部队财务管理的系统分析与创新(精)5篇

第一篇：部队财务管理的系统分析与创新(精)

部队财务管理的系统分析与创新

1.健全部队财务管理机构设置。

财务管理机构设置是根本，若财务管理机构设置不恰当，将会产生全局性的问题。但在基层部队财务管理的机构设置上，经常会产生一些冲突。因此，部队应正确设立财务机构，理顺机构关系。

2.提高部队财务管理人员素质。

财务人员的理财能力、业务知识和基本技能高低直接影响财务工作的质量和保障效果的好坏。因此必须要通过引进高学历管理人才、加强业务培训等方式来不断提高部队财务管理人员队伍的整体素质。

二、加强部队货币资金管理，科学规范部队财务管理流程

部队的资金及其管理是部队财务管理的客体，是部队财务管理创新分析的中心和重点。

1.加强部队货币资金管理。

部队在资金管理方面通常存在下面一些主要问题：

一是违规使用现金。少数单位不按规定使用现金，用大额现金支付地方工程队工程款。二是银行账户清理、归并不及时。部队不经商后，个别单位原来的家属工厂、生产经营单位撤消后由于与地方单位仍有一些债权债务纠纷，至今未能妥善解决。三是违规使用票据。对票据的使用不严肃、不重视，有的单位擅自扩大票据发放范围，个别单位甚至使用私自购买的地方票据。

部队各级应当紧紧抓住财经制度三项改革的有利时机，高标准加强对现金、银行账户和收费票据的管理：

（1）严格现金使用规定。

各级要坚决做到：严格按照现金使用范围和结算起点使用现金；库存现金不得超过核定的限额；不得使用白条、实物、债券、存折代替现金。各级要重视和加强对本单位和所属单位的现金管理监督检查，完善约束机制，发现问题及时纠正。

（2）严格银行账户管理。

财务部门要认真宣传账户管理政策，把好开设账户的审批关。要经常组织账户检查，每次财经检查要把银行账户检查作为一项重要内容，发现问题要限期整改，必要时应追究单位领导和财务主管的责任。

（3）严格票据使用管理。

随着市场经济的逐步完善，票据在经济生活领域的地位越来越重要。当前，应重点加强对各种票据的规范管理，对票据的印制、领取、使用、保管、销毁、稽查等工作环节制定一套比较严密的管理措施。要充分发挥各级财务部门和事业部门、有偿服务单位的管理职能，在各个管理环节形成一套比较科学合理的相互牵制、相互制约的管理机制，做到一切经费收入必须使用统一印制的收费票据。每年度要组织对票据的领用、发放情况进行清理、核对和统计。

2.科学规范部队财务管理各流程。

必须加强部队财务管理业务处理流程的规范化。要从资金收缴拨付、经费预借请领、开支审核报销，到报表编报和文档整理都按照现行财务规定逐项落实。部队财务管理应依照《十项财务管理规定》、《会计规则》、《旅团生活费规范化管理暂行办法》等规定展开业务，达到预（决）算编制科学、经费签批层次分明、会计核算程序准确、财务分析及时有效、资料装订归档统一、工作秩序严谨等目标。

三、更新和完善财务管理法规，改革和健全部队财务管理体制

部队的财务管理法规和财务管理体制是部队财务管理的硬约束，是部队财务管理创新分析的重要内容。

1.更新和完善当前部队财务管理法规体系。

经过长期的制度建设，部队财务管理法规建设取得了较大进展。到目前为止，我军初步建成以财务管理基本法规为龙头，以综合财务规章、事业财务规章、工薪福利规章、军产工程规章、军人保险规章、部队会计规章为主体的财务管理法规体系。这些财务管理法规的制定，为做好财务管理工作，推动部队后勤领域的各项改革，提供了有力的支持。

但目前部队财务管理法规体系仍存在一些明显缺陷，不适应现代后勤建设的需要，主要表现在以下三个方面：一是财务管理法规修订不及时，致使财务管理法规的内容严重滞后，与实际财务活动明显不相符，已经失去了财务管理法规的规范作用；二是财务法律欠缺，到目前为止，我国还没有一部完整的部队财经法律出台；三是综合性部队财务管理法规比较少，虽然部队财务管理法规的数量不少，但大多是单项性的部队财务管理法规，对某项具体经费、某个具体业务的规范，对涉及多个部门、具有相同属性的部队财务管理法规还显得较少。因此，针对上述问题，必须创新和完善当前部队财务管理法规体系：一是及时更新陈旧的、不符合时代需要的现有部队财务管理法规；二是制定专门的部队财经法律，运用权威性高、效力强的财务法律来规范财务管理活动；三是补充综合性部队财务管理法规，充实现有的部队财务管理法规体系。

