服务业员工情绪劳动的管理现状与改进对策

第一篇：服务业员工情绪劳动的管理现状与改进对策

摘 要：情绪劳动对于服务业的工作有着重要影响，本文阐述情绪劳动的概念，分析了服务业情绪劳动的影响因素和我国服务业员工情绪劳动的现状，提出了服务业员工情绪劳动的管理对策。

关键词：情绪劳动；服务业员工；人力资源管理

服务业具有客我高接触的特性，员工除了付出体力劳动和脑力劳动之外，还需要付出情绪劳动，而管理者长期以来对员工情绪劳动的认知不足，忽视情绪劳动管理。为提高企业形象和组织绩效，管理者需要关注员工付出的情绪劳动，也有必要针对服务人员情绪劳动的影响因素实施有效的人力资源管理策略。一.情绪劳动的内涵

1983年hochschild在《情绪管理的探索》一书中正式提出情绪劳动一词，认为情绪劳动是指员工通过管理自己的情绪来建立公众可见的表情和肢体语言展示，从而获得报酬的一种劳动方式。ashforth等人（1993）发展了hochschild的定义，把情绪劳动定义成“表现出合适的情绪行为”。这个定义强调的是能够观察的行为，而不是情绪感受的管理。morris和feldman（1996）是从相互交往的角度出发，认为社会环境在很大程度上决定了情绪的产生，他们将情绪劳动定义为“在人际交往过程中，通过努力、计划和控制，个体使自己呈现出达到组织要求的情绪行为”。

从已有的文献中可以看出目前对于情绪劳动的定义有很多种，但学者们都一致认为：情绪劳动的本质是管理个体的情绪或情绪表达，使之符合组织规范和组织期望的一种需要。当然，在情绪劳动提供的过程中，一方面可以是组织含蓄或明确地规定员工情绪表达的规则，使员工扮演的角色符合组织期望；另一方面是员工基于组织顾客的关注，需要展现出与组织规则相符合的情绪，但是在很多场合员工自身的真实感受并不是和组织期望的情绪相一致。二.服务行业情绪劳动的影响因素

影响服务业员工情绪劳动的因素主要可以分为三个方面：即顾客方面、员工个体以及组织方面的因素。

（一）顾客方面

情绪劳动情境通常由顾客和员工双方构成，在我国的服务行业中，员工在服务过程中，接触的顾客在年龄、性别、职业、经历、文化背景方面都有差异，有时员工和顾客是处于不平等地位的。这时员工需要对不同的顾客进行不同的情绪性服务，需要根据服务情境的变化，及时调整自己的角色。

（二）员工方面

服务业员工的性别、年龄、工作经验、情绪智力等个人特质因素会影响他们的情绪劳动。性别上一般女性员工情感更加细腻敏感，能够更好地表达和管理自己的情绪。年龄大的员工生活阅历和工作经验都更加丰富，处理和解决问题的能力也会提高。员工的情绪智力对于情绪劳动效果的影响最为重要。在某种意义上，情绪智力是与理解、控制和利用情绪的能力相关的。情绪劳动中的员工必须能理解和运用情绪规则，而情绪智力是员工获知表现规则的基本能力。此外除了性别、年龄、情绪智力等方面因素，自尊、友谊需要、成就需要等都会影响服务人员的情绪劳动效果。

（三）组织方面

组织方面对员工情绪劳动的影响主要体现在企业文化、工作氛围、情绪劳动管理的政策等因素。员工认同企业文化，了解企业文化氛围，就能依据企业文化的要求相应的调整自己的情绪表达方式，可以减少因文化冲突而产生的情绪问题。而一个和谐友好的工作氛围，员工能获得更多的来自组织和同事的支持，可以减少因情绪劳动带来的负面影响。三.我国服务行业情绪劳动的现状

目前我国的服务行业对情绪劳动的认知尚且不足，所以忽略了员工情绪的调节，也不能有效补偿员工付出的心里成本，造成很多服务行业员工存在疲倦、积极性不高的现象。

（一）依赖员工自我调节情绪

一些服务行业的管理者将一线服务员工的需求简单等同于加薪，忽视员工的心理需求，也无视员工情绪劳动引发的心理成本上升。因此在服务行业普遍存在的现象是员工流失率高、满意度与敬业度低。甚至有些管理者认为在服务过程中受气是自然的事情，员工可以通过自我调节就能适应。其实员工控制情绪能力的提高不仅需要时间和自我调整，更需要管理者在培训和管理中给予指导和培养。

（二）对情绪劳动引发的后果关注不足

情绪劳动对员工的影响有积极和消极两个方面。消极方面是持续的情绪劳动会使员工付出较多的身心能量，如果长时间的处于高强度的情绪劳动状态且身心得不到及时的修复，容易使员工表现出缺乏耐心和自控的破坏性行为。管理者对于情绪劳动对员工影响的关注是很薄弱的，针对高流动率管理者首先想到的是调整薪酬福利，而没有考虑很多时候是员工心理厌倦的原因。

（三）忽视员工的情绪需求

在顾客和员工发生冲突时，管理者一般都关注的是顾客的情绪，处理时也是以顾客满意为前提忽视了员工的感受。

第二篇：员工劳动管理与福利待遇

劳 动 管 理

一、用工原则

1．公司面向社会公开招聘，全面考核，择优聘用。管理人员竞争上岗，实施自由竞聘制，实施管理岗培训生制度、经理人培训生制度，技术人员实施专业岗培训生制度。

2．招聘采用以网络招聘、人才市场招聘会、员工推荐等招聘形式。人力资源部协助各部门制定人员规划，负责员工的招聘工作。

3．各部门必须根据总体规划和职位空缺进行招聘和录用，各部门在不超出本部门人员编制的情况下增加新员工，各部门应向人力资源部提出申请并填写《招聘需求申报表》，经总经理批准后，人力资源部执行招聘流程。

