法院在新媒体时代的司法公开方面面临问题的思考

第一篇：法院在新媒体时代的司法公开方面面临问题的思考

059 法院在新媒体时代的司法公开面临的问题与对策

湖北省宜昌市西陵区人民法院刑事审判庭 廖健薇

新媒体是普通大众通过信息化手段分享和提供他们自身思想的途径，是平民化的传播者向特定或者不特定的人传递信息的新媒体的总称。近几年来，随着QQ、微信、微博在国内的迅速发展，网络媒体已经全面进入新媒体时代。在新媒体时代，不再只有主流媒体的声音，草根们的声音逐渐增强，人们不再接受“统一的声音”，而是自己从独立获得讯息中作出对事物的判断。新媒体时代，舆论开始由平民百姓主导；新媒体时休，舆论的传播速度非常迅捷，分妙间，分享世界大小事； 新媒体时代，舆论容易一边倒，而将事实真相及法律法规淹没在愤慨中。正是这样的背景下，人民法院的司法公开这一基本宪法原则和诉讼制度，在法制建设中虽然取得了可喜的进步，但在一个自媒体时代，公众的话语权越来越重要的今天，我们不能忽视司法公开过程中存在的不足：

一、司法公开的时间不及时。在些案件之所引起网民的不满，很大程度上是因为司法公开的滞后，面对网民的要求，司法机关迟迟不能给出合理解释，使得很多少产生质疑。这除了是因为应急机制的落后外，还因为存在一些客观条件的限制，如法院在对外公布司法信息时，要履行严格的审批手续，层层手续的批复势必影响到司法公正的时间。

二、司法公开范围受到限制。虽然我国法律明确规定以公开为原则，不公开为例外，但新媒体时代下，网民往往对一些社会热点、难点问题关注较多，而这类案件牵涉面广、影响大，法院或法官出于各种顾虑而拒绝公开，进而产生司法信息获取的供需矛盾。

三、司法公开内容及途径不够合理。在实践中，司法公开的相关事项并无明确细致的程序性规定，司法公开的内容和渠道也因人因事而异，选择性公开因此成为成常态。

四、现行司法队伍素质没有真正达到司法公开的要求。法官的职业能力与道德水平没有同步提高，司法腐败现象在一定范围内仍然存在，这些因素在一定程度上制约了司法公开的推进力度。

五、在目前行政管理模式下，司法机关受到各种正式和非正式的干预，执法者执行更多的指示和命令，难以真正独立思考，现行行政管理模式制约了司法公开的改革。

六、司法的外部环境还不够理想。一方面在中国这个“人情”社会、“关系”社会，当事人打官司仍然热衷于找熟人、托关系，司法不能完全发挥定纷止争作用。另一方面，维护稳定任务淡化了司法公开，这种对司法公开的政治要求，淡化了司法公开的热情，消弱了其本来的意义。

新媒体时代的司法公开在上述困境之下，难免产生以下负面影响：

一、导致司法不公。由于舆论的不稳定及其内容存在偏倚，新媒体时代的网络舆论最直接的影响就是产生司法不公的后果。舆论对司法发生影响具有偶然性，同样的案件可能因为有无公众关注便受到不同的处理。网络舆论往往不被农民工等社会弱势群体所参与，其内容存在偏倚。网络环境容易推动网民陷入盲目，不利于少数人正当合法权益保护，导致司法不公正。

二、丧失司法独立性。新媒体时代司法公开面对的群体不再是单纯的接受者，众多网民通过微博、论坛、网络视频等形式，将视点过分集中偏离案件本身的社会敏感热点问题上，讨论和争辩已经脱离法律裁决的范围。司法公开的信息一旦不能满足民众的需求，往往成为触发矛盾的导火索。特别是对法律缺乏基本认知、无视法律程序的公众，试图突破法律框架，以道德代替法律使得司法的独立性受到影响，甚至有的沦为“道德审判”。

三、损害司法公信力。新媒体时代，司法监督的深度和广度大大提高，但司法的权威性也面临挑战：一方面如果因为司法队伍素质不高，造成的司法公开信息不及时，不准确，网民在很短时间内会形成一种强势的“预先审判”，这种设定往往与无罪推定、罪行法定、罪责刑相适应等原则不符。另一方面，在网民广泛关注某个案件后，相关党政领导出于维护社会稳定、服判息诉，甚至完成政治任务等缘由对法院施加压力，使司法机关不得不对社会舆论进行妥协；或者即使司法审判与“舆论审判”的结果相吻合，民众也会认为司法机关是摄于媒介和舆论的威力，如此一来更削弱了司法权威。

面对新媒体时代司法公开的种种问题，我们的对策是：

一、加强立法，实现司法公开的法制化。司法公开的法制化是司法公开持继稳定推行，取得良好效果的基础。最高人民法院相应出台了多项文件，为司法公开作出了有益的探索，但目前司法公开主要依靠法院内部文件予以推动，无恒定标准，导致各地法院司法公开的效果大相径庭。

二、定期公开，实现司法公开的常态化。司法公开首先是司法过程的公开，司法机关应加大资金投入及设备更新，使司法的过程公开有可靠的技术支持，使司法公正有迹可循，实现司法信息的有效共享和良性化。

三、创新方式，实现司法公开的多元化。通过网络载体向社会及时发布法院工作方方面面的信息，真正实阳“阳光司法”。

四、提高素质，实现司法公开人员的专业化。增强司法公开意识，着力提高司法队伍的办案能力、水平和质量，使依法公开的各项内容经得起检验和监督，消除审判人员对司法公开接受媒体监督的心理畏惧。加强网络公开工作的管理，指定专人负责管理，及时了解网民意见，掌握舆论动向，建立一支高素质的网络舆论监管队伍，及时向社会发布最新信息，妥善处理网络公开过程中出现的问题，对网民意见及时回应。

五、建立快速回应机制，实现司法公开的高效化。拓宽网络公开的广度和深度，建立健全新闻发布会、记者招待会、新闻通稿、法院快报、互联网等司法公开渠道，使人民群众在第一时间了解案件真实情况，避免法院在媒体进行不实报道后进行反驳和澄清的被动局面，并通过实时跟踪，主动掌握舆情，及时消除各种猜疑，增加人民群从对法院工作的信任感。建立媒体的良性沟通交流机制，要允许的范围，人如实为媒体提供宣传资料，赢得人民群众对法院工作的认可和满意。

司法公开作为我国的宪法原则和基本诉讼制度，对于实现社会公众对司法知情权和监督权，防止司法不公和司法腐败，增强司法公信力有着重要的意义。新媒体时代的网络舆情与司法公开是相互包容，相互监督，相互完善，相信我们的法治会更加健全、社会会更加和谐。

第二篇：浅谈新媒体时代下法院信息化与司法公开的研究

浅谈新媒体时代下法院信息化与司法公开的研究

论文摘要 随着社会经济的快速发展，网络科技已渗透到人们工作和生活的方方面面，微博、微信等新媒体也成为人们生活中沟通交流的信息平台。新媒体平台的快速发展，是挑战也是机遇，要求人民法院尽快适应新媒体时代的挑战，既要重视法院本职工作，也要做好舆论引导工作。人民法院要积极利用新媒体平台的优势和特点，由传统工作模式向创新型工作模式转变，化被动为主动，及时发现和化解矛盾纠纷，倾听群众诉求和意见建议，运用新媒体技术和平台推动司法公开工作的顺利进行，提升人民法院在群众中的亲和力和公信力。

论文关键词 新媒体 司法公开 法院信息化 微博 微信

近年来，各级法院不断推陈出新，将信息化建设充分运用于审判执行的各个环节，以信息化促进司法公开公正。笔者将从法院开通官网、微博、微信等新媒体平台的角度阐述新媒体时代下法院信息化对于司法公开的影响，以及存在的问题及解决方法。

一、新媒体的概念

媒体一词来源于拉丁语 “Medium”，是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。关于新媒体，在学术意义上目前并没有清晰的定义，一般意义上，新媒体只是一个相对的概念，是指相对于传统媒体而言的媒体及其各种应用形式，通常认为的传统媒体是指报刊、杂志、广播、电视，那么除此以外的其他媒体类型及应用都可以被称为新媒体。