第二篇：财务管理信息系统分析报告

财务管理信息系统分析报告

第一章 系统概述 1.1系统目的与任务

财务管理信息系统，是以计算机为基础，采用现代的科学技术和先进的管理方法，对财务工作的原始数据进行处理，为各级财务部门领导和财务管理人员提供完整、准确、及时、适用的财务管理信息，为决策机关决策提供信息支持，以实现对财务活动进行有效的科学的组织、计划、分配、调节、控制和监督，提高经费使用效益为目标的辅助管理决策支持系统。财务管理信息系统是通过基础数据平台，人和计算机相结合的全面管理整个单位财务资金状况和运行。1.2系统设计依据 1.2.1 系统分析

财务信息管理系统以其系统性、经济性、灵活性和可靠性为基本原则。主要为建立统一的财务会计和管理会计系统，财务会计主要为财务处外部使用者提供财务信息，它主要通过提供定期的财务报表，为财务信息的使用者服务，发挥财务信息的全部作用。管理会计主要为财务处内部使用者和决策者提供管理信息，它为决策者提供有助于正确进行决策和改善管理的有关资料，发 挥财务信息的内部管理职能。

消除信息孤岛，将预算相关数据进行充分的整合、补充，以及优化展现，使之有力地支持预算管理工作；提供对原始基础数据的分析处理，发现有指导意义的数据信息；严密的预算管理流程，一直管理到原始凭证；提供方便快捷的关键点监控；覆盖全部财务点，从上到下实现分级管理，层层上报机制。1.2.1现行技术

 完全的J2EE平台，EJB部署  A++中间件应用体系  B/S结构

 支持多种大型关系数据库  快速的开发能力

 为财务及后续系统预留接口  具有较长的技术生命周期 1.2.3平台技术架构

用户工作站/（无客户端软件）

用户工作站/（无客户端软件）HTTP用户工作站/（无客户端软件）SQL Queries防火墙WEB服务器应用服务器数据库服务器 2 1.2.4系统项目交付成果

《系统操作手册》 《系统测试报告》

《项目解决方案》 《项目实施跟踪表》 《项目实施方案》 《系统试运行报告》 《项目实施计划》 《系统初验报告》 《项目培训计划》 《项目研究报告》 第二章 新系统目标及开发可行性 2.1新系统的目标

根据实际情况和运作特点，制定统一的、操作性强的财务会计制度，规范财务核算方法和账务处理程序，提高财务信息准确性、及时性、完整性和可比性，并依据财务信息从多方面、多角度进行管理指标的分析，通过网络技术，实时反映业务状态和资金费用使用状况，避免以往财务信息总是滞后于业务信息的现象，实现对业务活动的有效监管。通过综合运用计算机技术、信息技术、管理技术和决策技术，与现代化管理思想、方法和手段相结合，为领导提供科学管理和决策依据。2.1.1财务分析

对各预算单位财务运行状况和运行趋势进行综合分析。具体来讲，就是从单位、时间、指标等维度出发，采用比率分析、结构分析、比较分析、趋势分析（基比分析、同比分析、环比分析）等分析方法，从宏观和微观的角度，分析整个财务运行状况，包括银行余额情况、预算执行情况、资产负债情况、收入状况、支 出状况、结余情况等。2.1.2分级预警

每隔一个时间段（系统可以灵活定义，例如可以定义为1个小时，2个小时），在所有预算单位集中财务核算数据范围内，系统按照事先设定的预警规则（例如大额提现、无形资产增加、大额支出、非法对应科目等）自动扫描，并按一定方式列出发现的疑点清单，监管人员在这基础上进行疑点分析与处理。2.1.3比对分析

检查下属单位记账凭证中收入与支出是否符合主管部门的拨款信息、直接支付信息，及时发现是否有漏记、错记情况发生；对单位核算数据中内部收入与支出比对，检查单位是否专款专用；对核算数据中资金支出与资产进行比对，检查是否存在国有资产流失问题。及时发现下级单位会计核算中各类问题，并将比对的结果反馈给下级单位进行改正。2.1.4项目预算管理

