关于在创先争优活动中深入开展“一诺三评三公开”工作的实施方案

第一篇：关于在创先争优活动中深入开展“一诺三评三公开”工作的实施方案

中共肃南裕固族自治县委创先争优活动领导小组办公室文件

肃创先组办发“2011”6号

关于在创先争优活动中深入开展 “一诺三评三公开”工作的实施方案

各乡（镇）党委，县直机关（非公企业）工委，各党委（党组）、总支、支部：

为了全面推动创先争优活动向广度和深度发展，进一步激发基层党组织和广大党员投身创先争优活动的内在动力，不断拓宽党内监督与群众监督渠道，着力提高基层党组织和广大党员践诺能力和自我约束能力，努力把创先争优活动打造成人民满意工程。根据省委创先争优活动领导小组《关于做好‚一诺三评三公开‛的通知》精神，结合我县实际，现就在创先争优活动中深入开展‚一诺三评三公开‛工作制定如下实施方案。

一、主要内容

‚一诺三评三公开‛即：每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据‚设岗定责‛情况，作出公开承诺；各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和 有效性；上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。

二、目标要求

‚一诺三评三公开‛是全省各级党组织在创先争优活动中总结提炼出的有效做法，是省委确定2011年在全省创先争优活动中全面推行的重点工作。全县各级党组织和广大党员要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委 ‚立足四个定位、做强三大产业、实现‘五个县’目标‛的发展思路，以‚创先争优促赶超、科学发展上水平‛为主题，扎实深入开展‚一诺三评三公开‛工作。通过实行基层党组织、党员公开承诺，把基层党组织和广大党员创先争优的要求公开化、具体化和制度化，进一步提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力，增强投身创先争优活动的自觉性和主动性；通过实行领导点评、群众评议和组织评选，进一步落实领导责任，拓宽党内监督与群众监督渠道，在全社会形成学习先进、争创先进、赶超先进的良好氛围，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境中开展；通过公开各级基层党组织和广大党员开展活动情况，使广大人民群众全程了解各级党组织和党员履行岗位职责、完成承诺事项和党员模范作用发挥等情况，达到开门搞活动的目的。

三、工作重点

各级党组织要高度重视开展‚一诺三评三公开‛活动，进一步提高思想认识，抓住关键环节，把握具体要求，精心安排部署，认真抓好组织实施，确保取得实效。

（一）全面推行公开承诺。推行公开承诺是创先争优活动的具体要求，是扎实推进创先争优活动、确保活动取得实效的重要载体和有效方式，也是贯穿创先争优活动全过程的一项经常性工作。各级基层党组织要集中力量，于3月15日前组织各级党组织和党员开展2011年创先争优公开承诺工作。

1、科学‚定‛诺。各级党组织要重点围绕当前中心工作、群众普遍关心的热点难点问题和完成中心任务、创建‚五个好‛党组织、发挥战斗堡垒作用、服务群众为民办实事等方面作出承诺。党员重点围绕‚五带头‛，根据自身能力和特长为群众办实事、做好事等方面作出承诺。农牧村党组织重点从落实惠农政策、带领群众增收致富、培养新型农牧民、培育文明乡风、维护农牧村稳定等方面作出承诺；党员重点从增强致富带富能力、服务农牧民群众、参与公益事业等方面作出承诺。社区党组织重点从落实‚三有一化‛、服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺；党员重点从提高服务水平、维护居民利益、化解矛盾纠纷、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。机关和窗口单位党组织重点从优化服务环境、改进作风、提升服务质量、服务群众、改善民生等方面作出承诺；党员重点从带头学习、提升能力、认真履职、服务群众、勤政廉政等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党组织重点从团结凝聚员工、维护各方合法权益、促进企业发展等方面作出承诺；党员重点从开展技术攻关、实施节能减耗、强化安全生产、提高产品质量等方面作出承诺。学校党组织重点从推进教育改革、注重教书育人、加强师德师风建设、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校等方面作出承诺；党员重点从爱岗敬业、教书育人、为人师表、廉洁从教、关爱学生等方面作出承诺。医疗卫生单位党组织重点从做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进科学发展、落实医改任务、促进医患和谐等方面作出承诺；党员重点从爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、优质服务等方面作出承诺。