4．应聘人员需经过该职位部门负责人及人力资源部两级面试共同确定合格的人选（包括确定工资福利待遇等）。

5．经各部门综合评定确定聘用的人员，所有资料交由人力资源部统一存档保存，确认聘用的人员由人力资源部负责通知其具体上班时间。

劳动合同事项

二、入职

1．应聘人员经人力资源部负责人初试合格后填写《应聘人员登记表》，由应聘人员持该表到相关部门相关负责人处复试。

2．经复试通过的员工持近期一寸正面免冠彩照五张、身份证或户口本原件及身份证复印件一张或户口本复印件一张、毕业证或学历证明复印件一张（原件验证后归还）、职业资格证书（原件验证后归还）、健康证、工装押金到人力资源部办理入职手续。

3．为确保公司工作用品循环利用，新入职员工需向公司交纳一定数额的工装押金。

4．面试合格的员工有七天无薪试用期，七天内离职的员工不发放任何薪资及福利待遇，试用期内考察员工综合能力及个人素质，经过七天岗前培训，考核合格的予以录用。

5．被录用的员工本人持押金条到用人部门录入指纹，建立考勤。起薪日期以指纹考勤为准。

6．录入完指纹的员工本人持押金条到工装管理员处领取工装、工牌、工橱钥匙等工作用品后上岗工作。

三、试用期

1．新入职员工一律经过一个月试用期，试用期属双方自由选择时期，由部门负责人及人力资源部切实考核。

2．试用期内员工身体条件不合格者、应聘资料信息虚假者、试用期内达不到工作要求者、严重违规违纪者，公司将不予录用。

四、定薪

1.新员工被公司正式录用后，由其直接上级领导根据该员工工作表现及《薪资核算办法》填写《员工变动表》。

2.由该员工直接上级领导持《员工变动表》找各级领导逐级审批签字，总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核。

五、转正

1．经考核合格的员工，由本人向其直接上级领导提出申请，由其直接上级领导根据工作表现填写《员工变动表》，各级领导逐级签字，副总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核，由质检部转交人力资源部，总经理签字批准后，一联存入员工档案，一联核算工资。

2．转正期限一般为7天—15天，起薪日期以生效日期为准。

六、调岗、调动

（一）部门内部员工调岗

1．由调出班组负责人填写《员工变动表》后，该员工持《员工变动表》到调入班组负责人处签字批准。

2．由调入部门负责人持该《员工变动表》找相关管理人员逐级审批，直到总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核。

（二）各部门与部门之间员工调动

1．由调出部门负责人填写《员工变动表》后，各级领导逐级审批直到单位负责人签字批准后，由该员工持《员工变动表》到调入单位部门负责人处签字批准。

2．由调入部门负责人持该《员工变动表》找相关管理人员逐级审批签字直到总经理签字后，每月2号前转交质检员审核。

七、升职、降职、工资调整

1．公司注重为员工提供发展机会，帮助员工拓展职业发展空间，因此公司将不定期发布内部招聘信息，提倡从内部员工中提升或调动。

2．经严格考核候选员工的工作表现、工作能力、工作态度、品德、服务期、出勤、同事间关系、对客服务态度、领导能力和发展潜力等合格后，由该员工直接上级领导填写《员工变动表》，逐级审批签字直到总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核。

3．各部门负责人根据本部门发展计划和职位变动、员工考核等情况进行人员调整分析，需要降职的员工由部门负责人填写《员工变动表》逐级审批签字，直到总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核。

4．各部门负责人根据本部门员工考核情况，需要工资调整的员工，由部门负责人填写《员工变动表》逐级审批签字直到总经理签字批准后，每月2号前转交质检员审核。

八、考勤制度

1．公司实行全员按指纹制度（特殊岗位人员除外），所有员工上下班必须按指纹签到签退。

2．各部门负责人严格执行指纹考勤制度，不得无故漏按或不按。

3．指纹机记录时间即为员工上下班时间，一切迟到、早退、旷工等违反考勤制度的行为，由各部门核实情况，依据《奖罚条例》处理。

4．指纹考勤机由网络维护员负责维护、指纹机钥匙保管、员工指纹采集。每月月底质检员负责指纹考勤整理及每月5号前指纹考勤公布。

5．任何人不得擅自更改指纹考勤机记录及设置，一经发现依据《奖罚条例》从重处理。

6．每月2号前各部门负责人将本部门所有考勤材料交质检员审核。具体规定按《月工资核算控制程序》执行。

九、离职

1．试用期内员工离职无需写辞职报告，由其本人持《员工离职表》找经理、厨师长、总监签字批准后，转交人力资源部，无需总经理签字批准。

2．提交辞职报告

员工离职，需由本人提前30天用统一证明纸提交辞职报告，公司根据人员情况，在不影响正常经营的情况下，不定时批准离职，员工因无法定事由离职给公司造成损失的，要负赔偿责任，如员工不具有赔偿能力或不愿意赔偿的，辞职报告不能批准。

3．逐级审批

离职员工辞职报告被部门经理签字批准后，由该员工将辞职报告转交人力资源部，总经理签字批准后，该员工自提交辞职报告之日起30日后方可到人力资源部领取离职表，各级管理人员逐级审批签字，办理离职手续。

4．交还物品

离职员工持押金条到本单位工装管理员处退还工装、工牌、更衣室钥匙、出门证等工作物品后，由经办人在押金条上签字确认。然后转交人力资源部、财务总监签字批准后，由其

本人持押金条到财务部领取押金。

5．搬出集体宿舍

住宿员工离职时需办理离宿手续，交还宿舍出门证、员工信息卡及公司发放的床上用品，并填写《离宿登记表》，办理完毕后，宿舍管理员在该员工押金条上签字确认。

6．取消指纹考勤

每月月底由质检员根据人力资源部提供的离职员工信息统一删除指纹考勤机登记。

7．离职手续办理期限

自离职员工从人力资源部领取《员工离职表》之日起，一周之内办理完毕，否则按开除处理。

8．劝退：本人愿意留在公司继续工作但因犯有重大过失，公司让其离开工作岗位，被劝退的员工薪资待遇正常发放，由部门负责人填写劝退证明逐级审批，受到劝退处分的员工报总经理核准后方可执行。

