对纪检监察查办案件抓早抓小的思考--湖北省纪委监察厅[合集五篇]

第一篇：对纪检监察查办案件抓早抓小的思考--湖北省纪委监察厅

对纪检监察查办案件抓早抓小的思考--湖北省纪委监察厅

对纪检监察查办案件抓早抓小的思考

龚雄艳

中央纪委书记王岐山多次强调，有腐必惩，有案必查，抓早抓小，始终保持惩治腐败的高压态势。“抓早抓小”既是开展纪检监察工作的指导思想，又是一种具体工作方法，更是纪检监察办案人员的本职要求。作为纪检监察工作的指导思想，“抓早抓小”既涵盖“惩前毖后、治病救人”的要求，又兼有“老虎”、“苍蝇”一起打的力度，更体现了治标和治本有机结合、“惩是为治”的理念，是用联系的、发展的、辩证的马克思主义观点来反腐败，为进一步提高防治腐败工作水平指明了方向。实践中，纪检监察办案人员只有准确把握“抓早抓小”对具体工作和自身素质提出的新要求，才能自觉转变办案思路，更好地开展查办案件工作。

一方面，“抓早抓小”作为具体工作方法，不是专办小案，更不是以防代惩，而是坚持“有案必查、有腐必惩”，大案小案一起抓。这就要求在具体工作中做到“三个必须”。一是必须全面反腐，重视和提高案件线索的查办率。不少腐败分子在作案时均存有极强的比较心理、侥幸心理，认为自己属于小腐败，还有人比其更恶劣，反腐败总有漏网之鱼。对这种心理最好的打击，就是把反腐这张网织密点——提高线索查办率。案件线索是纪检监察查办案件工作的重要依据。十八届三中全会《决定》中指出，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。可见案件线索处置的极端重要性。贯彻查办案件“抓早抓小”的思路，就必须尽可能地让更多的违纪线索进入办案视野，在保证办案质量的前提下尽可能多地查处违纪违法干部，不让小案演变成大案。十八届三中全会要求纪检监察机关加强线索处置工作，特别是对巡视工作中发现的线索件件有着落、事事有回音，这就体现了全面反腐的要求。建议在评选优质案件同时应加入线索查办率的指标考核。

二是必须快速反腐，查实部分违纪问题后移送督办。过去在查办案件上，习惯于绝大部分违纪违法问题都查清后移送给检察院，检察院还需要重新调查一遍转换为刑事证据。这一办案模式耗时费力，造成“两规”或“两指”时间过长，增加了纪检监察办案的安全风险，同时重复劳动也挫伤了检察院的办案积极性。实践中一些证人和涉案单位对多头重复取证多有诟病。查办违纪案件是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。“抓早抓小”就要力求短平快，在重点查清领导干部主要违纪事实的基础上，给予其相应的党政纪处分，切不可贪多求全，对于涉嫌犯罪的案件线索一律交由司法机关办理，纪检监察机关负责跟踪督办，加强对移送司法机关涉嫌犯罪线索的督办力度和机制保障，真正做到到位不越位。

三是必须法治反腐，严格依纪依法安全文明办案。近年来纪检监察查办案件中出现了一些安全事故，负面影响很大。部分原因是办案人员执法犯法。要自觉运用法治思维和法治方式反腐败，在法律规范下正确行使职责，在法治轨道上规范用权，善于用法治方式查办案件，缩短执纪办案周期，提高执纪办案效率。将正确的执纪执法理念和要求落实到查办案件工作的各个环节，严格依纪依法依照程序办案，切实维护被调查对象的合法权益，确保每一起案件都经得起历史的检验。强化底线思维，严格把好办案安全责任关，宁可案件办不成，也不要出安全事故，时刻绷紧办案安全这根弦，守住办案安全的底线，确保办案安全万无一失。

另一方面，“抓早抓小”作为本职要求，是强调要早发现、早揭露、早解决，切不能因为办案人员能力素质的原因净查出一些小问题，而关键核心的问题却揭露不了。这就要求纪检监察办案人员提升“三种能力”。一是需要提升线索初核开局的能力。要通过各种途径和方式早发现不良信息、不法分子不良端倪，既要全面排查自收信访件，又要重视巡视转来的案件线索，还要重视网络舆情的收集、研判和处置工作。在问题线索的管理上，尽量多地进行调查核实，尽可能少地归入暂存类和留存类，每一条线索都要报主要领导，在解决“查不查”的问题上要考虑线索的客观性问题，不要为案件大小和职位高低而左右。初步核实工作要做扎实，主要证据应该在立案前固定下来。要紧紧抓住易于取得阶段性成果的要害问题，低调、隐蔽、稳妥、审慎地调查取证。要围绕权力决策、执行的全过程进行调查，找准突破口，果断决策，快速行动，控制关键证人，收集关键的证据，推动案件查办工作的深入开展。

