强化职能 注重创新（写写帮整理）

第一篇：强化职能 注重创新（写写帮整理）

强化职能 注重创新

推动法律法规进农户活动健康发展

近年来，河南省遂平县把计划生育“幸福家庭行动”纳入社会主义新农村建设中，以“五进户五促进”活动为载体，突出计生政策法规宣传和维权服务，积极开展对计划生育家庭特别法律援助活动，使群众的计生政策法规和维权意识明显增强，有力地维护了计生户的合法权益，为人口计生工作的整体发展营造了良好的发展环境。

一、坚持三种宣传教育形式，努力营造法律法规进农户氛围 宣传是先导，思想是基础。在开展“幸福家庭行动”过程中，我们认为计生法律法规进农户、维护计生户合法权益、实现计生民主管理是带有方向性问题。因此，我县把加强宣传、炒热思想摆上了“政策法规进农户”活动的首要位置。一是坚持政府主导，形成宣传教育合力。首先县人口计生领导小组印发了《关于在全县全面贯彻落实人口计生政策法规工作的实施意见》。其次建立县直单位对乡村的承包责任制，在县电视台公布了包村单位和工作责任，并固定了计划生育政策法规进农户专题栏目，定期把政策法规进农户活动开展情况纳入全县督查范围。县人口计生委与县电视台联合制作了30分钟的计划生育“一法三规两条例”专题讲座节目，在县电视台每周播放两次；县人口计生委、电视台组织专门人员挖掘少生快富典型制作专题片在县电视台播放，并制成VCD发放到各村人口学校。第三，以县委《督查通报》将各单位活动开展情况通过电视通报全县。二是坚持培训指导，提高宣传教育的能力。县人口计生委采取多项措施，敦促全县

集中公开，设置村政务公开栏定期公开，在媒体开办计生栏目专题公开，播放电视流动字幕随机公开，装配电子显示屏重点公开，设立计生热线电话公开，实行短信群发定向公开，印发便民服务卡上门公开，举办计生版面展巡回公开，组织村民座谈面对面公开。在便民服务大厅集中公开上，我们设立了政策法规咨询、群众来访接待和投诉受理等窗口，悬挂了2块以上公开版面；在村计生政务公开栏，我们设立了“提问栏”和“回音壁”，及时公布热点问题，保障群众对计生工作的知情权、参与权和监督权。通过这些灵活多样的形式，确保了政务公开的实效。二是规范公开内容。我们对公开内容严格把关，坚持实事求是地予以公开。主要包括生育政策、人口计生法律法规、公民实行计划生育的权利和义务、利益导向政策落实情况、生育证等证件的办理程序、生育指标的分配情况、社会抚养费征收和行政处罚情况、党员干部执行计生政策情况以及群众关注的热点问题。三是规范行政行为。制定了意见征询、定期公开、限时办结、综合考评、责任追究等工作制度，确保群众需要知道的内容全面、及时、真实地进行公开，有效维护了群众对计生政策法律法规的知情权。

（二）推动利益导向，维护群众的享有权。近两年来，县委、县政府相继出台了6个计划生育奖励优惠政策文件，明确了48个部门对计生户的135项奖励优惠政策，形成了以“奖、优、保、救、助、养”“六位一体”的计划生育奖励优惠政策体系。今年来，全县发放独生子女父母奖励费670680元，为764名奖扶老人发放了奖励扶助金，为17对自愿放弃二孩生育的夫妇分别发放了10000元的奖励费，为17682户计生家庭减免了一人份新农合参合费，为全县91户双女绝育家庭发放奖励费91000元，确认了

三、围绕三项工作，为群众提供维权服务

（一）围绕群众需求抓维权，解决法律法规进农户中的难点问题。在活动中，我们不仅做到让群众知法、懂法，更重要的是让他们守法、用法。针对部分计生家庭合法权益受到侵犯、迫切需要援助维权的实情，我们及时协调相关部门为他们免费提供各项法律法规援助服务。援助内容主要包括四项：一是为计生家庭的生产、生活、生育提供法律法规咨询服务；二是帮助计生家庭拟制、修改农业生产合同、协议等有关法律文书；三是帮助计生家庭清理债权债务；四是代理诉讼和非诉讼案件等。

