xx村农村活动指导意见

第一篇：xx村农村活动指导意见

xx村党的群众路线 教育实践活动实施方案

（2014年3月5日）

根据上级统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月底基本结束。结合本村实际，现就开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央、省委要求和市委十届六次、七次全会、县委十二届四次全会部署，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力整治和转变干部作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提升领导干部干事创业的热情和执行力，为建设美丽郭村提供强有力的群众基础和组织保障。

任务目标。党支部和村干部要突出整治党的组织和工作覆盖面不宽、服务能力不强、服务水平不高等问题。重点解决班子软弱涣散，战斗力、凝聚力不强；组织观念淡薄，组织生活不正常，党员作用发挥不明显；民主意识不强，民主渠道不畅，村内事务公开不及时；服务群众不主动，处理村内事务不积极，方法不多，存在等待观望，畏

难怵硬，得过且过等问题。

二、基本环节

教育实践活动集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：

1、学习教育、听取意见

采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。集中学习支部班子不少于3天。注重采取组织宣讲队、观看专题片、领导干部讲党课、送学上门、专题培训等形式组织学习，以设意见箱、入户走访为主要形式，广泛征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户的意见建议。

2、查摆问题、开展批评

既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。要开好专题组织生活会，深入进行对照检查，组织开展党员民主评议工作。

3、整改落实、建章立制

注重规范党务、村务、财务制度，健全决策、监督、落实制度，建立联系和服务群众制度；要列出整改清单，支部书记向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督；建立联系和服务群众制度，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，提升村级组织建设规范化水平。

三、重点工作

1、开展村干部作风问题专项整治。一是集中开展“正六观、促三转”活动。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力值、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。二是开展公开承诺、践诺活动。结合年度工作目标，开展公开承诺、践诺活动。把征求和听取到的群众意见建议，作为承诺的重要内容和依据，通过宣传栏、展板等形式公示，践诺情况每季度进行公开，接受监督。三是全面推行“代办”制度。建好便民服务站。将与群众生产生活密切相关的事情全部纳入代理服务范围。

2、推进基层服务型党组织建设。全面推行为民服务全程代理制，建好便民服务站，建立健全各类专业化的服务团队，进一步提升党组织为民服务的能力；深入推行“服务承诺”、“党员义务服务日”等活动，充分发挥基层组织和广大党员的服务作用。严格落实“一定三有”机制，定准、定实年度工作目标，强化目标运行过程监管和目标完成情况的考核，确保落实；深化创先争优“四项机制”、“党员一句话承诺”、“1+10”党员联系户制度，创新服务群众载体。

3、深入开展农村面貌改造提升行动。深入开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，净化、绿化、亮化、美化为主要内容的“四清四化”，大力推进道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，改造提升农村落后面貌。

4、切实加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，严格党员发展程序，重点在有崇高理想、有文化知识、有致富能力的优秀青年中加大培养力度，进一步优化农村

党员队伍结构。深入实施党员“双育”工程，突出党性教育和技能培育，切实提高农村党员的双带能力。妥善处置不合格党员，疏通不合格党员队伍出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

xx村党的群众路线

教育实践活动领导小组 2014年3月5日

第二篇：农村创先争优活动指导意见

中共南城县委农村工作部

关于在全县乡镇、村党组织和党员中 深入开展创先争优活动的指导意见

根据县委创先争优活动领导小组《关于印发 <关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见>的通知》（城创先字[2010]1号）文件要求，结合农村基层实际，现就在全县乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下指导意见。

一、把握指导思想

在全县乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建设鄱阳湖生态经济区、加快经济发展方式转变”的主题和社会主义新农村建设的中心任务，按照“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，整合、提升、深化、创新经常性党建工作，激励全县乡镇、村党组织和党员在实现南城“做大总量、提质增效、进位赶超、科学发展”的实践中发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

二、明确目标要求

要按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，结合当地实际，确定乡镇、村党组织和党员创先争优活动的具体目标要求和内容。

