对士官轮训工作的思考

第一篇：对士官轮训工作的思考

带轮训士官所感

学兵七队—刘硕松

光阴荏苒，三年的研究生生涯转眼间已圆满结束！在丰收的七月，我满怀着高傲的斗志和无限的憧憬顺利毕业，回到了我的老单位——衡阳空军气象训练团。短短的三年时间，气象团早已今非昔比。宽阔的林荫主干大道，巍峨的学兵宿舍楼，焕然一新的教学大楼，先进的教学条件和办公设备，给人耳目一新。

八月中旬，我奉命来到轮训士官七队担任分队长。初来乍到，我对基层学兵队的日常养成和管理制度还不了解，带兵经验不足，工作思路也不清晰，对能不能顺利、圆满、安全地带好轮训士官还没有充足的信心和足够的思想准备。经过教导员和队长的悉心指导和帮助，以及两个多月与士官队伍的密切接触，亲身感受带兵的酸与甜、苦与乐，使我在带兵方面积累了一定的经验和教训，对轮训士官的管理也有了一定体会，对士官队伍的轮训制度也有些不成熟的思考。

一、要着力加强思想教育的科学性、实效性、导向性。

士官制度改革后，士官由单一的专业技术骨干变为集管理、教育、训练和专业技术于一体，担负着基层建设中最大量、最经常、最具体的工作。能否搞好士官队伍的思想政治教育，对于密切官兵感情，顺利开展各项工作，履行责任意识具有重要的现实意思。

首先，士官队伍的思想政治教育应具有科学性。必须树立系 1 统集成的观念，坚持统分结合，高低兼顾，科学有序地推进。士官群体介于干部和义务兵之间，其思想素质差异大、年龄层次跨度大、学历构成参差不齐等特点，对他们的教育应注重方式方法，科学展开，引导士官明确兵的身份、找准兵的坐标、强化兵的意识。就我队轮训士官而言，全队68人中具有初中学历的8人、高中27人、中专14人、大专13人、本科6人，年龄层次跨度从1982年到1992年。人员组成成分复杂，有些是多年的老兵，见多识广、经历丰富、自觉性和服从意识强；有些还只是两三年的新兵，头脑简单、自以为是、叛逆心理强、服从意识差；针对不同的人员，需要科学地、有针对性地开展政治教育，把全队人员的思想有效地统一到我团长期建设上来。

其次，士官队伍的思想政治教育应具备实效性。著名的美国西点军校校训就6个字：荣誉、责任、国家，却培养了一批又一批军中精英。美国陆军士官手册核心内容就几千个字，历时50余年仍被士官称之为不可缺少的“枕边书”。显然，抓好士官的思想政治教育不是内容越多越好，关键是要精炼管用。必须在教育中体现出原则性和针对性，采取角色互换、交叉锻炼和互助协作等方法，进一步深化对自身职责的认知和感悟，对军人价值的理解。针对士官遇到的各种困难，要提早着手、超前预防，为他们创造良好的学习和生活环境。

最后，士官队伍的思想政治教育应该具有导向性。必须群策群力、想方设法地充分调动士官内在的积极因素，引导他们培养靠实干立身、靠素质发展的作风养成，大力宣扬他们学习成才、爱岗敬业的先进事迹，努力营造和谐互助、争当先进的 2 良好环境。我队叶建飞同志在今年八月份总参组织的大比武中荣获二等奖，在获知这一情况后，我们多次在教育时结合该同志的先进事迹，强调学习的重要性和必要性，鼓励大家努力学好专业知识，真正做到学有所获、学有所成。

二、要狠抓作风纪律养成，严格科学施训，确保全队上下安全稳定。

邓小平同志指出，我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。实践反复证明，凡是纪律严明、作风过硬的部队，就能打胜仗；反之，纪律废弛、作风稀拉，就很难形成战斗力，到了战场上必然吃败仗。轮训士官群体大都是三年以上的老兵，有些同志还是一线作战部队或特种作战队员出身，作风纪律养成普遍过得硬，训练对于他们来说是家常便饭。对他们的管理必须讲究一定的方法，严格科学施训，才能保证全队上下的安全稳定。

一是要以身作则，严于律己，模范遵守规章制度。凡是要求他们不做的，自己坚决不做；凡是要求士官做到的，自己首先要做到，而且要做得更好。为了更好的带好士官队伍，积累更多的带兵经验，提高各方面能力素质，我定下了“四多一少”的处事原则，即“多看、多听、多问、多做、少说”。多看，就是要多观察、多留意身边发生的事请，做到心中有底；多听，就是要敏感地洞察周围的事情，善于听取战友和同事的意见和建议，密切和队里士官的接触，尽可能多的了解他们的切身困难，倾听官兵的呼声；多问，就是对于需要处理的事情还不懂或还没有把握时，要多虚心请教，切实搞懂、弄通事情的来龙 3 去脉，做到心知肚明，胸有成竹，确保各项任务的圆满完成。多做，就是要以身作则，不辞辛苦、任劳任怨地干好本职工作，牢固树立为官兵服好务，为队主官分好忧的责任意识。少说，就是要出言谨慎，一针见血，切勿说大话、空话。只有自己模范遵守了规章制度，严于律己，做好了表率，才能有效地说服他人，管好队伍。

二是要在抓落实上下功夫，切实使官兵把贯彻落实规章制度作为一种自觉、自愿的行为习惯。对轮训士官的管理和教育是一个循环往复、螺旋式发展的动态过程，有些问题通过集中整治和教育能够彻底解决，对于这种抓一次可以管较长时间的问题，应侧重于督促检查。比如烟头乱仍、垃圾乱倒、唾沫乱吐等现象。而有些问题短时间内解决了，过一段时间又可能出现反复，这就要在经常抓上下功夫、使长劲，在反反复复地解决矛盾和问题中打基础、求实效。如清扫公共区卫生时，今天彻底打扫干净了并不代表下次也能做到，必须常抓不懈的监督检查指导，才能使官兵把落实制度作为一种自觉、自愿的行为习惯。

三是要敢于大胆管理，严格要求、科学施训，在培养能力素质上见成效。从严治军历来是我军的一贯作风和要求。不能因为是初次带兵，缺乏管理经验，就产生畏手畏脚、疏于管理、做“老好人”、“过得去”等思想。应该放开手脚，大胆尝试、敢于管理、严格要求、科学施训，切实在培养自身能力素质上见成效。首先是军事训练要严。“当兵不习武，不如回家种红薯”。军事训练作为部队的经常性工作，必须严格、科学、正规、扎 4 实训练，确保轮训士官在培训期间出现疏于训练，体能机能下降等现象。同时，积极贯彻落实以训促学，以练养学，把强化体能、队列训练的作风严格到课堂学习的自觉性和热情上来，促进官兵培训成绩的提高。其次是管理教育要严。要通过严格的教育和管理，使官兵自觉地遵守条令条例和规章制度。第三是执行纪律要严。要严格执行政治纪律、军事纪律、课堂纪律、请销假制度，做到令行禁止，确保全队铁的纪律和优良作风。