公开承诺前，各级党组织和广大党员要深入实际、深入群众开展调研走访活动，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。承诺事项确定后，各级党组织要对承诺事项认真审核把关，重点要看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，确保承诺切实可行。

2、公开‚亮‛诺。承诺事项确定后，各级党组织要通过会议、网站、党务政务公开栏等形式向党员、群众公布，窗口单位和服务行业，要在服务大厅、办事窗口等显著位置公开承诺事项；党员的承诺要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形式进行公开，主动接受群众监督。

3、全面‚践‛诺。各级党组织要建立党组织和党员承诺践诺台帐，对承诺兑现情况实行挂牌销号制度，兑现一件、销号一件。对党员承诺内容、岗位职责履行情况实行一月一自查，一季一检查，实行动态管理，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过。基层党组织每季度要召开一次践诺情况通报会，向群众通报党组织和党员践诺情况。对群众满意度较高的‚践诺明星党员‛要给予表扬，以发挥典型的示范带动作用,使承诺党员的党性意识、服务 意识明显增强，基层党员的形象明显改善；对完成有难度的承诺事项，党组织要积极创造条件，帮助和扶持其按时完成承诺事项。

（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选。领导点评、群众评议和组织评选是发挥各级领导组织引领和示范推动作用、拓宽监督渠道、营造争创氛围的重要形式。各级党组织要从现在开始，按照各项工作的时段要求，保质保量完成工作任务。

1、着力抓好领导点评。领导点评可采取召开组织生活会、支部书记会、党员会等形式进行。县级党员领导干部重点点评联系点和分管单位党组织及领导班子，上级党组织书记对所属党支部逐一进行点评，基层党支部书记负责对每个党员逐一点评。领导点评原则上每季度进行一次，采取一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一总评的措施，也可根据活动进展情况和工作需要不定期进行。领导点评要坚持实事求是、分类指导、限期整改、典型示范的原则，对党组织的点评主要围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面做出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁从政等方面作出点评。

各级领导要深入基层群众，真实掌握基层党组织开展创先争优活动情况，做到点评具有客观性、针对性和实效性。点评时要坚持正面教育为主，区别不同领域、不同行业党组织和不同层次、不同群体党员的特点，进行分类点评。领导 提出的点评意见，要及时向相关单位反馈，以书面形式在一定范围内进行公开，并督促抓好落实。

2、着力抓好群众评议。各级党组织每半年要召开一次群众评议会议，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。参加评议会议的范围为：上一级党组织领导班子成员和本单位领导班子全体成员、‚两代表一委员‛、党员干部和基层群众等各个层面的代表，评议乡（镇）和村（社区）基层党组织的不少于30人、机关事业单位党组织的不少于30人、非公有制经济组织和新社会组织党组织的不少于20人。在评议会上，党组织书记要报告本单位推进创先争优活动、兑现公开承诺、完成中心工作、为民办实事以及党员践诺等情况，并向评议代表发放群众满意度测评表进行评议。评议结果要通过一定形式向群众通报。凡群众评议意见较大、满意度低于90%的党组织，要进行认真自查，并向上级党组织报送整改落实专题报告，提出具体的整改目标、整改措施和整改时限，由上级党组织责成其在一定期限入内进行整改。所有问题整改结束后，再次组织召开群众评议会议进行评议。

3、着力抓好组织评选。各级党组织要充分利用各种节日和纪念日，结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评先选优活动，宣传创先争优成效，表彰创先争优典型。各党（工）委要结合庆祝建党90周年，表彰、宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。县总工会、团县委、县妇联要在‚三八‛国际妇女节、‚五一‛国际劳动节、‚五四‛青年节期间，宣传表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。民政、教育等部门要在‚八一‛建军 节、教师节、国庆节期间评选表彰一批先进典型。通过培树典型、宣传典型、表彰典型，着力在全社会营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