（二）围绕健全制度抓维权，解决人民群众关心的热点问题。我们一是成立了以县政府分管县长任组长，相关部门负责人任副组长，有关股室负责人、各乡镇计生、司法服务中心主任为成员的领导小组。县政府办印发了《关于在全县独生子女领证和政策内双女绝育家庭深入开展免费法律援助服务实施方案》，明确了部门职责、主要任务、工作内容、方法步骤和工作要求等，确保免费法律服务扎实有序开展。二是县人口计生委从司法局特聘了专职法律顾问，并印制了“法律援助顾问协议书”、“法律援助联系卡”和“法律援助服务指南”，通过各乡镇计划生育便民服务大厅免费向群众发放，营造了浓厚的援助氛围。三是积极动员计生家庭重点是独生子女领证和政策内双女绝育家庭同乡镇司法服务中心签订免费服务协议书，司法服务中心统一登记造册、入档。目前，全县已有12567个计生家庭自愿签订了免费法律服务协议书，占计生家庭总数的86.7%。四是开展特别救助。计生困难家庭发生法律诉讼时，县人口计生委统一给予200元救助补贴，对“独生子女领证家庭和政策内双女绝育家庭因合法权益受到侵害致

第二篇：强化社区职能-创新工作机制

强化社区职能创新工作机制

全面提升流动人口计划生育管理服务水平

记屯字镇街道社区流动人口计划生育创建示范工作

今年以来，屯字镇社区以“抓典型建机制”活动为契机，以提高流动人口服务管理为核心，以构建流动人口统一管理、优质服务新体制为要求，把流动人口管理服务做为提升社区计生工作水平的一个重要突破口，逐步健全协作机制，强化管理职能，拓展服务领域，努力构建管理一体化格局。我们坚持“属地化管理、市民化服务”的工作理念，扎实推进流动人口计划生育示范化社区创建活动，全力打造流动人口管理服务新平台。

一、加强组织领导，完善服务网络

一是加强组织领导，落实工作责任。年初以来，镇党委、政府把流动人口示范化社区创建工作纳入党委重要议事日程，制定了《屯字镇创建流动人口计划生育示范化社区工作实施方案》，成立了领导小组，并协调派出所、工商所等镇直部门及时介入流动人口管理服务工作，由分管领导总体负责，计生干部具体落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、计生干部全力抓的工作格局。二是健全机制，落实人员。社区成立了流动人口计划生育管理服务办公室，配备专职流动人口计生专干，负责流动人口服务和管理工作。采取“化块服务，分片管理”工作措施，确定了流动人口协管员6名，负责流动人口联系协管工作。全镇流入人口全部实行微机管理，在此基础上，新建了婚育节育情况事务公开栏，全面启用了全员流动人口个案信息

管理平台。目前，对流入我镇的45名流动人口全部实现了建档立卡管理，并能通过流动人口管理信息系统（GPL系统）进行协查和信息共享。三是健全机构，完善网络。为了全面发挥对流动人口计划生育管理和服务职能，我们成立了社区流动人口计划生育协会，及时对流动人口维权工作进行协调，确保流入我镇的人身权利得到全面保障。

二、树立以人为本理念，全面提升服务水平

随着流动人口计划生育工作重心由管理型向服务型的转变，我们坚持以人为本、服务为本，寓管理与服务之中，不断强化优质服务，高度重视流动人口计划生育服务的人性化管理。一是明确属地化管理。我们对流入人口全面落实免费提供避孕药具服务，邀请上级计生部门免费开展生殖健康检查、免费办理和查验《流动人口婚育证明》，让广大的流入人口在异地也能充分享受到与常住人口同等的市民化、人性化服务。一年来，为流入已婚育龄妇女环、检26人次，环、检率达到了93℅，避孕药具免费发放40多人次，发放率达到了90℅以上。二是实行流入人口“六个清”。全面准确掌握流入人口的身份、家庭、户籍地、婚育状况、生育和节育情况。进一步了解他们的所需，为其尽可能地提供优质、高效、便捷的服务。目前，流入已婚育龄妇女建档率达到100%，出生政策符合率达到100℅，计划生育政策知晓率达到了85℅以上。三是做到流出人口“十个一”。我们对流出已婚育龄妇女坚持做到在流出前做一次环孕情和妇科病检查，免费培训一次，免费办理一本《流动人口婚育证明》，发放一个个信封，签订一份计划生育合同，建立一份计划生育档案，约定一个联系方式，委托一个