1、以促进农民增收致富为重点，推动科学发展。各乡镇、村党组织要因地制宜确定发展路子、拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，要围绕鄱阳湖生态经济区建设，积极发展现代农业、生态农业、高效农业，加快转变经济发展方式，提升发展质量和效益。相对富裕的乡镇、村，要以全面建设小康乡村为目标；经济发展落后的乡镇、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要以发展壮大特色产业为目标。乡镇、村党员要着力提高思想政治素质和创业致富本领，带头推进科学发展。

2、以加强平安建设为主线，促进社会和谐。乡镇、村党组织要积极倡导文明的乡风民俗，加强社会治安综合治理，建立定期排查矛盾纠纷制度，着力解决影响稳定的突出问题。乡镇、村党员要提高做好新形势下群众工作的本领，善于疏导群众情绪，把矛盾纠纷及时化解在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要在创先争优活动中切实加大平安建设、创建和谐文明村镇的工作力度。

3、以增强服务功能为核心，服务人民群众。每个乡镇、村都要加强便民惠民服务平台建设，完善农事村办、一站式服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，紧扣中央和各级惠民政策的贯彻执行，千方百计为农民群众办实事、办好事，切实为农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。

4、以提高整体水平为目的，加强基层组织。要认真贯彻落实

省委关于加强农村基层组织建设“1+3”文件，积极开展“农村三级联创”活动，不断增强乡镇、村党组织建设的整体水平。先进乡镇、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

三、创新活动载体

要按照党员好参加、群众好评价的原则，注重分类指导，创新活动载体，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、在乡镇、村党组织中开展“新农村先锋党组织”活动。乡镇、村党组织要坚持改革创新，开拓进取，切实抓好发展现代农业、促进“一村一品”工程、加快农村合作组织建设、建设社会主义新农村、推进城乡一体化发展、农村清洁工程、造林绿化“一大四小”工程等“三农”重点工作，积极创造优秀业绩，推进本地科学发展，在全县乡镇、村党组织中形成学先进、当先锋、促发展的良好格局。

2、在乡镇机关党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”活动。各乡镇都要排查梳理，理出需要帮扶的重点村、户，针对性地派出相应的党员去结对帮扶。每个乡镇机关党员干部都要驻村指导，并与困难户结对帮扶。

3、在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动。各部门在农村乡镇的站所党员干部要进村入户，采取走访、谈心、帮扶等方式加强与群众的经常性联系，面对面了解群众生产生活方面的服务

需求，充分发挥站所职能优势和自身专业优势，更好地为农民提供服务。

4、在村级干部党员中开展“为民服务全程代理”活动。将村级干部党员按照就近便民的原则分片分组，划分党员责任区。每名村级干部党员对责任区域群众提出的申请，要负责受理和全程代办各项政务事务。

5、在致富能力强的青壮年农民党员中开展“三培两带”活动。已经富裕起来的农民党员，要尽可能带领更多的党员群众共同发展，具备条件的要发展农业龙头产业，积极推进农业产业结构调整；尚未致富的农民党员，要选准致富产业和项目，尽快脱贫成为致富带头人，增强带领群众共同发展能力。

6、在无职农民党员中开展“设岗定责”活动。坚持因事设岗、因岗定人、责任到人，围绕农村中心工作和阶段性工作任务的需要，设臵不同岗位，明确具体职责和任务，为无职农民党员发挥先锋模范作用提供规范、稳定的平台。

7、在农村流动党员中开展“双向带动”活动。动员和鼓励农村在外务工经商的党员积极提供就业信息，传授就业经验，带动本村劳动力外出务工经商；动员和鼓励他们为家乡建设建言献策，牵线搭桥引进项目或带头返乡创业，带动城市资金、人才回家乡创业发展。

8、在大学生“村官”党员中开展“创业富民”活动。引导他们争当创业能手，带领群众增收致富，带动全体大学生“村官”在干事创业中成长成才，把大学生“村官”培养成为发展致富的带头人、农民群众的贴心人。