二是需要提升谈话突破案件的能力。要有效发挥纪检监察思想政治工作优势，将教育挽救贯穿于执纪办案全过程，通过谈话让对象主动交待并真心悔改，达到“惩是为治”的效果。谈话人员要善于学习司法机关的谈话理念如从“硬审讯”到“软审讯”的里德九步审讯法等。实践中，要根据不同谈话对象和不同的案情，掌握好谈话步骤、时机和方式，充分利用法纪、政策、情理，灵活采用突破技巧，达到事半功倍的效果。首轮谈话要注意搭建沟通平台，给予充分的谈心交流时间和情感认同过程。谈话突破要注意说和听的结合，听明白其想什么、求什么、怕什么，这样才能对症下药，攻心为上；谈话攻心要注意“打”和“拉”的结合，既要慑之以威、明之以法，同时也要晓之以理、动之以情；要注意实和虚的结合，出示的证据与被谈话人的心理事实产生联想，在谈话对象的挂念中不断扩大、补充、完善，起到抛砖引玉的效果。

三是需要提升加快办案节奏的能力。在办案中，既要强调主观能动性，也要看到客观存在性。要合理把握案件节奏，内审不一味恋战、外调及时合围证据，做到快查快结。在初核启动时就要按照定性要求取证，避免返工；在对当事人采取“两规”或“两指”措施之前应该给予其一次谈话沟通机会，如果其能主动交待问题就可以少用、甚至不用“两规”、“两指”措施；被调查对象开口交待后，就选择部分问题进行快速调查取证（主要证据应在立案前固定下来）。对于对象交待的涉嫌犯罪的案件线索，加大与检察机关等反腐败协调小组成员单位的协调沟通，该协作办案的案件协调司法机关同步立案，该移送的案件尽早移送司法机关办理。

第二篇：抓早抓小的思考

从因小失大想到抓早抓小

马向东 2015-6-19 世间上，许多人因为贪图近利，因小失大，蚁穴虽小可以溃堤，后果不堪设想。小时候未能及时矫正的小缺点，长大成人以后会成为人格上的大瑕疵，所以说“莫因恶小而为之”。

“抓早抓小，有病就马上治”、“不能养痈遗患”，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，多次强调反腐关口前移的重要性。那么，如何才能有效预防腐败，及时将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态？

“抓早抓小”，是我们理解“零容忍”的重要视角，也是实现从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的重要路径。常言说：“小洞不补，大洞吃苦。”只有不断扎严制度的笼子，加强对权力的监督和制约，形成不能腐的“防范机制”、不敢腐的“惩戒机制”、不易腐的“保障机制”，才能真正实现标本兼治、惩防并举。这就要求从小事、小节、苗头性问题抓起，将腐败扼杀在萌芽状态；对于腐败问题，不论是“苍蝇”还是“老虎”，都要齐头并进，坚持抓大也不放小、抓累犯也不放过初犯，不管涉及谁、职务高低、涉案金额多少、情节轻重，都要从严查处，不让腐败分子有立足之地、藏身之处，对腐败问题坚决零容忍。

十八大以来，从八项规定到厉行节约反对浪费和遏制各种节日腐败的规定，从加强巡视工作、规范公务用车和接待标准，到整治会所中的腐败和党员干部丧葬新规，对这些规定的不折不扣执行，就是抓早抓小的最直接体现。查处的无数典型案例告诉我们：腐败分子违纪违法都有一个渐进的过程，他们大多从小毛小病开始的；一般违纪违法和严重违纪违法之间没有不可逾越的鸿沟，党员干部只要思想一松懈，行为一失范，就有可能跌入腐败的深渊。

建立长效的预警机制也是抓早抓小的有效方法，抓预警必须要有不怕得罪人的思想，对于那些有“瑕疵”的党员干部要本着“惩前毖后、治病救人”的态度，做到敢于预警、及时预警，让他们迅速的从迷惘中醒悟过来，克服毛病，走上正道。要从预警制度上落实，做到规范化、常态化，不能为创新而创新，更不能“心血来潮”图新鲜、“一阵风”。要把预警和教育、惩处结合起来，多途径提高预警的质量和效果。