三、对士官队伍轮训制度的思考

士官在部队建设和未来作战中的作用越来越重要，必须重视抓好士官队伍的教育训练。结合我团轮训士官的实际，我主要有以下几点不成熟的思考：

一是士官培训质量与部队实际需求不相适应。首先是源头把关不严。在选送预选士官培训学兵时，容易出现把关不严，选苗不准等问题。越是用得顺手领导就越是舍不得放，没有做到选优促学，以学促优；其次是培训内容滞后。目前，部队武器装备发展更新较快，团里的很多教学设备和仪器却常年得不到更新换代，导致士官培训的内容滞后于部队任务需要和武器装备的发展。第三是培训形式单一。目前，士官培训形式主要还是以课堂讲解，上机实习为主，教学方式缺乏新路子，新举措。

二是教员队伍建设缺乏有效机制。气象团作为一个教学训练单位，教员队伍的建设应该是重中之重，教员队伍的知识水平直接关系到参训人员的训练水平。就目前情况来看，首先，教研室还留不住人才。一大批精力旺盛，年轻有干劲的教员不 5 愿意呆在教研室，纷纷下基层、进机关得到锻炼和更好地发展，导致教研室人才匮乏、人员紧缺。其次，对教员队伍自身能力的提高还没有一个长效机制。据了解，一些教员在团里工作了十几年，出去其他部队培训、见习、考察的次数屈指可数，对基层台站实际情况了解甚微，对所传授知识在部队的实际需求了解甚少，知识结构和技术层次更新太慢，不能很好的适应部队的发展变化。第三，必须狠抓质量关，严格选拨和培训新教员，精心打造骨干教员，努力培养学术带头人，使之成为能实践、善研究、懂创新的新型教员。今年，团里对教员进行等级评定的政策和措施，有效地防止了贪图安逸，停滞不前的思想作风，大大地激励了教员有红旗就扛、有第一就争的勇气，对我团教员队伍的建设具有里程碑意义。

三是培训政策机制与士官队伍长远发展不相适应。首先是选送士官监管不严。很多从来就没有从事过气象专业的士官被选送到我团参加培训，有些还是各集团军、特种作战部队的训练尖兵，操作能手。他们结束培训后大多也不会从事气象相关方面的工作，这样的训用不一致，必然导致培训资源浪费，培训效率不高。其次就是激励机制不完善。培训对象的成绩没有与选取晋级挂钩，没有与评先评优挂钩。士官培训成绩的好坏没有作为军事训练等级评定的内容，没有与年终考核评比挂钩，致使训不训一个样，训好训坏一个样，不少士官甚至把培训当做一次休假，一次旅游来对待，士官训练的原动力不足。

第二篇：对预提士官集训的几点思考

对预提士官集训的几点思考

士官是部队教育、执勤训练、基层管理和思想工作的骨干力量，是连接干部与战士的桥梁，是部队战斗力的基础和主体。能否做好预提士官集训工作，为基层中队输送高质量的士官人才，对于部队建设的整体水平有着非常重要的意义。结合自己在教导队参加预提士官集训的体验以及平时了解的情况，谈一些自己的看法。

参加预提士官集训的学员都是各中队推荐出来作为班长骨干培养的优秀的二年兵，其军事素质优良，政治觉悟较高，对基层中队的管理比较熟悉，大部分学员在本中队有过初级管理的经历，都有转为士官的强烈意愿。但是，缺乏对自身能力与士官应具有的能力素质之间巨大差距的认识，更没有充分认识到士官肩负的责任使命，大多数学员把集训三个月视为转士官必须忍受的煎熬，抱着被动的态度接受训练和管理，没能认清这是一次全面提升自身能力素质、实现自我转变的巨大机会，影响了本次集训达到更好的效果。

集训的实施者在按纲施训的同时如果能灵活运用一些新颖的组训方法，充分发挥学员的主体地位，并针对参训学员特点，本着以人为本的管理理念，充分发挥学员自主管理的功能，运用科学的考评体系和优胜劣汰的奖惩机制，那么集训的质量会更高，所达到的效果会更好。

一、加强教育引导，打牢参训学员的思想基础。积极开展人生观、价值观教育，强化学员的理想信念。适时组织学员认真学习《兵役法》、《现役士兵服役条例》，抓好责任使命教育，帮助他们明白士官的义务和责任，引导他们认清士官在部队建设中的地位和作用，增强他们的责任感、使命感和光荣感。同时，结合士官的义务和责任特点，使学员充分认识到士官应具有的能力素质和严格的考核要求，增强其提高自身能力素质的紧迫感，调动起学员主动训练、主动参与管理的积极性。大力树造典型，让一些优秀学员畅谈自己的体会和感受，进行互相勉励，使好的经验做法得到继承和发扬。把条令条例的学习经常化，进一步强化学员的纪律意识，组织他们认真学习《士官管理规定》，使学员熟知士官职责要求，增强自律意识和法规意识。

二、方法灵活，提高训练和管理质量。一方面，采用灵活的组训方法，主要应围绕加大学员参与度和调动积极性来进行。理论教学中可采用案例式、专题式、互教式、分组辩论式等多种方式全面提高学员参与教学的程度，教员通过多种途径把要解决问题的思路提示给学员，激发学员的自主学习意识和积极性，使其固有的素质和能力得以充分发挥，其学习效果和学习效率会大大提高。在军事技能和组织指挥的训练中要采用苦练和巧练相结合的方法，既要反复练程序、练细节、练指挥气质，又要让学员提建议、想办法、找思路，采用灵活的训练方法提高训练质量。另一方面，树立以人为本的管理理念，积极推进学员自主管理。管理服务于训练，管理服务于学员。要克服为管理而管理的思想。努力发挥学员自主管理的功能，采取各种方法加大学员的管理参与度，提高学员参与管理的积极性和主人翁意识，培养学员的管理能力和自律素养，增强管理工作的针对性和有效性。

三、运用科学的考评体系和优胜劣汰的奖惩机制，营造积极向上的竞争氛围。采用口试笔试相结合、理论考核与实践操作相结合等考核方式，突出对学员任职能力与综合素质的考评。严肃考评纪律，严格落实奖惩机制，提高学员的训练热情，营造公平合理的竞争环境。在对士官的选拔上要坚持一个标准，这个标准就是集训期的考评结果。领导机关既要高度重视，又不能插手过多，确保考评结果和选拔标准的严肃性。切实保证预提士官培训质量，达成培养高素质士官人才的目的。