基层单位申报项目预算、主管单位排序、增选、安排预算、项目执行、项目滚动、绩效评价与公开等。项目预算管理系统建立在完备的项目库基础上，用以满足专项组织实施单位、项目承担单位等进行相关的项目预算管理。系统支持数字、文本、图形等格式，支持对相关字段、指标、表格等的扩充、修改、自定义等。并支持从会计核算、财务管理、财务分析子系统提取并转入项目预算管理的相关数据信息。2.1.5预算执行管理

在行政事业单位经费划拨，下属单位通过系统提交用款申请时，可以设臵系统根据预算指标用款计划进行自动控制。当实际发生数达到预算数的一定比例时，系统报警提示。对超预算支出，不予执行或依据审批流程进行追加审批。对预算的执行情况进行实时的统计分析，对计划实际数、同期数进行比较分析。审批通过拨款单可以自动传递到总会计核算系统中，进行收支核算。可以通过提供接口，拨款单导入国库集中支付系统直接生成，简化程序，提高效率。第三章 现行系统状况

为进一步提高财务管理水平，规范预算管理工作流程，加强对预算有效控制，促进资金管理工作更加高效有序，以适应事业又好又快发展和财政体制改革不断深入形势的需要，目前，实行了的集中财务管理平台，但该平台在数据结构、功能分析和实际运用等方面还有待优化。在财务管理理念、财务人员队伍建设、财务分析等管理中还存在着一些问题。1.1数据基础平台构架有待改进

各单位目前使用的单机财务核算软件网络版，数据存放在市局中心机房的一台服务器上，再通过该台服务器定时传输到核心数据处理服务器上，进行基础数据分析，提供信息查询和领导决策依据。该种模式显然数据安全性不高，同时，定时传送会造成数据采集缺乏及时性和有效性。为了满足用户日益增长的需求和 希望，并确保财务实时监管系统的持续改进，作了大量的调查研究工作，并在此基础上进行了认真分析和讨论以优化其数据结构。

1.2财务管理意识淡薄，理财观念陈旧

二级预算单位不同程度上存在着对财务管理认识不到位、粗放型管理、对财务管理的职权不分等情况，理财观念陈旧，存在着“等、要、靠”的现象。一些单位领导财务管理不够重视，财务监督职能难以发挥，财务管理工作人员参与财务管理的意识不强。部分单位对财务管理工作缺乏创新意识，工作人员业务能力不够，对财务管理的理念和先进的管理方法了解甚少，没有把单位财务管理作为议事日程加以研究和探索，致使财务管理与业务管理严重脱节。

1.3财务人员业务素质不高、职业道德不强

从事财务工作的人员不仅要有财务会计专业知识，而且还必须掌握本行的财务会计各项法规以及其他的财经法规制度。部分二级单位财务人员结构不合理，系统知识老化，管理观念陈旧，理财知识欠缺，职业道德意识不强，对会计制度、法规不熟悉，处理业务能力不高，习惯于按单位领导吩咐办事，从而导致财务人员对不合理的财务收入及会计核算的违规事项无心监管，无力监督。

1.4财务分析观念比较弱，财务分析管理存有漏洞

从客观因素上分析，由于是财政全额拨款单位，形成了部分 二级单位只重视会计核算、忽视财务分析的现状。财务人员一般用季度会计报表或年终决算报表的情况来代替财务分析报告。即使进行财务分析的单位也存在着财务分析报告模糊不清、形式单一等现象，采取的分析方法也不够灵活、没有创新意识。参与财务分析人员的管理意识不强，对本单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏一个全面的了解，只能被动地通过财务收支来判断，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为领导者进行科学决策的功能大幅削弱。第四章 新系统的逻辑设计

第五章 系统实施的初步计划

5.1系统数据共享平台构架优化解决方案

基于问题分析，因此制订如下升级解决方案。5.1.1采用B/S架构在信息平台上实现财务核算实时集中监控模式。

此种模式，减少了中间环节，借用现有财务实时监管系统平台，各单位财务核算软件由原来的单机版软件统一升级为网络版集中财务管理系统，各单位财务数据集中存放在现用的实时监管系统数据库中。市局领导无需其他任何中间环节的操作就可以直接查询到实时动态的财务数据，并进行相应的汇总分析。5.1.2优化数据库后可直接查询到实时动态的财务数据及进行动态汇总分析。

分析各单位财务人员利用内网进行日常业务操作；每笔业务的操作都是实时保存在实时监管理系统数据库中，市局领导无需其他任何中间环节的操作就可以查询到实时动态的财务数据.实现本地进行由“表→账→证”或由“证→明细账→总账”的跟踪、追溯查询，真正实现通过对财务数据进行查阅、分析，确定各下级单位的业务开展是否合法、合规，了解当前财务状况，实现对各下属单位财务运行的有效监控。5.2保障设备的完善和系统的保密