二、新媒体时代下法院信息化及司法公开的现状

2014年5月16日最高人民法院院长周强在重庆法院调研时强调，要以信息化建设促进提高司法便民利民工作水平，充分运用信息技术拓展司法为民领域，更好地方便群众诉讼、减轻群众讼累，更好地满足群众多元司法需求。要以信息化建设促进提高审判质量和效率，通过信息系统为执法办案提供智能化服务，以规范司法行为为重点加强审判流程管理，实现对审判执行工作全过程、全方位、实时化的监督，保障司法公正。要充分运用审判云计算，挖掘审判信息大数据，为推进刑事审判量刑规范化和民事审判类案裁量权行使规范化提供依据。要以信息化建设拓展司法公开的广度和深度，大力加强司法公开三大平台建设，充分运用传统媒体和新媒体，增强司法公开的效果。要以信息化促进提升队伍素质，加强审判执行业绩实时评估，加强网络培训，提高法官司法能力和水平要加强组织领导，科学设置信息化工作机构，配齐人员力量，加强工作协调与制度保障，以“天平工程”为载体，努力构建工作全面覆盖、互联互通、资源共享的法院信息化工作网络。

从各地各级法院开通官方微博来看，2013年11月21日最高人民法院官方微博正式上线，它的主要功能在于及时发布各级人民法院的重大审判信息、重要司法解释、重要新闻信息等内容。同日，福建省高院也在新浪微博上开通了自己的官方微博。之后福建省各级法院陆陆续续开通了官方微博。从整体上来看，大多数法院都已开通官方微博，系统化规模已形成，但是各个微博发布的内容却不尽相同，多为对最高人民法院、人民法院报等官方微博内容的转发，原创微博的内容也仅限于当地法院的新闻性信息。对于法院的其他信息，比如统计信息、行政信息及文件信息中可以公开的信息却少之又少，使法院官方微博仅起到司法宣传作用，司法公开效果十分有限。

三、开展新媒体平台信息化建设的必要性

根据CNNIC第33次中国互联网络发展状况调查统计报告显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，手机网民规模达5亿。

近年来，新媒体平台成为人们生活中了解资讯、沟通交流的新方式，利用新媒体平台的优势，加强与群众的沟通交流，对于增强法院在新媒体中的宣传力度有着重要的意义。同时，法院新媒体平台的不断发展，使得法院的舆论宣传工作面临前所未有的挑战。一些案件的审判、执行工作过程中，当事人情绪激动容易与办案人员发生矛盾冲突，这些事件很有可能通过互联网被传播扩散于新媒体平台上，不明真相的群众可能就此对法院产生误解，对司法机关产生不信任感。为此，新媒体时代下，开展信息化建设成为维护法院声誉树立司法形象一项至关重要的工作。

四、新媒体时代下法院信息化面临的问题及原因

（一）法院态度保守，交流互动效果不理想

由于网络时代新媒体平台具有对外性和传播性，若微博主所发微博具有瑕疵，公众对其贬损可能产生放大效应，由此导致很多法院不敢过多的发表言论，担心引发不良效果。因此，法院在新媒体平台上多持保守态度，不仅法院的官方微博微信内容过于形式化，多为领导讲话、工作动态等内容，与审判、执行相关的内容则甚少，这就使得以新媒体平台为载体的司法公开模式流于形式。在发生舆情事件时，第一反应是如何将其删除，而不是正面引导，主动解释。长此以往，将会透支公众对法院新媒体平台的好感，使之丧失群众的支持和与信任。

（二）对新媒体的思想认识不足

很多人认为新媒体平台只具有传播法律知识、法院动态的作用，实际上，它还可以起到一个沟通交流的作用。新的社会意识形态下，对于法院而言，只有通过真正切实有效的创新型改革，才能让法院公正司法的良好形象真正树立起来。司法公开正是几代法律人通过不断研究摸索得出的必然要求，而新媒体不仅是具有创新性的司法公开平台，还是一个高效的司法服务、司法为民的平台。它的实事服务超出了媒介本身的传播功能，对于新媒体来说是一片值得开拓的广阔天地。

（三）缺乏懂法律、懂计算机网络的综合型人才

各级法院专门负责计算机信息化建设的人员短缺，多数法院仅配备两名甚至一名网络管理人员，这严重影响了法院的信息化工作。目前人民法院的计算机专业人员，大多是计算专业毕业，普遍缺乏对法院专业法律工作的了解和认识，因而很多仅能起到对网络进行维护、硬件进行维修、故障进行排除的作用。对于信

息化建设的后期维护工作仅依赖于外包公司或者厂家的技术人员，维修工作十分不便，容易出现被动状况。所以急需既熟悉法律知识，又懂得网络和计算机管理的专门人才。

（四）新媒体平台运用形式技术要求高，一般法院干警无法胜任

除官方网站外，大多数法院的微博及微信仅具有法院信息宣传、诉讼知识普及等功能，没有真正实现与人们群众的良性互动。造成这一问题的原因有很多，以微信公众平台为例，多数法院的微信公众平台采用的是编辑模式，该模式适合不懂得程序的用户，但实现的功能也较少，无法做到运营者与用户真正的沟通，而要实现消息交互必须启用微信公众号的开发模式，而开发模式所需的技术要求远远高于编辑模式，它是利用公共平台提供的编程接口（API），通过与微信客户端用户的交互，完成特定的任务或服务。此项工作专业针对性较高，法院干警多为法学专业毕业，对计算机尤其是网络技术方面无从下手，使得新媒体平台的运用无法得到最优化发展。

（五）新媒体平台存在一定的安全隐患风险

网站、微信、微博等新媒体平台依托的都是开放的互联网络，一旦出现法院网站被攻击、官方微信微博被盗的情况，不法分子利用这些新媒体平台的漏洞攻击法院官网、微博、微信平台，如何应对并及时处置，成为维护司法权威和法院声誉的一项至关重要的工作，这也对法院的信息化工作提出了更高的要求。

（六）资金保障不到位

信息化建设不仅需要前期投资，后期维护也需要资金的不断投入。近年来各地财政不断紧缩，法院经费有限，对于信息化建设的资金保障很难全部到位，这就导致很多信息化建设项目上马后难以继续，后期维护不到位甚至停滞。

五、新媒体平台信息化的优势及作用

（一）即时传递法院信息

以往法院信息多为传统方式传递，如电话、报纸、公告栏等等，传递的时间有限，且不利于当事人保存。通过微博、微信、网站等新媒体平台传递法院信息，得益于互联网的随时随地即时传播功能，不仅接收信息的人群范围更广，且可以即发即传，也便于当事人查询和保存。

（二）遏制司法腐败，提升司法公信力

司法公开是司法腐败最好的防腐剂，法院通过网站、微博、微信等电子信息公开平台主动公开司法工作信息和案件审理信息，让公众参与司法过程，使手中的权力在阳光下运行，这不仅增强了司法公开的透明度，也进一步完善了民意沟通渠道，让腐败无法渗入其中。

（三）促进群众监督，推动法律发展

梁慧星教授曾在书中写到过：“法律之设，目的在于规范社会生活。但因社会生活不断发生变化而法律条文有限，欲以一次立法而解决所有法律问题，实属不能”。通过新媒体平台进行司法公开，让人民群众更加贴近法律，也使得群众监督更加全面化透明化。在学习法律、监督法院工作的过程中可发现立法的漏洞及审判过程中的瑕疵，从长远来看，可推动法律良性发展，促进法治进步。

六、如何利用新媒体平台更好为司法公开服务的考虑

针对上文中提出当前面临的问题，笔者有以下几点看法：

第一，调整心态，看清形势。法院全体干警特别是领导干部，必须认识到全力推进人民法院信息化建设已是民心所向、大势所趋。要不断调整心态，客观看待新媒体平台上关于法院的负面言论，积极组织人员对舆情信息进行正确引导，扭转法院形象。