第三篇：对新形势下加强士官队伍建设的思考

对新形势下加强士官队伍建设的思考

陈志福

摘要

消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。关键词

士官、队伍、建设、思考

随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。士官制度改革为公安消防部队这支专业性、技术性极强的队伍留住消防业务尖子、业务骨干创造了一个前所未有的好条件。消防部队士官制度的改革，它给消防部队建设带来最明显的结果就是增添部队的生机和活力，为激励官兵在工作中奋发上进提供了最可贵的政策上的保证。但是，消防部队建设光看到它这一面是远远不够的，由于士官制度改革还只是刚起步不久，因消防部队本身的一些特殊情况和主客观原因，在士官队伍建设和管理中，也随之而来了一些新的不容忽视的问题。针对士官队伍建设和管理中出现的新情况、新问题、新特点，应该要如何去疏导解决它，使士官队伍建设和管理得到充分发挥出作用，这已经是摆在公安消防部队各级管理部门和干部面前的一项十分紧迫的任务。因此，正确对待士官走留问题，把士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的全面建设和各项执勤工作的有效开展。为了完成好此论文，在经过对士官的一些知识的学习以及对几十个士官 的接触、了解、一同工作、生活、调查、观察、分析，总结了士官队伍中存在问题、原因和相应的解决对策。

1.士官的走留意向以及真实想法和反映

士官制度改革后，公安消防部队中士官的比例已经达到士兵比例的65%，虽然在消防部队士官中基本上为初级士官，但却能使初级士官有几乎30%的人能够晋升到中级士官。例如，某大队现有士官14人，约占战士总数的63%，其中一级士官10人占士官总数的71%，占战士总数的45.6%；二级士官4人，占士官总数的29%，占战士总数的21.6%。士官中今年选择继续服役的有8人，占士官总数的57%，占战士总数的30%。目前正式向组织呈上申请退伍报告的有2人，占总数16.6%。1.1大环境不如过去

现在当兵没有过去那样光荣，受人尊重。从政策来讲，干部转业还是有安排工作的，但现在慢慢地趋向自主择业，这样子，士官有没有安排更说不清楚，普遍认为反正“流水的兵”迟早都得退伍，还不如趁着年轻早走早打算，总比迟走迟打算好，就如某大队的一中队一级士官小高说：“迟走不如早走，反正班长也当过了，自己在部队已学不到什么技术了，即使有机会，也不是咱们能得到了，再这样子浪费下去，以后会变成“土八路”的，还不如早点到社会上找点事干。”

1.2警营封闭式管理制度严，部队探亲机会少

由于部队组织的种类培训名额有限，无法做到绝对公平，部分士官无法参加培训，致使士官们认为部队没有发展的机会；政治课或业务理论以及条令条例的学习都是只拿过来抄一下，这样子就算上了，由于某些原因，有的农村士官就连电脑的一些基本操作都不会，有点跟不上形势了，部队士官的待遇又不 高，就如士官小杜说：“碰到考核达标不及格，还要扣福利。” 1.3业余生活简单枯燥

虽然大多数中队都配备了一定数量的娱乐设施，但是真正用起来的却很少，许多设施几乎是一种摆设。娱乐生活跟不上时代，适应不了社会的需要。1.4继续服役前景渺茫

部分士官认为考学、提干轮不到自己，士官转了一级不知今后能不能再有机会转二级，工作起来“兵头将尾”压力大，成家立业之事又摆在眼前。从而导致精力外移，不能够安心服役。就如某中队有个士官说：“在部队该拿的荣誉自己基本上都有了，提干、考学根本就不可能，该锻炼的也锻炼了，还不如回家早作打算呢！”

2.当前士官队伍存在的主要问题

2.1文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职

某巿一消防大队现有14名士官，其中一级士官10人，二级士官4人。14名士官中，高中和中专文化占20.5%，初中以下文化占79.5%，在20.5%的具有高中和中专文化的士官中，职高占大多数，还有的是只读到高一就过来当兵了。从现状和统计数据看,现在消防部队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有了一定的了解，但工作起来还是会显得力不从心，独挡一面的能力欠缺。据问卷调查和座谈等其它方法了解到，87%的士官感到底子薄，面对科技含量不断提高的灭火救援技术、战术和消防器材装备，感到为难，想多学一些知识，却又不知如何下手，困难重重。

2.2士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应

在14名士官中，以驾驶员、通信、文书等专业只有42.9%，造成了士官结 构的单一。而且士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸多因素的限制，专业技术层次较低，许多经部队培训合格的驾驶员只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活动中不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无所用。

2.3部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役

当前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过。有的士官在婚姻方面希望部队开绿灯；多数士官想在部队驻地找对象结婚，尤其是一些从农村入伍的士官，这种想法更为迫切，总想摆脱“面朝黄土背朝天”的生活。其主要原因是不愿回原籍结婚，过两地分居的生活，已经结婚的士官也想方设法将对象接到部队驻地，或打工或经商，造成三天两头往家中跑，导致工作不安心、不用心，甚至出现与干部盲目攀比的思想，不能充分发挥士官的骨干作用。有的考虑前途问题，希望在部队学一些技术；有的士官在家娇生惯养，在社会上不务正业，是被父母逼到部队的，并托关系留队，让部队来管理教育，但这种士官不安心服役的现象常有发生，在部队干工作会很不积极，并想早点回家的念头还是在脑海中时不时浮现，尤其是受人冷落或领导的批评。2.4思想观念变化较大，干劲减少

士官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变化。相比之下初级士官和中级士官的思想更加活跃：一是来自偏远地区和农村籍的士官，大多把选取士官当作谋出路找工作的一种途径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己的前程；二是来自城镇的士官，把选择士官作为目前躲避就业难的最佳选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多； 三是已经进入中级的士官，考虑进退去留的个人问题多，在工作上容易走下坡路。四是由于受专业类别和各期士官编制比例的限制，有75%的士官不能进入第三期，但是如果不能服役满10年，政策不包分配，今后找工作、谋出路将面临很大压力，特别是来自农村的士官，所以顾虑多，思想工负担重。2.5现实问题多，管理难度增大

士官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。一是通过调查，85%以上的士官想在驻地找对象；二是部分士官隐瞒组织在驻地找对象；三是中级以上士官管理漏洞大，个别士官不请假外出等失控行为时有发生，还有出现不跟着出操，不按时起床，吃饭不集合等。四是部分干部对士官要求与对义务兵要求不一样，突出表现在八小时以外管理较松；五是个别士官法纪意识淡漠，自我约束力差，经不起考验，纵观消防部队近年来发生违法违纪事故，其中67%出事主要责任人都是士官，而且呈上升态势；六是一部分士官违反条令条例，擅自配戴手机和小灵通，有的家庭条件比较富裕的，还私自配备手提电脑，最让人无法理解的是，它不是用来学习有关电脑知识，而是用来看碟片、玩游戏。

3.存在问题的主要原因

3.1针对性教育抓得不够

士官队伍问题存在的一个重要原因，就是思想教育的针对性不强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育不入脑。有的士官对个人工资、福利待遇比较关注，常常进行横向、纵向比较，越比越觉得“亏”，越比心理越不平衡，个人“小算盘”打得精，工作上的事情考虑得少，钻研本职的劲头不足。3.1管理工作缺乏力度