（三）坚持做到‚三公开‛。定期公开创先争优活动开展情况是整项活动取信于民关键举措。各级党组织要采取得力措施，充分运用宣传栏、网络、手机短信平台等各类传媒及时公开本单位创先争优活动开展情况，全程接受群众监督，全方位推进工作落实。

1、建立上评下议公开机制。各级党组织要进一步细化量化创先争优活动考核评价办法，上级党组织每两月要对下级党组织开展创先争优活动情况进行一次评比，党支部每月要对党员进行一次评比，评比结果要通过党员大会、党务公开栏及时向群众公开，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，进一步激发基层党组织和广大党员创先争优的内在动力。

2、建立日常记实评价制度。各级党组织要按照县委创先争优活动办公室关于做好创先争优活动情况记载的有关《通知》要求，认真填写创先争优活动各类登记表册，如实记录活动开展情况。党员干部要在每月的组织生活会上，如实讲述履职践诺情况，自觉接受群众评价。

3、建立督促通报制度。各级党组织要坚持定期或不定期通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级党组织要把开展‚一诺三评三公开‛作为推动创先争优活动深入开展的一项重要举措来抓，落实领导责任和工作责任。党组织书记要切实履行第一责任人的责任，带头做承诺、带头做点评、带头抓落实。各级党组织要结合本单位的实际制定切实可行的工作方案，认真抓好各环节任务的落实。

（二）结合实际，注重实效。各级党组织要按照‚立足岗位、结合实际、注重实效、长期坚持‛的要求，将开展‚一诺三评三公开‛与推动本乡镇、本部门、本单位中心工作相结合，与推行党内民主相结合，与解决群众关心关注的热点难点问题相结合，进一步理清思路、寻找差距、更好地联系和服务群众，真真将活动抓好、抓实、抓出实效。

（三）总结经验，宣传推广。各级党组织要及时反馈‚一诺三评三公开‛工作开展情况，并对活动中创造的好经验、好做法，以及涌现出来的先进典型，及时总结上报。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及简报等各种媒体，大力宣传各行各业开展‚一诺三评三公开‛的经验做法和实际效果，形成浓厚的舆论氛围。

（四）强化监督，确保落实。县委创先争优活动领导小组办公室已将开展‚一诺三评三公开‛工作纳入创先争优活动考核内容中，在年底进行考核。各级党组织要切实加强指导检查，对思想不重视、工作不得力、活动不达标的党组织要予以通报批评，切实将各项工作落到实处。

第二篇：创先争优活动“一诺三评三公开”工作汇报（定稿）

2011

欧拉秀玛乡

创先争优活动“一诺三评三公开”工作汇报

县委创先争优办：

根据《玛曲县创先争优活动“一诺三评三公开”实施方案》的要求，我乡党委结合各基层党党支部和党员实际，制定了《欧拉秀玛乡创先争优活动“一诺三评三公开”实施方案》，按照方案要求认真开展了公开承诺，领导点评、群众评议、组织评选，上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况、基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容“一诺三评三公开”工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、全面推进创先争优活动公开承诺。