数据库系统是整个业务运行的基础平台，同时新系统要求数据库主机要承担大量的查询分析功能，会出现多任务重负载的情况，检索要求高。这就决定了对数据库系统的性能、可靠性、稳定性以及可扩展性等都有很高的要求。根据以上数据库系统的需求分析，数据库系统设计应满足：可靠稳定（故障切换和高可用 性）数据库系统是整个整个业务运行的基础平台，必须具有高度的稳定可靠性。这种可靠性既体现在应对大量数据传输、交换，海量数据的存储和妥善保存，更要求随时随地的联通性和连贯性，确保网络系统、应用信息系统的安全、可靠。因此，必须提供一套绝对可靠的系统平台，其可靠性一方面体现在软硬件系统本身的可靠性，如冗余部件和一些系统安全方面的设计等；另一方面，更重要的是，依靠单机最多也只能达到99.9%的可靠性，有时候出现的故障也许并不是因为系统本身造成的，比如电源系统等，或者由于系统的某一部分比如网卡等出现故障时导致了应用系统的中断。如果要求更高的应用系统的可用性，就需要利用集群系统通过全冗余方式完全屏蔽单点失效，提供良好的失效平滑接管，甚至可以在无效延迟和不丢失数据的情况下接管客户机的访问。高性能系统的设计和配臵应以满足税收征管系统的实际业务内容功能的需求为首要目标，数据库会出现大量的多任务重负载情况，给数据库层造成大的数据吞吐压力，而双机热备方式不仅不能有效利用系统资源，提升系统效率，甚至会出现多米诺骨牌式的连锁反应，因此，需要应用集群的负载均衡和并行处理技术，将外部发送来的请求均匀分配到集群中的各台服务器上，包括大量用户的并发访问和单用户的重负载运算，这样不仅可以接受更多用户的并发访问，还可以提高响应的速率。各个单位在配臵电脑时考虑到设备的共享性，即在技术上保证全系统的使用，同时禁与总系统的设备兼容，保证在技术上的开发可行性。财务工作的特殊性质决定了必须要实现对资料的保密，因此必须要安装防火墙。防火场作为一种隔离控制技术，可以在某个机构的网络和不安全网络之间设臵障碍，阻止对财务内部资料的非法访问。要完善信息系统的保障设备必须实现保密设施与网络建设同步进行。

5.3财务信息管理功能完善

目前，已经建立了财务实时监管、资产信息管理系统、政府采购管理系统等信息管理体系，按照“长远规划、分步实施、突出重点”的原则，进行优化数据结构、并从财务管理的薄弱环节入手，建立起以财务管理为核心的整个信息管理系统，从而使会计信息的相关性、真实性和透明度又会得到进一步提高，从而提高资金使用效率和增强财务管理水平。5.4全面提高财务管理人员队伍素质

财务管理信息系统是一个人机系统，人居于主导地位。因此，财务管理信息系统完善得再好，财务人员的素质跟不上，只能造成资源的极大浪费，所以必须要提高财务管理人员的素质，让财务管理人员具备与信息管理系统相适应的思想观念和熟练的计算机操作技能以及对数据库，网络技术及计算机软件设计、操作等一系列新技术和新知识的素质。可以通过院校培养与在职训练相结合，自学考试相结合的方法，把财务管理人员的素质提高到一个新的地位。管理的成功实现需要全体财务人员的积极参与和支持，需要全体人员自发地去工作、去运用。进行了改革预算编 制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等一系列的财政体制改革。这些全新的财政管理模式要求各单位领导及财务人员都应及时转变观念、提高认识。除了应当具备的专业知识和专业技能以外，还要熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，并严格遵守职业道德。同时，精益化管理也对队伍的素质提出了更新的要求。一是思想观念新，要树立适应精益化管理的观念、集体观念和主人翁意识，能自觉地进行自主的管理。二是要有团体协作精神，依靠集体智慧去解决工作和管理中的难题。三是坚持效益价值优先原则，要求财务管理人员要付诸于行动，不断改进和不断完善。