一是有些基层干部是“学生官”，尤其是近几年来，公安消防部队一直在扩 大招收地方大学生，他们认为自己资历浅，对年龄偏大的士官不敢放手管理，怕管多了得罪他们，工作难以开展；二是部分干部思想认识不高，认为士官再改也是兵，只要按兵的管理就行了，致使不少士官感到，自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作用、助手作用全都没用；三是部分单位对中级以上士官与其他士官和士兵采取不同的管理态度，落实规章制度不一视同仁；四是部分干部管理教育方法简单，座谈中部分士官反映，极个别干部对工作、学习、生活中出现“毛病”的士官不是给以正确的引导，而是动不动就说：“想不想干，不想干，就走人”。有一位二级士官深有感触地说：基层中队干部难当，他觉得当士官更难。五是部分干部对小车驾驶员放松管理教育，尤其是对各级领导的驾驶员管而不紧或重用轻管，使他们容易产生“优越感”和“特殊化”，自觉不自觉地在不同的场合凸现出自己比别人高人一等，显得领导地位有多高，自己就有多高。3.3缺乏必要的环境

士官队伍现状调查表明，80%以上的士官自己感觉文化程度偏低，同时已经意识到，当今社会需要知识型、智慧型的人才，当前乃至今后，竞争上岗将成为走上社会工作的主题，渴望有“加油”、“充电”和再次求知的机会。调查表明，有79%的士官有学习培训的愿望。但由于消防部队警力少，担负的任务繁重，疲于应付工作等实际情况，导致部队在人才培养、素质提高、技术专业化等方面的培训没有形成制度，在一定程度上影响了士官队伍素质与专业技术能力的提高。

3.4实际问题难解决

从客观来说，士官队伍中确实存在不少个人和家庭的实际问题，有些问题靠领导、靠组织解决也有一定难度。即使是目前问题解决了，新的问题仍会产 生，士官们整天为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，导致思想矛盾多，主要精力外移，影响工作任务的完成。3.5社会带来负面影响

首先从士官队伍存在的问题看，社会大环境的影响有些因素，如消费问题，由于地方少数人追求享受，崇尚超前消费，一些不健康、不文明的消费场所逐渐增多，有的士官出于好奇和受不健康思想的影响，盲目学、盲目攀比；其次是在巿场经济大潮下，各种机构面临改革和人员分流，下岗人数增多，士官安置难以保证；三是从目前的情况看，消防部队士官假期短，在原籍找对象都是靠亲朋好友介绍，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难，这是客观事实。加之一些地方女青年追求金钱、贪图享受，把收入和房子作为择偶的主要条件，对于薪金微薄的士官说，只能“望女兴叹”。

4.解决问题的对策

4.1把好“源头”

各级干部要本着“围绕当前所需、立足长远管用”的原则，不分亲疏和远近，真正把有利于部队建设，具备合格的政治素质、具有过硬的军事素质和专业技术、一定的管理能力、良好的作风纪律以及心理身体素质作为衡量的标准，这里要着重讲一下政治素质，为什么江主席的五句话要把政治合格放在第一位呢？政治素质是政治方向问题，是士官的根本素质，是其他素质的基础，政治素质不好其他素质再好也不可能把工作干好，因为他的政治态度和思想作风，时刻在影响着每一个义务兵。士官的政治素质好了，才能把带兵工作任务沿着正确的方向发展，才能具备高度的责任心，才能具有旺盛的工作热情和改革创新的精神，使自己的思想适应时代发展的要求。因此，把政治素质抓好，再坚持优中选优，确实把最优秀的义务兵定为士官苗子，坚持士官选取“公平、公 正、公开”的原则，进行多流程筛选，把部队建设需要的骨干力量留下来。严把入口质量关。坚持“宁缺毋滥”的原则，这样才能真正地把部队建设需要的骨干力量留下来。4.2抓住“重头”

通过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化“兵”意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化“职能”意识。三是引导士官强化“进取”意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的特殊困难；同时要大力开展远学陈贵川、近学郑忠华活动，请退伍老兵代表回“娘家”现身说法，激励士官爱岗敬业，一心为民，爱国奉献。

4.3温暖“心头”

领导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，例如对于达到恋爱结婚年龄的，部队要及时的安排假期，给予适当的时机，让其正确地处理好婚姻家庭问题，该照顾就要照顾，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及时了解他们的思想变化等，帮他们渡过这一困难。4.3压“肩头”

要充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”，让他们带动中队“活”起来，同时通过他们把中队的一些战士的思想反馈给中队领导，保持中队的稳定和发展；充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，这要让他们树立队兴我荣、队衰我耻的集体荣誉感和个人利益服从集体利益的观念； 充分发挥士官专业技术骨干作用，让他们当好“领头”，士官普遍专业技术娴熟，他们是士兵中专业技术骨干，在较复杂器材装备的使用操作和维修管理中起着“师傅”的作用；充分发挥士官执行重大任务的战斗骨士作用，让他们当好“拳头”，士官是士兵的最高层，他们是战士的“头领”和“官”是战士的核心人物，处于第一线指挥位置，有着丰富的执行任务的经验，这有很多是义务兵无法胜任的。4.5“劲头”

领导干部要坚持多手段激励，不断营造催人奋进的优良环境。消防部队可以从五个方面做：一是结合实际，注重教育引导。要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。二是强化“兵”的意识，帮助士官树立不断进取的精神。要注重引导和教育士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育他们始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业做出更大贡献。三是搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励；而且对那些管理能力强、业务素质好的优秀士官给予代理警官使用。四是增强干部管理士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。要提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在士官当中敢喊“向自己看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好士官的表率。五是建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。要努力创造一个公平竞争的环境，消除士官队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发士官队伍的工作干革命劲。参考文献：《政治指导员工作指南》 南兵军/主编 黄河出版社 2000年

《中国人民解放军管理教育教材》王京朝 于曙光/主编 解放军出版社 2000年

《当前士官队伍管理教育工作中存在的问题及解决对策》郑天峰 周信强 浙江消防网 2005年3月31日

《士官队伍管理工作中存在问题、原因分析及对策研究》 金戈 2003年8月11日

第四篇：对新形势下加强士官队伍建设的思考

对新形势下加强士官队伍建设的思考

时间：2011-1-14 12:47:16 作者：敦煌中队潘东 来源：原创 查看：261 评论：0 内容摘要：消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。

摘要 消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。

关键词 士官、队伍、建设、思考

随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。士官制度改革为公安消防部队这支专业性、技术性极强的队伍留住消防业务尖子、业务骨干创造了一个前所未有的好条件。消防部队士官制度的改革，它给消防部队建设带来最明显的结果就是增添部队的生机和活力，为激励官兵在工作中奋发上进提供了最可贵的政策上的保证。但是，消防部队建设光看到它这一面是远远不够的，由于士官制度改革还只是刚起步不久，因消防部队本身的一些特殊情况和主客观原因，在士官队伍建设和管理中，也随之而来了一些新的不容忽视的问题。针对士官队伍建设和管理中出现的新情况、新问题、新特点，应该要如何去疏导解决它，使士官队伍建设和管理得到充分发挥出作用，这已经是摆在公安消防部 队各级管理部门和干部面前的一项十分紧迫的任务。因此，正确对待士官走留问题，把士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的 全面建设和各项执勤工作的有效开展。为了完成好此论文，在经过对士官的一些知识的学习以及对几十个士官的接触、了解、一同工作、生活、调查、观察、分析，总结了士官队伍中存在问题、原因和相应的解决对策。1.士官的走留意向以及真实想法和反映