总之，“整风不嫌事小、治乱不计钱少、惩贪不怕官小”，反腐败工作要从细微处着手，抓点、抓线、抓面，以党员干部建设为本，充分发挥群众的监督参与力量，加强巡视督查，多措并举抓早抓小，从严捍卫党纪国法。

第三篇：健全反腐败抓早抓小机制的思考

健全反腐败抓早抓小机制的思考

健全反腐败抓早抓小机制的思考

总书记就反腐败工作强调：“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。反腐倡廉关口前置、未雨绸缪抓早抓小，成为新时期党风廉政建设的新课题。基层央行应树立抓早抓小、管住大多数也是政绩的理念，探索抓早抓小机制，坚持严抓实管，加强党风廉政建设和反腐败工作。

一、充分认识健全抓早抓小机制的重要性。把纪律和规矩挺在前，抓早抓小既抓住了事物由小到大发展的关键，体现了从源头上防治腐败的新思路，又反映了我们党对党风廉政建设和反腐败规律认识的不断深化。从源头上预防和治理腐败的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是在党员干部发生腐败行为之前，采取的积极防范措施；从关爱干部、对干部负责的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是对党员干部的苗头性倾向性问题，一方面及时了解、及早提醒、帮助纠正，防止由小问题演变成大问题，这本身就是出于关爱干部的考虑。从另一个层面上看，党员干部特别是党员领导干部出了问题，不仅仅是个人要付出代价，家庭也要付出代价，对党组织的培养更是一笔不小的损失。“批评是对干部最大的爱护”。及早发现问题，有助于将党、国家及个人损失降到最低；从反对“四风”、改作风的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是对党员干部日常行为上的问题进行及时提醒和纠正。

二、健全反腐败抓早抓小机制，让廉洁成为党员干部的自觉行动。坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、诫勉、教育等行之有效的方式，防止小错酿成大错。作为基层央行必须进一步完成抓早抓小机制，形成抓早抓小的合力，全面贯彻党要管党、从严治党的要求，营造风清气正的工作环境，不断提升反腐败工作水平。一是建立健全责任落实机制。党委（党组）要强化抓早抓小的责任意识，切实认识到反腐败抓早抓小既是对干部的严格要求、严格管理，也是对干部的关心爱护，做到在抓早抓小上不松手、不缩手。认真落实党风廉政建设责任制，细化责任内容，在党委（党组）班子集体责任、领导成员的个人责任、纪委（纪检组）监督责任中，分别体现抓早抓小的具体要求，将责任落实情况报告等制度规范化、程序化。二是建立健全思想教育机制。抓早抓小体现出的是基层央行纪检监察部门以人为本、注重预防，这就需要做到教育先行。通过举办“廉洁道德讲堂”、廉政党课，开展警示教育、岗位廉政教育，推行岗位任前廉政培训，引导党员干部筑牢思想道德防线。完善廉政谈话制度，定期不定期进行提醒、警示、诫勉等针对性廉政谈话，早打“预防针”，增强“免疫力”，把问题解决在萌芽状态。依托手机短信平台、廉政宣传专栏等方式，经常教育、时常提醒，常态化开展党性党风党纪教育。加强文化建设，推出廉政文化精品样板，形成良好的廉政文化氛围。三是建立健全制度防范机制。围绕制度建设抓早抓小，把权力关进制度的笼子里，通过筑牢制度防线来堵塞漏洞，规范权力的运行，使党员干部不能腐败。进一步加强和完善干部人事、行政审批、行政执法、资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设，化笼统规定为明晰规定，切实加强重点领域、关键环节的制度建设，使反腐倡廉形成一个完整的制度体系，从源头上遏制各个领域的违纪违法案件发生。四是建立健全问题发现机制。把对党员干部问题线索的收集、整理和排查融入纪检监察工作中，加强信息的收集、研判和处置，及时发现问题。发挥信访举报的作用，关注网络舆情线索，加强审计线索核实，加强与法院、检察院、公安等部门的协作与信息共享，通过述廉评议等发现问题。五是建立健全督促落实机制。围绕习以为常、不以为然、容易感染的作风问题，集中开展专项整治，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，发现一起查处一起。对发现党员干部违法违纪问题线索，对监察对象在实施行政管理行为、履行监管职责中存在的问题，对规定时间内未落实整改措施或整改不到位的单位或个人，视情节轻重予以问责。坚持快查快结，建立健全快查快结机制，发现问题“露头就打”，始终以零容忍态度查处腐败问题，既不放过“初犯”，也不容忍“小恶”。