第二，合理配置计算机网络管理人员，加强人员培训，建立一支高素质的综合型人才队伍。一是各法院应根据自身实际情况配备合理数量的计算机网络管理人员，由专人负责新媒体平台的日常工作。二是要重视对计算机网络管理人员的培养，网络信息化技术不断更新，要定期对网管技术人员进行培训，计算机网络管理人员和书记员、审判员等可以进行交叉培训，提高计算机网络管理人员的法律知识水平的同时，也提高其他干警信息化技术应用的水平，形成一支高素质技术和管理队伍以应对高要求的工作。三是要求网管人员在日常工作中注意搜集新媒体平台上群众反馈的意见建议，针对群众反应强烈的问题或意见要及时改进。

第三，专人负责，任务分解，统筹规划。对新媒体信息化建设工作任务进行分解，指派专人负责统筹协调，并细化责任分工。让每一个干警都参与到司法公开这项大工程之中，实现整体工作的顺利进行。

第四，谨慎选择外包公司，制定网络应急预案。为保证新媒体平台的正常、安全运行，在寻找外包公司时需慎之又慎，严把信息流出关，并定期进行检查。对于外包公司，需要求其在技术上采取一系列措施加以保障，制定应急预案，确保新媒体平台受到网络病毒或黑客攻击时及时处置，不致酿成不良后果。

第五，要为新媒体平台信息化建设提供充分的资金保障。“ 工欲善其事，必先利其器”，司法公开必须依托良好的信息化平台，切实落实新媒体平台信息化建设经费，及时解决信息化建设中资金短缺的问题，力争将维护资金纳入财政预算，积极与当地党委、政府进行沟通、协调，争取党委、政府的支持。

第六，建设新媒体平台应具有前瞻性。新媒体平台建设将是一项长期的工作，为了赶上科技发展日新月异的脚步，在建设中必须考虑到它的长远发展，不能仅仅只满足于目前的使用，要综合今后的发展规划做前瞻性部署。

新媒体时代法院的信息化工作应始终坚持高标准、严要求，在符合最高院总体要求的前提下，从自身实际出发，统一思想，实事求是，为司法为民公正司法提供更加丰富多样的平台服务与技术支撑。

第三篇：对新媒体时代基层公安宣传工作的思考

对新媒体时代基层公安宣传工作的思考

机等新兴网络和手机媒体的迅速发展，人们获取和传播信息的途径，已逐渐从依赖传统媒体向依靠新兴媒体转变。基层公安宣传工作如何顺应新媒体时代要求，把握宣传工作规律，树立新理念，寻求新途径，变革新方式，着力在创新上求突破，以宣传效应的正能量提升队伍战斗力、树立良好形象，避免和减少涉警负面舆情带来的危害，已成为当前乃至今后一个时期基层公安机关不容忽视的课题之一。

一、客观审视当前基层公安宣传工作与新媒体时代不相适应的主要问题

（一）工作理念不适应。当前，个别基层公安机关和民警对公安宣传工作顺应新媒体时代，在理念上存在着较大差距。主要表现在：一是对面临的新媒体舆论环境特点把握不准。有些人对公安信息发布的开放性、公众对公安工作的参与性和社会舆论的引导性认识不足、理解不深、理念滞后，缺乏与时俱进和科学的理性认识，对新媒体时代公安宣传工作带来的机遇和挑战认识不清。二是顺应新媒体的工作理念没有效转变。少数基层公安机关及民警没有打闹顺应形势发展变化的宣传工作新的思想基础，在认识上缺位。有的认为：“在报纸、网络上见一篇稿子，不如破一件案子。”“在电视上见一段影子，不如多发一点票子。”重业务、重实惠、轻宣传现象在一些地方有不同程度的存在。有的宣传意识虽然较强，但观念不新，仍以旧思想、老观念看待新形势下的公安宣传工作，没有真正树立“宣传出战斗力”的思想和“宣传也是中心工作”的理念。三是对涉警负面舆情重视引导有差距。少数地方和民警对新媒体各载体的地位、特点、作用等缺乏认识，对公众关心关注涉警舆情特别是涉警负面舆情，不能作出及时有效回应，公安宣传工作处于被动境地，甚至在有的地方发生了某些涉警舆情被网民、网友、公众和一些别有用心的人炒作、发酵、放大，成为了有碍队伍战斗力和形象提升的负面舆情。

（二）工作导向不适应。一是重视内部信息宣传，忽视利用新媒体对外宣传。一些地方为完成上级下达的内宣任务，从县级公安机关到基层所队和民警，便把宣传工作重心放在了只想完成信息任务、争取不扣分的所谓“关键点”上。以编、造、拼、攻和假、大、空、虚的方式，应付硬性指标任务，信息宣传脱离实际、质量差。二是重视内网宣传，忽视对外宣传。在公安内网中，因公安工作的特殊性和局域网的保密性，内网上所登载的信息，社会公众无法无权浏览和阅读，党委、政府和人民群众无法全面知晓公安机关在维护稳定、打击犯罪、治安管理、安全防范、化解矛盾、规范执法、服务群众等方面的工作情况和业绩。目前，一些地方网来网去、相互粘贴、自娱自乐、宣传面窄，出现了“内宣闹热”、“外宣淡白”的“反差过度”现象。三是重视内宣考核记分和奖励，忽视对外宣传效应。个别地方内宣任务下得过重，对外宣任务只重视报纸等传统媒体，忽视了利用互联网、博客、微博、微信等网络媒体、手机媒体进行宣传。在考核记分和奖励上，内宣记分过重、奖励过烂，外宣记分奖励少，由此造成基层所队不注重与新闻媒体沟通，外宣稿件量少质弱，“豆腐干”多，重量级、大篇幅和专题性、系列性的先进典型宣传报道，在互联网、官方网和媒体网站上宣传很少。

（三）工作手段不适应。一是缺乏与主流媒体网站的沟通。在省级、地方级主流媒体网站的联系沟通上，不少基层所队对其网站的特点、作用等认识不足，与新闻媒体单位和编辑等主动联系少、情感沟通少，就连投稿的基本方式、途径、主要受众面、可采用公安机关的何种新闻信息等都一概不知。二是缺乏主动运用新媒体回应公众关心关注。有的在发现涉警负面舆情时，思想敏锐性较低，把局、所、队长和民警的博客、微博作为摆设，没能及时有效地运用自己的博客、微博、微信发布有益信息，主动去引导、去回应社会公众对某时某事的极大关注，没有以宣传效应的正能量去正确引导公众、网民和网友，及时避免、减少和消除涉警负面舆情带来的危机危害，在个别地方出现因引导处臵不力，导致“导火索”引发“爆炸”，出现危害社会公共安全事端。三是缺乏主动应对媒体和舆论引导。少数地方对涉警舆情引导重视不够，舆论引导能力和水平不强，特别是在发生涉警负面舆情和舆论时，对引导工作原则和方法等理解不深、把握不好，没有抢占先机掌握话语权和主动权。有的未建立健全重大新闻发布制度，突发事件应急管理机制不健全，对发布信息“赢得第一落点、抢占第一落点”的理念没形成应有共识。“先入为主、先声夺人”的引导处臵法运用不够，“救火队”、“打架后放搞脚”、“雨后送伞”等现象和教训式的案（事）例屡见不鲜。

（四）工作重点不适应。一是偏重破案宣传，忽视队伍建设创新举措和先进典型宣传。个别地方对破获的大要案件，利用公安网、报纸、广播电台、电视台，以及互联网、地方官方网站和新闻媒体网站进行“轰炸式”的大量宣传报道，但对队伍建设中的新举措、新亮点、新人物等宣传不多不深，特别是队伍中涌现出的先进典型人和事宣传少。忠诚、勇敢、正义、威严、亲民而鲜活的人民警察形象在公众中没有刻下清新印记和打下深深烙印。二是偏重工作成效宣传，忽视工作过程宣传。少数地方对专项行动总是以讲功劳、列数据、玩“文字游戏”来表现，没有将采取的新办法和下的苦功夫讲明说透，波澜曲折、细致入微、引人入胜、鲜活高大和扣人心弦的工作过程和精彩场面等，在简报或事迹中很难见到。三是偏重宣传任务数量取胜，忽视中心工作宣传策划。有的为完成下达的宣传任务，通过细化目标责任、建立落实奖惩激励机制等措施，促进了宣传任务的按时完成，但有的对宣传工作重点，没有结合本地实际制定宣传方案，在紧扣中心工作、专项工作、专题工作等方面，缺乏周密而科学的宣传策划，出现宣传工作“神散”，对全局性、阶段性中心工作宣传不突出、不鲜明，成了“无主旨、无中心”宣传，造成了“内行不上心、媒体不愿用、公众不爱看”的现状。