9、深入推进“党群共建”活动。在乡镇、村创先争优活动中要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、规范方法步骤

根据全县创先争优活动总体部署，乡镇、村党组织和党员创先争优活动将围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。各地要制定切实有效的计划和措施，规范方法步骤，扎实推进乡镇、村创先争优活动。

1、公开承诺。要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向、争创目标。乡镇、村党组织要把经济社会发展中长期目标任务和农民群众最关心的重大事项作为公开承诺的内容，把党组织的届期目标和计划亮出来，把党组织带领群众致富发展的决心和信心亮出来；广大党员要紧扣所在党支部承诺，围绕村组实际事务和身边群众关注的民生问题作出承诺，把群众期盼解决、自己通过努力又能办好的事情办好。党组织和党员承诺事项要主动对应群众关切的热点、重点事项，并向党员群众公开。

2、积极践诺。对公开承诺的事项，乡镇、村党组织和党员要逐一抓好落实，认真履行承诺。要健全公开承诺事项限期践诺、核实销号和量化考评制度，保证党组织和党员把承诺落实到行动上，承诺事项件件有交待，事事有着落。要建立创先争优活动台帐制度，对开展、参加创先争优活动的重大事项和成效进行登记备案。

3、领导点评。乡（镇）、村党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，分别对村党支部创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题，研究制定改进措施，每半年至少点评1次。

4、群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，村党支部书记每年年底向乡镇党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。要抓好“四议两公开”的推广普及，完善基层党务公开、村务公开、财务管理制度，建立工作事项让群众知情、工作内容让群众参与、工作过程让群众监督、工作成果让群众评判的工作机制。群众评议满意度较低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，做到活动有部署、有检查、有总结、有表彰。要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，培养和树立一批先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。

五、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，建立和完善长效机制，促进农村基层党建工作的科学化、规范化、制度化，为实现创先争优活动目标任务打牢基础、创造条件。

1、抓好乡镇党委建设。大力加强乡镇党委自身建设和乡镇干

部作风建设，推动乡镇机关工作重点下移，促使乡镇干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的，特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、抓好“一定三有”的全面落实。加大督查力度，全面落实村党组织书记“一定三有”政策，重点是完善岗位目标管理、实绩考核、述职等制度，把“一定”落到实处。

3、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。完善活动场所和远程教育接收站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

4、抓好后进村整顿建设。建立健全排查后进村党组织制度，采取乡（镇）领导干部分包、乡（镇）机关部门驻村指导、乡（镇）干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。

5、抓好党员教育管理服务。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。对不同类型的农村党员，提出不同的要求，提升党员管理服务的针对性和科学性。

六、加强组织领导

抓好乡镇、村创先争优活动，关键在乡（镇），重点在村（居）委会。各乡（镇）、村党组织要加强领导，精心组织，抓紧抓实，务求实效。

1、切实加强领导。为加强对全县乡镇、村党组织和党员开展创先争优活动的督查和指导，县委创先争优活动领导小组成立了全县农村党组织创先争优活动指导小组，由县委农工部具体负责。

2、明确工作责任。在县委创先争优活动领导小组的统一领导和部署下，全县农村党组织创先争优活动指导小组负责对乡镇、村创先争优活动进行整体规划、宏观指导和督促检查。乡（镇）党委要加强具体指导，乡（镇）党委书记要亲自抓，乡（镇）党政班子党员领导干部都要在村建立联系点。乡镇党委既要抓好自身争创活动，又要加强对乡镇站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

3、强化督查指导。要建立健全督查指导制度，加强对乡镇、村创先争优活动的调度、调研、检查和指导。要鼓励基层从实际出发，确定合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，采取灵活多样、务实管用的各种办法推进活动。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

4、广泛宣传发动。要坚持正确舆论导向，大力宣传创先争优活动的重要意义和政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。要探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，通过群众喜闻乐见的各种办法，增强宣传的影响力和感召力。要认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活的实际困难，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