立足实际，注重创新，以推进村干部“承诺、践诺”制为载体，切实提高村党组织的履职能力和村级领导班子的战斗力，调动激发了村干部干事创业的积极性，各党支部呈现出以实际工作成效争创先进的良好局面。一是科学议定目标，面向群众“承诺”。乡直各支部通过召开党员大会、支部委员会、村两委会、村民代表会议、入户走访等形式，归纳梳理出群众关心的热点难点问题，以及对经济和各项事业发展所提出的意见建议，深入开展调查研究，围绕经济发展、社会事业、组织建设、精神文明建设、廉洁自律等方面，理思路，定目标，明措施，广泛征求意见，经过集体讨论、修改完善并通过后，制定各党支部班子任期和目标承诺书。各党支部承诺内容报乡党委审核把关，确保承诺内容符合实际，数据指标科学合理。在此基础上，组织各党支部举行承诺书统一签字仪式，并将承诺内容在党政、政务、村务公开栏进行公示，对其完成情况，随时接受党员群众的评议和监督。二是强化督查考核，推动认真“践诺”。结合目标承诺制，重点推行以工作项目化、承诺公开化、评议民主化、奖惩量级化为主要内容的党员干部“四化”管理办法。建立定期通报和寻策问计制度，每月通报各党支部承诺完成进度，听取党员群众的意见建议；建立党员干部“履诺”分析制度，每季度召开一次工作总结会，分析承诺完成情况及工作中存在的问题等，分析原因，及时抓好未完成内容的落实；同时建立“双向评诺考核”制度，乡党委对各党支部目标承诺书汇编成册，每半年对承诺完成情况进行一次督查，提出整改意见，年终组成考核组，采取个人述职述廉、党员群众民主测评、现场察看相结合等办法，对各党支部的目标承诺完成情况进行综合考核评议。

二、认真抓好领导点评、群众评议、组织评选 一是乡直各党支部结合日常工作安排、组织生活会、支部大会、党员干部职工大会等进行点评。对党组织的点评围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容进行，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面对乡直各党支部做出点评。对党员的点评重点从德、能、勤、绩、廉等方面进行，重点对每个党员工作思路、执政能力、效率业绩和廉洁从政等方面做出点评，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况进行点评。二是采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意测评表、设立征求意见箱等方式，组织党员群众评议，重点按照党组织“五个好”、党员“五带头”标准是否达到，公开承诺情况是否完成等方面进行开展了群众评议活动。评议结果及时向群众通报，征求群众对评议结果的满意度。同时，建立了群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。三是针对不同领域、不同行业、不同单位，立足本职岗位，进一步加强党组织和党员队伍示范点建设，定期开展评先选优活动，全乡各级党组织和广大党员，认真对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，通过培育先进，选树典型，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

三、坚持做到“三公开”

一是乡党委定期公开乡直各党支部创先争优活动开展情况。乡党委领导小组成员定期深入牧村和乡直单位，指导和督促各党支部创先争优活动开展情况，对取得的成绩和存在的问题及时向社会通报。做好选树先进典型工作，以点上的工作推动面上的工作，使创先争优活动取得实效。二是各党支部及时公开党员开展活动情况。乡直各党支部定期或不定期对本村、本单位党员干部的学习情况、工作情况及承诺践诺情况进行检查督促，并适时向社会通报。三是党员每月公开记实内容。广大党员立足本职工作岗位，每月制定出切实可行的承诺事项、任务目标，月底将承诺践诺及完成任务目标情况进行总结，并及时向党组织和群众作出一定形式的公开。

中共欧拉秀玛乡委员会 2011年3月31日

第三篇：卫生系统一诺三评三公开活动实施方案

为全面推行“一诺三评三公开”，推进创先争优工作深入发展，根据市委创先争优领导小组文件《关于转发省委创先争优活动领导小组＜关于做好“一诺三评三公开”的通知＞的通知》（张创组发〔2011〕3号）文件要求，经局党总支研究决定，结合我局工作实际，制定本方案。

一、全面推行公开承诺

“一诺”，即每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据设岗定责情况，作出公开承诺。

1.科学“提”诺。根据卫生工作的实际，局机关及妇幼保健院党支部要在广泛征求党员、群众意见和建议的基础上，围绕加强党的基层组织，增强党组织活力，推动工作落实，单位党员干部职工、广大群众最现实、最关心、最直接的问题等方面确定承诺的内容；每个党员干部要结合岗位职责，从履行党员义务、服务人民群众、保持勤政廉政、完成目标任务等方面提出自己的承诺事项。

2.民主“审”诺。各党支部要召开支委会和支部党员大会，对党组织和党员个人提出的承诺事项逐条审核把关，看承诺事项的内容是不是符合党组织和党员自身实际，看目标措施、完成时限等是否确实可行，防止党组织和党员提出的承诺事项的目标过高过低、脱离实际的问题，对不符合标准要求的要提出具体修改意见，重新确定承诺事项，使每个党员提出的承诺事项既不能轻松过关，又要切合实际，经过努力工作能够实现。