（五）宣传队伍不适应。一是队伍素质急需提升。目前，内勤民警或文职、协勤人员是宣传队伍的主力军，但大多数人是刚跨进公安门不久的新警或文职、协警人员。这些人中，公安工作经历少、经验少、专业知识少，不少人没经过宣传工作知识技能培训，深感对宣传工作思想敏锐性不强、知识不系统和技巧不高，收集整理素材和信息缺方法，想写好信息或稿件欠功底。同时，因工作繁杂、任务繁重等原因，不愿写信息、写新闻稿件的现象普遍存在。二是顺应新媒体能力急需提升。在一些基层专兼职宣传干事中，缺乏对新媒体时代与公安宣传工作的认识，缺乏与新闻媒体打交道的沟通能力，缺乏运用新媒体手段和载体的宣传技能，缺乏对涉警舆情特别是涉警负面舆情的观察力、应对力和主攻力，在处臵本地本部门的涉警负面舆情时，不会用新媒体手段去有效回应或引导。三是务实进取的作风急需提升。宣传工作是一项原则性强、责任感强、费时费神“爬格子”的工作，需要有过硬的本领和务实的作风来有力支撑。在现实中，有的缺乏为公安宣传忘我工作、脚踏实地、乐于奉献的精神，缺乏深入实际、务实进取、精益求精的工作作风，图数量忘质量，东拼西凑，对新媒体多元化、立体化传播途径把握和运用不够好。

二、主观原因浅析

（一）认识不足是直接原因。认识是人脑对客观事物的反映。在传统与现代媒体并行并用的今天和将来、新媒体逐渐占据传播优势的时代背景下，公安宣传工作面临着新媒体时代传播方式数字化与网络化、受众思想观念和信息接受方式可变化、社会思想空前活跃和社会价值观多样化、以及公安信息发布的开放性、公众对公安工作的参与性和社会舆论的引导性等新特点和新情况，但有的把握不准。由于对新媒体特点、作用及其运用方式了解不多，思想上没有与时俱进的思想基础和进取精神，在宣传工作机制建设、策划与创新、队伍素质与能力建设、经费投入与硬件建设和与新闻媒体沟通等方面重视不够、用力不足，从而导致基层公安宣传工作与新媒体时代不合拍。对涉警负面舆情，有的思想不敏锐、洞察力较低，没有以新媒体多元、开放、快捷、高速、面广、容量大、公众多等特点与作用，对事前事中采取“先入为主”、“舆论先行”、“先声夺人”的办法去有效引导，总是以“屏蔽”、“网上巡查”来简单处臵，导致一些地方舆论“发酵”、“着火”、“助燃”，工作被动。同时，受急功近利思想的影响，外宣工作淡化弱化，同时也给宣传工作出战斗力、出新形象带来了非积极影响。

（二）运用不力是主观原因。运用是一种方法论，是基于对认知事物的实践活动。从主观上分析，由于一些地方和民警对新媒体信息引导、舆论引导的承载力和影响力认识不充分，特别是对我国新媒体的作用了解不多，因而在运用上显得乏力。据有关介绍，近年来，全国互联网和手机网民已超过6亿，微博用户群体有3亿多，互联网和手机网络已成为传播新闻信息的重要渠道。作为公安机关，社会公众历来普遍关心关注，一些工作和行为稍有不慎出现闪失和纰漏，就会引来社会公众热议。譬如，因有的在执法、管理、形象、服务等方面出现问题，甚至造成涉警负面舆情时，社会公众、网民、网友等利用自己的“麦克风”发表意见、言论，但有的对此重视不够，不会用、不善用新媒体手段“抢占和赢得第一落点”，没有很好地利用新媒体舆论引导来掌握主动权和话语权，在运用上出现了“断层”现象。同时，对有效运用新媒体手段，没有建立常态化长效运行机制，相对固定的宣传力量和较为精良的设施设备配臵不强，也导致了某些地方在遇到紧急突发事情时，充分依靠宣传舆论引导社会公众，显得比较被动和苍白无力。

（三）素质不高是内在原因。从目前宣传工作存在的问题看，宣传队伍素质问题也是影响和制约宣传工作质效的主要因素之一，一是想不到，二是为不到，三是办不到。一些专兼职宣传民警由于不重视对新媒体时代的认识、不重视对适应和顺应新媒体时代新知识的学习和能力培养、不重视运用新媒体观念去思考问题等，便出现了三个“不到”。一则对新媒体时代公安工作所面临的空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境认识不清或认识肤浅。这是“想不到”的原因。二则不重视宣传队伍建设，在硬件建设和机制建设等方面缺乏与时俱进的过硬措施，造成一些宣传民警想干干不了。这是“为不到”的原因。再则由于受具体工作任务繁重影响，一些从事宣传工作的民警没有更充裕的时间和充沛的精力去思考宣传工作，对新媒体下公安宣传工作面临的形势与任务，缺乏观察力、应对力、引导力和沟通力，对一段时期宣传重点是什么，怎样做好正面宣传引导，怎样拓展宣传领域以及搞好宣传策划和创新等，缺乏前瞻性思考和谋划。这是“办不到”的原因。加之，有些民警不愿意从事内勤和宣传工作，有的没有机会去参与应对涉警负面舆情研判，造成耳不聪、目不明、心境不宽广，仅靠被动地接受任务。

三、几点思考

（一）强化对新媒体作用的认识。近年来，网络媒体、手机媒体等已成为公众特别是中青年群体获取信息的重要渠道。目前，全国网民已有5亿多，数字化、网络化带来了传播方式的巨大变革，人人都有麦克风，个个都有话语权。当前，基层公安宣传工作面临信息发布主体从单一走向多元、公众对公安工作的参与性越来越高和时代要求社会舆论的引导性等新形势和新特点，同时面临四个新挑战：一是传播主体的多样化，个人和社会组织在信息传播中的地位空前提升；二是传播模式发生重大变革，显现出极强的群际传播特点；三是传播内容多元海量，公众获取信息更加便捷；四是传播速度加快，影响范围广泛。作为基层公安机关，社会公众对公安队伍在打击犯罪、执法活动、治安管理、服务群众、队伍建设及整体形象等方面特别关注，信息传播速度可以秒来计算。因而，务必以清醒的头脑对新媒体特点和作用加以足够认识、理解和运用，充分运用好新媒体具有一针见血、杀伤力强、触及面广、方式多元、传播快速、受传者多等作用，在遇到出现负面涉警舆情时，通过传播方式多元化的途径，第一时间主动掌握话语权，尽快消除其影响、危机和危害。

（二）强化对涉警舆情的舆论引导。涉警舆情，说到底就是涉及公安工作人与事的各种积极或非积极情况。孟建柱指出：“全面提升新媒体时代社会沟通能力，以开放自信的态度，更加积极主动回应人民群众期待和关切”。这就要求我们要通过及时有效的信息宣传工作，最大限度地满足群众和媒体的知情权，接受群众和媒体的监督；要正确认识和理解舆论引导能力与党的执政能力的关系；要充分认识和理解舆论引导能力与提高公安机关执法能力的关系。在当下，应把提高舆论引导能力作为加强执法能力建设的重要内容来抓，切实增强准确把握判断涉警舆情的能力、正确应对舆论关注的能力、主动运用舆论推动工作的能力。工作中，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的基本原则，改变过去应对舆论的思维方式和方法手段，树立媒体意识，增强媒体服务意识，提高应对媒体采访的能力，切实提高涉警舆情处臵、涉警舆论引导的能力和水平，在重大涉警舆情、涉警舆论的引导中充分运用新媒体抢占先机，掌握话语权，赢得主动权。