9．开除：因员工犯有重大过失，公司强制当事人离开工作岗位，执行标准经济处罚与行政处罚并罚，由部门负责人填写开除证明，逐级审批，受到开除处分的员工报总经理核准后方可执行。

10．在岗满整月可享受公休，未满整月视为未全勤不享受公休。

注：

1、开除适用于犯有重大过失的员工，受到开除、处分的员工，扣罚当月工资，不给予任何补偿。

2、犯有重大过失的员工执行标准：降级、降薪、劝退、开除与扣除600元并罚。

薪资组成：

基本工资+工龄工资+考核薪资+效益薪资

基本工资：是根据工作岗位性质制定的固定月薪，员工本月出满全勤，就可获得规定的固定工资和全勤奖。

效益工资：是动态性工资，由两部分组成，一部分为酒水、菜品提成，另一部分为岗位考核工资。

工龄工资：员工在公司工作满一年以上享受每月30—50元的工龄工资。

员 工 福 利

休息休假

（一）公休

员工每月享受4天带薪休息，根据公司运营情况由各部门具体安排，因工作需要进行加班，原则上可安排换休，并需在一个月内换休完毕。员工不得存盘或跨月集中休息。

（二）无薪假

1．病假

①病假是指员工患病或非因公负伤而需治疗和休息的假期。

②病假应于实际休假前由员工本人填写《假期申请单》，请病假在3天以内的需经部门经理、厨师长、部门总监批准后方可休假，请病假在3天以上者需经总经理批准后方可休假。③病假必须出示医院或诊所开具的休假证明，员工不得私自伪造或涂改医院的证明，一经发现依据《奖罚条例》从重处罚。病假《假期申请单》由各部门存档备案。

2．事假

事假应于实际休假前由员工本人填写《假期申请单》，请事假在3天以内的需经部门经理、厨师长、部门总监批准后方可休假。请事假在3天以上者需经总经理批准后方可休假。事假《假期申请单》由各部门存档备案。

3．紧急假

员工遇有急病或紧急事故，应请同事、家属、亲友联系人当面报告部门负责人，由部门负责人代为办理申请给假。

（三）带薪假

1．法定节假日

元旦1天（1月1日）、春节3天（初

一、初

二、初三）、五一劳动节1天、中秋节1天、国庆节1天。各部门可根据内部经营情况进行轮休、排休、补休。

2．探亲假

①探亲假是指员工的工作地点与父母或配偶的居住地不在一地、不住在一起，在公休假日不能团聚时享受的与父母或配偶团聚的带薪假期。

②探亲假条件与期限

在公司工作满一年以上，省内非本市户口的员工每年享受四天带薪探亲假，非本省户口的员工每年享受六天带薪探亲假。

③探亲假待遇

员工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。

3．婚假

男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，符合法定结婚年龄的员工，可享受七天带薪婚假。

4．丧假

员工的父母、配偶、子女、岳父母、公婆死亡后可给予三天的带薪假期。

5．产假

①女员工生育享有90天产假，其中产前假期为15天，产后假期为75天。若多胞胎生育，每多生育一个婴儿增加产假15天。

②产假期间的薪资按照本人基薪的60%发放，不享受其它福利待遇。

6．工伤假

工伤是指员工在工作时间、工作地点，在劳动过程中因执行职务而受到的意外伤害。

（1）工伤范围

①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的。

②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到伤害的。③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。

④因公外出期间，由于工作原因受到的伤害或者发生事故下落不明的。

（2）工伤假待遇

①符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，治疗工伤所需的费用由所在单位承担。

②员工在停工留薪期内，原工资标准不变，不发放效益工资，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。

③员工评定伤残的和因工死亡的停发原待遇，按照《中华人民共和国劳动法》有关规定享受伤残待遇和工亡待遇。

员工宿舍

1．公司对于符合条件的外地员工提供住宿，入住宿舍需提前申请，由人力资源部开具介绍

信。

2．住宿员工持介绍信、近期一寸正面免冠彩照6张、押金条及身份证复印件到宿舍管理员处办理入住手续，填写《员工住宿登记表》、《员工住宿信息卡》，具体程序按《员工宿舍管理制度》执行。

3．员工宿舍水电费由所有住宿人员均摊，要自觉节约用水、用电。

4．员工要按指定的房间和床位住宿，未经允许不准随意更换。保持床铺整洁，个人物品摆放整齐，按时值日，保持室内清洁。不得占用空床，乱挂衣物。

5．要爱护公物，不准在墙上乱涂、乱画，损坏公物照价赔偿。

6．不准在宿舍内使用大功率电器，如电热炉、电褥子、电热水器等电器，不准乱拉电源线。

7．因离职或其它原因退宿的，必须到宿舍管理员处办理退宿手续，退回公司所发床上用品。

8．不准擅自留外人住宿，任何时间不准在宿舍喧哗、喝酒、打闹或做影响他人休息的事情。

第三篇：社区服务业发展现状与对策[范文]

社区服务业发展现状与对策

根据市政府*府办明**号文件精神，我局组成工作组就我市社区服务业发展情况进行了专题调研，采取听汇报、实地考察、个别询问、座谈讨论等方法开展调研活动，对我市社区服务业发展情况有了较好了解。现将调研情况报告如下。