3.公开“定”诺。党支部要及时向党员本人反馈审诺结果，经群众评议、党员本人同意后，正式确定为承诺事项。对党组织和党员提出的承诺事项党支部要进行梳理归纳，在党员大会上公布，机关显要位置张贴，接受党员群众监督，确保党组织和党员作出的承诺事项件件有落实、项项得到兑现。

4.认真“践”诺。党员要积极履行承诺，按照承诺的时间、内容要求严格兑现。党员在履行承诺中如遇到困难和问题，应及时向党支部汇报，党组织要切实帮助解决，为他们兑现承诺创造条件。对因客观原因难以兑现的承诺，应向党组织说明情况、适时作出修改补充和完善。

5.定期“评”诺。由党支部、党总支两级党组织要建立完善践诺管理机制、跟踪督察机制和考核评议机制，坚持问题不解决不通过、承诺的事项落实不到位不通过、群众不满意不通过，年终由党支部召开党员承诺总结会，每个党员向党支部和全体党员、群众代表、帮带对象逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询，接受组织考评。

党组织和党员的承诺工作要在3月20日前完成，具体操作要求由创先争优办公室提出，机关党总支组织落实。做到承诺活动在基层党组织和党员中全覆盖，群众知晓率、参与率要达到100%。

二、认真抓好领导点评、群众评议、组织评选

“三评”，即各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，进一步增强创先争优活动的针对性和有效性。

1.领导点评。局党总支、各支部原则上一季度召开一次党员大会，党总支对各支部工作进行点评，各支部书记对党员践诺情况进行点评；局党员领导干部结合分管工作要对联系点和分管单位党组织、分管科室党员逐个进行点评；点评工作都要以基层党组织“五个好”和党员“五带头”为基本标准，以推动卫生事业科学发展为主题，以党组织和党员提出的承诺事项为依据，紧贴卫生工作实际，既要总结各单位党组织开展创先争优活动成功经验，发现和宣传新亮点；又要注意查找发现践诺过程中的新问题，提出今后改进和努力的方向；做到实事求是，客观公正，有利发展。同时要做好点评记录和资料的收集整理工作。

2.群众评议。局党总支每半年组织召开一次有机关干部职、市直医疗卫生单位领导、邀请卫生系统部分党代表、人大代表、政协委员、服务对对象代表参加的评议大会，对局机关党总支、党支部及全体党员践诺情况进行满意度测评。把评议结果作为评先选优的重要依据。

3.组织评选。局机关及妇幼党支部要切实结

第四篇：工商局一诺三评三公开实施方案

甘南州工商行政管理局党组

关于印发推行“一诺三评三

公开”实施方案通知

各县（市）工商行政管理局党组，州局机关党支部、各科（室）、分局：

现将《甘南州工商行政管理局推行“一诺三评三公开”实施方案》印发给你们，请结合实际，制定出本单位实施意见，在深入开展创先争优活动中抓好贯彻落实。

二○一一年三月一日

甘南州工商行政管理局

推行“一诺三评三公开”实施方案

为深入开展创先争优活动，认真贯彻州委创先争优领导小组办公室《关于转发省委创先争优活动领导小组<关于做好“一诺三评三公开”的通知>的通知》精神，进一步提高全州工商系统党组织和广大党员干部的责任意识和宗旨意识，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合工商行政管理工作实际，现就我局开展创先争优活动“一诺三评三公开”制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“一诺三评三公开”是深入开展创先争优活动的具体体现。全州工商系统各级党组织和党员要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神以及省委十一届十次全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕以“深入学习实践科学发展观、抢抓历史新机遇、推进发展新跨越、构建和谐新甘南”为主题，以“三项教育”为重点，以“三大工程”为载体，以“四联一带”为抓手，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为目标，以“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”为推进方式，创新活动形式，突出实践特色，坚持从工商行政管理系统实际出发，改