（三）强化宣传工作的策划与创新。在新媒体时代，基层公安机关应积极通过宣传效应的正能量来提高队伍的战斗力和人民群众的满意率。基层公安机关在宣传工作中，应当切实抓好策划与创新工作。在策划方面，要借鉴和学习企业营销宣传策划的工作理念，通过成功的宣传去赢得市场、占领市场。这些年来，全国公安机关涌现出的任长霞、邱娥国、济南交警、漳州110等先进典型形象都是靠精心策划提炼出来的。我们应当坚持“中心工作整体策划、重点事项专题策划、大事策划出效应、小事策划育亮点”的工作思路，紧扣工作、围绕重点工作，策划广场宣传、媒体宣传和内外宣传；策划队伍中涌现出的先进典型，让榜样的力量在社会上产生强大感召力；策划专项重点工作成效宣传，让人民群众感受到真实鲜活、有亲和力。在创新方面，基层公安机关和民警要充分运用新媒体的各种载体，把队伍中的先进典型人和事、工作中出现的舆情和舆论，通过新媒体进行广度、深度和纵横向宣传，特别是对涉警舆情的处臵进程要尽可能通过新媒体进行宣传，对涉警负面舆情要尽可能通过研判，并通过网络媒体、手机媒体进行舆论引导，防止涉警舆情尤其是涉警负面舆情带来危害，把人们的思想、言行等统一到正确的、理性的轨轨道上来，赢得最广大人民群众对公安工作的支持和理解。

（四）强化顺应新媒体的机制建设。要做好新媒体时代公安宣传工作，机制建设尤为重要。笔者认为，应着力抓好四项机制建设：一要抓好宣传队伍素质提升机制建设。建立素质培育机制，加强宣传队伍思想、纪律、作风和能力建设，提高洞察力、分析力和应对能力。二要抓好宣传工作激励机制建设。坚持内宣与外宣并重并用的原则，用必要的经费奖励有功宣传人员，开展优秀宣传员评比表彰活动，激发宣传人员积极性。同时，通过必要的改进措施，强化新媒体信息新闻宣传工作，鼓励民警自觉应对各种涉警舆情，尽量减少涉警负面舆情的发生。三要抓好涉警舆情研判工作机制建设。建立健全涉警舆情信息研判机制，畅通和完善涉警舆情信息汇集报送渠道，组建舆情宣传员队伍。各相关警种密切协作，及时掌握社会稳定方面的热点、难点问题以及与之相关的舆情动态。加大对重点社区、论坛、特定QQ群和特定搏客等网络场所的巡视，收集、掌握媒体的反映以及社情民意，定期不定期地对舆情走向进行分析、预测，力争在第一时间发现舆论炒作苗头，防止不实传言通过网络舆论进行扩散，激化人们的情绪。四要抓好涉警舆情引导工作机制建设。建立一支信息新闻宣传队伍，主动发布警务信息，积极为各媒体和公众提供有价值的警务信息，满足公众需求，对涉及公众切身利益、社会广泛关注的突发案（事）件，尽可能在第一时间用权威声音从源头上杜绝负面炒作。工作中，要占领网上舆论高点，准确把握社会情绪引导，建立公安门户网站，公开工作信息。将网络作为最大限度澄清事实、宣传公安工作成绩和体现公安机关良好形象的新型平台，通过网络平台了解民意、汇集民智，畅通群众参与政治和利益表达渠道，及早发现问题、处臵问题，构建民众广泛参与、有序互动的舆论新环境。对已经热炒起来的舆情，采用发帖、跟帖、回复等方法引导讨论，积极疏导社会情绪，最大限度地消除负面影响。

第四篇：新媒体时代公安民警思想政治教育工作的几点思考

新媒体时代公安民警思想政治教育工作的几点思考

摘 要：随着科学和技术的快速发展，我国已逐渐成为信息化的国家，尤其是新媒体的产生和发展，不仅影响着国家的政治、经济、文化，也对个体的行为、思想、道德等产生影响。在新媒体时代下的公安民警思想政治教育工作要适应时代的发展，利用新媒体时代现代化的方式，形成新媒体时代公安民警思想政治教育工作新模式，促进公安民警思想政治教育工作更好开展。

关键词：新媒体 思想政治教育工作 公安民警

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）02（a）-0237-0321世纪是信息化和全球化的时代，互联网的使用使得新媒体迅速发展，影响着人的思想、行为、价值观等，并成为思想文化传播的有利工具。公安民警是社会主义现代化建设的保卫者及国家和人民利益的捍卫者，对其思想政治教育尤为重要。基于此，在新媒体时代对于公安民警思想政治教育就要不同以往，创新思想政治教育模式，发挥新媒体的力量与思想政治教育相结合，为公安民警的思想政治教育提供支持和保障。公安思想政治教育工作中运用新媒体的重要性

总书记于2016年4月25日就政法队伍建设做出重要指示，强调在新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍。由此可见，思想政治工作对于公安民警队伍尤为重要；进入新媒体时代，要顺应时代潮流，紧密地将新媒体与思想政治教育工作相联系。

1.1 新媒体增大思想政治教育工作辐射范围

新媒体也称之为数字化媒体，它包括所有数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体、数字电视、数字报刊杂志等，具有交互性与及时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化等特征。新媒体及网络的使用使得文化具有多样性，充斥着各种新鲜文化，不仅限于国内，国外文化也大量涌入；也影响了人们之间的身份和地位的差异，在新媒体人人平等，在合法的范围内畅所欲言，交换意见，解决问题；也显示其跨时空、跨地域、跨种族交往沟通的特点，已为年轻人所喜爱。而在公安思想政治教育工作中使用新媒体，就迎合了时代发展的需要。尤其是对于网络时代下的青年干警而言，受到网络的影响较大，像“扎心了，老铁”，“你的良心不会痛吗？”等网络流行语对于思想政治工作者而言，若是不理解，就影响与青年干警的沟通。而掌握好新媒体，了解网络则会加速对于公安干警思想政治教育工作的开展。

1.2 新媒体增加思想政治教育工作的影响

新媒体是能对大众同时提供个性化的内容的媒体，是传播者和接受者融汇成对等的交流者、而无数的交流者相互间可以同时进行个性化交流的媒体。进入新媒体时代，人与人之间的交往方式已不再像传统媒体时代下，现今人与人之间的交流可以做到足不出户便知天下事。QQ、微信、微博等现代媒介的使用让人们之间沟通更为便利，通过网络可以获取海量信息资讯，扩宽个人的眼界和知识。在网络上人们可以发表自己的观点看法，促进了民主和媒体的大众化。手机的普及满足了人民精神文化需求，尤其是现代公安民警也多使用手机等新媒体作为相互联系和日常休闲娱乐的工具。因而，若想使得思想政治教育工作的影响力更大、更广泛，就要懂得使用新媒体，发挥新媒体的文化传播的特点。

1.3 新媒体促进思想政治教育工作的有效性

据第40次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2017年6月，我国网民规模已达到7.51亿，互联网的普及率为54.3%，我国手机网民规模达7.24亿，网民使用手机上网的比例为96.3%。可见，我国是一个网络大国，网络普及率之高可以想象。新媒体一个显著特点就是效应，网络于90年代进入我国，作为一种新型的信息载体具有巨大的效应，以手机为例，其传播的信息足以惊动央视315。新媒体是以数字信息技术为基础的，其使用人数多、使用范围广、影响力大，只要一部手机就足以了解天下事。因此，公安思想政治工作能与新媒体相结合，将大大增强工作的有效性，将主流价值观和意识形态使用新媒体传播将期待成倍的作用。而新媒体的交互性又使得信息传递的双方是一种互动的关系，增强了交互性，也提高了思想政治作用的有效性。基于新媒体的思想政治教育工作的创新