2010年10月17日

第三篇：乡镇、村创先争优活动指导意见

关于在乡镇、村党组织和党员中 深入开展创先争优活动的指导意见

根据《中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）和《中央创先争优活动领导小组关于印发〈关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见〉的通知》（创先发〔2010〕8号），结合农村基层实际，现就在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下指导意见。

一、明确目标要求

紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，以深入学习实践科学发展观为主题，明确乡镇、村创先争优的具体目标要求，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

要结合农村基层实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容具体化。推动科学发展，重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设。各乡镇、村都要结合实际，因地制宜确定发展路子，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。相对富裕的乡镇、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要以发展壮大特色产业为目标。促进社会和谐，重在加强平安建设。每个乡镇、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。服务人民群众，重在增强服务功能。每个乡镇、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实为农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。加强基层组织，重在提高整体水平。先进乡镇、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

二、创新推进方式

在乡镇、村党组织和党员中开展创先争优活动，要注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。同时，要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体，完善推进方式，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、分类设计活动载体。（1）在乡镇机关党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”活动，每个乡镇党员干部都要驻村指导，并与困难户结对帮扶；（2）在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动，站所党员干部要进村入户，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提高服务；（3）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”活动，引导他们争当“双带”先锋；（4）在无职农民党员中开展“设岗定责”活动，根据他们的条件、特长，设置不同岗位，明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用；（5）在农村流动党员中开展“双向带动”活动，引导他们带动本村劳动力外出务工经商，带动城市资金、人才回家乡创业发展；（6）在大学生“村官”党员中开展“创业富民”活动，引导他们争当创业能手，带领群众增收致富。

2、规范推进方法步骤。（1）对标定位。乡（镇）、村基层党组织和党员要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标。（2）公开承诺。乡、村党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上。（3）领导点评。县、乡党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，分别对乡镇党委、村党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。每半年至少点评1次。（4）群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底向乡镇党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。（5）树立典型。要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。

3、带动群众积极参与。（1）坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。（2）在创先争优活动中认真落实学习实践活动整改任务，兑现对群众的承诺。（3）认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活的时间困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

三、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，为顺利开展乡镇、村创先争优活动奠定基础、创造条件。

1、抓好乡镇党委建设。大力加强乡镇党委自身建设和乡镇干部作风建设，推动乡镇机关工作重心下移，促使乡镇干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、抓好“一定三有”的全面落实。加大村党组织书记“一定三有”政策落实的督察力度，重点抓好“一定”。加大从优秀村党组织书记中选人乡镇领导干部、考录乡镇公务员力度。

3、抓好“四议两公开”的推广和普及。积极探索党组织领导的村级民主自治机制的有效实现形式，规范村务重大事项议事决策程序，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，提高农村基层管理的规范化、制度化、科学化水平。

4、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。确保2010年底实现全覆盖的目标。完善活动场所和远程教育站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

5、抓好后进村整顿建设和党员教育培训。建立健全排查整顿后进村党组织制度，采取县乡领导干部分包、机关部门驻村指导、干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。

四、加强组织领导

组织开展乡镇、村创先争优活动，关键在县、重点在乡镇。各级党委及其组织部门要加强领导，精心组织，推动落实，务求实效。

1、明确责任。省（区、市）党委要加强整体规划和宏观指导。地（市、州、盟）、县（市、区）委要加强具体指导，县委书记要亲自抓，县级党员领导干部都要在乡（镇）、村建立联系点。县直有关部门党组织要把抓党建与抓业务结合起来，指导督促驻乡镇基层单位搞好创先争优、促进业务工作。乡镇党委既要认真抓好自身争创活动，又要加强对乡镇站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

2、强化督导。要建立健全督查指导制度，通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对乡镇、村创先争优活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评，限期整改。

3、广泛宣传。要坚持正确舆论导向，大力宣传中央的政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。要探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。

4、注重激励。要把开展创先争优活动情况作为乡、村领导班子和党组织书记考核的重要内容，作为奖惩乡、村党组织书记的主要依据，与乡镇党委书记提拔使用、村党支部书记“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。

