关于毛泽东干群关系思想的几点思考

第一篇：关于毛泽东干群关系思想的几点思考

【摘 要】 文章叙述了毛泽东干群关系思想的主要来源，毛泽东干群关系思想的发展过程，大致经历了萌芽、形成、完善、成熟与曲折发展等历史阶段。阐述了毛泽东干群关系思想的内涵：坚持群众路线，向人民负责；坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持群众监督，反对官僚主义。强调毛泽东干群关系思想的特征集中体现在干群关系的鱼水相依、平等融洽这两个方面。

【关键词】 毛泽东；干群关系；思考

党的十八大提出到本世纪二十年代在我国全面建成小康社会的奋斗目标；其中，社会更加和谐是全面建成小康社会的重要内容之一。在一定程度上来讲，社会关系的和谐是整个社会和谐的基础，干群关系是社会关系中最重要的关系之一；干群关系的和谐与否，直接关系到我们党的执政地位能否巩固、国家能否长治久安、社会能否和谐稳定等重大问题。因此，在新世纪新阶段，深入研究毛泽东干群关系思想，对于丰富马克思主义干群关系理论、促进当前我国干群关系和谐发展具有十分重要的意义。

一、毛泽东干群关系思想的主要来源

毛泽东干群关系思想是在坚持马克思主义唯物史观的基础上，对中国传统文化中的民本思想进行继承与创新的过程中逐步形成的。其来源主要表现在：

1、中国传统文化中的民本思想，是毛泽东干群关系思想形成的历史渊源

在中国，民本思想是博大精深、源远流长的传统文化中的一个重要思想。这种思想主张重民、爱民、利民、以民为本等观点，例如孔子主张“民以食为天”，孟子主张“仁政”、“爱人”，荀子主张“君舟民水”等等，体现了封建统治阶级利用民心民意来实现治国安邦的理念。毛泽东在对中国古代民本思想的研究过程中，充分吸收其积极因素，不断改造其消极因素，在此基础上，形成了自己独特的干群观，集中体现在“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。[1]这种干群观的形成，是与中国传统文化中的民本思想有着一脉相承的历史渊源。

2、历史唯物主义的基本观点，是毛泽东干部关系思想形成的主要理论来源

唯物史观认为，人类社会的发展变化取决于生产力与生产关系两者之间的矛盾运动，其中，生产力是起决定性作用的因素，而劳动者又是生产力中具有决定性作用的因素；社会发展的历史是一部人类活动的历史，人民群众是推动社会历史发展的主力军，是历史的创造者。无论是马克思、恩格斯，还是后来的马克思主义者，在领导当时的无产阶级革命运动过程中，都十分强调人民群众的重要作用。同样，毛泽东作为中国杰出的无产阶级革命家，在运用马克思主义领导中国革命与建设的实践中，也充分认识到人民群众推动历史发展的这种强大力量；他认为共产党“只为民族与人民求福利”，[2]要求广大党员干部都必须具有为人民服务的高度热情，始终站在人民群众的立场上，为人民的利益而工作，提出党的群众路线和群众观点，进而丰富和发展了马克思主义的唯物史观。

二、毛泽东干群关系思想的发展过程

如同其他思想理论一样，毛泽东干群关系思想也经历了一个较长历史发展阶段。大致来说分为如下几个阶段：

1、萌芽时期，主要是指毛泽东在国民革命时期所形成的干群关系思想

毛泽东早在青年时代就已认识到人民群众的伟大作用，曾提出“民众联合的力量最强”、“民众的大联合”等正确主张；认识到中国的农民阶级与其他劳动群众正是中国的无产阶级及其政党进行中国革命的真正朋友，表露了依靠人民建立革命统一战线的重大战略思想。这些思想初步表达了同人民群众保持联系的主张，标志着毛泽东干群关系思想的开始萌芽。

2、初步形成时期，主要是指毛泽东在土地革命战争前期所形成的干群关系思想

毛泽东在这一时期非常重视群众工作，将其纳入人民军队的三大根本任务之一，使得依靠群众和革命斗争两者紧密结合起来。他认为，红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众，组织群众，武装群众，帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务；离开了对群众的宣传、武装、组织和建设革命政权等项目标，就失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。[3]他还提出了体现“一切为了群众”思想的“三大纪律八项注意”；他的一些著作，如《井冈山的斗争》、《关心群众生活，注意工作方法》等，从马克思主义认识论的高度集中阐释了群众路线的基本思想。这标志着毛泽东干群关系思想的初步形成。

3、完善和成熟时期，主要是指毛泽东在土地革命后期到解放战争时期所形成的干群关系思想

在这一时期，我党领导广大人民群众在革命斗争中积累了较为丰富的实践经验；毛泽东在系统总结实践经验的基础上丰富了干群关系思想。比如，在《反对自由主义》、《整顿党的作风》等一系列著作中提出共产党员是民众的朋友，必须把民族利益和人民群众的利益放在第一位；深入群众之中，虚心听取群众意见，从中找到解决群众问题的办法；党员干部要相信、依靠群众，等等。后来，毛泽东在《关于领导方法》中完整提出了党的群众路线，对群众路线的基本内容、领导方法、工作方法等问题进行了详细阐述，这标志着毛泽东干群关系思想的完善与成熟。