联系人，留一个详细通信地址，每月寄一份环孕情服务单。目前，全镇外流人口90℅以上的都保持着固定的联系，外出后定期寄回一份环孕情检查证明，实现了流出人口的有效管理和一站式服务。流出已婚育龄妇女办证登记率达到了90℅以上。四是充分发挥计生协会职能作用。我们建立健全了计划生育协会会员联系制度，要求有能力的会员每人联系一个留守家庭，定期组织人员走访返乡流动人口和流入人口家庭，给他们提供就业服务信息，帮助他们解决生产、生活困难，解除了流出人口的后顾之忧。五是切实维护流动人口的合法权益。我们落实了有奖举报制度，公开办事程序和举报电话，及时掌握流动人口的生育、节育及权益侵害情况。一年来无群众来电、来函和投诉，无恶性案件发生。六是加大宣传力度。继续强化对流动人口的宣传教育，主要依托流动人口计划生育宣传阵地（婚育学校）进行宣传，婚育学校配有电视、VCD、宣传品、图书等必要的宣传工具和资料，基本能满足流动人口了解生殖保健、避孕节育、知情选择、信息咨询、预防性病、艾滋病等需求，确保服务优质、管理规范。年内，发放《流动人口宣传资料》600多份，围裙、手提袋、门帘2000多个，举办大型宣传活动，才与人数达到1000多人。通过大力宣传，使大部分流动人口都能自觉执行计划生育政策，能够积极配合支持计生工作。

三、创新工作机制，加强流动人口管理

一是落实以房管人制度。年初以来，按照县计生局“以房管人”工作要求，社区抽调人员组成工作小组，以行业为单位进行地毯式清理清查。我们协同公安、工商等部门，从街道个体门店入手，做到社区不漏小组、小组不漏住户、住户不漏房客，共清理验证40人，签

订以房管人合同38份，对未办证的下发催办通知书，验证率达到了100℅。二是充分发挥PADIS系统作用。我们狠抓流动人口信息采集和录入工作，利用PADIS流动人口子系统在流出地和流入地管理服务互动性强，实用性高的特点，进一步提高流动人口数据交换质量，做好即时监控管理工作。三是建立健全统计信息工作制度。目前，全镇基本上实现了“实时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的流动人口管理工作新机制。四是落实流动人口“月访视、季清查”制度。每月由计生专干对社区的流动人口进行一次入户核查摸底，对人员变更情况及时进行统计上报，对在入户过程中发现的问题，每季度召开一次专题会议进行研究部署，同时协调派出所、出租户主进行集中解决。通过一系列的工作措施，基本上摸清了流动人口基数，掌握了流入和流出人口变动情况，也为外地计生部门提供了准确的信息，全面的提高了流动人口管理水平。

通过实践，在流动人口服务管理工作中，只有不断创新工作方法，靠实人员责任，以服务促管理，以管理强服务，才能有效的提升流动人口管理水平；只有不断地完善网络，拓展领域，才能夯实流动人口服务管理基础；只有发挥社会各方面的力量，齐抓共管，才能使流动人口服务管理工作更规范。

第三篇：注重创新

注重创新 大胆改革

浏阳市人民政府 2009年10月16日

2009年，我市政务公开工作坚持以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，抓好政府信息公开工作；进一步规范行政权力公开透明运行，扎实推进公共企事业单位办事公开，切实维护人民群众的合法权益；进一步加强市乡村三级便民服务体系建设，为经济社会发展营造了良好环境，促进了我市经济又好又快发展。