第四篇：城关镇村、社区指导意见

关于印发《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

各村、各社区：

现将《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共城关镇委员会 2014年3月20日

关于全镇村（社区）开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据中央和省、市、县委的安排部署，为确保全县村（社区）党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市、县委开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、重点任务和方法步骤，以建设服务型基层党组织为目标，深化拓展“一强二抓三提升”和“六访六问六促进”、“三关爱三评议三服务”三个载体，全面推行网格化管理，扎实开展以“阵地综合服务、城乡结对服务、社区主动服务、窗口便捷服务、党员承诺服务、干部代理服务”为主要内容的“六项活动”，着力解决村（社区）领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，努力使村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，党员和干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，服务发展和服务群众的能力进一步增强，村(社区)基础保障水平进一步提高，为全面建设陇上强县和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

参加范围：全镇所有村（社区）及全体党员。

二、工作思路

这次教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，全面落实“123456”工作思路：

紧紧围绕一个主题——务实为民清廉；

深化拓展两种载体——“民情流水线”、“一强二抓三提升”；

着力抓好三个环节——学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；

精准聚焦“四风”问题——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；

重点开展五项工作——树立为民务实清廉良好形象，建设一支高素质执政骨干队伍，加快脱贫致富奔小康步伐，加强基层组织建设，建设“富强、活力、文明、和谐”新城关；

努力搭建六大平台——内强素质的平台、为民服务的平台、干事创业的平台、公开监督的平台、规范运行的平台、创先争优的平台。

三、重点任务

一是着力解决群众反映强烈的不正之风问题，进一步树立为民务实清廉的良好形象。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施予以解决。重点解决村（社区）领导班子和领导干部理论学习不够,政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布臵任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐；群众观念淡薄，服务群众意识不强，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；遇到矛盾绕道走，不能及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事等问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题，进一步密切党群干群关系。把开展教育实践活动同“双联”行动和扶贫攻坚行动结合起来，瞄准群众最需要最迫切解决的吃水难、行路难、上学难、看病难、就业难、养老难等生产生活问题，集中解决村（社区）党组织领导班子和党员领导干部办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，吃拿卡要，不给好处不办事；落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好，甚至弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众，虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地等补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊、获取私利等问题。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步夯实基层党建工作基础。以服务群众、做群众工作为主要任务，认真解决党组织凝聚力战斗力不强，班子不团结、表率作用差，组织生活不正常，规章制度不健全、不规范和落实不力，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”，党务公开不及时、不透明；党员放松政治理论学习，理想信念不坚定，党性意识不强，作用发挥不充分，引领服务能力弱，不主动缴纳党费等问题。农村扎实开展“一强二抓三提升”活动，积极探索将“民情流水线”工程工作理念导入农村党建工作，进一步规范提升“三关爱三评议三服务”活动；社区要继续深化拓展“民情流水线”工程，认真开展“六访六问六促进”活动，不断拓宽服务领域，拓展服务内容，改进服务方法，创新服务载体，提高服务水平，完善服务保障，全面推行网格化管理，探索建立在职党员到社区报到联系服务群众长效机制，切实把联系服务群众工作做深、做细、做实。

四、方法步骤

按照中央和省、市、县委统一部署，全镇村（社区）教育实践活动从2014年3月下旬开始，到2014年9月基本完成，由县委统一领导，镇党委具体组织实施。全镇所有村（社区）动员部署时间不得迟于3月底。具体到每个村（社区），集中教育时间不少于3个月。要坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改，扎实抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月下旬至5月上旬）1.搞好动员部署。结合各自实际，研究制定切实可行的实施方案，及时召开动员会议，部署启动教育实践活动。实施方案要报镇党委审核把关。动员会由村（社区）党组织书记主持并作动员安排。镇党委要选派督导组参加村（社区）动员会。会上，要对“两委”班子及成员作风建设情况进行民主评议，评议结果由镇督导组汇总。