4、曲折发展时期，主要是指毛泽东在新中国成立以后所形成的干群关系思想

新中国成立后，随着大规模阶级斗争的基本结束，包括干群矛盾在内的人民内部矛盾开始大量涌现出来。在当时，毛泽东将干群矛盾称之为领导者与被领导者之间的矛盾，他认为这一矛盾的主要原因在于党内存在的官僚主义作风；为此，毛泽东强调要坚持我党关于人民群众的基本立场和基本观点，反对官僚主义；他还指出，干群关系是属于人民内部矛盾，处理好干群关系必须正确坚持党的群众路线。这些正确的思想观点，对于改善工作作风、化解干群矛盾都起到了一定的积极作用。但是反右运动后，毛泽东对国内阶级斗争状况与党内思想状况做出扭曲判断，在许多方面也对党的群众路线进行歪曲，干群关系思想的发展遭受挫折。但总的来看，建国以来的干群关系还是好的，毛泽东的干群关系思想是在曲折中不断向前发展的。

三、毛泽东干群关系思想的基本内涵

毛泽东干群关系思想具有十分丰富的内涵，概括起来，主要包括以下方面：

1、坚持群众路线，向人民负责

毛泽东认为，中国共产党人是人民群众根本利益的代表者，没有自身的特殊利益；必须坚持相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的路线。这是确保制定正确的方针政策以实现人民群众根本利益的需要，体现了毛泽东一贯主张的“向人民群众负责”的价值准则及其群众观的基本原则。他还认为，党员干部应该既要关心群众长远利益，又要关心与群众吃、穿、住、行等利益息息相关的实际问题，强调“一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识到我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的”。[4]

2、坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨

全心全意为人民服务，是毛泽东一生追求的人生准则，是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，也是我党全部事业的根本出发点和落脚点。要做到全心全意为人民服务，毛泽东认为，党员干部对待群众的立场、态度首先要端正，“如果把自己看作群众的主人，看作高踞于‘下等人’头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。”[5]党员干部必须在实际工作中逐步摆正自己与人民群众的位置，甘当群众学生，愿意向群众学习，养成遇事与群众共同商议的良好工作作风，帮助群众解决其所关心的现实问题，践行我党的根本宗旨。

3、坚持群众监督，反对官僚主义

针对干群关系不和谐的状况，毛泽东认为，缺乏人民群众对党员干部的有效监督和官僚主义的存在是两大重要因素。在对党员干部的监督方面，毛泽东强调，一是要依靠人民群众对党员干部进行监督，重视舆论监督和人民信访工作；二是要充分发扬民主，制定了蹲点制度、干部参加劳动制度等措施；三是各级政府必须按照财政条例，加强自身的廉政建设。在对待官僚主义方面，毛泽东创造了延安整风的方式，采取批评与自我批评的手段，来促使党员干部自觉加强党性修养，克服不良作风，促进干群关系的和谐。

四、毛泽东干群关系思想的显著特征

毛泽东干群关系思想在其发展过程中，已形成了自身的显著特征，集中体现在干群关系的鱼水相依、和平等融洽这两个方面。干部与群众之间的关系，实际上是领导与被领导的关系。在处理两者的关系问题上，毛泽东十分重视他们之间的初级关系，即双方的情感联系。他认为党员干部首先应该做人民的公仆，然后才能做群众的领袖；为此应以身作则，与群众同甘共苦，建立起深厚感情；通过干群之间鱼水相依的关系，取得群众的认可，实现对群众的领导。这就对党员干部的内在素质提出了更高要求。另一方面，毛泽东认为，干群关系还必须建立在平等、融洽的基础之上，即通过克服官僚主义作风，党员干部真正做到尊重群众，平等待人。这些都充分彰显了鱼水相依、平等融洽的毛泽东干群关系思想。

毛泽东干群关系思想，是我们党宝贵的精神财富，为正确处理目前的干群关系提供了重要借鉴参考价值。在新形势下，我们应继续坚持和发展毛泽东干群关系思想，努力促进干群关系的和谐化，推动我国顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。

第二篇：密切党群干群关系的思考

密切党群干群关系的思考

（任金梅）

党群干群关系是我国社会关系中最重要的一对关系。能否保持党同人民群众的血肉联系，事关党的生死存亡和党的事业的兴衰成败。建党90年来，我们党带领广大群众战胜一切困难取得成功的致胜法宝就是密切联系群众。当前，党群干群关系总体上是健康和谐的，但是也存在着一些问题和矛盾。要正视这些问题和矛盾，采取有效方法进一步密切党群干群关系。

一、当前党群干群关系现状及存在的问题

党群干群关系的特点。一是面上和谐，点上复杂。从大方向上看，群众对我们党是衷心拥护、高度信赖的，党群干群关系始终是融洽、和谐的。但是从微观来看，在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况，人民群众对一些具体问题、政策措施、干部个体等方面，则较多地存在不理解、不信任、不融洽等现象。二是中央获肯定，基层有杂音。人民群众对中央制定的诸如减免义务教育阶段学杂费、新型农村合作医疗保险、农田水利设施建设、计划生育奖励扶助等惠民政策给予了高度评价，但是对这些政策在基层的贯彻、执行和落实，却存在“中央政策好，中间有截留，基层多走样”的不满和忧虑，甚至一些群众的利益诉求未得到合理或及时解决，出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访等，个别地方因处理不当还发生冲突。

二、党群干群关系存在的主要问题

一是诉求畅通机制与群众诉求愿望间产生不协调发展态势。干群

二、我们党密切党群干群关系的历程 ；

（一）新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体领导全国人民推翻三座大山，建立了人民当家作主的新中国，同时，也奠定了党同人民血肉联系的坚实基础。