一、创新行政管理体制，着力推进两型社会。

我市在深化政务公开和政务服务过程中，从市场需求出发，转变政府职能，注重体制创新，打造两型社会浏阳重要组团。

1、改革审批体制。充分利用新中心一流的硬件设施，与市法制办一起，推进审批权力相对集中改革。按照“应进必进”的原则，督促凡是具有行政许可职能的部门;凡是与生产经营、企业投资相关的行政审批服务项目；凡是与市民直接相关的公共服务项目都进驻政务中心，实行行政许可项目向综合科室集中，综合科室向市政务服务中心集中，落实人员到位，授权到位，目前，有42个部门的268项审批服务事项面向广大群众和企业提供“一站式”服务。

2、完善服务功能。2008年6月启用的政务服务中心新办公大楼，一楼为以公共服务为主的便民大厅，二楼为以行政许可为主的审批大厅，三楼为会务中心和管理层办公场所。在此基础上，我们将建设工程招投标中心，土地、产权交易中心，政府采购中心，新闻和政府信息发布中心，行政效能投诉中心纳入政务中心管理，建设集行政审批、信息服务、公共服务、效能监督于一体的综合型服务中心。

3、继续流程再造。继续深化流程再造，进行整合优化，规范行政权力运行流程，依法清理行政职权，编制行政职权目录，绘制行政职权流程图，做到缩短环节，压缩时限，实现提质、提速、提效。改进并联审批，形成项目立项、规划用地、工程报建、房产办证、工商注册、婚姻户证等6条流水作业线。设立投资项目审批绿色通道，对重大投资项目各窗口单位明确专人负责，例如今年将瑞达货运仓储、人人乐商场、通程商业广场、省七三一办扩建工程、仙人湖开发项目等重点项目列入了“绿色通道”，有效地提高了办事效率。

4、简化审批环节。全面清理、精简行政许可项目，充实服务内容，强化服务功能。具体措施是通过减少层级来简化审批，将原经办人初核—科长初审—局长审批的三级审核精简为一般事项经办人审查—首席代表核准；重大事项首席代表审查—主管局长核准的两级审核，规范审核机制。

5、实行在线许可。运用自主研发的办公软件，实施在线许可，将行政审批平台、电子监察平台和浏阳政务网站连接成浏阳市行政审批电子监察系统，构成具有行政审批、实时监察、预警纠错、绩效考核、信息服务功能的虚拟网上电子政务大厅，现在基本实现了审批流程在线公示，审批表格在线下载，审批业务在线处理，审批信息在线查询，审批结果在线反馈。

6、延伸公开网络。从横向和纵向延伸政务公开网络。纵向上，围绕推进社会主义新农村建设，进一步加强乡镇（街道）政务服务中心和村（社区）政务服务站的建设，实现100%的乡镇（街道）建立政务中心，80%以上的村（社区）建立政务服务站。完善组织体系和制度机制，发挥长沙市示范性乡镇、街道政务服务中心的典型带动作用，分东南西北四片区组织业务指导、工作交流和效能督查，推进为民代理服务工作，依托政务服务中心（站）不断深化政务公开和村（居）务公开工作。横向上，进一步发挥浏阳一中和浏阳市人民医院等办事公开示范点的示范带动作用，指导教育、卫生主管部门进一步明确校务公开和院务公开的重点内容，规范公开的内容和形式，供水、供电、公交、电信等公共企事业单位继续实施价格听证、咨询、新闻发布等制度，进一步公开服务及收费项目的内容、依据、标准等，不断提高服务效率和服务水平。

二、创新信息公开方式，努力建设阳光政府。

我市将政府信息公开工作作为今年的重点来抓，不断拓展公开的内容，创新公开形式，让行政权力在阳光下运行。

1、阳光决策。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，围绕“人、财、物、事”等涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，实施阳光决策。从今年2月份起，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员和市民代表列席会议，市人大常委会会议采取在电视和网络上现场直播的形式，让人民群众充分享有知情权、参与权和监督权，依托市政府网站和市政务服务中心等部门网络、新闻发布会和百米信息公开长廊，对政府信息实行全程和全面公开，让行政权力透明运行。