在新媒体下，传统的思想政治工作的效率大大降低。因此，公安思想政治教育工作必须在思想观念和工作方式上有所改变。

2.1 思想政治教育工作的思想变化

首先，运用互联网思维。第一，可以使得工作方式从原有的单方向转化为多方向的交互性的扁平化。以往的思想政治教育是自上而下的思想灌入，民警是接受者；在新媒体的互联网思维下，每个民警不仅是接受者，还可以是信息的发布者；既要守住思想阵地，又要指导自身的思想、工作、生活，形成交互式的沟通。第二，构建新的公安思想政治工作的价值网络。传统的思想政治工作要依附于公安政工部门的整体架构，是横向的架构，难以形成纵向的跨地区、跨领域的资源的联系，好资源往往不能到达基层。而使用互联网思维则可以解决该问题，使得资源形成横向和纵向相结合的流动方式，确保每个层级、每个地域的公安民警都能得到教育资源。第三，增强思想政治教育的感染力。传统的思想政治教育以讲授、奖惩为主的说教式的工作方式，其效果较差，民警的积极性也较差；而互联网思维下民警们能亲身体验，民警们也更易于接受思想政治教育。

其次，使用云计算创新。云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池，这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作。第一，云计算能帮助公安思想政治教育工作进行定量分析。以往的思想政治工作由于条件受限难以对民警的思想政治状况进行定量分析，而云计算的应用则使其变为可能，用大数据的定量分析使结果更为可靠，再结合定性分析，有利思想政治工作的科学实施。第二，实现公安政工部门与基层民警间交流。云计算的使用缩短了公安机关领导和基层民警之间的距离，实现二者之间平等互动，激发民警的思想政治教育的积极性和主动性。第三，提供思想政治教育的平台。云计算可以构建适宜的思想政治教育?h境和提供相应的思想政治教育资源。所有的资源都可以在云端上上传和下载，民警也可以按照自身需求选择相应的学习内容等，提高了学习的效果。

最后，大数据思维。大数据思维即是分析全面的数据而非随机抽样，重视数据的复杂性，弱化精确性，关注数据的相关性，而非因果关系。大数据思想能帮助掌握民警的思想状况。进行思想政治教育不是盲目的，要有目标，针对于思想不足的地方进行教育。这就要求首先获得足够的数据，再进行分析，以建立适应的思想政治教育方法。同时要注重分析潜在的问题，将定量分析与定性分析相结合，深挖表象内在的本质，预测未来的发展动向，积极引导，做好思想政治教育工作。

2.2 创新思想政治教育工作方法

传统的思想政治工作方法已不再适用于现今新媒体环境。因而，提出三个创新的工作方法。第一，采用线上和线下同步的工作方式。新媒体更注重于网络上的工作，如注册公安官方微博，建立警务联系网站等。但也要注意传统的线下的思想政治工作，如座谈会等。思想政治教育工作者要坚持线上线下二者都要抓，二者都要硬，汲取二者的优点，一方面加强日常生活中的思想政治教育工作，另一方面注重线上的思想政治教育工作。既要利用网络的便利性和影响力，也要重视面对面的教育作用。第二，新媒体和传统媒体交互使用。新媒体具有传播能力快、传播范围广等特点，公安民警思想政治教育要密切关注，引导舆论，抵制不良信息的产生和传播，引导群众和民警树立正确思想。由于新媒体可以言论自由，有些观点偏驳、歪曲事实的观点得以产生。这是新媒体相对于传统媒体的弊病，因而，要积极引导，合理使用新媒体和传统媒体，形成正能量的思想。第三，形成全体互动的工作方式。在传统的工作中，上下级之间、基层和领导之间往往会有心理隔阂，影响思想政治工作的有效开展，而新媒体就可以有效解决这个问题，在新媒?w环境中教育不再是单向传输，而是交互式进行，双方处于平等地位，尤其是青年民警更敢于说真话、说实话，有利于工作开展。新媒体时代下公安思想政治教育工作的策略

3.1 使用公安网开展工作

首先，对于党的建设方面，可以将党相关的信息公布在网站上，为广大党员提供便利；在网站上设立党组织，党员民警可以参与网上党活动，加强民警与党之间的联系和党支部之间的联系，促进党的建设。其次，建立公安管理的程序。互联网和手机的便利使得公安民警的管理可以通过新媒体开展，这减轻了管理障碍，增强管理的公正性。最后，公安部门的廉洁对于公安的建设十分重要，思想政治教育工作中党政廉洁的建设尤为重要。在公安网建立监督和举报渠道，保证公安民警的廉洁和公正。

3.2 提高公安民警的媒体素养

媒体素养是人们了解、使用、判断媒介及媒介信息的能力。首先，要培养善于使用新媒体的队伍。要将善于使用新媒体并具有高素质、高政治思想觉悟的人才集合为一支队伍，由这支队伍作为先锋队，不断培养有能力参与新媒体建设的民警，提高民警使用新媒体的能力。其次，加强对信息的掌握和判断能力。公安民警要清楚新媒体传播的信息并知道如何获取，同时对于海量的信息，能做出正确的判断，掌握正确信息，消除错误信息的影响，使用新媒体传播主流思想和文化。最后，要注意过度依赖的问题。新媒体的便利是值得肯定的，但也要防止依赖新媒体的情况出现。不能把公安民警的思想政治教育工作完全依靠新媒体，要适度使用新媒体，让新媒体成为思想政治教育工作的辅助工具，真正发挥新媒体的作用。

3.3 利用信息网络

首先，新媒体的产生使得信息和数据更为便捷的获取，这也有利于开发思想政治教育工作信息资源。要想公安民警接受思想政治教育，首先要选择适当的教育内容，开发出符合社会和民警需求的教育信息资源，激发民警接受教育的积极性。其次，利用信息网络听取民警的思想情况。思想政治教育工作要有针对性，就要考虑到民警思想的不足，利用网络可以了解民警思想的动态，分析其中内在的问题，预测思想走向，以有计划的开展思想政治教育工作。最后，做好舆论导向的工作。新媒体的阵地要坚守好，宣扬正能量，弘扬社会主义价值观，抵制消极思想，促进思想政治教育工作积极开展。结语

新媒体是以数字技术为主要特征，对人的思想、行为等各个方面都产生重要影响，公安民警的思想政治教育工作也要适应新媒体时代的要求。顺应时代的脉络，跟上时代的步伐，才不会为时代所抛弃，才能将思想政治教育工作更好地开展，并使公安民警的思想得到进一步的提升，以促进国家政法机关的公正和法制。

参考文献

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第五篇：新媒体时代大学生思想政治教育面临的挑战与应对

新媒体时代大学生思想政治教育面临的挑战与应对

摘 要：新媒体创生了一种新的思想政治教育生态环境，作为一种不可逆转的时代潮流，它向当前大学生思想政治教育实践提出了新的挑战：新媒体提出了推动大学生思想政治教育革新与教师角色转换的时代要求，引起了大学生的同一性危机，促发了西方媒体霸权主导下的教育霸权干扰和媒体信息乱象。大学生思想政治教育适应新媒体的时代潮流创新发展，应把教师队伍的媒体能力提升、教学内容中强化媒体素养、确立新媒体的责任担当作为突破的重要环节。

关键词：新媒体;思想政治教育;大学生;挑战

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.03.031

中图分类号： G642;D64

文献标识码：A

文章编号：1672-9749（2015）02-0123-04

进入21世纪以来，新媒体融入日常生活所带来的科技体验和行为效率提升无疑让人激动和兴奋，但伴随产生的新媒体如何为教育服务这一实践课题却被提上议程。新媒体创生了一种新的思想政治教育生态环境，作为一种不可逆转的时代潮流，大学生思想政治教育对此不能视而不见。

一、新媒体视域下的大学生生存适应与行为特征

作为新科技革命成果应用于人类生产生活的重要标志，新媒体如雨后春笋般地出现改变了传统传播格局，实现了全社会范围内的多媒体融合与一定意义上的全媒体覆盖，信息传播效度有了实质性的功能性突破，极大地改变了大学生的生存方式与行为特征，数字化、信息化、智能化成为当前大学生的生存环境与生存方式。当前，新媒体促发大学生的生活方式变革呈现出以下特征：