第四篇：健全反腐败抓早抓小浅议

健全反腐败抓早抓小浅议

笔者结合纪检监察工作实践，就如何健全反腐败抓早抓小机制进行初浅探讨。

一、在教育上抓早抓小，筑牢思想“防线”

全方位开展廉政宣传。一是开展常规宣传。在抓好示范教育、警示教育和道德教育的基础上，通过集中学习、交心谈心、先进激励、观看警示片，听取“预防职务犯罪”讲座等形式，做到警钟长鸣，廉洁自律。二是加强创新宣传。把反腐倡廉宣传工作融入到文化艺术、影视、动漫创作等各个环节，利用手机、电视、互联网、廉政专栏、网站及微博等方式，不断拓展反腐倡廉宣传新阵地、新平台。三是突出重点宣传。选择身边的典型案件进行通报、组织干部职工参观县劳教场所，由违纪人员上台自身说法等形式，增强教育的感染力和震憾力。

多角度抓好廉政教育。一是加强日常廉政教育。扎实开展群众路线教育、廉政宣教月、行政效能建设、“第一书记”等活动，增强服务意识，转变工作作风；开展集中整训、岗位练兵、换岗体验等活动，提高干部素质和业务水平；开展政风行风“回头看”，规范工作流程；二是加强专项廉政教育。通过寄送廉政家书，管好配偶家属；切好抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法 权的党员干部；加强领导干部身边工作人员，或家人新戚是企业老板干部的廉政教育。三是加强思想预防教育。根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的一些苗头性、倾向性问题，及时规范，及早进行预防教育。在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。

多层面营造廉政氛围。一是统一思想认识。及时传达贯彻落实党风廉政建设“两个责任”精神，严格落实“一岗双责”、“一案双查”，严格执行“廉政清单”制度，执行“八项规定”，持续反对“四风”，营造风清气正环境。二是坚决执行党组议事规则、“三重一大”事项监督等制度，坚持集体研究、集体讨论、集体决策，杜绝个人说了算，只有一支笔，没有一言堂，只有集体决策，没有家长作风。三是党员领导干部要率先垂范，自觉履行“一岗双责”，干部职工有错，自己也要担责。从一点一滴、一言一行做起。一级管一级，一级对一级负责，看好自己的门，管好自己的人。

二、在制度上抓早抓小，堵塞制度“天窗”

增强制度的可操作性。定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，该完善的完善，该废止的废止。对一些弹性空间大的制度规定，进行集中清理，对处罚标准进行细化和统一，并向社会公布，最大限度地减少自由裁量权。对上级的一些笼统规定，要根据实际，进一步进行细化量化，切实把原则性要 求明晰化，把程序性要求规范化。

突出重点领域环节。要进一步加强和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。不断拓宽加强制度建设的领域，针对不同的领域来制定、规范相对应的制度。

推进权力公开透明。要继续推进政务、党务、财务“三公开”，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。要进一步完善网上电子监察系统，按照“应进必进”的原则，确保该进电子监察系统的项目一个不漏，在巩固和完善现有电子监察系统功能的基础上，进一步拓展监察领域，延伸监察范围。

三、在监督上抓早抓细，密织监督“天网”

扩展监督途径。充分发挥组织、制度、群众、媒体等监督形式，及时发现苗头性问题。一方面，加强风险岗位廉能管理，进一步深化风险岗位的清权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理的能力。充分利用网络等现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。建立防治腐败的廉情预警机制，建立廉情信息收集网络，通过家庭、社区、工作单位、执法部门等各个渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。

加强党内监督。实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。

严明监督态度。对腐败行为必须“零容忍”，坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的侵害群众利益腐败案件

第五篇：如何健全反腐败抓早抓小机制

如何健全反腐败“抓早抓小”机制

作者——余国宇

十八大后在新一届领导班子带领下，全党对党风廉政建设和反腐斗争重要性的认识不断提高，党的一系列反腐举措，成效显著。出台了“八项规定”、坚决纠正“四风”，狠抓作风建设，反对特权思想和特权现象，逐步铲除了滋生腐败的温床。从细节处着手，抓早抓小是党深入推进反腐斗争的战略决策和政策选择。