（二）社会主义革命和建设时期，党领导人民确立社会主义基本制度，并积极探索社会主义建设道路，继续巩固和发展了良好的党群干群关系。

（三）改革开放新时期，党领导人民实行改革开放，建设中国特色社会主义，大幅度提高了我国的综合国力和人民的生活水平，党在人民心目中的地位进一步提高，党群干群鱼水深情得到恢复和加强。

纵观90年来我们党密切联系群众的历史，可以清楚地看到，每个历史时期，我们党对保持党同人民群众的血肉联系，认识都是清醒深刻的、行动都是一以贯之的，这也是我们党从小到大，从弱到强，团结带领全国人民取得一个又一个胜利的重要原因。从90年的生动实践中，可以得出我们党密切党群干群关系的基本经验：一是必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。二是必须始终坚持党的群众观点和群众路线，建立健全密切联系群众的机制制度。三是必须始终坚持加强作风建设，以优良的作风赢得群众的信任和支持。四是必须始终坚持加强反腐倡廉建设，坚决清除腐败这个脱离群众最大的危险。五是必须始终坚持领导干部特别是高级领导干部率先垂范，带动全党上下形成密切联系群众的良好风气。

三、正确分析党群干群存在问题的原因

1.认识存在偏差，距离疏远情感。“办公条件越来越好了，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越长了，干部和群众的距离却越来越远了；手机汽车越换越高档了，干部和群众的联系却越来越少了……”这句顺口溜，虽然多少有些夸张的成分，但也从某种程度上道出了干群关系。一方面党群干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一；另一方面，干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。

2.基层组织难以作为或无所作为。当前，随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

3.社会思想道德教育滞后。长期以来整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。

四、新时期进一步密切党群干群关系的思考

创新观念 胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”。“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”因此，我们要牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当做执政用权的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。一要打造零障碍沟通平台。我们要通过“评议、听证”、“公示公告”、大众传媒和文化娱乐活动等方式，拓宽民主渠道，密切党群、干群双向交流，实现“官意民心”高度契合。二要构建零角度服务理念。要紧紧围绕群众关心的生产生活难点热点问题，提供“信得过”服务，以诚换心，以服务换情针，对不同群体进行个性化的释疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”。三要创设零距离组织体系。要借助网络平台使基层组织和党员向社会各种组织、群体渗透辐射，拓展工作渠道，直接融入群众组织、社会群体及社区单位之中，听民声，动真情、办实事。

最后，为了切实处理好党群干群关系，始终保持共产党员的先进性，我希望我们要牢记党群干群关系是关系到全面小康目标的实现与社会主义现代化建设事业兴衰成败，这关系到党的生死存亡的一个根本政治问题；同时我也希望我们能进行经常性的、多角度的、多层次的调查研究，对党群干群关系的状况和发展趋势进行及时反馈和科学预测，并不断进行理性思考，从而牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权。

第三篇：干群关系

我乡干群关系现状 成因及对策

基层干部长期处在农村工作一线，直接面对的是广大农民群众，干群关系则是基层工作中的客观现实而又十分重要的问题。深刻认识基层干群关系的现状、不和谐的根源以及今后的对策，对于进一步开创农村工作新局面，实现新跨越，具有十分重要的意义。

一、基层干群关系的现状

当前基层干群关系主要有这样几种情形：一是关系和谐融洽。主要表现为基层干部能够较好地执行党和国家的方针、政策，廉洁奉公，勤政为民，群众信任干部并支持工作，关系十分融洽。二是关系若近若离。这一类型较为普遍，主要表现为干部的群众观念淡泊，自律意识不强，群众对干部将信将疑，不完全信任支持。三是关系互不相融。个别干部素质低，自律意识差，方法简单粗暴，群众怨声载道。部分群众认为，农村干部贯彻执行上级党委、政府的方针、政策是得力的，在引导农民因地制宜调整农村产业结构上是尽力的，兴办了一批诸如抗御旱涝灾害、架电修路建校等基础设施和公益事业，但是，由于近几年旱涝灾害频繁，农产品价格下调，农民收入减少，群众普通反映农民负担重，有的干部作风不扎实、粗暴，形式主义严重，生活没有得到更大的改善。

二、影响干群关系和谐的主要根源：

导致干群关系疏远、互不相融，究其成因主要有以下三个方面：

1、个人能力素质缺乏，群众信任度不高。当前，基层干部队伍中个别素质难以适应新农村建设的需要，具体表现有：一是现代知识缺乏，本领上服务不了群众。部分干部由于知识陈旧，特别是在维护稳定和发展地方经济的能力方面欠缺，难以满足群众需求。二是思想动机不正，观念上背离了群众。存在着“三观”的现象：第一，就业观，认为当个干部如同进工厂就业一样，拿份工资养家糊口；第二，地位观，一些同志认为自己当上干部地位提高了，把自己临驾于百姓之上；第三，发财观，认为升官意味着有权，有权就可以发财。三是自律意识不强，利益上伤害了群众。一些同志没有职务千方百计谋职务，谋了职务想方设法为自己谋利益，不能严格要求自己，一见好处就上，一有机会就钻。个人的利益高于一切。四是服务观念淡泊，感情上偏离了群众。一些同志认为职务是自己奋斗来的，是上级给予的，与群众无关，因而感情上、态度上偏离了群众，出现了群众呼声充耳不闻，群众困难视而不见。五是方法简单，意识上渺视群众。少数同志认为自己是个干部，群众就得服从，不让群众讲话，不顾群众感受，不了解群众实际，武断下结论，将自己的观点强加于群众，导致干群关系紧张。