5.5提升单位财务分析能力，为领导决策提供科学依据

在财务信息管理系统中，将所有的工作分解成业务流程，采用量化的方法分析流程中影响价值的因素，找出其中最关键的因素加以改进，从而达到更高的顾客满意度。强调以数据为基础，通过对数据的收集、分析和利用，为管理部门提供明确而清晰的目标。系统各单位财务管理工作的重点只是财务数据的记账、算账、审核、报销等日常工作，忽视对重大决策从财务管理的角度提供决策依据。在实施精益质量管理后，可以充分利用优化流程，对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行持续渐进的分析，找出各项项目之间的联系和影响因素，得出指标之间关键的差异和主要变动趋势，这样形成的财务分析报告条理清晰、层次性强，而且得出的数据真实可靠。财务分析工作只 有采用先进的管理方法和分析手段，才能大大降低单位重大决策的财务成本，为单位的健康发展提供科学的理论依据。跟踪分析工作应是一项日常性的工作，财务部门专人对各月度的预算数据于快报数据进行对比，通过对差异的分析和对未来经济环境的判断，形成较为详细的月度预算完成情况分析报告。报告可以作为经营管理者顺利完成计划，把握重点收入成本项目动态的重要参考文件加以利用。

第三篇：浅谈企业财务管理创新

浅谈公司发展中的财务管理创新

从1988年中国大陆第一条高速公路---沪嘉高速公路通车自今，中国的高速公路事业已经走过二十多个年头，这期间，路桥施工企业如雨后春笋般成长起来。进入21世纪，市场竞争更加激烈，僧多粥少，高速公路施工企业如何得以生存和发展，成为迫在眉睫的现实问题。只有不断加强企业管理与成本控制，才能使自己立于不败之地。财务管理工作是企业管理的核心，是施工企业生存与发展的基本保证之一，是社会经济稳定的基础，是实现公司经营目标的着眼点，也是公司经营者与财务人员的必修课。

我公司主要以高速公路施工为经营主体，经营活动相对单一，唯有科学管理,才是企业稳定发展、长盛不衰的法宝。没有业务何来企业,没有管理何来效益,企业要提高经济效益,追求利润最大化,必须明确市场定位,把业务做大做强,与此同时,必须强化内部管理,理顺业务流程和财务流程,经营与管理相辅相成,并驾齐驱。财务管理是一把双刃剑,管理到位,会给企业经营推波助澜,使业务经营顺风顺水;财务管理欠缺,会从各方面影响业务经营,造成业务萎缩，企业破产。

财务管理要创新，首先要了解自身存在的问题，那么先说说目前目前财务管理中存在的一些问题。

一、财务部门没有介入工程的全过程管理,对具体工程的施工流程、工程清单造

价的构成不了解,使得工程财务控制脱离工程实体，财务人员对工程成本控制处

于被动、滞后的境地。

工程成本统计不及时，如机械结算不及时、分包决算不及时、材料发票不

及时,对财务编制报表产生了重大影响，导致企业利润虚高，多缴税款。

应收账款的管理不到位，造成坏账。由于我公司业主单位主要为国家及省

市政府部门，在应收工程款的管理上可以省心不少，但在其他应收款及保证金的管理上却存在疏忽，如支付的路政押金、房屋押金、复垦保证金等都有回收

风险。

管理层、经营层对财务管理重视不够。施工企业由于历史原因等多种因素,管理层、决策层以工程技术出身的人员为主,存在着对财务工作、财务人员重视

程度不够、,致使财务管理工作得不到强有力的支持,只是财务人员自己在孤军

奋战,财务管理的作用发挥不出来,加大了财务风险。

作为我公司来说，财务管理创新，说到底就是为了避免企业活动中的各类风险，争取企业利润最大化。针对以上问题，下面粗浅的说说我在财务管理创新上的一点想法。

一、重视财务人员的培养力度。加强专业培养的同时，可以组织一些浅显易懂的工程专业

培训，比如路基土方施工流程，各种桥梁施工工艺下的施工流程，清单量的分析，如何向业主计量及剂量拆分等等，使财务人员能融于工程施工各个环节中去。

二、控制项目上的投资分险。来自投资方面的财务风险主要是固定资产、周转材料等投资

形成的财务风险。添置固定资产、购买周转材料等需要投入大量的现金或占用债务资金。公司现行制度下都是项目购买，再进行所有权转移，一方面加大了项目资金占用，另一方面采购上耗费人力物力。如果能将固定资产由公司、周转物资由物资公司这样统一采购，不仅方便管理，也可以减少很多往来争议（这是目前普遍存在的），更可以集中采购量的优势，降低采购价格，节约成本。