一、社区服务业的概念及主要内容

社区服务业是指在政府的倡导、扶持和推动下，以满足社区成员的物质文化生活需要、保持社会和谐稳定为宗旨，以基层街道（镇）、社区为依托，各类社会主体共同兴办的，具有公益性、地缘性、福利经营性的多元化服务。加快社区服务业发展，对于加强基层政权建设、巩固党的执政基础、提高党的执政能力；对于完善社会福利和社会保障体系、促进社会公正和社会和谐；对于提高居民群众的生活水平和生活质量具有十分重要的意义。

社区服务业是服务业的重要组成部分和一个特殊领域。政府机构、社区组织、企事业单位、民间团体和社区居民都可以成为社区服务业的投资主体和兴办主体，它是各种社会力量共同开发、服务的领域。社区服务的对象包括社区内的弱势群体、普通居民群众、驻区单位等各类社区成员；服务内容涉及社会福利和社会保障、社区就业、便民商业、物业管理、文化教育卫生、家政服务、餐饮、修理等许多行业；具有上门入户服务、设点集中服务，无偿服务、低偿服务、有偿经营服务等多种服务形式。

二、我市社区服务业发展现状及存在的主要问题

（一）发展现状

1、社区自治机制得到体现。充分发挥社区党组织的领导核心作用，健全规范社区各项民主制度，进一步完善了居民会议制度、社区建设理事会制度、民主监督制度、居务公开制度，切实保证居民的知情权、决策权、参与权、监督权。各社区组织了社区志愿者服务队伍，培育和发展服务性社区社会组织，较好地实现了居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治机制。

2、社区服务设施得到改善。为改变城市社区基础设施落后的状况，市委、市政府分别在**年和**年开展了两轮社区共建创建活动，其中第二轮共建创建活动还在进行当中。通过政府、社会、帮扶（驻区）单位、社区自身以及社会各界的共同努力，全市社区尤其是城镇社区的基础设施条件得到很大改观，尤其是长期困扰社区服务发展的办公和服务用房问题得到明显改善。尤其是中心城区的社区办公和服务用房平均都达到了300平米以上，都配备了电脑、电视、电话等办公设施。

3、社区服务网络基本形成。基本形成了区、街道、社区三级社区服务网络。如吉州区已有一栋面积达960平方米的社区服务中心，中心由社区事务受理中心、社区居民服务中心和社区服务网组成。中心开办了35项业务，形成了为民服务四大体系：以法律服务为主的社区法律服务体系，以劳动监察为主的社会弱势群体保护体系，以低保、社保、医保为主的社会保障服务体系，以社区便民利民为主的生活服务、就业服务体系。全区各街道建立了街道社区服务中心，街道各部门全部进入中心开展服务。社区全部建立了社区服务站，开展社区困难群体救助、再就业服务、家政服务、计划生育和环境卫生服务、文化服务等。全区各社区“一站四室”（服务站、办公室、警务室、活动室、医疗室）都相应齐全。通过三级服务中心（站）的建设，区、街、居三级服务网络初步形成。在医疗卫生服务方面，全区各街道全部建立了社区卫生服务中心，社区建立了社区卫生服务站，开展以疾病预防、医疗保健、健康教育和计划生育服务为主要内容的社区医疗卫生服务工作，基本实现小病不出社区，卫生服务全覆盖。

4、社区服务内容不断丰富。社区服务已由原来由政府举办的针对特殊和困难群体的福利服务和就业服务发展到由政府、企业、集体、民间组织和个人共同参与的多种经济成份并存的覆盖全体社区居民的系列服务。服务内容包括以救助、劳动保障、就业、安全、计生、卫生、文化、环保、教育、体育等为主要内容的公共服务和以养老、托幼、家政、助残、帮困、小型商业服务为主要内容的非公益性服务。据不完全统计，仅**年，全市613家托幼机构提供托幼服务55600多人次，370多家家政服务机构提供家政服务78520多人次，240多家中介和代办机构提供服务31000多人次。

5、服务机构出现专业化和品牌化。**区引进和培育了“万众和”，“精诚”等企业化的社区服务机构。“万众和”集社区家庭服务、社区就业服务、社区信息网络技术服务、社区教育服务、社区物业管理服务、社区智能安防服务、社区终端物流配送、社区文化传播于一体，开发服务项目200多个，创立了“社会化运作、网络化管理、产业化经营”的社区服务模式，累计提供就业岗位12834个，年产值突破1200万元，中央、省、市领导和媒体多次视察和报道。

（二）存在的主要问题

虽

然我市的社区服务业有了一定的发展，但仍还存在很多的问题：

1、社区服务设施不够完善。虽然近几年通过共驻共建等方式加大了社区建设力度，大部分社区包括办公、服务用房以及其它基础设施条件得到较大程度的改善。但还有部分社区缺办公、服务用房（有的社区办公、服务用房面积不足100平方米）、办公和服务条件落后的面貌没有得到根本改

变，为社区群众提供公共服务的能力和手段还比较弱。

2、对社区服务业的认识不够。目前社会各界对社区服务业的界定不够明晰，社区居民在单位制逐渐解体，政企分开、政社分开的市场化取向改革的今天，群体归属感仍在单位，社区意识不强，对社区服务的认识模糊，参与程度不高，整体活力不强。企业办社会，单位办社会的局面尚未根本扭转。人们对社区服务业存在择业观念上的偏见。目前仍旧有不少人认为从事服务业社会地位低、劳动强度大、收入少等，造成社区服务业许多岗位闲置无人干，而下岗人员又纷纷找活干的局面，或者在一个岗位上不能长久坚持下去，既阻碍了社区服务业的发展，又影响了就业面的扩大。相关部门对社区服务业的政策扶持不够有力，使社区服务业的开拓和发展受到很大限制，难以向更高层次发展。

3、社区服务业的产业化程度不高。缺乏资金投入和龙头企业的带动引导。我市的社区服务业布局零散，服务面窄，层次低、规模小、经济效益差，难以形成自我积累、自我发展的良性循环局面。社区服务区域发展不够平衡，社区服务的产业化程度还有待提高。