革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步激发基层党组织和党员积极参与创先争优活动的内在动力，切实履行岗位职责，树立先锋形象，在推动全州工商行政管理事业又好又快发展的实践中建功立业，确保活动取得实效。

二、主要内容

(一)全面推行公开承诺

“一诺”就是各支部和党员要围绕完成中心任务、立足本职岗位、推动日常工作，创造一流业绩，争当先进组织，争当先进个人，通过签定《创先争优活动公开承诺书》向党员、群众作出公开承诺；每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，在每年年初作出公开承诺。

1.科学“定”诺。各支部要在紧紧围绕当前中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，围绕建设队伍、改进作风、提高效能、服务基层、服务群众、服务发展等方面，在广泛征求广大党员群众意见基础上，做出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、认真履职、服务大局、服务群众、遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。各级党组织要对承诺事项认真审核把关，确保承诺切实可行。

2.公开“亮”诺。通过群众参与、全面公示和台账管理等方式，确保各级党组织和广大党员作出的承诺条条有落

实、项项得兑现。

3.全面“践”诺。通过建立完善践诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，督促全面“践”诺。

（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选 “三评”，即各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，在日常组织工作中，结合实际，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。“三评”具体对基层党组织和党员创先争优承诺事项和目标任务的履责情况、完成情况、发挥作用情况分别进行党组织和党员自我讲评、领导点评、群众满意度测评。

1.领导点评。通过定期召开组织生活会、支部书记会、党员会等形式，针对践诺情况进行点评。党员领导干部重点点评联系点和分管单位党支部及领导班子，党组书记对支部逐一点评，基层党支部书记负责对每个党员逐一点评。

2.群众评议。每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。评议结果作为评先选优的重要依据。

3.组织评选。各级党组织要结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评先选优活动，要通过培育先进，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

（三）坚持做到“三公开”

“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。

1.建立上评下议公开机制。坚持基层党组织评比结果和群众评议结果定期公开，在组织生活会、支部书记会、党员会上，上级党组织每两月公开基层党支部评比结果，党支部每月公开党员评比结果。

2.建立日常记实评价制度。党员干部要如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述，接受评价，改进提高。

3.建立督促通报制度。州县（市）两级创先争优活动领导小组要坚持定期或不定期通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。

三、基本原则

（一）注重体现先进性。各级党组织要围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的总体目标，按照党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出本支部和党员承诺的具体要求，引导党组织和党员创先争优、展示先进形象，坚持把思想上唯实、实践上务实、效果上求实作为公

开承诺的具体标准，防止把公开承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

（二）注重体现求实性。各基层党组织要结合本支部实际情况和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成开展承诺，坚持尽力而为、量力而行，把想实招、说实情、办实事、求实效贯穿公开承诺的始终，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际。

（三）注重体现群众性。各支部要坚持以群众满意为最高标准，把群众意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，结合“四联一带”，把向群众承诺办的实事好事与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中到的实际困难，让群众得到更多实惠。

（四）注重体现多样性。各支部书记及党员领导干部要带头承诺，其标准应高于一般党员。在职党员结合设岗定责开展承诺，离退休干部职工党员视其身体状况和自身特长量力而行进行公开承诺。各级窗口单位要按照州局下发的《关于在全州系统窗口单位深入开展创先争优活动的实施方案 》要求，结合窗口单位广泛开展“三亮三创三评”活动，促进“一诺三评三公开”的活动深入开展。

四、方法步骤

全局创先争优活动公开承诺按组织实施，分三个阶段：

（一）公开承诺阶段（2011年年初至2011年3月底）1.调研提诺。各支部和党员要通过召开座谈会、设置意见箱、调研走访等形式，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。

2.组织审诺。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要逐一进行审核把关，重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以服务发展为中心，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行，对不符合要求的要指导其加以完善，防止该承诺的没承诺，无力承诺的乱承诺。