2、基层组织软弱涣散，工作凝聚力不强。基层组织是干群关系的桥梁和纽带，其战斗力凝聚力高低直接影响着干群关系。目前在一些地方存在的突出问题：一是率先垂范做得不够。首先是怕接触矛盾，个别基层组织的“一把手”，遇到一些较复杂的矛盾总是在避让，给身边同志做出了不好的样子。其次是怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众，其他同志跟着效仿。再次是要求身边同志做到的，自己却未做到，起不到身先士卒的作用。二是驾驭全局能力不强。主要是驾驭不住一班人，一班人不仅是工作精力分散，思想精力也分散，无时间也无心做群众工作，一把手却无办法和对策去应对和扭转，听之任之得过且过。驾驭不住重点工作，重点工作重点抓凸现不出来，显得平平淡淡。驾驭不住复杂的矛盾。针对一些较复杂的矛盾，显得束手无策。三是责任、考核不够明确。分工虽明确，但责任不够明确，存在着做好做坏一个样，干多干少一个样，不追究任何责任，年终考核你好我好大家好，长此以往埋头苦干的同志也就丧失了工作信心。四是班子成员合力不够。成员之间相互支持、相互理解、相互协调不够，核心合力形不成。五是工资收入较低。由于工资不高，一些同志往往通过其他途径来增加收入，没有精力考虑群众利益；一些同志千方百计通过不正当手段来增加收入，侵占了群众利益；还有一些村由于债务重，年终不能兑现一年的工资，干部积极性受到了严重挫伤。

3、任用、教育、监管缺位，制度约束力不够。一是选拔任用时，未能坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。由于基层后备干部匮乏，在选人时往往只注重个别方面的工作能力，而忽视了德的因素。二是教育培训引导得不够。从宏观上讲，目前还没有针对基层干部系统全面的教育培训计划、内容，从微观上讲，上级组织对新上任的基层干部用见面谈话代替教育培训，一些同志能将谈话铭记在心，不断用来警示自己，而一些同志根本就未听进去，谈话一结束，脑子里空空如也，开展工作时，按照自己固有的思维方式去进行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏针对性、实效性。三是监督管理不够。随着农村形势的发展，原有的监管机制远远不能适应，目前存在着监管主体不明朗，责任不明确，监管内容不全面，时效不及时的现象，以至于让一些同志钻了空子，做出了一些违纪违规的事来。

三、进一步改善干群关系的对策和建议

1、坚持群众公认，在选人上下功夫。首先是坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。基层干部的工作能力和水平是可以通过培训、实践锻炼提高起来，而品行品德不是完全通过教育培训就能改变的，改变一个人的品德品行的成本往往要大于一个人的能力提高的成本，所以在选人用人时，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是坚持走群众路线。选拨任用干部不能只局限在现任干部范围内，要到广大党员、群众中听取意见，扩大视野来选人，要充分相信并依靠群众的力量来选拔任用干部。三是坚持党管干部。首先是把选拔干部要求、标准交给广大党员和群众，让他们来参加推荐、测评；其次是要进行集体讨论研究确定。

2、围绕群众满意，在育人上下功夫。基层干部服务群众、廉洁自律的意识不是与身俱来的，也不是一劳永逸的，需要进行系统而全面的教育、培训和引导。要加强思想政治教育，打牢思想基础。在教育的内容上重点强化“三个代表”、“科学发展观”等重要思想的学习，用先进科学的理论来武装大家头脑。在教育的形式上做到集中教育与专题教育相结合；突出问题剖析与诫勉谈话相结合；典型引路与后进整顿相结合。要加强廉洁自律的教育，筑牢思想防线。要让基层干部深刻认识并处理好得与失的关系，不该拿的拿了，得到了不该属于自己的钱物，失去的却是群众信任；不该做的做了，得到了不该属于自己的所得，失去的却是群众支持；不该去的去了，得到不该属于自己的享乐，失去的却是群众威望。要加强服务群众的教育，树牢群众观念。要大力提倡和引导干部努力为群众多办实事，办好事。

3、紧贴群众期盼，在考核上下功夫。群众期盼的是办事实在的干部，处理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不贪的干部。期盼是能带领他们致富的干部。政绩考核也应紧紧围绕群众期盼来进行，做到四个明确，干部分工明确、任务明确、责任明确，考核奖惩明确。政绩考核采取三挂钩：即与工资报酬挂钩，与奖惩挂钩，与任用挂钩。通过科学合理的考核，让那些群众信任支持的干部得到应得的回报，让那些不捡点自己，群众不信任、不支持的同志退出干部队伍。