士官制度改革后，公安消防部队中士官的比例已经达到士兵比例的65%，虽然在消防部队士官中基本上为初级士官，但却能使初级士官有几乎30%的人能够晋升到中级士官。例如，某大队现有士官14人，约占战士总数的63%，其中一级士官10人占士官总数的71%，占战士总数的45.6%；二级士官4人，占士官总数的29%，占战士总数的21.6%。士官中今年选择继续服役的有8人，占士官总数的57%，占战士总数的30%。目前正式向组织呈上申请退伍报告的有2人，占总数16.6%。1.1大环境不如过去

现 在当兵没有过去那样光荣，受人尊重。从政策来讲，干部转业还是有安排工作的，但现在慢慢地趋向自主择业，这样子，士官有没有安排更说不清楚，普遍认为反正 “流水的兵”迟早都得退伍，还不如趁着年轻早走早打算，总比迟走迟打算好，就如某大队的一中队一级士官小高说：“迟走不如早走，反正班长也当过了，自己在 部队已学不到什么技术了，即使有机会，也不是咱们能得到了，再这样子浪费下去，以后会变成“土八路”的，还不如早点到社会上找点事干。”

1.2警营封闭式管理制度严，部队探亲机会少

由 于部队组织的种类培训名额有限，无法做到绝对公平，部分士官无法参加培训，致使士官们认为部队没有发展的机会；政治课或业务理论以及条令条例的学习都是只 拿过来抄一下，这样子就算上了，由于某些原因，有的农村士官就连电脑的一些基本操作都不会，有点跟不上形势了，部队士官的待遇又不高，就如士官小杜说： “碰到考核达标不及格，还要扣福利。” 1.3业余生活简单枯燥

虽然大多数中队都配备了一定数量的娱乐设施，但是真正用起来的却很少，许多设施几乎是一种摆设。娱乐生活跟不上时代，适应不了社会的需要。1.4继续服役前景渺茫

部 分士官认为考学、提干轮不到自己，士官转了一级不知今后能不能再有机会转二级，工作起来“兵头将尾”压力大，成家立业之事又摆在眼前。从而导致精力外移，不能够安心服役。就如某中队有个士官说：“在部队该拿的荣誉自己基本上都有了，提干、考学根本就不可能，该锻炼的也锻炼了，还不如回家早作打算呢！” 2.当前士官队伍存在的主要问题

2.1文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职

某巿一消防大队现有14名士官，其中一级士官10人，二级士官4人。14名士官中，高中和中专文化占20.5%，初中以下文化占79.5%，在20.5%的具有高中和中专文化的士官中，职高占大多数，还有的是只读到高一就过来当兵了。从现状和统计数据看,现在消防部 队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有了一定的了解，但工作起来还是会 显得力不从心，独挡一面的能力欠缺。据问卷调查和座谈等其它方法了解到，87%的士官感到底子薄，面对科技含量不断提高的灭火救援技术、战术和消防器材装备，感到为难，想多学一些知识，却又不知如何下手，困难重重。2.2士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应

在 14名士官中，以驾驶员、通信、文书等专业只有42.9%，造成了士官结构的单一。而且士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸多因素的限制，专业技术层次较 低，许多经部队培训合格的驾驶员只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活 动中不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无所用。2.3部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役

当 前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过。有的士官在婚姻方面希望 部队开绿灯；多数士官想在部队驻地找对象结婚，尤其是一些从农村入伍的士官，这种想法更为迫切，总想摆脱“面朝黄土背朝天”的生活。其主要原因是不愿回原 籍结婚，过两地分居的生活，已经结婚的士官也想方设法将对象接到部队驻地，或打工或经商，造成三天两头往家中跑，导致工作不安心、不用心，甚至出现与干部 盲目攀比的思想，不能充分发挥士官的骨干作用。有的考虑前途问题，希望在部队学一些技术；有的士官在家娇生惯养，在社会上不务正业，是被父母逼到部队的，并托关系留队，让部队来管理教育，但这种士官不安心服役的现象常有发生，在部队干工作会很不积极，并想早点回家的念头还是在脑海中时不时浮现，尤其是受人 冷落或领导的批评。2.4思想观念变化较大，干劲减少

士 官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变化。相比之下初级士官和中级士官的思想更加活跃：一是来自偏远地区和农村籍的士官，大多把选取士官 当作谋出路找工作的一种途径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己的前程；二是来自城镇的士官，把选择士官作为目前躲避就业难的最佳 选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多；三是已经进入中级的士官，考虑进退去留的个人问题多，在工作上容易走下坡路。四是由于受专业类别和各期 士官编制比例的限制，有75%的士官不能进入第三期，但是如果不能服役满10年，政策不包分配，今后找工作、谋出路将面临很大压力，特别是来自农村的士 官，所以顾虑多，思想工负担重。

2.5现实问题多，管理难度增大

士 官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。一是通过调查，85%以上的士官想在驻地找对象；二是部分士官隐瞒组织在驻地找对象；三是中级以上 士官管理漏洞大，个别士官不请假外出等失控行为时有发生，还有出现不跟着出操，不按时起床，吃饭不集合等。四是部分干部对士官要求与对义务兵要求不一样，突出表现在八小时以外管理较松；五是个别士官法纪意识淡漠，自我约束力差，经不起考验，纵观消防部队近年来发生违法违纪事故，其中67%出事主要责任人都是士官，而且呈上升态势；六是一部分士官违反条令条例，擅自配戴手机和小灵通，有的家庭条件比较富裕的，还私自配备手提电脑，最让人无法理解的是，它不是用来学习有关电脑知识，而是用来看碟片、玩游戏。3.存在问题的主要原因 3.1针对性教育抓得不够

士 官队伍问题存在的一个重要原因，就是思想教育的针对性不强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育不入脑。有的士官对个人工资、福利待遇比较关注，常常进 行横向、纵向比较，越比越觉得“亏”，越比心理越不平衡，个人“小算盘”打得精，工作上的事情考虑得少，钻研本职的劲头不足。3.1管理工作缺乏力度