1.全程参与与全面覆盖

成功引起受众关注是媒体传播的基本前提，传统媒体在吸引受众注意力方面基于时空限制存在一些不足。受众的闲散时间，如乘车、候机等大多被浪费掉，成为传统传播行为的“盲区”。新媒体突破了传统信息传播的时空限制，初步实现与受众生活的无缝衔接、全程参与和全面覆盖，开启了媒体全面参与人们生活的新时代。以移动传媒、手机短信、网络、桌面视窗、触摸媒体等为代表的新媒体以其便携性与普及性已经成为社会大众日常生活的重要组成部分，从而全程参与到大学生的生命轨迹中，能有效利用大学生的间歇性、零散性时间，实现对大学生学习生活的全覆盖。所有大学生的活动场域，新媒体几乎都能够恰如其分地融入其中，向大学生提供全天侯无间断服务。

2.即时传播与适时互动

新媒体基于对大学生学习生活的全面覆盖，能够为大学生提供最前沿、最鲜活、最及时的信息资源呈现，实现即时传播。同时，由于新媒体具有移动性、智能性和虚拟性特征，从而大学生交际的时空阻隔被打破，新媒体提供了大学生无时无刻的交流沟通平台。在以互联网技术为核心的新媒体支持下，大学生可以更为轻松地获取信息资源，更为便利地开展人际互动，更为迅速地完成人际沟通，人际关系的维护虚拟化与便捷化。当前，以新媒体为纽带的交流沟通成为常态，人们在这种科技力量面前显得“无处遁形”，从而强化了大学生对社会事件的参与，推进了大学生对他人生活的融入。

3.海量资源与个性彰显

相对于传统媒体，在信息量上，新媒体以其内容集成化、运作全民化真正引发了知识经济时代的信息大爆炸，催生了大数据时代的来临，信息资源相对于以往而言成倍增长。信息资源总量的不断增长在为大学生提供便利的同时也增加了他们的信息接收负担和信息选择难度，少数大学生甚至被海量信息淹没感到无所适从。新媒体在成倍增长信息资源总量的同时，为大学生提供了更多个性化、多元化的信息选择，一定程度上缓解了基于信息资源总量急速膨胀带来的信息忧虑，使信息资源相对以往而言更具亲和力与契合性，能更好满足大学生的个性信息需求，促进大学生的个性彰显。

二、新媒体时代大学生思想政治教育面临的挑战

毋庸置疑，新媒体已经创生了一个新的教育场域，这一场域虽未被完全纳入正式教育活动范畴，却向当前的大学生思想政治教育提出了新的挑战。

1.新媒体引发的大学生思想政治教育革新与教师角色转换

第一，新媒体如何与教育整合、与教学整合、与课程整合，是新媒体时代大学生思想政治教育不可逾越的实践课题。在此命题下，引人注目的无疑是如何利用新媒体推进大学生思想政治教育创新发展。新媒体时代，随时随地随处的非正式学习成为大学生的行为常态，大学生学习行为的发生开始突破日常的教育管理活动范畴，对现有的教育运行机制产生冲击。如何评估、引导和融合大学生依托于新媒体的实时学习活动，将之纳入思想政治教育系统进行优化组合，这是当前大学生思想政治教育亟待解决的时代任务。而客观事实是，新媒体发展日新月异，其形态与内容伴随人类科技发展进步而迅速发展变化，这愈益增加了大学生思想政治教育跟上新媒体发展步伐的难度。新媒体时代，大学生思想政治教育革新面临的情景不容乐观，教育对象和教育环境发生了变化，大学生思想政治教育应推进新媒体在教育活动中的融入，对教育手段、方法、内容、评估等进行适时革新，开发出适应大学生需求的学习模块。

第二，当前时代情势下思想政治理论课教师面临着如何利用新媒体创造更有价值和意义的教学的职业要求，这进一步提出了教师角色转换的时代课题。一定意义上，教师群体是新媒体“移民”阶层，是在人生的特定阶段基于社会发展和职业需要才开始接触和使用新媒体。与此相异，学生群体则是新媒体“原住民”阶层，他们一出生就生活于新媒体时代，这种差异决定了教师与学生阶层在对新媒体的认识、体验、使用、需求上存在天然差异。毋庸置疑，作为“原住民”阶层的学生对新媒体的热衷和使用显然优于教师阶层，而时代发展的需要却要求教师使用新媒体开展教学指引学生，这产生了新媒体适用上的错位现象。不容忽视，虽然新媒体的快速发展变化对于学生与教师的媒体适应性而言都提出了同等挑战，但显然学生在保持与新媒体同步发展方面更为敏感，更具优势。教师群体在追随新媒体发展步伐方面显得力不从心，在新媒体应用及新技术使用中面临更大压力。新媒体为大学生的自主学习与知识质疑提供了可能，思想政治理论课教师相对于大学生而言的信息资源优势被极大削弱，教学过程中教师的知识权威地位一定程度上受到大学生质疑，大学生的学习过程更为凸显自主思维和批判探究。传统教学过程中单向传授与硬性灌输已经无法在新媒体时代获得生存空间，大学生在教学过程中的主体地位与主动精神获得了前所未有的发挥，思想政治理论课教师相对于大学生而言在知识传授上的优势地位也一定程度上有所削弱，受到冲击。

2.新媒体引发的大学生同一性危机

新媒体自诞生以来，始终受到大学生群体的追捧。作为时代的弄潮儿，大学生群体怀着无比欣喜的心情全身心投入到新媒体所提供的愉悦体验之中。然而，随着时间流逝，人们却惊讶地发现新媒体逐渐格式化了大学生的生活，导致大学生的同一性危机。

第一，新媒体呈现的巨量信息易于引起大学生的认知疲倦和学习危机。新媒体以其承载的资源丰富、信息量大而深受大学生喜爱，然而这种海量信息承载在赋予大学生选择自由和多彩生活的同时，巨量的信息资源亦增加了大学生信息接收处理的负担，使大学生产生信息焦虑。一个大学生可能整天都在担心我还有几封邮件没回复、还有几条QQ信息没阅读、还有几个微信没关注，从而带来较大的思想压力，产生“认知超载”危机。大学生往往处于对信息资源的旺盛需求阶段，对新媒体井喷式巨量信息资源的无序呈现，自发处理和整合这些信息资源成为他们学习生活的常态，这种长期的超量式信息处理整合，会让大学生感到身心疲累和力不从心，易于迷失于应接不暇的新媒体信息流中，可能导致学习心理障碍和学习抗拒行为。新媒体虽然让大学生的学习行为更大程度上摆脱了对教师的依赖，但应该看到，大学生知识的获得，需要在生活中感受，从实践中获取，新媒体却改变了这一认知路径，使大学生的知识获得转变为在虚拟空间中感受，从媒体终端中获取，这增强了大学生学习行为的功利性和投机性，使大学生的学习行为变得脆弱，学习质量有所削弱。

第二，新媒体提供的虚拟交际易于导致大学生的人格障碍。新媒体对大学生日常生活的“绑架”，使大学生的学习行为和交往行为无论在形式上，抑或效果上都发生了前所未有的变化。大学生的交往行为由过去面对面的“人人联系”，转为“人机联系”，大学生面对的不再是内涵丰富个性鲜活的社会个体，而是冷冰冰没有生命体征的媒体终端。这种变化一定程度上剥夺了大学生的事实社会交际训练，削弱了大学生的社会交际能力，成为大学生顺利实现社会化的阻碍。同时，依托于媒体终端的交际行为，使大学生更易于隐藏自己的真实形象和事实行为，潜在地诱发他们隐匿本我的不良倾向，促生大学生不良人格的膨胀，催生他们的多面人格，在虚拟现实与真实现实之间陷入认知矛盾，产生同一性危机。

第三，新媒体承载的信息资源可能强化大学生的解构倾向和破坏行为。新媒体承载的信息资源鱼龙混杂、泥沙俱下、良莠不齐，使大学生在信息消费中面临严峻考验。尤其是当前新媒体之间的激烈竞争，使少数新媒体放弃了应有的职业操守，把大量背离真善美和法律规范的负面不良信息呈现给大学生，使大学生的侵略性格被激发，诱发了大学生的不当行为，他们变得更具攻击性和破坏性。此外，新媒体以其去中心化、泛娱乐化、消费主义、裂变式等信息呈现方式，挑战着大学生的鉴别能力和批判精神，新媒体在眼球经济的刺激下，大肆宣扬各种及时行乐的快餐文化价值倾向，主张活在当下，拒绝正统，远离政治，娱乐至死，使大学生开始放弃一切、质疑一切、解构一切，失去学习目标和生活动力。