4、关注群众心声，在监管上下功夫。群众对基层干部的要求和期盼是能干

事、不出事。为此在监管上，要抓住主要方面，实行全方位立体式监督管理。监督重点要突出。首先是突出工作作风的监督。作风好才能发展好，重点是围绕倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众矛盾和困难，主动接受群众批评和建议等方面进行跟踪监督。其次是突出工作成效的监督。工作成效既是监督的重要方面，也是群众最关心的内容，工作成效如何，不是自己说了算，而是让群众来评判，目前就是要认真组织开展好“述、询、评”活动。再次是突出重大事项的监督。对一些村办重大事项，如修桥、铺路、增设泵站、资产出售、资源发包、惠农政策落实等，事前邀请群众共同决策，事中聘请群众跟踪监督，事后恳请群众视察评价，全过程接受群众监督。监督主体要明确。重点抓好上中下立体监督。所谓上：就是上级主管部门抓好监督管理，镇民政科重点负责村务的规范操作和公开的监督管理，镇农经站重点负责财务规范公开的监督管理，镇财政所负责惠农政策公开、执行情况的监督管理。同时，明确各自职责，防止推诿扯皮。所谓中：就是班子成员相互监督，重大问题集体研究决定，不个人说了算。所谓下：就是发挥好村民监督委员会以及民主理财小组的作用搞好监督。监督形式要互补。重点抓好公开栏监督与专题会议、专项审计监督结合起来，力求达到互补的效果。

5、维护群众利益，在惩处上下功夫。党员干部违纪违规问题直接损害了群众利益，也影响了党和政府在群众中的形象，是群众关注的热点问题。要从维护群众利益出发，把案件查处与解决基层干部作风，改善干群关系结合起来，重点对上访村、后进村，问题较多的村认真剖析，严肃查处存在的问题。要加强对村办项目的监督，严肃查处，多筹少办，巧立名目，偷梁换柱等违规行为。要坚持“有案必查，有案必查好”的原则，坚持以事实为依据，认真把握办案的各个环节，将每个案件办成铁案。要加大对办案成果的运用，通过典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同时用发生在身边的案例，教育广大基层干部，以达到查处一人、教育一批的目的。

第四篇：干群关系

 打造和谐干群关系

多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：

1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。******同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。

 要解决好新时代背景下的干群关系，需要我们从思想引导、素质提升、机制建设等多方面着手。

一是加强对政府公务人员的思想教育引导工作，尤其是基层行政人员，用先进的思想与为人民服务的理念武装党员干部和广大群众。

二是构建科学、完善的应急机制，用发展的办法解决好干群关系中的突出矛盾，有效缓解当前干群怪象发生。

三是依据当前社会实际情况，合理调整利益分配格局，做到为“利为人民所谋”，“发展成果与人民共享”，切实维护好人民群众的利益。

四是加强基层行政人员的执政能力，提升相应素质，不断增强做好新形势下群众工作的能力与本领；创造性地构建干群沟通机制，扩大沟通渠道，确保干群关系持久稳定和长期和谐。

五是加强反腐体系的建设，加大惩治力度，创建“网络问责制”，引导社会媒体及其他民间监督力量积极参与对行政工作的监督，形成监管合力，打造为民廉洁政府，树立政府良好的形象。

 如何进一步构建和谐的党群干群关系

“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。

(一)加强全党新形势下密切党群、干群关系重要性教育，提高解决矛盾的自觉性和主动性 站在提高党的执政水平和巩固党的执政地位的战略高度，各级党组织尤其是领导干部，应当清醒认识执政环境下党群、干群关系面临矛盾的特点，总结研究当前群众工作有效性的途径和方略。在干部培训时，要强化马克思主义群众观和党的群众路线理论教育，引导各级领导干部正确认识构建社会主义和谐社会与密切党群、干群的关系，妥善协调各方面的利益，以社会主义荣辱观教育自己，引导教育群众，促进社会和谐稳定。(二)提高干部素质，转变工作作风，加强党风廉政建设，修复被腐败蜕变分子玷污的党员干部形象

要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，抓好各级干部选拔、教育、管理和监督等各个环节的工作，引导干部在改造客观世界的过程中加强党性锻炼，自觉改造世界观，提高整体素质。要教育引导干部经常了解群众疾苦，倾听群众呼声；多为群众排忧解难，自觉做到“顺民心、谋民利、得民心”。要把抓干部作风转变和解决他们的实际问题结合起来，理解基层干部的酸甜苦辣，调动他们联系群众、服务群众的积极性和创造性。要不断探索反腐倡廉的新思路、新对策，通过实施两个条例，把好公务员的“入口关”，引导教育党员干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作风给党群、干群关系造成的隔膜。(三)健全工作制度，完善工作机制，创造灵活、放开、敏锐、高效的群众工作环境 要构建灵活高效的党群干群联系沟通体系和机制，强化领导组织机构，健全网络载体，做到职责明确、指挥有效，反馈灵敏。要通过查询、分析、反馈等环节，对群众的愿望需求，矛盾焦点，做系统、准确、及时分析和预测，为领导部门提供前瞻性预警信息。要完善对群众工作的督促、检查和评估。要以“严格、实际、可操作”为标准，构建并完善集检查、监督、预防和处罚于一体的配套成龙的群众工作制度。通过法规制度和机制的建设，实现群众工作经常化、制度化，保障党同群众的血肉联系，实现党群、干群间关系的和谐。

(四)加快经济发展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

经济的繁荣和发展，是改善党群、干群关系的物质基础。我们要把发展作为主题，按照十六届三中全会决定的要求，加快改革和发展，提高国民经济整体质量与效益，不断提高人民的生活水平。要坚持按劳分配为主、多种分配方式并存，效率优先、兼顾公平，鼓励先富、带动后富等一系列方针和原则。在处理国家、企业、个人之间，中央、地方、基层之间的分配关系上，要在保证国家集中一定财力的同时，让人民群众更多地分享到改革和发展的成果，实现人的全面发展和社会的进步，体现各级党和政府组织在社会生活中的凝聚力。