一是有些基层干部是“学生官”，尤其是近几年来，公安消防部 队一直在扩大招收地方大学生，他们认为自己资历浅，对年龄偏大的士官不敢放手管理，怕管多了得罪他们，工作难以开展；二是部分干部思想认识不高，认为士官 再改也是兵，只要按兵的管理就行了，致使不少士官感到，自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作 用、助手作用全都没用；三是部分单位对中级以上士官与其他士官和士兵采取不同的管理态度，落实规章制度不一视同仁；四是部分干部管理教育方法简单，座谈中 部分士官反映，极个别干部对工作、学习、生活中出现“毛病”的士官不是给以正确的引导，而是动不动就说：“想不想干，不想干，就走人”。有一位二级士官深 有感触地说：基层中队干部难当，他觉得当士官更难。五是部分干部对小车驾驶员放松管理教育，尤其是对各级领导的驾驶员管而不紧或重用轻管，使他们容易产生 “优越感”和“特殊化”，自觉不自觉地在不同的场合凸现出自己比别人高人一等，显得领导地位有多高，自己就有多高。3.3缺乏必要的环境

士官队伍现状调查表明，80%以上的士官自己感觉文化程度偏低，同时已经意识到，当今社会需要知识型、智慧型的人才，当前乃至今后，竞争上岗将成为走上社会工作的主题，渴望有“加油”、“充电”和再次求知的机会。调查表明，有79%的士官有学习培训的愿望。但由于消防部队警力少，担负的任务繁重，疲于应付工作等实际情况，导致部队在人才培养、素质提高、技术专业化等方面的培训没有形成制度，在一定程度上影响了士官队伍素质与专业技术能力的提高。3.4实际问题难解决

从 客观来说，士官队伍中确实存在不少个人和家庭的实际问题，有些问题靠领导、靠组织解决也有一定难度。即使是目前问题解决了，新的问题仍会产生，士官们整天 为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，导致思想矛盾多，主要精力外移，影响工作任务的完成。3.5社会带来负面影响

首 先从士官队伍存在的问题看，社会大环境的影响有些因素，如消费问题，由于地方少数人追求享受，崇尚超前消费，一些不健康、不文明的消费场所逐渐增多，有的 士官出于好奇和受不健康思想的影响，盲目学、盲目攀比；其次是在巿场经济大潮下，各种机构面临改革和人员分流，下岗人数增多，士官安置难以保证；三是从目 前的情况看，消防部队士官假期短，在原籍找对象都是靠亲朋好友介绍，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难，这是客观事实。加之一些地方女青年追求金钱、贪图享受，把收入和房子作为择偶的主要条件，对于薪金微薄的士官说，只能“望女兴叹”。4.解决问题的对策 4.1把好“源头”

各 级干部要本着“围绕当前所需、立足长远管用”的原则，不分亲疏和远近，真正把有利于部队建设，具备合格的政治素质、具有过硬的军事素质和专业技术、一定的 管理能力、良好的作风纪律以及心理身体素质作为衡量的标准，这里要着重讲一下政治素质，为什么江主席的五句话要把政治合格放在第一位呢？政治素质是政治方 向问题，是士官的根本素质，是其他素质的基础，政治素质不好其他素质再好也不可能把工作干好，因为他的政治态度和思想作风，时刻在影响着每一个义务兵。士 官的政治素质好了，才能把带兵工作任务沿着正确的方向发展，才能具备高度的责任心，才能具有旺盛的工作热情和改革创新的精神，使自己的思想适应时代发展的 要求。因此，把政治素质抓好，再坚持优中选优，确实把最优秀的义务兵定为士官苗子，坚持士官选取“公平、公正、公开”的原则，进行多流程筛选，把部队建设 需要的骨干力量留下来。严把入口质量关。坚持“宁缺毋滥”的原则，这样才能真正地把部队建设需要的骨干力量留下来。

4.2抓住“重头”

通 过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化“兵”意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化“职能”意识。三是引导士官强化“进取”意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦 奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的特殊困难；同时要大力开展远学陈贵川、近学郑忠华活动，请退伍老兵代表回“娘家”现 身说法，激励士官爱岗敬业，一心为民，爱国奉献。4.3温暖“心头”

领 导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，例如对于达到恋爱结婚年龄的，部队要及时的安排假 期，给予适当的时机，让其正确地处理好婚姻家庭问题，该照顾就要照顾，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及 时了解他们的思想变化等，帮他们渡过这一困难。4.3压“肩头”

要 充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”，让他们带动中队“活”起来，同时通过他们把中队的一些战士的思想反馈给中队领导，保持中队的稳定和发 展；充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，这要让他们树立队兴我荣、队衰我耻的集体荣誉感和个人利益服从集体利益的观念；充分发挥士官专业 技术骨干作用，让他们当好“领头”，士官普遍专业技术娴熟，他们是士兵中专业技术骨干，在较复杂器材装备的使用操作和维修管理中起着“师傅”的作用；充分 发挥士官执行重大任务的战斗骨士作用，让他们当好“拳头”，士官是士兵的最高层，他们是战士的“头领”和“官”是战士的核心人物，处于第一线指挥位置，有 着丰富的执行任务的经验，这有很多是义务兵无法胜任的。4.5“劲头”

领导干部要坚持多手段激励，不断营造催人奋进的优良环境。消防部 队可以从五个方面做：一是结合实际，注重教育引导。要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。二是强化“兵”的意识，帮助士 官树立不断进取的精神。要注重引导和教育士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育他们始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努 力为消防事 业做出更大贡献。三是搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣 传，并给予物质上、精神上的鼓励；而且对那些管理能力强、业务素质好的优秀士官给予代理警官使用。四是增强干部管理士官的责任心和使命感，努力提高干部管 理教育的素质。要提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在士官当中敢喊“向自己看齐”的口号，工作中处处以身作 则，以情带兵，做好士官的表率。五是建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。要努力创造一个公平竞争的环境，消除士官 队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发士官队伍的工作干革命劲。

第五篇：对如何加强消防部队士官队伍管理工作的几点思考

关于如何加强消防部队士官队伍管理工作的调研报告

士官作为部队的中坚力量，对部队建设和完成以灭火抢险救援为中心的各项工作起着举足轻重的作用。同时，士官还是联系干部与士兵的桥梁和纽带，是消防部队思想政治工作和管理工作的骨干，士官队伍建设的好坏，将直接关系到消防部队建设发展的大局。近年来，随着经济和社会的发展进步及消防部队士官制度的改革，消防部队士官骨干力量的素质也逐步呈现上升发展的趋势，为了解掌握消防基层部队士官队伍管理工作情况，本人利用假期之机，对南通支队基层中队的士官队伍管理建设情况进行调查、了解，总体来说，情况是好的，涌现了一大批先进个人，但也有不尽如人意的地方。