2.组织学习交流。组织党员、干部认真学习中央和省、市、县委规定篇目，认真学习中央和省、市1号文件、县委县政府工作会议、全县农业农村工作会议精神、农村基层干部廉洁履行职责若干规定等政策文件以及近年来涌现出来的先进人物事迹。深入开展社会主义核心价值体系的理论学习，积极培育践行社会主义核心价值观。村（社区）“两委”领导班子可根据实际，采取适当集中与分散相结合的方式开展学习。其他村（社区）党员采取灵活多样、务实管用的方式，通过印发通俗易懂的简明学习资料，使广大党员、干部搞清楚为什么要开展教育实践活动、开展活动的主要任务是什么，弄明白活动能带来什么新变化。要充分运用党员干部现代远程教育平台，认真抓好党员集中教育。

3.广泛征求意见。要高度重视征求意见工作，通过发放征求意见表、设臵意见箱、走家入户等方式，广泛征求群众对推动科学发展、实现增收致富、服务居民群众、搞好社会管理等方面的意见建议。村（社区）“两委”领导班子要走访辖区单位、进门入户、走家串巷，征求辖区单位负责人、致富带头人、产业发展能手、老党员、老干部、企业投资人、复转军人、困难户、上访户的意见。要主动听取镇干部、党代表、人大代表的意见。要结合正在开展的“双联”行动，认真听取联系单位及联系干部的意见。对征求到的意见建议要按照班子和个人分门别类进行整理，原汁原味进行反馈，并形成书面材料上报镇督导组。

（二）查摆问题、开展批评（5月上旬至6月上旬）1.查摆突出问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，根据党员群众提出的意见建议，既要查摆“四风”方面存在的问题，又要查摆促进发展、改善民生、维护稳定、“双联”行动、惠民政策落实和服务群众、创新社会管理等方面存在的问题。同时，村干部还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2.撰写检查材料。党组织书记要负责起草党组织班子对照检查材料，并撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面，重点放在后三个方面。对照检查材料既要符合整治“四风”方面的要求，还要有建设服务型基层党组织的具体措施。在召开党组织专题生活会前，镇党委书记要审核把关村（社区）党组织班子和党组织书记的对照检查材料，并提出修改完善的意见建议。村（社区）“两委”班子其他成员可不撰写对照检查材料。

3.召开组织生活会。要按照乡镇的统一安排，认真组织召开组织生活会，时间一般不少于1天。镇党委要派人参加指导组织生活会，要邀请村组、社区干部和群众代表参加，也可邀请驻村（社区）单位、企业党组织代表、辖区在职党员参加。会前，党组织书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，沟通思想，解开疙瘩，增进理解，互相帮助，营造良好氛围。会上，党组织书记要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，对群众提出的意见建议进行逐一回应。镇包村（社区）党员领导干部要对开展批评与自我批评情况进行点评，镇督导组要全程参与组织生活会。

4.民主评议党员。要组织召开党员大会或党小组会进行民主评议党员工作。每个党员要进行自评，并对照党员标准进行互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。民主评议党员工作要客观、全面，提出的意见要符合实际。

（三）整改落实、建章立制（6月上旬至9月）1.制定整改方案。党组织要认真对照查摆出的问题，列出问题清单，明确整改措施，制定整改方案，党组织书记要亲自负责制定班子的整改方案，每个班子成员要对照查摆出的问题以及民主评议结果，提出整改措施。整改方案和整改措施由镇党委审阅后，在一定范围内进行公示。

2.坚持即知即改。对群众反映强烈的问题要逐一作出回应，一项一项地抓好落实，当下能解决的，要马上解决；一时解决不了的，要说明情况，决不允许推诿扯皮、上交矛盾。要结合民主评议党员工作，加强党员教育管理，对评出的不合格党员，应按照《党章》和有关规定，区别不同情况，分别作出限期改正、劝退和除名处理。