4、社区服务队伍素质良莠不齐。我市从事经营性社区服务人员，专业技术人员、专业社会工作者和管理人员严重缺乏，一般都是无其它就业选择的人员，甚至是失业人员加入到服务队伍的行列，文化科技素质普遍不高，没有接受过比较系统的社区服务工作的专业训练，服务技能和开拓市场的能力有限，不能及时地采集信息和有效地配置资源，已成为制约社区服务业发展的一个重要因素。

三、社区服务业发展的对策措施

随着市场经济的发展，人民生活水平的提高以及人口老龄化时代的到来，以社区为载体发展便民服务、家政、保健、休闲、娱乐的社区服务业在社会经济活动中的地位和作用越来越突显出来。社区服务业将成为服务业中重要组成部分。既可缓解社会就业压力，发挥“社会服务”功能，又可促进社会和谐稳定，发挥“社会保障”功能。

下一步我市的社区服务业要以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和归宿；坚持凡属福利性服务项目，以政府主导、公共财政保障为主；凡属经营性项目，以企业或其他社会组织创办为主，政府给予一定的政策扶持。坚持社区服务社会化，努力实现投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化。从各地区、各社区的实际情况出发，既注重整体推进社区服务业，又突出解决薄弱环节和重点问题；既要体现政府支持，又要量力而行防止包揽。区分社区服务业的不同类别和居民的需求状况，给予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）对策

1、加强社区公益性服务。

①进一步健全社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社会福利、社会救助和社会优抚的工作体系和服务体系。完善市、区（县、市）、街道（镇）和社区四个层次的帮扶救助和劳动保障服务体系，做到工作有队伍，经费有保障，办公有场所，服务有制度。完善动态管理机制，形成科学规范的社会救助制度。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平不低于当地平均生活水平。

②进一步健全社区为老服务。初步建立起以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。加快老年养老设施建设。城区规划建设一批老人公寓（托老所）。积极探索推进居家养老模式。加强社区老年医疗保健工作。开展老年健康咨询、老年保健、老年护理和临终关怀等服务，在社区卫生服务中心开设老年康复病房（区）。开展社区老年人教育活动。充分发挥市民学校、社区学校等载体的作用，满足老年人的学习需求。进一步完善老年活动设施。

③进一步健全社区就业服务。构建组织健全、设施完善、程序规范、服务到位的就业帮扶和企业退休人员社会化管理体系。健全街道、社区管理服务组织，发挥基层党组织、退休人员自管组织、志愿者队伍及其他社会组织的作用，使企业退休人员及特殊困难人群社会保障服务更加优化，社会文化生活更加丰富。发展社区公益性就业组织和非正规就业组织，鼓励失业人员和残疾人自主创业兴办社区就业实体。大力开发与社区居民生活相关的社区环境绿化、卫生清洁、安全保卫、设施维护、停车管理等服务岗位，开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位，广泛吸纳低保、失业人员和残疾人就业，积极援助有困难的妇女就业。增强再就业培训的针对性、实效性，提高失业人员的再就业能力，提高社区下岗失业人员参加技能培训的比例。

④进一步发展社区治安法律服务。健全以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社区和辖区单位防范工作为基础的社区治安防范体系。要健全社区警务、人民调解、信访处理等制度。要建立公安牵头，有关部门相互配合，辖区单位支持，社区居民参与的群防群治队伍。深入开展 “平安社区”建设。为社区居民提供法律咨询和维权服务，为困难人群提供法律援助。积极开展社区矫正工作，健全组织，明确职责，完善措施，规范运作。

⑤进一步发展社区文体科教服务。健全街道、社区文体科普骨干队伍，加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身团队和科普宣传队建设，举办社区邻居节、文化艺术节、体育健身节和科普活动周，组织开展文艺演出和电影进社区“双百场”等为居民喜闻乐见的科教、文体、法律、卫生进社区的各项活动，并形成制度。发展社区教育。建立市民学校，开展经常性的教育活动，创建“学习型”社区，构建终生教育体系。加强社区文体科普设施建设，积极推进企事业单位文体科普设施向社区开放，加强服务设施管理。

⑥进一步发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划要求，基本形成以街道社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为基础的社区卫生服务机构网络，城市社区卫生服务实现全覆盖。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区医疗卫生服务工作，实施“健康知识进社区”和“医疗专家进社区”工程。建立健全社区卫生服务机构人员、技术、设备准入、管理和监督制度，形成较为完备的社区卫生服务政策体系。

2、加强社区非公益性服务。

积极把与市场化商业联系紧密、营利性、适宜产业化的社区服务项目，按照政企分开、政事分开和企业与事业分开的原则，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，依法纳税，逐步减少直至取消政府的直接投资。

①促进社区便民利民服务业发展。新建居住区要按住宅面积的一定比例，设置以经营粮油、副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市、便利店、快餐店和综合便民商业服务点。通过直营、特许或连锁等方式，大力推进社区便民、便利连锁网络建设，不断改善老居住区的便民商业服务设施，增强商业网点服务功能，方便居民日常生活。加快发展社区医药、保健、洗染维修、代理服务等新兴服务网点，努力培育和发展一批连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。鼓励单位、社会团体及个人等各种力量共同兴办社区养老、助残服务事业，积极探索政府鼓励、社会创办、自主运作的福利服务社会化新路子。积极推动放心早点店、放心肉专卖店、放心食品专柜覆盖全市社区。鼓励有条件的商业服务企业在社区服务站设点，开展“四上门”（送货上门、送餐上门、修理上门、回收废旧物品上门）服务，发展网上购物、网上服务，促进社区商业服务网络化、规范化、产业化。

②促进社区家政服务业发展。鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年人护理等多种类型的社区家政服务，重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司。整合各级社区服务中心，建立覆盖市内各社区的家政服务信息网络系统。加强培训，提升家政服务人员的整体素质和业务技能，大力提高社区家政服务人员的持证上岗率。