二、当前消防部队士官队伍管理存在的问题及原因剖析。

（一）士官队伍整体文化素质偏低，骨干作用发挥不明显，造成部队管理上的不均衡。

目前，消防部队基层士官骨干力量与前几年相比，虽然有了长足的进步，但是与部队飞速发展的需要相比，士官骨干人才增长的速度仍然是滞后的。通过调查了解，近三年来，南通支队基层中队士官骨干力量的文化水平、业务素质等都有了不同程度的提高，尤其是近年来，一大批大、中专学生投笔从戎，加入到了消防部队中,他们在一定程度上缓减了消防部队士官骨干力量缺乏的局面。在部队全面建设的新时期，学习型人才，智囊型人才、科研型人才依然是基层部队的软肋，与部队建设的发展相比，士官骨干力量、人才增长的速度依然是相当滞后的，关键时刻“能带兵、会打仗、业务精、文采好”的士官骨干人才依然严重缺乏，目前，在南通各基层单位共有士官164名，拥有大专文化程度的士官为24名、占总数不足15%，拥有中专、高中文化程度的士官47人，占总数不足29%，会外语或计算机基本常识的士官只有12人不足8%，士官骨干力量的缺乏是显而易见的。目前，部队的班长多数为士官，在60名班长中、士官占到50人、占到班长总数的83%，但士官队伍作为大、中队骨干力量却不能很好的发挥作用，原因之一是士官在选取前素质参差不齐，总（支）队忽视对选取士官对象的培训工作，没有举办培训班或举办了培训班但针对性不强、培训时间过短，从而造成了义务兵选取一级士官（低一级士官改选高一级士官）到了新的工作岗位后不能尽快进入新角色，从而影响了骨干作用的发挥。原因之二是在士官选拔工作中有的拉关系、走后门、照顾人情，不仅败坏部队风气，而且一些自身素质较差、不适合选取为士官（改选高一级士官）的人选取了士官后很难胜任本职工作岗位，更谈不上骨干作用的发挥。素质的不均衡给整个士官队伍的管理造成很大难度。

（二）个别干部对士官制度改革的认识有偏差，管理上存在“不敢管、不会管、不愿管”，造成个别士官“特殊兵”现象。

虽然士官制度改革历时七年，但部分基层干部对士官制度改革这一重大决策仍然理解不深，甚至理解有误，思想认识存在偏差，认为士官制度改革只是换汤不换药，认为士官与志愿兵没有多大区别，特别是一些年轻的基层警官怕得罪老士官，教育管理不够严格。在管理上存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象；在使用士官上不放心，不放手；在处理一些问题上显失公平，影响了士官骨干队伍作用的发挥，导致有小部分士官不能严格自律，出现顶撞干部，不假外出的现象，个别士官随着服役时间的延长，兵的意识逐渐淡化，自身定位不准，尽管知道自己属于兵的范畴，但总是想成为特殊兵，有的甚至与干部攀比，工作上出工不出力；有些士官对年轻干部不尊重，不配合，认为自己兵龄长，经验比干部丰富，素质比干部好，有意给年轻干部出难题，有自满情绪，工作拈轻怕重，爱钻空子，不愿参加早操、训练、勤务劳动，尤其是服役期将满的士官，只求过得去，不求过得硬，得过且过；小部分士官在选取前托“关系”找“后门”，走进士官队伍。这样，业务素质不高，专业技术不精，组织指挥和管理能力偏低，对政治教育和理论学习热情不高，对自身要求不严，自控能力弱，不能摆正自己的位置和正确看待自己的个人得失，严重地影响了士官队伍的素质。

（三）士官现实思想比较复杂，基层部队思想教育缺乏针对性和有效性，造成个别士官享乐主义和实际困难突出。

1、“享乐主义”影响士官的价值取向。士官制度改革后，改选后的士官从每月一百多元津贴到几百元的工资，手中的钱多了，自然就多了一个如何消费的问题。基层部队的思想政治工作缺乏针对性和有效性，不能正确引导士官的消费观念，甚至有少数基层警官自己本身就追求享乐高消费，无形中助长了士官“享乐主义”的滋生漫延。有些士官受到“享乐主义”的影响把消费重点定位在提高生活享受上，来了朋友上馆子，有些士官认为手头宽裕了就应武装自己，出现了购买手机、名牌衣服的现象，不仅助长了攀比享乐之风也与条令格格不入。在南通支队现有的64名士官中发现每月消费在800至1000元以上的有12人，占到总数的18%，其中工资不够花的有6人占到士官总数的9%，且手机额在2000元以上的就有21人，占到总数的32%。

2、士官个人实际困难较为突出。士官制度改革后，士官队伍中出现了“三难”：（1）婚恋难。以前志愿兵的服役期限比较固定，服役期满后可作转业安置，婚恋容易定位，士官制度改革后，只有三级士官才能作转业安置，因此，一、二级士官的婚恋增加了变数，在莆田支队现有的164名士官中，已结婚的58人，且全部为二级以上士官，仅占总数的35%，在23周岁以上的未结婚的27名大龄青年中有确定恋爱关系的仅有38人，仅占到未结婚的大龄青年中的23%。（2）家庭生活困难。目前消防部队已婚士官比较多，58名结婚士官中除三名士官在驻地成家外，基本全部在驻地外成家，个别家属在异地的士官想把家属接到驻地的占有13名，占成家士官总数的22%。但士官也是普通一兵，要与义务兵做到“五同”，家庭方面难以顾及，出现了许多困难。（3）转业安置难。随着地方经济的不断发展和用工聘用制度的改革，士官转业安置越来越难，后顾之忧也就越来越突出。基于“三难”的顾虑使士官队伍中能真正发挥作用、一心投身工作的变少，影响了部队正常工作的有序开展。

（四）部队现有制度规定不够健全配套，难以适应士官制度改革后管理上出现的新问题。

士官制度改革后，在日常部队管理中出现了许多新问题。中队探亲休假比例与保持人员在位率的矛盾，生理、年龄差异与部队“五同”的矛盾，对士官的管理基层大、中队掌握的标准不统一，特别是已婚士官与未婚士官的管理差异给部队管理带来影响，加上一些士官看到同兵都已经“扛星带杠”了，而自己还是一个兵，福利待遇相差较大，心里有疙瘩。而这些矛盾是现有的制度规定还不能完全解决的。

三、改进基层消防部队士官队伍管理薄弱问题的对策。

要解决当前士官队伍管理中存在的问题，使这些薄弱环节不成为部队整体建设与发展的障碍，切实把士官队伍管理好，使用好，充分发挥士官队伍在部队建设中的骨干作用，要着力抓好以下几点：