3.健全完善制度。对已有制度进行梳理，按照精而管用的要求，做好废、改、立工作，切实增强制度操作性和刚性约束，建立健全行得通、落得实、管长远的制度规定。强化制度执行，认真落实“三会一课”、党务村务（居务）公开等制度。镇党委要指导帮助村（社区）建立完善相关制度。

五、保障措施

1．加强组织领导。村（社区）支部书记要履行好第一责任人的职责，认真组织好所辖村（社区）教育实践活动。村（社区）党组织书记要切实承担起直接责任人的职责，负责教育实践活动的具体实施。县委选派到村任职的机关党员干部和大学生村官要积极践行党的群众路线，在活动中充分发挥骨干带头作用。

2．抓好督促指导。县级领导干部将深入联系点指导开展活动，镇党委向村（社区）派出的督导组，要靠实工作责任，明确重点任务，了解掌握情况，发现解决问题，强化对教育实践活动的督促检查。

3．创新活动载体。要在规定动作做到位的前提下，紧密结合村（社区）党组织和党员队伍的特点，充分发挥基层群众的首创精神，积极探索贴近基层、特色鲜明、务实管用的活动载体，使自选动作更加富有特色、更加具有活力。

4．营造浓厚氛围。要充分运用各类媒体，通过多种形式，大力宣传教育实践活动的进展情况和取得的成效。同时，注重总结推广教育实践活动的好经验好做法，加强正面宣传和舆论引导，选树一批先进典型，示范引领广大党员干部学先进、转作风、树形象。

抄报：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，县委第三督导组，县委第三督导组组长、县政协王全泰副主席。抄送：镇党的群众路线教育实践活动领导小组组长、副组长、各成员。中共城关镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年3月20日

第五篇：农村社区消防工作指导意见

张家界市构筑农村、社区消防安全

“防火墙”工程指导意见

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，提高全民消防意识，推动我市农村、社区消防工作的全面开展，提高农村、社区抗御火灾的整体能力，全面夯实“四个基础”，结合我市消防工作实际，制定本意见，请各区县认真贯彻落实：

一、指导思想

社区消防建设要在当地人民政府的统一领导下，按照“基础工作社区化、消防建设社会化”的总要求, 立足现有社区组织机构, 发挥管理和服务功能, 发动和依靠群众, 实行群防群治，大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能, 逐步实现社区消防的“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。

农村消防要实现工作机制健全，农村消防规划编制实施，农村公共消防基础设施齐全实用，乡（镇）、村建立多种形式消防队伍，农村群众消防意识和自防自救能力明显提高，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

二、工作目标

通过建立健全消防工作机制；制定和实施消防专项规划；加强农村、社区消防基础设施建设；加强多种形式消防队伍建设；加强消防安全宣传教育等手段，夯实农村、社区火灾防控组织建设、设施建设、群防群治工作、队伍建设 “四个基础”。

三、工作任务

（一）区、县政府落实的主要工作任务 2010年：

1、部署消防安全示范乡镇建设工程（7月）；

2、部署开展行政村、社区“四有”建设（9至10月）。

3、对各地社区、农村消防工作进行检查督导（6至12月）；

2011年：

1、完善乡镇、街道办事处三级 “网格化”管理（1至12月）

2、加强城市农村、社区消防基础设施建设。农村、社区应当建立消防点（可依托警务室）。每个配臵点最低配臵标准：总长度不低于200米的消防水带，4支19mm水枪，4根救生绳，4只消防水桶，2把消防斧，2根吸水管，1台手抬机动泵（社区若水源充足可不配臵），10具4kgABC类干粉灭火器。

所有城市社区消防基础设施建设达标。（1至12月）；

3、对各地社区、农村消防工作进行检查督导（1至12月）；

2012年：

1、完善乡镇、街道办事处三级 “网格化”管理（1至10月）

2、对各地社区、农村消防工作进行检查督导（1至10月）；

（二）乡镇政府、街道办事处落实的主要工作任务 2010年：

1、在乡镇、街道办事处建立三级 “网格化”管理模式（6至10月）；

2、乡镇成立由主管领导负责，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人参加的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专（兼）职工作人员，落实专项经费5000元/年（6至10月）； 3、50%的人口5万至10万、年GDP在1亿元以上的建制镇以及全国重点镇建立政府专职消防队（6月至12月）； 4、50%的其它普通建制镇、集镇、乡镇工业区建设志愿消防站，配备合同制消防员（6至12月）；