③促进社区物业管理服务业发展。新建住宅区全部实施物业管理，积极探索和推进旧小区物业管理。建立业主与物业企业双向选择的机制，鼓励上规模、上档次的物业管理企业进小区实施物业管理，降低管理成本，提高专业化管理水平。物业管理专业人员的持证上岗率达到100%。

（二）措施

1、加强组织领导。各级政府要高度重视，切实加强领导，把社区服务工作列入重要议事日程。要完善市、区、街道（镇）、社区四级社区服务组织领导体系。健全市社区服务工作协调机制，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事宜。各城区、街道（镇）也要建立相应的制度，理顺本辖区内社区服务管理体制。各有关部门要通力合作，各司其职，为社区服务提供指导和保障。

2、完善政策制度。各区、县（市）要结合各自的实际情况，分别制定本地区社区服务业发展规划和工作计划，明确工作目标和工作任务。市各有关部门要认真研究本行业的具体实施计划，在就业岗位开发、困难救助、医疗保健服务、社区服务中心管理、社区呼叫信息化服务、证书管理、中介服务机构培育、资金筹集等方面制定相关的管理办法及制度，并认真组织实施，确保社区服务业健康、有序发展。

3、加快社区设施建设。按照国家和市委、市政府关于加强社区建设工作有关文件精神，切实落实社区办公和服务用房的问题。新建小区的社区基础设施建设纳入城市发展总体规划和住宅区建设规划。新建住宅区社区基础设施建设要纳入建筑设计规划，必须与小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用。鼓励企事业单位以及有条件的机关后勤服务设施面向社区居民开放。

4、加大财政支持力度。为加快社区服务业的发展，市、区政府要在立项审批、资金扶持、设施保障和税收减免等方面给予一定的优惠政策。市、区两级财政每年安排一定的资金作为社区服务业专项发展资金，对公益性的服务项目予以保障；对福利经营性的服务项目给予一定的支持；对社区服务业中纯经营性的、社会效益和市场前景良好，但初期运作困难的项目，可采用贴息或一次性补助等办法给予扶持。对符合有关条件的服务项目，要给予相应的税收减免。同时，采取项目管理的办法，鼓励企事业单位和民间组织开办社区服务项目，兴办社区服务企业。积极争取国家社区服务业发展引导资金，为我市社区服务业发展创造更好的条件。

5、加快社区服务业机构和队伍建设。积极发展社区民间组织，建立政府对社区公益性民间组织的评估和资助机制，促进社区民间组织和非营利组织健康、有序发展。采取“政府购买服务”的方式，调动社区非营利组织提供社区服务的积极性。鼓励发展并规范管理社区民间组织和非营利组织。加强对社区工作者的培训，进一步增强服务意识，提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训，提高职业道德和业务水平。

6、大力发展社区志愿服务。建立健全市、区、街道（镇）、社区四级社区志愿服务队伍。规范社区志愿者组织管理，将其纳入社会组织管理范畴，实行注册、登记和管理。积极支持社区志愿服务组织开展社区志愿服务活动，重点抓好社会救助、助残、优抚、就业、为老、文体等服务项目，摸索建立“时间银行”、“服务储蓄”等社区志愿服务激励机制和制度，采取委托制的办法，将一部分社区公益性服务项目委托社区志愿服务组织管理、承担，不断开拓社区志愿服务新领域，积极发挥他们在社区福利服务中的骨干作用

7、加快社区信息化建设。整合各级社区服务中心，实现社区服务信息资源的整合、交换和共享，使居民通过多种形式的信息化手段享受有关便利服务。积极向市民和社区工作者提供信息技术知识和计算机操作技能的培训，提高全民信息化水平。加强对全市社区信息化推进的考核和引导。

通过5年努力，全市基本建立起与经济发展、社会进步、城镇建设、产业结构相适应，多种经济并存、管理效益优良、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务门类齐全的社区服务业网络，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务业发展新局面。

第四篇：中学物理实验教学现状与改进对策范文

中学物理实验教学现状与改进对策

[摘要]物理教学一定要改变只重视理论而忽视实验操作的倾向，引导学生进行实验操作，培养他们亲自动手求真知、实事求是的科学态度，通过对实验教学方法的灵活运用，培养学生发现问题和在实践中解决问题的能力，培养积极创新不断开拓的精神。

[关键词]物理实验 现状 问题 建议与对策

1中学物理实验教学现状

1.1缺乏对实验功能的认识。现行的很多演示实验，教师只是大体的去做一下，几下就做完，学生还没有看到到底是怎么一回事，实验就结束了，没有充分发挥出演示实验的具体功效。学生对演示实验感到好奇，想亲自操作仪器去实践，教师却害怕损坏仪器，要承担责任，又没有做好学生的思想工作，以至师生发生抵触情绪，演示实验纯粹的演变成为走过场，根本谈不上实验效果了。

1.2缺乏对实验目的的要求。教师对实验课的意义没有充分的认识，对实验的目的要求也不明确，特别是对每一个实验的具体目的要求缺乏认真细致的考虑，因而对学生的指导和要求心中无数；对学生的实验能力和实验素养方面也没有统一规格的要求；对学生实验预习的要求不明确、不严格、缺乏相应的指导和必要的检查，甚至流于形式；没有建立实验的复习、考核制度，更没有采取必要的措施；没有有计划地积累必要的实验资料。

1.3缺乏对实验教学的有序组织。在组织方面，一个小组有很多人，组员中只有极个别是真正的在动手做试验，其余的人大多数时间都处于围观的状态，仿佛一个局外人置身事外。这种情况下基础较差的学生，越来越处于被动的局面，对于不自觉的学生来说就谈不上独立思考和实验技能的训练，严重影响实验教学的质量。