建设廉洁政治是十八大以来执政党对人民的庄严承诺，是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总依据。党的十八大报告指出: “反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。”2012 年11 月17 日，总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中再次强调，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。2013年11月，党的十八届三中［1］全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确“健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”［2］的目标。这一系列战略部署和具体举措都紧紧围绕廉洁政治这一主题和目标展开，既着眼于当前廉洁政治建设面临的突出问题，又立足长远，从体制机制层面建立廉洁政治长效机制，体现出了高度的系统性、整体性和协同性。

建设廉洁政治目标的提出，随之带来的是我国腐败治理策略的转变。在廉洁政治的目标要求下，中国的党风廉政建设和反腐败工作不仅仅是一般意义上的惩治和预防腐败，而且蕴涵着深刻的政治发展内涵，其根本目的在于探索一种政治发展模式乃至国家成长模式。这要求我们必须超越传统的工具性理念，不能把腐败治理当作继续执政的权宜之计，更不能把腐败治理仅仅视为服务于经济发展或其他目标的手段，而必须将腐败治理作为国家政治体制改革的重要组成部分，作为维护国家治理有效性的重要工具惩治腐败、建设廉洁政治，是“五位一体”改革的重要组成，它与“五位一体”的整体改革相互依存、相互支持。一方面各项改革要顺利推进，都离不开风清气正的改革环境，都需要全程加强反腐败工作;另一方面，廉洁政治目标的实现离不开各项改革的配合与支持。离开了国家权力秩序的规范运行、市场经济秩序的公开透明和社会组织诚信建设，廉洁政治的实现只能是一句空话。因此，今后中国的腐败治理模式必须树立整体性视野不再单兵突进，不能仅仅事后阻击，更要从规范国家权力运行秩序、推进民主政治建设进程的战略高度来谋篇布局，与全面深化改革各项任务同步谋划、同频推进，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

从餐桌反腐到贺卡反腐，中纪委反腐“抓早抓小”的思路明朗，抓早抓小是指：“全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题，以便在萌芽状态解决问题，防患于未然。”

一、煤炭产业廉政发展现状

煤炭产业作为我国初期阶段经济结构主导产业和重要支撑，在促进社会经济发展方面发挥着举足轻重的作用。但是，由于历史的原因，煤炭行业形成了“多、小、散、乱”的粗放发展格局，伴随着种种弊端的凸显，煤炭行业在建设、生产、加工、营销、管理方面的秩序越发混乱。煤炭领域腐败现象也呈现出了易发多发势态，严重影响和制约了煤炭产业的发展，破坏了国家的党风建设和社会风气，损害了国有企业的形象。为此，企业应当认真学习、深刻领悟党的精神，审时度势，从落实科学发展观的高度提出资源整合的重大战略决策，及早谋划、周密部署、打响企业反腐败专项斗争这场硬仗。

二、坚持反腐败“抓早抓小”的必要性

反腐败工作如同治病，不能头痛医头，脚痛医脚，也不能待病入膏肓后再治疗，为时晚矣，及早发现及早治疗才是关键。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于“常和长”，常就是经常抓，长就是长期抓。关键就是抓早和抓小，抓早抓小是遏制腐败蔓延的必然要求，事实表明小事不小。

国外的“破窗理论”［3］启示我们，任何一种不良现象的存在，都传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉哪些看起来是偶然的，个别的，轻微的过错，如果对这种行为不管不问，熟视无睹，反应迟钝或纠正不力，就会使得更多的人去打烂更多的窗户玻璃，就有可能导致千里之堤毁于蚁穴。这样看来抓早抓小无论是对于企业还是个人都是非常必要的。

三、探索“抓早抓小”具体措施

（一）开展正面典型教育，选树宣传十八大精神。公司各级党组织应该把反腐倡廉教育贯穿于学习教育的始终，夯实党员干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。一是抓理论教育。组织广大党员干部认真学习贯彻党中央、自治区、公司党风廉政建设有关规定。采取讲廉政党课、集中学习、电化教育、以案说法警示教育、岗位廉政和《廉政准则》教育等形式，使全处党员干部进一步加深对反腐倡廉极端重要性的认识。二是抓经常性教育。坚持机关周五、基层每月两次集中学习制度，对干部职工进行经常性的廉政教育，并突出抓好重大节假日的廉洁自律教育及专项治理工作，使党员干部划清是非界限。三是抓主题教育。增强教育的针对性，坚持在党员干部中开展反“四风”促廉洁主题教育。举办《廉政准则》专题讲座和知识答题等活动，教育引导党员干部牢固树立法纪意识，严格遵守《廉政准则》和“表现规定”，加强自我约束，带头令行禁止，自觉维护党纪国法的严肃性。