3.新媒体时代西方媒体霸权主导下的教育霸权干扰和媒体信息乱象

第一，西方媒体霸权开始向国内教育领域渗透，冲击当前中国教育。纵观当前中国的教育实践，不难发现新媒体已经不知不觉中创生了一个新的教育生态环境，“随着媒体扩展成为新的教育环境（信息化教育环境）和新的教育资源（信息化教育资源或教育软件资源），它们成为教学活动得以展开的基础和平台，成为支撑教学过程的重要物质基础”[1]。但值得警惕的是，在这一新的教育生态环境中，“美国等世界发达国家正在积极地发展网络教育建设，将教育资源全面整合并通过网络向全球传播。美国等国家借以教育的名义不断进行文化输出，教育霸权的倾向日益突显”[2]。新媒体作为一种高效的信息资源呈现源，奠基于现代通讯科技成果基础上。西方发达国家基于科技优势和经济优势，在新媒体发展中处于领先或垄断地位，在全球互联的网络信息高速公路上，英文信息资源占据着绝对优势，西方发达国家的媒体霸权地位暂时难以撼动。西方发达国家利用媒体霸权开始拓展共教育版图，寻求全世界范围内的教育霸权，这一状况令人忧虑，使在世界新媒体秩序中处于弱势地位国家的学生学习行为变得更不可控，学习风险逐渐增加。在一个中国的大学课堂上，当教师在讲台上费力讲解时，却不知道台下的学生正在使用IPAD观看美国基于技术优势和媒体控制而强势植入互联网的哈佛公开课。这种现象不得不让人担心，虽然知识无国界可以共享，但价值观却天然地具有民族立场、利益趋向和制度方位。在这一时代情势下，如何坚守中国教育的国情特征与民族特色，在新媒体受控于西方媒体霸权的场域中维持中国教育的发展方向、民族操守和文化品格，不能不说是当前中国教育发展面临的一大挑战。新媒体所带来的传播变革，提出了和平时期信息安全和传播安全的时代命题。

第二，新媒体信息呈现的混乱局面，成为阻碍大学生思想政治教育目标实现的重要因素。新媒体基于对信息资源发布权的掌控，一定意义上左右着学生的视听感受和价值认知，“社会科学文献出版社、上海交通大学日前在京联合发布的《中国社会舆情与危机管理报告（2011）》蓝皮书指出，微博等新媒体日益成为舆情热点的首发媒体”[3]，伴随新媒体在信息资源发布上更为全面广泛地占据受众市场，其对大学生的影响更加深刻，对大学生思想政治教育的影响更为凸显。经济属性始终是新媒体的基本属性，在追求利益的动机驱使下，在眼球经济推动下，新媒体为了吸引更多受众注意力，可能会哗众取宠刻意制造舆论场以满足受众的猎奇心理，混淆视听，背离客观事实，增加了大学生思想政治教育的难度。同时，新媒体中潜藏或渗透其中的负面信息、不良信息，总是不遗余力地企图占领大学生的原有认知版图，不停尝试着把大学生由人性的“善”引向人性的“恶”。当前，各种新媒体在相互之间的激烈竞争中处于多元多样多向的信息资源呈现乱向，一定程度上扰乱了大学生思想政治教育的正确指向，甚至可能使大学生思想政治教育背离预期轨迹，走上原有教育目标反面。

三、化解新媒体冲击大学生思想政治教育发展的对策建议

大学生思想政治教育如何适应新媒体的时代潮流创新发展，是一项比较复杂的实践命题。然而，就当前新媒体对大学生思想政治教育的深刻影响而言，教师队伍的媒体能力提升、教学内容中强化媒体素养、确立新媒体的责任担当成为亟待突破的重要环节。

1.教师队伍媒体能力地提升迫在眉睫

新形势下，“我国教育技术已进入了网络时代和多媒体综合发展的新时期，各级各类教育都在探索实现现代信息技术与多种教育手段的整合，通过不同程度地运用现代化信息技术促进教育教学的改革和发展”[4]，新媒体以不可抗拒的强劲态势入驻教育活动之中，教师面对这一时代潮流只能适应不能逃避，提升教师队伍媒体能力迫在眉睫。简言之，新媒体对教师的知识结构提出了更高要求，除了必备的教育基础知识和教学专业知识，教师还要具备适应和运作新媒体开展教育活动的能力，不能在跟随新媒体发展步伐上落后于学生，而是要优先于学生。惟有如此，才能真正把新媒体纳为己用，让新媒体为教育服务。一般意义上，教师队伍的媒体能力囊括其媒体信息素养、媒体技术素养两方面内容，简言之，信息时代教师的媒体信息素养、媒体技术素养成为其工作能力中最基础、最前提的构成。在媒体信息素养上，教师应具备获取、选择、呈现新媒体巨量信息资源的能力，具备创造、整合、传播新媒体巨量信息资源的能力;在媒体技术素养上，教师应具备鉴别、筛选、截流新媒体不良信息负面信息的能力，具备发现、监督、引导大学生使用各种新媒体状况的能力。

2.媒体素养教育成为重要的教学内容

一定意义上，大学生群体对新媒体的热衷与使用超越了教师群体，大学生的媒体素养成为决定其信息资源获取效性与学习质量的重要因素，提升大学生的媒体素养，是应对新媒体挑战的必要内容。媒体素养教育具有丰富内涵，媒体素养教育不能停留于对各种不时涌现的新媒体终端的及时认知上，更应着眼于对新媒体承载的巨量信息资源的学习引导和信息处理能力提升，将大学生从新媒体的巨量信息洪流中解放出来，消解新媒体带给大学生的信息压力和学习危机。媒体素养教育应重点关注大学生在面对新媒体巨量信息资源呈现时学习内容的选择、学习方式的转变、学习工具的使用，对信息价值意义的独立判断能力。同时，还要逐步确立起大学生的网络安全意识和网络法律观念，预防大学生在新媒体的娱乐浪潮中误入歧途，成为各种不良信息、负面信息的牺牲品，沦为一些敌对分子、反动势力的工具。

3.新媒体的社会责任担当更加凸显

思想政治教育系统内大学生的学习行为不可能偶然发生，它是基于教育规律经过科学设计的一种有目的有计划有组织的实践活动，新媒体的迅速发展提出了融新媒体于大学生思想政治教育系统之中的时代要求。“在我国改革开放前的政治传播时代，媒体为广大人民的根本利益服务就是公益体现，更是本质属性，具体表现为对公众的启蒙、发动和组织功能;在改革开放后的经济传播时代，公益性遇到了前所未有的挑战，属性多元分化，表现为政治性与经济性的博弈以及经济性与公益性的博弈，尽管公益性受到了挑战，但并没有消失，只是在某种意义上和在一定程度上被边缘化、被弱化了”[5]，不难发现，让新媒体为大学生思想政治教育服务，首要任务就是正确定位新媒体的属性问题，进一步强化和充分凸显新媒体应有的公益属性。当前时代条件下，新媒体兼具产业属性、意识形态属性和教育属性，而客观现实是，各种新媒体的产业属性被极度彰显，意识形态属性勉强呈现，而教育属性却被过度边缘化。事实上，新媒体的产业属性、意识形态属性和教育属性并不冲突，在根本内涵上具有一致性。在制度设计和体制运作上凸显新媒体的社会责任担当，还原新媒体教育属性应有地位，是当前加强和改进大学生思想政治教育的重要任务。

参考文献

[1] 俞树煜.从单一媒体观到环境资源观：一个信息化教育隐含前提的变化[J].电化教育研究，2006（4）：7-11.[2] 侯?h，廖祥忠.网络媒体时代世界教育霸权对中国教育发展的警示[J].现代传播，2013（9）：125-129.[3][4] 刘好光.新媒体成舆情热点的首发媒体[N].中国教育报，2011-08-22（4）.[5] 刘睿智.教育信息化亟需教师提高教育信息能力[J]，教育发展研究，2005（5）：96-97.[责任编辑：庞 达]