2011年：

1、所有人口5万至10万、年GDP在1亿元以上的建制镇以及全国重点镇建立政府专职消防队（1至12月）；

2、所有其它普通建制镇、集镇、乡镇工业区建成志愿消防站，配备合同制消防员（1至12月）；

2012年：

1、所有村庄、社区完成治安联防消防队、志愿或义务消防队建设任务（1至10月）

（三）居委会、村民委员会落实的主要工作任务

2010年：

1、细化村民委员会和社区消防安全管理职责，至少明确1名专兼职消防管理人员，负责义务消防队的管理和日常训练。立健全各项消防规章制度, 完善和管理消防业务档案。配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。市政府将按照实际情况，为每名消防专（兼）职管理员补贴200元/人〃月。（6至7月）；

2、引导街区、居民楼院、村组成立群众性义务消防组织，参与组织辖区火灾扑救, 维持火场秩序, 保护火灾现场, 配合公安消防机构调查火灾原因, 核查火灾损失。（6至12月）；

3、对50户以上的农村大屋场开展消防安全改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。（7至12月）；

4、组织开展消防安全检查，主要内容包括：

各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；辖区单位是否符合消防安全条件；消防安全制度是否健全、落实；灭火应急和疏散预案是否制定并开展演练；（1至12月）。

2011年：

1、全省50户以上的农村大屋场有50%完成消防安全改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。（1至12月）。

2、组织开展消防安全检查，主要内容包括：

各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；辖区单位是否符合消防安全条件；消防安全制度是否健全、落实；灭火应急和疏散预案是否制定并开展演练。（1至12月）。2012年：

1、全省所有50户以上的农村大屋场完成消防安全改造。建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，确保消防水源充足，消防通道畅通。（1至10）。

2、保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作（1至12月）。

（四）规划、建设部门落实的主要工作任务 2010年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划（7至10月）；

2、对新农村建设示范村公共消防基础设施建设进行总体规划（7至12月）；

2011年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（1至12月）； 2、50%以上的新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并实施（1至12月）；

2012年：

1、将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（1至10月）；

2、所有新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并实施（1至10月）；

（五）消防部门、公安派出所落实的主要工作任务 2010年：

1、出台社区消防基础设施建设标准（10至12月）

2、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任（5至12月）；

3、督促保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作，出台相关工作制度（5至12月）；

4、对社区、农村消防工作进行检查督导（6至12月）；

5、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队（6至12月）。

2011年：

1、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任（1至12月）；

2、对社区、农村消防工作进行检查督导（1至12月）；

3、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队（1至12月）。

2012年：

1、公安派出所和警务室落实基层消防监管主体责任（1至10月）；

2、对社区、农村消防工作进行检查督导（1至10月）；

3、督促指导村庄、社区建设治安联防消防队、志愿或义务消防队（1至10月）。

四、工作要求

1、提高认识，统一部署。加强农村、社区消防工作，是推动社会消防社会化的重要举措。各地要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，当地党委、政府要把农村、社区消防工作纳入议事日程，作为综合治理和构筑社会单位消防安全“防火墙”工程的重要工作抓好落实，要进一步加强领导，将农村、社区消防安全工作经费列入财政预算，明确各级、各部门、各单位的工作职责、目标任务和措施要求，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

2、典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造农村、社区消防工作的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动农村、社区消防工作扎实开展。

3、落实责任，严格奖惩。农村、社区消防安全工作应当作为乡镇政府、社区综合检查、考核、评比的内容。对在农村、社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人, 由当地人民政府按规定给予表彰奖励;对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。