2、阳光交易。筹建公共资源交易中心，将建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等公共交易纳入市政务服务中心，建立健全公共资源交易中心管理制度，对公共资源交易实行全程监督管理，充分体现公开、公平、公正。

3、阳光收费。今年1月，我市在“一站式”收费的基础上，成立了“阳光收费”监管办公室（办公室设市政务服务中心内），将全市行政审批收费集中实行一站式收费管理，收费与原单位脱钩。一是对全市42个部门单位的行政许可和公共服务的收费项目采用“一票制”收费；二是对全市范围内所有行政事业单位（含具有行政管理职能的事业单位和公用事业单位）的政府性基金、专项收费、行政事业性收费和服务性收费实施“阳光收费”管理，加强对执收标准的审查、执收行为的监管和执收结果的公开；三是对工业企业在生产、经营过程中的日常收费进行“一站式”收费管理，对固定性收费和服务性收费的收费依据和收费标准进行核准，将收费情况进行公示；四是加大对基层财务的监督管理，实行村账乡代管和乡账市代管制度。

三、创新效能监督机制，争创人民满意城市。

我们始终坚持工作的好坏以人民是否满意为标准，采取各项有力的监督保障措施，确保每项工作达到预期的效果。

1、行政有力问责。市纪委优化效能室与政务服务中心合署办公，我们充分发挥纪委监督的有力作用，对我市所有市直单位和部门，包括政务服务中心窗口单位的优化效能工作进行行政问责，问责结果纳入对各单位综合目标管理考核的内容，今年共发《问责问廉通报》8期，对一些人民群众反映强烈的突发事件涉及的单位和工作人员进行行政问责，追究相关责任。

2、社会全面监督。为了强化政务公开监督，我市在民主党派人士中聘请了8名党风监督员，将37名乡镇街道投资审批全程代办员聘请为政风监督员，向社会聘请了42名优化经济发展环境和机关效能建设工作监督员和50名社会督评员，分别授予其调查权、评议权、监督权和建议权，实行监督者与被监督者利益分离上的监督，确保了政风评议的客观公正。将政务公开和政务服务工作纳入综合目标管理绩效考核范围，并签订了目标管理责任书。每季度组织一次包括人大代表、政协委员、党代表及社会各届人士参加的“三百测评”，对全市70个单位进行测评，测评结果通过《浏阳日报》向社会公布，促进了全市政风和行风的不断好转，优化了经济发展环境。

3、群众民主测评。凡是到市政务服务中心办事的群众，都发放一张测评表，请其对窗口单位和窗口工作人员的工作进行测评，测评结果每月汇总，每季进行评比奖惩，对测评得分靠前的工作人员授予行政审批服务群众满意奖，并由他们在各自服务对象中抽取办事群众测评参与奖，发给等额奖金。并与年终市政务服务中心对窗口单位和个人的目标管理考核挂钩。实施人性化测评后，群众参与率和满意度不断提高，服务投诉接近零，充分反映了政府的公信度不断提高。我市政务公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求比，与兄弟县（市）比，还有一定差距，我们决心以此次会议为契机，认真学习先进地区政务公开工作先进经验，进一步创新政务公开工作机制，完善政务服务网络体系，提升服务水平，提高办事效率，将浏阳政务公开工作推向更高水平。

第四篇：强化执法监督职能

强化执法监督职能

全力化解涉法涉诉信访案件

---山阴县执法监督和涉法涉诉信访案件工作汇报

近年来，按照省、市的安排部署，我县全面发挥执法监督职能作用，以强化执法检查为抓手，在集中处理涉法涉诉上访和监督协调案件等方面狠下功夫，有效地促进了司法公正，取得了显著成效。以息诉罢访为标准，以解决缠访缠诉案件为重点，相继开展了“双百一评”、“化解涉法涉诉信访案件”、“涉法信访包案攻坚”、“涉法信访案件专项评查”、“涉法信访案件司法救助”等一系列活动，本着有理有利有节、极积稳妥和依法公正的原则，全力处理中央、省、市交办的涉法信访案件，确保“案结事了”、“事要解决”。现将有关情况汇报如下：