2原因分析

2.1客观条件。教育经费的不足严重制约着实验课的开展，普通中学实验仪器的配备非常令人头疼。根据国家相关要求，每个学校物理、生物、化学在实验仪器的配备上折合成人民币高达7万元之多，这对于教育经费本就紧张的普通中学而言，实在是一个庞大的数目。更何况，实验仪器配备是一个更新换代的过程，有仪器设备常识的人都知道，所有设备包括实验仪器都是有损耗的，因此，就要求校方不断地引进器材，随着设备的更新换代和正常损耗来配备仪器，这与缺乏教学经费相冲突，也在很大程度上制约了学校物理实验课的正常开设。

2.2主观条件。

2.2.1无论中考还是高考，关于实验的内容都是出现在普通理论的考试试卷中，用笔试的形式体现，并没有真正地去实验室中考核学生的操作能力和基本掌握情况，直接导致了目前教学中“只在书面上讲实验”而没有“真正到实验室中做实验”的现象。

2.2.2应试教育重成绩，过分看重考分。老师把实验讲得滚瓜烂熟，学生死记硬背实验的器材、过程、现象和结果，没有动手展开操作，不能发现问题并解决问题。学校考察一个学生，主要是看考试的成绩，对学生在实验中表现出来的动手能力并不关注，学生们对待实验课也没有足够充分的重视，一定程度上阻碍了素质教育中实验课程的开展。这个问题不光是实验课程所遇到的问题，是我国应试教育下所有其他非考试科目都面临的问题，学生只重视考卷成绩，而忽略了德智体美劳的全面发展。

2.2.3缺乏专业的实验教师。很多时候代课老师和实验老师是同一个人，繁重的教学任务本就使代课老师焦头烂额，更无暇顾及实验的教学。实验的教学从一开始定位上就被置于一个从属、次要的地位，必然得不到足够的重视，广泛开展更是无从谈起。

3改善的具体思路和对策

3.1重视实验课程在中学中的开设，打破就有的传统教学模式。

3.1.1条件好的学校同条件差的学校建立同盟关系，从纵向上实现联合，展开帮助和援助，从而条件。同时，建立其横向的兄弟联谊关系，条件差的学校之间保持密切联系，定期开展不同学校之间物理教学组之间的集会，关于物理实验的教学，共同展开探讨，共同研究如何提高实验教学质量达到预期效果。

3.1.2与当地的工业企业建立联系，建成学生的实习基地。学校利用课余时间组织学生有秩序、有目的地到一线生产车间进行参观，学习其先进的生产流程，聘请相关的技术人员在实验课中担任辅导员，定期为学生讲解相关的物理知识在实际生产中的应用，使学生充分地认识到物理知识实践作用和指导意义，加强学生对实验的认识，培养学生重实验、重操作的良好习惯。提高学生的思维能力，开阔眼界，系统的把书本上的理论知识和实践操作紧密结合起来。

3.2改变教师和学生的观念，主动积极地为开设实验课创造条件。

3.2.1教师要从根本上改变对物理实验课程的看法，尽可能的将演示实验改为分组实验。并且要仔细的让每个学生看到每一个步骤，而且要鼓励学生亲自参与，亲自操作仪器。这种实验，既可以在课堂上做，也可以利用课余时间去做，它同课外实验的最主要区别就是由教师亲自操作，学生在其中起辅助的作用。这种延伸下的演示实验，弥补了传统课堂演示实验的不足，解决了课外实验浓度不高的缺陷，提高了学生对课外实验的兴趣，在发挥指导教师主动性的同时，增长了学生的物理知识，培养了学生的动手实验能力。在具体的理论性强操作性高的实验上，教师要尽可能的充分演示，分解每一个步骤，让学生既了解到实验的每一个细节，又对理论性的知识有了答题的掌握。

3.2.2在实验课堂上，让每个人都参与到其中来，变众人围观为人人参与。由于分组上的不合理，导致了在实验课堂上，经常出现一个人忙的团团转，其他人却都在四周围观的景象，学生实验没有学生亲自参与到其中就失去了它原本的意义。因此，在实验教学中，教师要对学生进行合理的分组，并明确每个人的职责，充分调动起每一个学生参与式样的积极性。

第五篇：福建省家政服务业现状与对策研究

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福建省家政服务业现状与对策研究

作者：林雅琼

来源：《沿海企业与科技》2011年第01期

［摘要］随着经济的发展和城市化水平的不断提高，人们生活水平逐渐提高，对家政服务的需求日益增多，需求的层次也越来越广泛，福建省家政服务行业也随着这种需求的日益旺盛而迅速发展起来。文章以福建省家政服务行业中30家家政服务经营机构①（以下简称为“家政机构”）为研究对象，以140名的家政从业人员②和124名的消费者为补充调查样本，对福建省家政服务业的发展现状进行分析研究，并提出相关对策和建议。

［关键词］家政服务业；行业协会；对策

［作者简介］林雅琼，福建省妇女干部学校助理讲师，研究方向：行政管理，福建福州，35000

3［中图分类号］ F719 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2011）01-0118-0004家政服务，是家政服务人员为家庭生活提供的一种事务性、管理性社会服务。随着社会的进步、经济的发展，人们生活水平逐渐提高，对家政服务的需求日益增多，需求的层次也越来越广泛。近年来，福建省家政服务行业也随着这种需求的日益旺盛而迅速发展起来。为了深入了解福建省家政服务业的现状和存在问题，探索福建省家政服务业的发展之路，笔者所在课题组，于2010年4月至2010年8月，进行专题调研，以福建省家政服务行业协会会员单位为调查对象，对具有代表性的家政机构及其从业人员、消费者就家政服务的使用情况进行了问卷调查，在问卷统计分析的基础上，对福建省当前的家政服务业现状进行了分析研究，并提出相关对策和建议。