(五)引导群众更好地行使民主权利，依法惩治邪恶势力

要充分而广泛地发扬民主，遇事要和群众商量，走群众路线。无论企事业单位、城市社区和乡村，都要切实做好厂务公开、政务公开、村务公开，增加工作的透明度，为群众监督提供条件；在尊重和保证群众行使民主权力的同时，对于那些影响社会稳定的邪恶势力，也要依法惩处，依法保护群众利益。

(六)加强对群众的思想政治教育，增强他们的权利义务观念和政策法律观念

要坚持用邓小平理论，用社会主义、爱国主义、集体主义思想教育群众，提高群众对党和社会主义的认识，做到识大体、顾大局，摆正个人、集体、国家的关系；要开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，建立和发展团结互助、平等友爱、共同前进的新型关系；要针对群众的思想实际，编写有针对性的思想政治教育教材，在群众中树立和宣传先进典型，发挥典型的示范作用，努力增强公民的权利义务观念和政策法律观念。(七)继承创新群众工作方法，提高解决人民内部矛盾的有效性

新形势下要有效密切党群干群关系，提高党的凝聚力、战斗力，必须继承并不断创新党的群众工作方法。要通过“评议、听证”、“公示公告”、大众传媒和文化娱乐活动等方式，拓宽民主渠道，密切党群、干群双向交流，实现“官意民心”高度契合；要信守“关爱、真诚、迅速、公平”，真诚关心群众疾苦，恪守“群众利益无小事”信念，及时解决损害群众利益问题，维护群众正当权益；要针对不同群体进行个性化的释疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要紧紧围绕群众关心的生产生活难点热点问题，提供“信得过”服务，以诚换心，以服务换情；要建立健全群众工作规范化制度化的目标，以制度约束引导党员干部自觉用法律法规、制度条例、村规民约为武器，解决各类矛盾问题，密切干群关系；要凭借网络平台使基层组织和党员向社会各种组织、群体渗透辐射，拓展工作渠道，直接融入群众组织、社会群体及社区单位之中，听民声，动真情、办实事。

总之，党群干群关系是关系到全面小康目标的实现与社会主义现代化建设事业兴衰成败，关系到党的生死存亡的一个根本政治问题。正确解决党群、干群矛盾，密切党群、干群关系，是一项系统工程，是一门极为丰富深刻的学问。我们要进行经常性的、多角度的、多层次的调查研究，对党群干群关系的状况和发展趋势进行及时反馈和科学预测，并不断进行理性思考，从而牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权。

 在具体措施上，我认为应从以下四个方面入手。

1.切实加强思想教育，不断提高党员干部密切联系群众的自觉性

首先，进一步增强党的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是密切联系群众、保持同人民群众血肉联系的前提。只有始终牢记党的宗旨，坚持一切从人民的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，才能从根本上做到密切联系群众。

其次，大力倡导真抓实干和艰苦奋斗精神。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。这是我国的基本国情。我们一定要坚持从基本国情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。

我们要通过宗旨教育、国情市情教育和倡导真抓实干、艰苦奋斗精神，从根本上解决党员干部的宗旨意识和对人民群众的思想感情问题，为我们密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，奠定坚实的思想基础。事实上，我们党员干部中的一些先进模范人物，就是凭着强烈的宗旨意识和深厚的群众感情在做群众工作。

2.要讲究群众工作方法，始终坚持党的群众路线

党员干部在处理同群众的关系上出现了问题，未必都是宗旨观念问题，有许多是工作方法上的问题。这就必须讲究工作方法。密切联系群众的具体工作方法很多，我们今天要讲的是最传统，也是最根本的方法，即党的群众路线的工作方法。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的群众路线的基本内容。坚持群众路线的工作方法，要求我们的党员干部必须做好以下几点：一要相信和依靠群众。二要向人民群众学习。

3.党员干部一定要廉洁自律，在群众中树立起良好的形象

胡锦涛总书记在西柏坡考察时指出：领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，这也是对全体党员干部的要求。作为党员干部要时时处处严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，树立起良好的自身形象。

4.要加快领导方式、工作方式的转变，促进制度创新，切实实现好、维护好、发展好群众利益

 构建和谐干群关系需要以人为本

经历了社会主义建设、改革开放、经济发展等社会阶段后，我们已经进入了全面建设社会主义和谐社会的关键历史时期。而当前由于社会转型所带来的利益主体的多元化发展，导致党员干部在处理群众问题过程中遇到的问题越来越多样化。因此，构建和谐的干群关系已成当务之急，而构建和谐干群关系需要贯彻以人为本的思想，需要认真做好群众工作。

做好群众工作，关系着我国社会稳定、发展的大局。当前我国社会正处于上升时期，矛盾多发，各类社会积弊也随之暴露。这些矛盾既有历史上积累下来的，也有在现今特定时期产生的新问题。有些问题是随着社会发展不可避免伴生的，有些问题是由于部分领导干部工作作风、工作方法失当造成的。公务员作为社会公共事务的管理者、群众利益的维护者，有解决社会问题、维护群众利益的责任。事实上，部分工作人员无视群众疾苦，一切为自身的仕途着想，背离为人民服务的宗旨，用群众的利益换来自己的升迁。这些现象的存在催生了干群矛盾，使得群众站在了政府的对立面，久而久之，可能会酿成重大的群体事件，威胁社会稳定。