（一）提高基层警官的思想认识，全面加强士官队伍管理工作。作为部队带兵人的基层警官要进一步提高思想认识，重新认识士官改革这一重大决策。要将士官与志愿兵有意识的区别开来，要清楚认识到士官是介于基层警官与义务兵之间的一个重要兵员层次，认识到士官队伍的专业岗位、职责要求、工作生活与思想情况的特殊性。要正确给自己定位，给士官定位，基层警官再年轻也是警官是管理者，士官再老也是兵是被管理者，这对关系是既存的客观，是无法改变的，只有认识到这一点才能真正做到“敢管”。基于士官在专业岗位、工作生活等方面与义务兵存在差异，在不违反原则、不违反部队条令的情况下，要灵活掌握，做到不偏不倚，不显失公平，只有这样才能既发挥士官骨干作用又不打击义务兵的积极性，真正做到“会管”。加强责任心教育，是解决基层警官“不愿管”的惟一途径。作为基层带兵人不能将身心融入部队，只考虑自身个人利益而不愿管理部队、不愿管理士官队伍，这样当然很难让士官信服，更谈不上骨干作用的发挥了。只有责任心上去了，一心为部队士官（兵）谋利益，才能真正做到“愿管”。做到了“敢管、会管、愿管”还不够，还要坚持用管并举，对士官坚持在用中管、管中用、用管并举，才能更好发挥他们的骨干作用。一要放手使用士官。相信他们的基本觉悟和能力素质，尊重他们的政治地位和民主权利，让士官在职责范围内有决定权，在经常性工作中有发言权，在敏感事务上有监督权，在重大问题上有建议权，在部队建设中有参与权。要热情扶持和帮助士官发挥好作用，当他们工作取得成绩时，要及时给予肯定和鼓励；当遇到难点和棘手问题时要及时指路子、教方法；当出现失误时不能一味责怪，要认真帮助他们分析原因，汲取教训，增强信心，使士官真正成为部队建设的主力军。二要严格管理士官。无论是平时还是战时，对士官都必须严格管理，如果没有这一条，一切都无从谈起。不但要使士官在严格管理中不断成长进步，养成自觉遵章守纪的良好习惯，又要使他们在严格管理中不断增长才干，学会用条令条例带兵的本领。要加大奖惩力度，对责任心强、守纪律、肯做事的士官要大力表彰，对作风松散、骨干作用不强的士官要严肃批评处理，绝不能姑息迁就，放任自流。只有用好、管好士官才能真正发挥其骨干作用，为部队建设添砖加瓦。

（二）加大士官队伍培训力度，全面提升士官队伍素质。

选才是基础，育才是是关键。抓好士官培训工作既是提高士官队伍素质的基本途径，又是加强部队战斗力建设的重要环节。全面提升士官队伍素质要根据部队实际需求，制定科学合理的士官培训计划，突出重点，区分层次，归口管理，明确责任，力求做到部队需要什么专业就开设什么专业，需要多少人就培训多少人，切实解决培训数量、专业种类与部队实际需求不相符合等计划失调、训需失衡的问题。各级各部门要按照职能分工，加强协调，理顺关系，分层次、按系统抓好士官培训工作落实，特别要解决好培训经费、教学装备、师资力量的保障和配置问题。要像抓“四会”教练员集训那样，抓好士官理论骨干培训，使他们会组织班排学习讨论、会上讲台授课辅导、会解答理论学习中遇到的问题。除此之外，部队要鼓励士官自学成才，特别是在当前士官文化程度普遍较低、部队教育资源有限、部队建设要求很高的形势下，抓好士官自学成才具有十分重要的意义。支持鼓励广大士官立足本职自学成才，要积极利用业余时间，运用现代化远程教育手段，借助国民教育资源，组织广大士官参加自学考试、院校函授和广播电视大学等多种形式的学习。要建立健全有利于士官自学成才的激励机制，对获得高一级学历的士官，应当优先选取为高一级士官，有条件的单位还可以帮助士官解决自学学费问题。只有这样才能全面提升士官队伍的综合素质。

（三）立足士官队伍建设实际，加强思想政治工作建设。

士官队伍思想政治工作的内容、方法、途径、手段等都是应该适应中国特色军事变革的要求，只有不断把握特点，摸索规律，积累经验，才能把士官政治工作做深做细做扎实，切实使士官队伍成为部队建设的主力军。

1、强化人生观、价值观、大局观教育。通过组织士官深入学习我军的性质、宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想；通过开展“学英模”活动，帮助每个士官校正人生航向，树立军人的价值在于奉献的思想；通过大力宣传国家、军队改革政策，引导士官从国家和军队建设与改革全局上看问题，把个人的理想、前途同国家发展和部队建设联系起来，正确处理好需要与可能，目前与长远，局部与全局的关系，不断增强他们服从大局和奉献部队建设的自觉性、坚定性。

2、强化职业道德和敬业精神教育。随着经济的快速发展，高层建筑、地下建筑、石油化工等火灾渐趋频发，不仅加大了灭火的难度，也增加了灭火的危险性。消防部队是直接为经济建设保驾护航的，面对各类火魔必须勇往直前。对此，我们应对士官开展经常性的思想政治教育和职业道德教育，培养广大士官良好的职业道德和爱岗敬业精神，促使他们更好地履行自己职责，做到干一行、爱一行、专一行。

3、强化业务教育和专项教育。对于士官的业务教育不能继续秉承作为士兵时按部就班的教育方式，而要根据士官的服役年限和不同期次开展针对性巩固和提高教育。

（四）想方设法解决士官实际困难，充分发挥士官队伍骨干作用。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，是与时俱进做好士官思想政治工作必须遵循的重要原则。士官的思想问题不少是由实际问题引发的。比如，婚恋择偶难、家庭负担重、退役安置难等，直接影响到一些士官的思想稳定。解决这些问题光讲道理不行，必须把思想教育引导与解决影响士官思想的实际问题结合起来，要牢固树立基层至上、士兵第一的思想，积极为士官排忧解难，为他们履行职责、安心工作创造良好的环境和条件。首先要真心为士官着想，真诚为士官服务，要认真落实条令条例，切实保证士官的休息权、隐私权、工资支配权等，让广大士官把条令条例赋予的各项权益享受到，享受好。对他们在学习、工作、生活中遇到的实际困难和思想问题，切忌空谈，多做实事，从解决具体困难入手，一个一个问题认真解决。针对士官家属临时来队住房难的问题，要加强关心，充分利用现有营房条件提供家属食宿；针对士官找对象难的问题，加强与地方有关部门联系，牵线搭桥，帮助婚恋问题；针对士官退役安置难的问题，加强两用人才培训，帮助士官掌握一技之长。对不具备解决条件的实际困难，要讲清政策，加强心理疏导，做好一人一事的思想工作。其次要公平对公正地处理涉及士官切身利益的敏感问题。在选取、晋级、入党、考学、奖惩等问题上加强风气建设，从管好警官自身做起，严禁拉关系、走后门等不良风气行为。要严格士官选取、晋级的条件、标准和程序，该经过的程序一步也不能少，该坚持的条件一点也不能松，该把握的标准一点也不能降，纪检部门要加大检查监督力度，切实把部队风气搞端正，让广大士官在良好风气受到教育和激励，真正发挥士官队伍主力军的中坚作用。

总而言之，消防部队的建设和发展，需要我们在一定的时间内不断发现新情况，解决新问题，只有这样，我们的队伍才能跟上时代的步伐，完成好建设小康社会“重要战略机遇期”的消防保卫任务。士官队伍是当前消防部队的一支生力军，是灭火救援、抢险救灾的中坚力量。只有进一步规范士官队伍的管理，减少或避免因管理上的薄弱环节影响部队的整体作战能力，切实采取措施，不断加强基层部队士官骨干力量的建设，才能充分发挥这支队伍的战斗力，才能促进消防部队士官制度改革的不断深化，我们的基层部队才能更好地完成灭火救援、抢险救助等各项工作任务。