一、执法监督工作

我们从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，取得了较好的成果。坚持每年开展一到二次执法大检查活动，采取部门自查与政法委抽查相结合的方式开展执法监督活动，对发现的问题进行及时通报，限期整

改。通过强化执法监督职能，有效地促进了全县案件质量的提高。

一是开展专项监督。近年来，我们针对政法机关执法过程中存在的突出问题、人民群众反应强烈的执法问题，组织开展了专项检查活动，实施对政法机关执法活动的监督。针对“执行难”问题，组织法院开展解决“执行难”专项活动，使一批执行积案得以解决，监督了人民法院的执法行为；针对超期羁押问题，开展了集中清理超期羁押专项整治活动，有效地解决了政法机关执法不规范的问题；针对执法过程中不严格、不规范的情况，在政法机关开展了“改进工作作风，规范执法行为，保证执法公正”专项整改活动，通过建立科学、合理的执法质量考评体系，规范了执法司法行为，切实解决了执法活动中存在的问题。

二是强化重点督办。对到期未办结和中央、省委、省委政法委领导批办、交办案件，进行重点督办，对立案、撤案、不捕、不诉、执行等极易发生违法违纪情况的诉讼环节、对群众举报控告、人大、政协转办和新闻媒体反映出来的问题等，重点进行解决，年内，开展了2次案卷评查活动，纠正了一些政法机关、政法干警在程序上存在的执法司法问题和工作作风问题。

三是加大协调力度。我们十分注重政法委的执法协调职能，政法各部门之间、政法部门与相关部门之间有争议的疑

难案件和各种需要统一的业务问题，都由政法委执法检查科进行协调，自2009年以来，协调处理各类案件30余起。

四是规范执法档案。政法各部门均成立了执法档案建设工作领导组，制定了执法档案管理制度，明确了执法档案的范围和内容，做到了一单位一档，一人一档，及时收集如实记载、分级建档、分级管理的工作目标。县公安局为47个执法单位建立了单位执法档案，为143位民警建立了民警执法档案；县法院、县检察院和交警大队，分别依据自身业务，完善了执法档案考核评价标准，确保了我县执法档案建设的有序规范。

二、涉法涉诉信访工作

我县涉法上访问题的发生，原因是多方面的，既有案件管辖权分离的因素，又有当事人的因素，同时大多数是历史形成的原因，处理起来难度较大。近年来，我县一直坚持实行领导包案制，成立了由县委常委、政法委书记担任组长、人大副主任、政府副县长、政协副主席各一名担任副组长，法、检、公、信访等部门一把手为成员的涉法信访工作领导组。领导组下设办公室，办公室主任由政法委一名副书记担任，成员由执法检查科人员组成，负责具体日常工作。政法部门通过经常性的信访接待，有效地解决了一大批沉积多年的涉法上访问题，有力地维护了上访群众的合法权益，控制、化解和消除了一大批沉积多年的涉法信访问题。2009年以

来，中央、省、市交办的26起重点涉法涉诉信访案件，成功调处16起，不在管辖权限范围内的案件3起，呈报过案件终结的6起，1起任玉枝案件，市中院准备再审，正在处理中。同时，县委针对涉法信访案件情况每年出台了《山阴县重点涉法涉诉信访案件包案稳控工作的通知》，把化解涉法涉诉信访案件作为政法工作的重中之重，力争有效控制非正常涉法涉诉信访问题，扭转了涉法上访工作的被动局面。在具体工作中，我们坚持做到四个到位：

一是领导包案到位。对所有涉法涉诉信访案件实行领导包案制是我县信访工作的重要举措，2009年以来根椐案件情况成立了县委包案督办组，对每起涉法案件涉法单位进行日常督办，并面见上访人，明确包案单位、包案责任人，做到“四定一包”，即定领导、定人员、定方案、定期限，对上访案件实行一包到底，问题不查清不放过，错误不纠正不放过，上访不停息不放过、群众不满意不放过。要求部门包案领导要切实负起责任，做到“六个亲自”。既要包案件处理，也要包稳控措施，使合法诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的上访户依法受到打击。