3.签约定诺。各支部和党员的公开承诺事项审定后，由上一级党组织与下一级党组织、党支部与党员分别填写《公开承诺书》，承诺书一式三份，审定方备案一份，承诺方留存一份，公开栏公示一份，确保公开承诺的严肃性。4.公开亮诺。基层党组织和党员的承诺要通过党员大会宣读、党务政务公开栏或创先争优活动专栏张贴、发放书面材料等方式向党员、群众亮明，要对承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等内容进行公示，主动接受群众监督。

（二）履行承诺阶段（2011年4月至2011年6月）

各支部和党员要围绕公开承诺的内容，制定具体的实施

计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要建立登记台帐，通过实行目标责任制、定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果。

（三）民主评议阶段（2011年7月）

综合运用自我讲评、领导点评、群众评议、组织考核等方式，全面评价践行承诺情况。各支部和党员对公开承诺的事项要逐项对照检查，说明落实情况，经过讲评、点评、评议、考核，仍未兑现承诺的，责令限期整改。考评考核结果要公开，并将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

2011年的公开承诺工作，要统一填写《公开承诺书》，全面建立《公开承诺台帐》，在3月31日前全部完成。今后公开承诺在每年年初进行，年初做出承诺，年中检查督促，年底述职考评。

五、相关要求

（一）加强组织领导

各支部要高度重视，充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织实施，切实抓好“一诺三评三公开”工作。党员领导干部要加强调查研究，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，改进承诺方法，提高践诺能力。

要把党组织和党员践诺率、群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，精心组织，强化措施，确保承诺事项按期保质完成，务求活动取得实实在在的效果。

（二）强化指导检查

州局指导检查组将加强对公开承诺的具体指导和检查督促，及时指出存在问题和努力方向，规范承诺程序，落实承诺内容，督促兑现承诺。对不践行承诺的支部和党员要及时提出整改要求，对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的要限期整改。

（三）确保全面覆盖

公开承诺工作要党支部和党员中全面覆盖，不留空白点。离退休职工党员和年老体弱党员，根据实际情况，本着个人自愿、量力而行的原则进行书面或口头承诺。

（四）注重宣传引导

各级党组织要有效运用媒体、网站等媒介，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，及时总结和推介在公开承诺中的好做法、好经验。

第五篇：司法局一诺三评三公开实施方案

武都区司法局关于在创先争优活动中开展“一诺三评三公开”的

实施方案

为全面推行“一诺三评三公开”，推进创先整活动深入发展，根据区委创先争优活动领导小组《关于转发市委创先争优活动领导小组办公室<关于转发省委争先创优领导小组<关于做好“一诺三评三公开”的通知>的通知>的通知》（武创组发[2011]2号）要求，经局党支部研究，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

在创先争优活动中开展“一诺三评三公开”，要始终坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全区“十二五”经济发展规划，立足本单位实际，突出党员承诺中“领导点评、群众评议、组织选评”的针对性及有效性。做到与中心工作、岗位职责相结合，与党员的定期点评、考核相结合，进一步规范党员的日常管理，使广大党员更好的服务基层、服务群众，推动创先争优取得实效，进一步提升党的建设科学化、规范化水平。

二、主要内容 在推行“一诺三评三公开”，重点要抓好以下三个方面的工作：

（一）全面推行“一诺”。即局党支部可根据社会比较关注的热点难点问题对司法行政工作向全社会作出公开承诺，每一名党员干部依据“设岗定责”情况对党支部作出郑重承诺。在兑现承诺过程中必须抓好以下三个关键环节：

1、科学“定”诺。在广泛征求党员群众意见建议的基础上，结合司法行政工作实际，紧紧围绕当前中心工作及群众普遍关心关注的热点难点问题，从共性、岗位、实事等三个方面作出承诺。党支部承诺要广泛征询区级主管领导及服务对象的意见建议，并及时向全社会公开。党支部要对每一名党员的公开承诺严格把关备案，力求做好公开承诺“三好”(即好记好干好评)。