（二）以规范化管理为抓手，推进制度建设。把规范管理作为预防权力腐败的重要手段，积极推进制度建设和制度创新。一是规范流程。将重要工作制定详细的具体的业务流程，以制度形式固化确定，减少或杜绝随意性，进一步提高工作的规范化程度。二是狠抓制度落实。将规章制度进行全面梳理，强化执行力。把纠正问题与完善制度结合起来，既注意推动制度的贯穿落实，又促进制度的不断完善，同时，严肃查处随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从制度上规范领导干部权力运行，让制度管人管事管权；三是抓廉政风险防控管理。建立健全廉政风险防控预警机制，全力抓好廉政风险防控管理工作。切实加强对重点岗位、重点领域和涉及人、财、物、干部选拔等关键环节的防控，使廉政风险防控管理覆盖权力运行的各个领域和环节。努力形成制度约束与个人自律相结合，内部监督与外部监督相结合的良好局面。

（三）以监督为手段，让权力在阳光下运行。把监督制约贯穿于一切权力运行之中，对权力运行试试全方位、多层次的监督制约。主要体现一是建立或完善单位的大事件由民主参与，民主决定。大事项要召开集体研讨会，科学决策，打破一把手说的算的传统，群众领导互相监督，互相制衡。二是加强内部监督检查。充分利用审计，财会，内控，工会等岗位定期对公司的财务、收支、综合经营、工程建设等情况进行检查与监督，加大监督力度。严格执行领导干部诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，让企业在阳光下健康成长。

（四）加强作风建设，大力弘扬我党优良传统。教育广大党员干部要坚持群众路线，自觉践行社会主义核心价值观，落实“三严三实”要求，努力做到“四要”：一要勤政为民。多深入基层为群众排忧解难，多在工作上动脑筋、想办法，不要在谋取个人名利上费心机、花功夫。二要真抓实干。不浮夸作秀摆花架子，要讲实话、办实事、求实效，在增强执行力上下功夫。三要团结进取。要以海纳百川的气度搞好团结，不搞团团伙伙、拉帮结派小圈子。四要廉洁自律。要认真执行中央“八项规定”、“市委八严禁”、“十二不准”，严格自律，培养健康向上的生活作风。相关部门要加强对作风建设情况的监督检查，抓早抓小，对违反规定的，要按照规定严格追究责任。

（五）找准企业安全整治的落脚点，排除安全隐患。煤炭企业事故多发，自上而下的安全责任重如泰山。因此公司严禁违法、非法生产；加大建设、生产的巡查、监管、整改力度。进行资源整合、重组配置，提升产业的整体素质，堵塞生产安全管理的漏洞。从而实现企业生产要素配制的最优化，使生产经营管理向合法、规范、透明、有序化发展，使腐败无处藏身。

（六）举办廉政文化活动，营造宣教廉政氛围。一是设立“廉政教育室”、廉政文化示范点、“职工书屋”等活动阵地，采取多种措施发挥教育示范和引导作用，把廉政教育渗透于干部职工的学习、生活、工作之中，不断提升廉政文化建设水平。二是积极开展全方位、多层次、有特色的廉政文化教育活动，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用。通过举办廉政书画摄影展、廉政短信、印制宣传册、“廉政文化宣传月”等系列活动，营造廉政宣教氛围，使职工在寓教于乐、寓教于行、寓教于艺的氛围中接受教育，抒发情感，提升境界。

（七）加大查办力度，惩前毖后。

抓早抓小必须保持对腐败“零容忍”的态度、坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、巡视监督、在查案件、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力，让首鼠两端者悬崖勒马。

中纪委十八届二次全会工作报告中指出：“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。”既体现对人民群众负责的态度，也体现了以人为本，对干部个人负责的理念。因此，我们在反腐防腐中要特别重视对腐败分子的心理研究，只有把握了腐败演变的规律，制定预防机制，该管不松、该抓不拖，并有针对性地进行预防和纠治，有效地预防和减少腐败犯罪的发生。

重庆能源（贵州）煤电有限公司----余国宇