一、福建省家政服务业发展现状分析

(一)家政服务市场供给和需求呈现“双高”趋势，但供求矛盾依然凸显

随着城市生活节奏的加快，人们工作生活的压力也在增大，真正有条件只需让一个人出去工作的家庭不多，大部分家庭是丈夫和妻子都忙于工作，无法很好地照顾小孩和老人，请家政服务人员来“帮忙”照顾老人和小孩，做一些简单的家务无疑也就成了这些家庭的首选。经济社会因素在很大程度上造就了家政服务需求一直旺盛的局面，旺盛的需求也促使更多的人加入到家政服务的队伍中来，因此，家政服务供给和需求呈现出“双高”趋势。

尽管“双高”的局面已经出现，但是供给的增长还是跟不上需求的增长。而且，选择这个行业的从业人员大都是在其他行业再就业困难的下岗工人和农村剩余劳动力，他们普遍文化水平偏低且没有一技之长，因而素质低下决定了很难提供高质量的家政服务（见图

1、２）。与此同时，经济发展和社会进步也对家政服务行业提出新的要求和挑战，不少家庭已经不再满足于

洗衣做饭、清洁卫生这类简单的家务，很多家庭条件好的高薪工作者需要家政服务人员能够承担起家庭事务管理、健康护理、营养膳食和家庭教育这类较高层次的家政服务。而目前市场上主要提供一般的简单家庭服务，对这些高层次的服务提供很少。再者，服务价格供需脱节。目前，消费者对家政服务“可接受的价位”在1000～1500元/月（60.8%），仅有少数家庭（4%）能够承担3000元及以上/月的高价位。而对从业人员的调查显示，月收入在1500元以下的家政服务员仅占38.3%，相当一部分家政服务员的月收入在1600～2000元之间（36.2%）。这从某个侧面反映出这样的信息：消费者所能承受的价格与家政机构所提供的价格，存在一定的差距。所有这些供求矛盾也成为限制家政机构发展的最大障碍（见图3）。

（二）政府部门充分发挥组织协调作用，全面推进家政服务业发展，但尚缺乏有效的政策和监管手段

近年来，福建省家政服务业取得较快发展，行业规模逐步扩大，服务领域不断扩展，仅省妇女就业服务中心、省家政公司等30家单位就为社会提供了5万多人次家政服务，涉及17个工种。2009年9月，省经贸委、省财政厅、省总工会、省妇联联合出台了《福建省“家政服务培训”实施方案》，鼓励支持相关群体从事家政服务。省妇联还把发展家政服务业作为参与社会管理和公共服务，促进妇女就业的有效途径。省妇女就业服务中心联合全省30家家政公司共同发起成立省家政服务行业协会，福建省家政业发展已步入健康发展快车道。

然而，目前我国有关家政服务业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政服务业的引导、协调、扶持力度还不够，跟其他省市比起来，发展相对滞后。在“家政服务培训”工程之前，50%的家政服务企业没有得到相关部门的扶持。据这次调查统计，家政服务企业认为家政服务行业目前最大的问题是缺乏主管部门规范管理的仍然占30%，并且他们认为家政服务行业要健康发展壮大，最需要获得政府的倾斜政策支持。

另外，行业协会对其成员的作用以监督、指导为主，约束力量有限。一些家政机构对行业协会的定位甚至偏离，只强调其服务会员、代表会员合法权益的职能，忽视甚至无视其协助政府有关职能部门对本行业的经济活动进行指导、管理、监督、检查和协调的引导职能，难以从整个行业发展的大局上加以贯彻、落实行业规范，而是选择性地实施。加之福建省家政服务行业协会成立时间不长，影响力还未充分发挥，使得协会对会员单位的约束力相当有限。数据显示，协会出台《福建省家政服务行业公约》后，机构（企业）与消费者、家政服务人员签订三方合同的比率只提高9.6%，机构（企业）为家政从业人员购买意外伤害保险的比率也只提高

7.1%。

（三）家政服务公司发展较为迅速，但整体规模较小，规范化、市场化和专业化程度不高

1.职业培训不规范。60.5%的一线家政从业人员并没有职业资格证书（见图4）。虽然被调查企业中有95%企业组织员工进行岗前培训，但普遍时间较短，方式也以内部培训、“传帮带”为主，培训质量普遍不高。有相当部分从业者认为机构内部培训没有多大作用，培训内容与工作内容紧扣程度不高，掌握工作技能主要还是靠以往经验、自己摸索和雇主指点。

2.劳动用工不规范。在调查的家政企业当中，有32.2%的从业人员与企业并没有签订劳动合同。大部分的企业替员工交了部分社会保险，养老保险、工伤保险占20%，医疗保险占15%，失业保险只有5%。员工报酬通常情况下是企业规定，认为企业给定的薪级合理的员工只占32.2%。在大量的小型家政企业中，劳动用工不规范现象更为严重。

3.公司管理不规范。被调查的家政服务公司中，只有50%的企业设置相应的职能部门，比如客服部、财务部、人事部等。在管理人员上，主要学历层次以高中（含中专）为主，占55%，管理人员追求一人多专，同时担负日常管理、人员培训等工作。就管理而言，50%的家政服务公司认为缺乏高素质管理人才是他们面临的主要困难之一。

二、加快福建省家政服务业发展的对策建议

针对上述问题，笔者认为，只有真正提高家政服务从业人员的素质，加强对整个家政行业的管理，不断完善家政服务人员的权益保障机制，才能保证整个家政行业的持续、健康、快速发展。为此，提出以下几点建议：

（一）国家给予政策支持，充分发挥政府的宏观管理职能

9月1日温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施时指出，发展家庭服务业必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，要大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民的多种形式的家庭服务体系。

1.加大政策扶持。积极探索家政机构企业化发展的扶持政策，可以借鉴一些省份的做法，创造条件将家政服务员纳入社会保障系统。如，上海市