三、在工程成本的归集上，应该集项目各部门力量，尤其是工程科，他们处在施工最前沿，了解每一个细节，了解每一处的成本预算，在每月底或每季都要进行一次未入账成本的专题会议，分析存在哪些已发生的成本。会计人员毕竟还是在办公室时间长，对项目了解不够全面，只有这样，才能保证财务数据真实可靠，正是反映项目经营状况，更好的为经营决策提供帮助。二、三、四、四、加大应收款项及未决事项清理力度。由于我公司特殊施工特点，往往是一个项目还没

有彻底结束而第二个项目又接上了,施工人员和施工机构要转入另一个项目。这样,在施工项目账目没有查清,存在的问题没有就解决,发生的责任还有分清的情况下,人员和财务都转到了新的施工项目中。循环往复,几个项目连接下来,往往造成很多的遗留款项无法收回、遗留问题无法解决,找不到责任人，甚至会发生亏损的情况。所以在施工后期财务人员要做好材料清查，应收款项清查，结算清查等工作，明确责任，在相关人员离开前把遗留问题解决。，办理交现在只有财务人员交接时有明确的手续，建议在项目其他人员赴任新项目时接手续，要有财务主管人员签字，明确有无遗留问题。

五、加强工程项目成本预算和成本考核。而加强项目成本预算,将是施工企业进入成本竞

争时代的竞争利器,也是企业推进成本发展战略的基础。目前，项目进场前期，各项目基本都会编制成本预算，但参与人员较少，且缺乏统一格式，统一要求，随意性较大，预算成本普遍放大，这样对后续整个项目成本控制不能起到真正作用。建议成立专门成本预算、核算及考核的部门，能充分调研，考虑施工质量及施工进度的前提下，合理编制项目成本预算及考核标准，既能起到成本控制的目的，又不使项目上在施工过程中缩手缩脚。

六、加强对财务管理及财务人员的重视程度。由于公司以高速公路施工为经营主体，长久以来比较注重技术人员的培养，认为财务只要会收钱、会付钱便已足够，财务人员成天只在办公室，不下工地，工作轻松。希望公司领导要转变看法，重视财务人员,支持财务管理工作。财务活动贯穿企业经营全过程，所有的经济活动成果最终都会在财务数据中反映出来，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，将是企业长久发展的基础，是企业做大做强的有力保障。

第四篇：财务管理也创新

财务管理也要创新

龙蟠石化在很早之前就建设了网上订单系统，客户订单处理、发货非常方便；但如果客户需要订货，则必须要在周一到周五期间将货款汇到公司账户，否则就会影响发货。

每逢周六、周日，因为银行对公业务休息，客户无法办理汇款，最后导致客户抱怨。这样的事情经常发生，作为销售部门的负责人当然不能不闻不问，于是便去找财务负责人理论。但是财务部也有自己的难处：“我们没收到货款，怎么发货？”

直到有一天，一名员工无意中的一句话让财务负责人豁然开朗：“公司不是在用网上银行吗？为什么不让客户开通网上银行呢？”

„„

点评：

在企业中，其实我们也有许多东西需要学习以及借鉴，但是可能由于我们的墨守成规，导致很多好的方法进不来，企业的发展也因此而变得缓慢。

本文的故事，揭示了一个道理——连财务部这样一直被公认为“不需要变动”的部门都能够创新，那么，我们其他部门是否也要换个角度思考？其实，在工作中遇到的很多问题都是可以轻松解决的，而关键是我们有没有试着去“联想”？文中员工无意间的一句话便解决了这个困扰两个部门很久的问题。

所以，创新其实无处不在！

第五篇：税费改革与农村财务管理创新

税费改革与农村财务管理创新

一、问题的提出

自2000年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有20多个省和直辖市进行了农村税费改革。2003年7月1日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的55亿多元减为目前的9亿元，年减负总额达46亿多

元；人均年负担税费由106.93元降为17.4元，减负率达83.73，居全国最高。

税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，这种分配关系，具体表现为乡（镇）、村、农民的财务关系。税费改革后，农村财务管理的主体也由过去的村或乡镇经管站转变为基层财政和农村会计核算中心，村级财务收支范围逐渐减少，财务管理的重心也由事后核算转变为事前监督和收支并重。强调农村财务管理法制化、标准化和规范化，村级财务会计代理制作为农村税费整体配套改革的生理重要组成部分，不仅能够节约财务管理成本，而且是“建国以来人民公社时期沿袭下来的财务管理体制的突破，保证集体资金所有权、使用权、管理权高度集中，缺乏相互监督制约的弊端”。同时，以民主理财作为农村财务管理的核心，切实加强农村财务管理。