群众处于社会的底层，政府是其代言人，若政府不能履行代言人的职责，就会失去代言人的资格。做好群众工作，需要我们用真心和真情去理解群众、帮助群众，及时解决群众的内部矛盾，不能欺骗群众，不能对群众讲空话、套话，不能失信于民，要对群众讲真话、办实事。对待工作必须认真负责，深入群众生活，了解群众所需，把群众看做衣食父母，迅速及时解决群众的难题。真心实意为群众服务，不仅是工作的出发点，更是衡量我们工作好坏的重要标准。由于我国行政体制还存在缺陷，部分干部对上负责，对下敷衍，尤其是干部考核标准的缺陷，造成政绩工程遍地开花。这些都是与和谐社会不符的现象。创新评价体系，改变工作作风，提高干部的思想素质，走群众路线，团结群众，具有很强的现实意义。

党的十七大报告指出，科学发展观核心是以人为本。科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。我们要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

筑牢干群关系的“信任基石”

历数近些年来各地发生的群体性事件，无论是几年前的孟连事件、瓮安事件，还是今年以来发生的增城事件、织里事件，都有着类似特点：原本只涉及相关部门的单体事件，却发展成当事人与非利益关系者共同参与的群体性对抗。其背后的诱因，往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏信任。

这种高度相似的运行逻辑，警示我们必须关注基层干群关系中的“信任危机”。诚然，上有千条线，下面一根针，基层干部在社会治理中，承担了巨大的责任和压力，对基层经济社会发展做出了举足轻重的贡献。然而更应看到的是，基层干部处于社会治理的最前沿，直接面对群众，实质担当了党和政府的形象代言人，其能力和作风，都影响着当地群众对执政党的评价。基层干群之间的不信任，不仅会令干群关系趋于紧张，更可能促使部分群众逐渐将对个别基层干部的不满，上升为对基层一级政权的不满，导致基层治理陷入“信任困境”：无论基层干部采取什么样的应对措施，都无法取得认可。

事实证明，干群之间缺乏信任，会极大地削弱基层政权的权威性，不仅表现在应对群体性事件的乏力，更意味着社会控制能力和动员能力的下降，发展的政策措施得不到群众认可，反倒被误认为是个人谋利的瞎折腾，由此不信任进一步加深，这对基层社会的建设发展与和谐稳定，影响更为负面。

从历史层面看，密切联系群众向来是我们党的最大政治优势。当年，正是靠与群众的鱼水深情和血肉联系，我们党才能在白色恐怖中唤起工农百万，在极为残酷的斗争中建立红色政权。而今，部分地区干群间缺乏信任，其产生的负面效应不仅在于当地，更在消耗整个执政党的执政资源。在信息高度发达的今天，这种消极影响会因各种传播渠道突破一时一地，产生持久和放大的后果。作为人民选择的执政党，放大的“信任危机”会直接危及我们的执政根基。这正是胡锦涛总书记以峻切之言词，一再强调“党执政后最大的危险是脱离群众”的根本原因。

筑牢基层干群关系的“信任基石”，固然要靠在基层干部中进行党性教育，在思想作风上重提群众观点、群众立场、群众路线，但更重要的是整肃吏治、协调利益。前者事关权力结构，后者事关利益分配。对于前者，虽然推进基层民主已为共识、村民自治亦实践多年，但现实当中，基层干部的权力运行机制仍然存有弊端。一些地方片面唯上，“上情压倒民情”，导致群众敬而远之，信任难以建立；一些地方监督缺位，“独断代替协商”，造成群众心生怨怼，矛盾由此催生。

对于群众来说，最直接的诉求往往在于利益。群众的不满，往往源于分配不公、利益受损，近年来的群体性事件，多肇始于此。这也说明对于基层干部而言，只有处理好群众利益问题，才能从根本上疏解矛盾冲突、保持基层稳定、维护社会和谐。否则，即便盖起了高楼大厦、修好了通衢大道，发展的正面效用也会大打折扣。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。一个执政党的执政能力和执政地位，从根本上说都来自人民。作为我们党治国理政的神经末梢，筑牢干群关系的信任基石，保持同人民群众的血肉联系，方能为人民谋取福祉、为政党赢得民心，这是对基层政权最根本的考验。

第五篇：密切党群干群关系的思考(定稿)

密切党群干群关系的思考

党群干群关系是马克思主义政党建设中一个永恒的话题，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。从这个意义上说，构建和谐社会，保证中国进入全面发展的“快车道”，首要就是密切党群干群关系。

一、当前党群干群关系现状及存在的问题

（一）党群干群关系的特点。一是面上和谐，点上复杂。从大方向上看，群众对我们党是衷心拥护、高度信赖的，党群干群关系始终是融洽、和谐的。但是从微观来看，在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况，人民群众对一些具体问题、政策措施、干部个体等方面，则较多地存在不理解、不信任、不融洽等现象。二是中央获肯定，基层有杂音。人民群众对中央制定的诸如减免义务教育阶段学杂费、新型农村合作医疗保险、农田水利设施建设、计划生育奖励扶助等惠民政策给予了高度评价，但是对这些政策在基层的贯彻、执行和落实，却存在“中央政策好，中间有截留，基层多走样”的不满和忧虑，甚至一些群众的利益诉求未得到合理或及时解决，出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访等，个别地方因处理不当还发生冲突。