二是内部监督到位。为了确保涉法上访案件处理公正、依法、高效，责任不脱节，监督无死角。县委政法委成立了案件评查小组，组长由政法委副书记担任，聘请了人大、政协、县纪委有关领导，从政法各部门抽调了一批作风正、业

务精、事业性强、公道正派的同志，外聘了资深法律人员组成评查组。重点对结案不息诉，非正常访，越级访，重复访等案件进行了评查，找出了上访症结。上级交办的26起涉法涉诉信访案已全部评查，在评查中发现有2起存在瑕疵问题，即：王爱莲信访案件中对嫌疑人李文焕询问笔录不详；马玉花信访案中对在山阴接案前应县中医院调查取证不全；案件评查组对存在的问题均提出了改正建议和补充意见。目前王爱莲信访案件由公安部门继续补侦，马玉花信访案件由公安部门侦查破案，两起案件的当事人写下了罢访保证书，走依法解决的道路。

三是及时呈报到位。中央、省、市重点督办的26起涉法涉诉信访案件，2起为市中院管辖案件（刘祥、吕枝），1起为应县法院管辖案件（牛善）。6起案件法律程序全部完毕，为了尽快解决问题，做到案结事了，已向上级部门呈请案件终结（温金、马宽、许莲、李占文、王贵荣、李玉福）。

四是司法救助到位。为了真正达到案结事了，息诉罢访的目标，县涉法上访专项治理案件协调会上，县领导在处理涉法上访的共性问题上达成了一致共识。一方面要实事求是，因案制宜，对症下药。另一方面对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，启动司法救助资金，视情节采取经济补偿、司法救助等办法，满足上访人的合理诉求，解决其实际困难。至2009年以来司法救助案件28起，救助

资金达到100多万元。如针对李志华案件司法救助10.1万元、马桂芬案件司法救助20万元（分三年救助），刑日华案件司法救助6.8万元，郑金兰案件司法救助3万元，解延官案件司法救助3万元，并全部得到了息诉罢访。其他上访者也不同程度的享受到了政府和社会救助，从而稳定上访人情绪，防止了矛盾激化。同时也采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，必要时实行公开听证、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解感，争取社会各界和人民群众的理解支持。

尽管我县的执法监督工作和涉法涉诉信访工作取得了一些成绩，但距离上级的要求和人民群众的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我们要建立科学的执法监督机制和考核考评办法，进一步加大涉法涉诉信访案件的攻坚力度，推动我县执法规范建设进程，为建设平安和谐山阴提供坚实的基础保障。

中共山阴县委政法委员会 二Ｏ一一年十二月二十二日

第五篇：强化街道办事处职能

朝阳区关于进一步强化街道办事处职能 加强对辖区执法大队领导的管理办法

朝阳区市容环卫局（行政执法局）各街镇办事处：

为巩固卫生城成果，打造人民满意洁净城区科学管理水平，根据属地管理原则制定本管理办法：

一、辖区执法大队人员编制和机构设立由朝阳区市容环卫

局（行政执法局）管理，大队长的任免办事处有一票否决权；

二、日常工作的管理。以办事处和市容环卫局（行政执法局）

共同领导，但以办事处日常管理工作为主，大队长参加办事处工作会议，接受办事处履行职能工作的调度；

三、经济保障。辖区大队的办公经费由区财政列为预算给予

保障；

四、对辖区大队的综合考评。每由市容环卫局和办事处

联合举行两次考评，半年一次，测试内容为辖区内对市容环境卫生的管理水平、大队队伍建设、执法质量三部分组成，考评以办事处为主，局内考评以业务科室月考评为主要依据。考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

1.基本称职以下的，调整大队班子岗位，大队长由正科调整按副科安排，班子成员副科的按队员安排，大队所有人员千分制奖金减半。

2.考评结果虽然为称职以上的，但办事处明确意见须要调整大队班子的，大队长由正科调整为副科，班子成员副科调整为队员。

五、交流制度：大队长实行交流制，原则为两年一周期。

特殊原因除外。