但是，也应该看到，随着税费改革的进一步深入，一些深层次的问题也充分暴露出来，如收益分配的不合理导致上访增加、财务收支矛盾突出、村级债务难以消化甚至反弹、相关部门及财务部门的职能转换和性质不明确、集体经济薄弱等。近年来虽然各级政府都不同程度地要求加强村级财务管理，甚至将财务纳入乡管理和全面实行财务公开化，但由于缺乏有效的监控和对资本运营相关指标的考核与评价，尤其是在发达地区，财务透明度不够，贪污腐败现象逐渐增多，村级集体资产流严重，负债过高，出现了农民收入停滞，甚至因负债过高，又重新步入贫困，严重地抑制了农村社会经济的发展。从广东省来看，2001年广东农村集体经济资产总额达4661亿元，占全国的18.5，居第一位，其中85.6的资产分布在珠江三角洲地区，村级集体经济收入达618.7亿元，集体有收入的行政村占了92.9，无收入的行政村总数的84.6。财务管理作为农村经营与服务的核心，其管理的水平和质量，是促进农村经济发展的基础，也是广大农民群众关注的焦点。所以，建立创新性财务管理模式显得尤为重要。

在国外，农村财务管理都体现为合作社的财务管理，而且随着社会经济的调整发展已经达到了一个较高的层次，所以财务管理已经不仅仅局限于对农村集体财产、集体资金的按理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探讨农村财务管理，以及从合作社的税务负担与融资的角度进行分析；还有的从某一农产品生产、销售过程中的费用与收益进行分析，以及从合作社合并时的合并报表各因素进行分析。与我国不同，发达国家的农村财务管理已经没有了发展中国家农村财务管理低层次、混乱、目的性不强的缺点，它们的财务管理目的明确，管理具体，且多以融资与投资为管理对象。因此，运用当前最流行的金融工具，尽量提高合作社的融资、投资效率，是国农村财务管理的实践特点，也是发展中国家农村财务管理的方向，它对建立我国创新性管理模式有着积极的现实指导意义。

二、创新性财务管理模式的建立

（一）创新性财务管理模式的特征

1、社会性。农村税费改革的全面铺开，不单纯是农民减负的问题，而是涉及到整个社会的方方面面，如三者利益分配协调问题、土地问题、税制体系的构建问题、财政体制问题、农村债务化解问题、农村义务教育投向问题等等。

2、民主性。税费改革与财务管理的创新必然体现民主性，因为改革和创新的目的就是要理顺各方面的财务关系，广大农民群众的利益，如目前实行的村民诈治和民主理财，就是民主性的具体体现。

3、复杂性。由于我国农村集体经济具有社区性、封闭性、合作性、股份性、多样性、民主性的特征，使得农村财务管理更具复杂性，尤其是税费改革后，农村原有的分配格局被打破，原有的财务管理体制、管理方式和财务关系等也发生了较大的变化，所以，需要将农村税费改革与财务管理科学有机地结合起来，探索更深层次的问题。

4、长效性。农村税费改革是解决“三农”问题的基本国策，要巩固改革的成果就必须建立农村税费改革的长效机制，其中有效监控、债务化解、科学理财、理顺关系等都是财务管理的具体内容。

（二）创新性财务管理模式的内容

1、观念的创新。观念创新是一切改革与的源泉，新时期农村财务管理的内外　经济环境、政治环境、法律环境、资源环境等都有了新的变化。如经济环境的变化使得农产品销售额增加或减少给农民带来收益的增减，农村各业因扩大生产规模而增加资金筹集或因销售额下降、产品卖不出去

而占用更多资金，资金周转不灵。又如资源环境尤其是土地资源，土地作为主要劳动资料，其地理位置、肥活程度、土壤结构等都直接影响到对农业的投入，以及由于信息技术的发使得农产品交易更加便捷等等。因此农村财务管理必须适应这些变化，不再局限于传统农业发展模式和财务管理模式，树立新型理财观念，如财务资源观念、人本化理财观念，信息化理财观念、知识

化理财观念等。如目前农村资产经营中出现的资本、土地、人力、智力等资源的重新组合，实行民主理财、电子政务、财务信息网络化、生产要素参与收益分配等，都是创新性财务管理的具体表现。