（二）党群干群关系存在的主要问题。

一是诉求畅通机制与群众诉求愿望间产生不协调发展态势。干群-1-

沟通机制还不够完善、沟通渠道不够畅通。由于沟通不畅，群众的呼声不能及时反映到干部耳中，干部在政策制定和执行上时常容易产生偏颇；当群众对有些政策不理解时，往往又得不到正确解答，导致干群间隔阂加重，误解加深。当群众的诉求在规范的、合法的渠道长期得不到畅通有效的表达时，就有可能选择非规范、不合法的渠道，导致矛盾激化、甚至形成对抗。二是少数干部腐败损害群众切身利益造成干群关系紧张。不正之风和腐败现象的最大受害者是人民群众，它是以牺牲人民群众的利益为代价的。比如：涉及千家万户的教育乱收费;医生收红包，开单提成，药价虚高；个别党政干部的索贿受贿，吃拿卡要；一些单位公款吃喝名目繁多，请送现象严重等等，都会引起群众的强烈不满。虽然不正之风和腐败只是极少数现象，但却严重损害了党和政府的形象和权威，降低了人民群众对党和政府的信任，增加了一部分人对党和政府的不满和怨恨。

（三）正确分析党群干群存在问题的原因。

1.认识存在偏差，距离疏远情感。“办公条件越来越好了，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越长了，干部和群众的距离却越来越远了；手机汽车越换越高档了，干部和群众的联系却越来越少了……”这句顺口溜，虽然多少有些夸张的成分，但也从某种程度上道出了干群关系。一方面党群干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一；另一方面，干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。

2.基层组织难以作为或无所作为。当前，随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

3.社会思想道德教育滞后。长期以来整个社会思想道德教

育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。

二、新时期进一步密切党群干群关系的思考

1.创新观念

胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”。“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”因此，我们要牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当做执政用权的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。一要打造零障碍沟通平台。我们要通过“评议、听证”、“公示公告”、大众传媒和文化娱乐活动等方式，拓宽民主渠道，密切党群、干

群双向交流，实现“官意民心”高度契合。二要构建零角度服务理念。要紧紧围绕群众关心的生产生活难点热点问题，提供“信得过”服务，以诚换心，以服务换情针，对不同群体进行个性化的释疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”。三要创设零距离组织体系。要借助网络平台使基层组织和党员向社会各种组织、群体渗透辐射，拓展工作渠道，直接融入群众组织、社会群体及社区单位之中，听民声，动真情、办实事。

2.服务民生

构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，必须以解

决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持在共建中共享、在共享中共建。当前事关群众住房难、上学难、行路难、饮水难、就医难等热点难点问题要常抓不懈。一是加强基础设施建设。加大投入力度，改善住房、道路、水电、环境等基础设施，为人民群众提供良好的生产生活条件。二是开展就业培训。一方面要依托市场需求，对富余劳动力和广大职工进行技能培训和就业创业指导，全面提升劳动力的市场竞争力；另一方面，对自主择业、自己创业、二次创业的人员，给予必要的帮助和扶持。三是实行结对帮扶。在党员干部中广泛开展与困难群众结对子活动，党员定期联系看望贫困户，帮其所需，扶其所急，解决贫困户实际困难和问题。实践证明，党员干部扶贫帮困，对于帮助群众脱贫致富，密切党群干群关系意义非常重大。四是健全社

会保障体系。积极主动与民政部门联系，建立和完善最低生活保障制度，将符合条件的困难群众纳入低保范围，实现应保尽保。

3.科学发展

“十二五”规划指出科学发展是主题，加快转变经济发展方

式是主线。良好的党群干群关系有助于发动群众，齐心协力加快经济转型，实现经济的科学发展。一要统筹区域发展。要整合区域经济资源，合理进行区域经济分工，在资金、项目和政策上支持贫困地区和欠发达地区加快发展。二要协调城乡发展。要遏制城乡社会事业发展差距扩大的趋势，把农村社会事业的发展放在突出位臵，在经济持续发展的同时，协调科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，兼顾社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐、社会结构等各方面的进步。

4.健全制度

一是建立健全党群干群沟通机制。采取多种措施，拓宽党和

人民群众联系交流的渠道，保证党和政府能够全面联系社会的各个阶层、各个利益群体，及时了解和准确掌握各方面群众的思想情绪和利益需求，把党的主张和国家的政策原原本本地传达给群众，把群众的呼声、意见不打折扣地反映到领导机关，在相互沟通中增进党群干群的理解和信任。二是建立利益平衡和协调机制。妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。三是建立监督机

制。建立起舆论监督、社会监督、群众监督和领导监督“四位一体”的监督网络格局，完善事前监督、事中监督和事后监督的“三监督”体系，畅通群众诉求，对于干部的失职渎职行为，要从严追究责任，给群众满意的回答。

5.改变作风

高度重视干部的作风建设，把它当做密切党群干群关系的重要举措常抓不懈。真正懂得我们手中的权力是人民赋予的，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿，通晓“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”的道理；切实做好新形势下的群众工作，坚持走出办公室，走向生产一线，与群众和谐相处，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的各项权益。

最后，为了切实处理好党群干群关系，始终保持共产党员的先进性，我再概括两句话，希望能与同志们共勉：第一句话，我们要牢记党群干群关系是关系到全面小康目标的实现与社会主义现代化建设事业兴衰成败，关系到党的生死存亡的一个根本政治问题；第二句话，我们要进行经常性的、多角度的、多层次的调查研究，对党群干群关系的状况和发展趋势进行及时反馈和科学预测，并不断进行理性思考，从而牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权。