2、公开“亮”诺。通过会议、简报、公开栏、板报形式公开党支部和党员承诺台帐，提高承诺透明度，做到承诺事项让群众明白，践诺过程让群众监督，完成目标让群众满意，确保党支部和广大党员做出的承诺件件能落实，条条能兑现。

3、全面“践”诺。通过建立和完善“践”诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，严格坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过的原则，同时对承诺 2 兑现情况实行挂牌销号管理，全力督促“践”诺，确保“践”诺不流于形式，从而保证“践”诺实效及质量。

（二）认真抓好“三评”。即局党组织灵活运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，在日常工作中，结合工作实际，坚持一诺一评、一季一促，从而进一步强化我局党员干部创先争优的针对性和时效性。

1、领导点评。局党支部要严格按照区委创先争优活动领导小组办公室提出的工作要求，采取随机点评、定期点评、集体点评、逐个点评等方式，对每一名党员干部工作进行实事求是的客观评价，提出一些善意的客观公正点评意见建议，督促其整改落实、兑现承诺。党支部既要总结成功经验，又要客观公正地正视和对待自身存在的不足和问题，提出今后一段时间努力和改进的方向。

2、群众点评。局党支部要采取组织生活会、民主评议会、发放群众满意测评表等方式，认真开展群众评议工作。评议重点对党员干部“践”诺情况、工作任务完成情况、服务满意度等方面进行评议，邀请本单位离退休人员、对口服务单位、群众代表等参加，评议结果作为党员干部评优选忧的重要依据。

3、组织评选。局党支部要抓住庆祝建党90周年时机，结合全局中心工作，通过挖掘典型、培育典型，更进一步在 3 全局上下营造学习先进、赶超先进，为创建“五好”党支部和“五型”机关提供强大的人才支撑。

（三）坚持做到“三公开”。即要定期向社会公开全局创先争优活动开展情况；局党支部要及时党员干部落实兑现承诺的情况；党员干部每月向党支部汇报自己学习工作情况及公开记实内容，力求做到点线面公开相结合，全方位多举措推进。具体方法是：

1、建立上评下议公开机制。局党支部每月对党员“践”诺情况进行，并将评比结果当场公布。上级党组织对我局党支部开展的两月一评结果，办公室要在公示栏内向群众公布。

2、建立日常记实评价机制。党员干部要如实详细记录其工作情况及履职状况，在每一月的组织生活会上要如实陈述自己在思想认识、工作态度，服务意识等方面的情况，诚恳接受大家善意点评，争取不断改进提高。

3、建立督促通报制度。局党支部要详细了解党员干部工作进展状况，帮助他们解决工作生活中遇到的各种问题，搜集整理党员干部在创先争优活动中涌现出的典型事例及感人事迹，并及时以简报形式上报区委创先争优活动领导小组办公室，达到感召先进，鞭策后进，积累和推广经验的目的。

三、组织实施 “一诺三评三公开”作为创先争优活动的一项重要内容，局党支部将进一步强化组织领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，务求实效，全力以赴完成创先争优活动各阶段工作任务。

（一）靠实工作责任。党支部书记是推进“一诺三评三公开”工作的第一责任人和具体责任人。局党支部要充分发动党员干部“五带头”的主动性和积极性，积极争取上级党组织的工作支持，严格“评议”标尺，及时督促指导，全力推动“一诺三评三公开”顺利开展。

（二）注重工作创新。党支部要在创先争优活动中尊重党员干部的首创精神，进一步激发党员干部实践创新积极性，不断总结创先争优活动中的好经验好做法，努力探索司法行政工作科学发展的新理论、新方法、新途径，为建立和完善“一诺三评三公开”长效机制，促进此次创先争优活动整体上水平显成效，推动武都司法行政工作科学发展做出积极贡献。

（三）强化督促检查。党支部要严格按照区委工作安排部署，定期不定期对党员干部创先争优活动思想、学习、工作及整改落实情况进行督促检查。一旦发现问题，应及时告诫劝改，督促其限期整改，以确保整个活动不少环节、不流形式、务求实效。

二0一一年三月十八日