2、财务管理体制的创新。体制改革是创新的基础，为配合农村税费改革，各地区纷纷从体制上入手，彻底理顺关系，其目的就是通过建立健全一个新的运行体制，形成一种新的机制，为农村的长治久安、稳定发展奠定稳固的、规范的财务制度基础。如目前各省推行的“村账镇管”、财务双代管、会计电算化、会计集中核算和财务人员选聘制等，都是新形势下财务管理体制的创新。

3、财务管理制度的创新。现阶段农村财务制度主要包括财务计划管理制度、开支审制度、固定资产管理制度、现金管理制度、专项资金管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度、民主理财制度、财务人员管理制度、财务监督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是农村财务管理的矛盾点，它直接关系到农民的切身利益，而且随着农民收入来源日益多样化，不仅包括劳动收入，而且还包括经营收入、管理收入、资产收入和权益收入等等；在财务人员的社会保障问题等，这些都必须通过财务管理的创新制定科学合理的管理制度加以妥善解决。

4、组织的创新。财务管理组织创新，包括组织体系创新、组织机构创新。创新性农村财务管理组织体系，应是在乡镇一级建立两个中心，即农村财务管理中心或农村财务服务中心和会计结算中心。前者的主要职能是负责各项财务管理制度的制定和监督其执行情况，指导村级财务管理工作，监督财务公开的落实情况，协调县、乡、村的财务关系等；后者的主要职能是负责协助乡（镇）、村做好财会人员的选聘和代理会计核算。两者职责明确，互相配合。

5、技术与服务的创新。信息技术和网络技术的发展，必然推动财务管理技术与服务手段的创新，这就要求根据农村经济的发展方向，研发财务动态管理软件，建立网络运行系统，实现财务工作信息化和网络化。

6、财务管理方法的创新。创新的财务管理目标和指导思想必须通过创新的方法才能实现。创新的农村财务管理方法体系应包括财务决策、财务计划、财务控制、财务监督与检查、财务分析与评价、财务预警、财务公开和民主理财等。尤其是发达地区农村更要建立财务监督与评价体系，并通过其规范运行，降低管理成本，从制度上防止管理混乱、滋生腐败现象的发生。

7、财务监督体系的创新。通过建立多层监管体系，对农村财务活动进行监督和管理。具体包括：第一，加强村民民主监督，建立健全民主理财制度，坚持财务公开，确保财务管理规范运行；第二，强化会计监督，推行会计委托代理制，通过多种形式公开招聘财会人员；第三，发挥下令监督的职能作用，具体可由农业行政主管部门、财政部门、审计部门等代表政府对农村的财务收支、资金使用等情况进行定期的轮审；第四，对重大事项的审计评估可以通过社会中介机构来进行。

三、建立创新性财务管理模式应注意的问题

（一）创新的财务管理必须围绕服务于农村经济发展来开展。创新的目的是要通过创新促进经济的发展，因此，农村财务管理的创新必须围绕着服务于农村经济发展这一中心目标来开，必须以为农村经济发展创造良好的体制和机制环境为出发点，针对农村财务管理中存在的问题，转变资产管理观念，注重价值形态的管理，从盘活农村集体资产等方面入手，在保值的基础上不断实现增值，不增加农民收入、壮大集体经济、巩固税费改革成果。

（二）正确处理三者利益关系。税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，而农村财力管理直接体现了国家、集体、个人三者之间的利益关系问题，尤其是在收益分配方面。所以，必须在国家有关方针、政策和法律法规约束下农村中的各项事务。要按照国家的有关财经法规和内部财务管理制度进行财务管理的创新，保证农村及农村集体经济组织依法经营、依法理财，正确处理各方面的利益关系，使国家、农村集体和农民的利益不受侵犯。

（三）统一性和灵活性相结合。长期以来，经济发的不平衡性与西部地区，城市近郊与山区贫困地区，同一省份的发达地区、欠发达地区、贫困地区之间等，其资源优势差距较大。因此，农村财务管理的创新必须因地制宜，在统一政策、统一规范的前提下，不同地区可采用不同的模式，也可以几种模式相结合，灵活运用，不能不顾实际情况“一刀切”。

（四）创新性财务管理的相关支持和保证。任何一个有效的管理模式、管理制度，贵在创新，重在实效。创新性财力管理的相关支持和保证，包括政策到位、法律保证、财政支持和人员配备等。所有这些都是创新性财务管理的前提条件，税费局长地、减免税以及对农民直接补贴的各项方针政策只有全部得到落实，各种法律法规配套，财政转移支付力度到位，人员配备齐全，才能使为此而采用的各种财务管理方法得到有效发挥。