上海市长宁区餐饮业污染问题现状及治理对策5篇

第一篇：上海市长宁区餐饮业污染问题现状及治理对策

上海市长宁区餐饮业污染问题现状及治理对策

作者：胡国强 文章来源：上海环境科学 点击数：

更新时间：2010-12-21 摘要

对上海市长宁区餐饮业发展现状及其特点进行了大量调查研究，总结了餐饮业的发展对环境造成的各种污染问题。详细分析了各种污染现象产生的原因。提出了解决餐饮业污染问题的对策和措施。关键词：长宁区 餐饮业 污染现状 治理对策 引言

近年来，随着人民生活水平的提高，地域经济的拓展，长宁区的餐饮业得到迅速发展。餐饮业产生的餐饮废水、油烟废气、作业噪声和泔脚垃圾也引起了人们的广泛关注，成为当前和今后一个时期环境治理的又一重点问题。现状及其特点

2002年5~9月，我们对长宁区餐饮业状况进行了调查。目前全区各类宾馆餐厅、饭店、酒家、美食广场、快餐店、烧烤店、鸡粥店等共有1016家，其中有证有照的627家，无证无照的389家；规模在100座以上有168家，50～100座的有182家，50座以下有666家。它们分布在：仙霞街道164家，新华街道111家，北新泾街道56家，华阳街道97家，江苏街道100家，周桥街道36家，天山街道105家，虹桥街道110家，程桥街道104家，新泾镇133家。主要特点为：（1）无证无照的多。据统计，目前长宁区无证无照饮食餐馆共389家，约占总数的38％，其中绝大多数是小型的、个体经营餐饮。（2）无环保设施或设施不全的多。调查结果表明，65％左右的餐馆目前尚未安装或安装不全油烟净化装置和隔油设施，失去了防污功效。

（3）废弃油脂未实行定点回收的多。从2000年实行废弃油脂回收以来，长宁区实行定点回收的单位目前共有138家，尚有86％以上的餐馆未实行定点回收。回收的废弃油脂约占总量的42％。

（4）与周围居民存在矛盾纠纷的多。主要集中在居民住宅楼。据统计，2002年1～9月长宁区环保局接到的1750件居民投诉中，涉及餐饮业的投诉251件，还有几起较大集访和越级上访件。在627家有证有照的餐馆中，还有108家存在程度不等的居民矛盾。主要污染及其原因

餐饮业污染主要来源于5个方面：（1）油烟污染

餐饮业排放的油烟含有害物质，特别是烧烤产生的气体，不仅有异味，而且有毒有害，对大气质量和居民生活的影响更为突出。由于烧烤工艺简单、利润较大、有一定市场，因而烧烤店目前呈上升趋势。（2）噪声污染

餐饮业噪声主要来自风机、脱排油烟机、冰库压缩机、空调器、冷却塔以及工作间的操作噪音，对附近居民生活有一定影响。（3）废水污染

长期以来餐饮业的废水直排下水道，有的虽有隔油池过滤，但废水中的有害物质并不能得到有效处理，况且近60％的餐饮业未安装简易隔油装置。（4）废弃油脂未完全定点回收，存在潜在的威胁

目前约58％的废弃油脂未实行定点回收，尽管是由于餐馆未安装隔油设施等原因，但这部分废弃油脂被回收加工后流入市场的可能性仍然存在，成为对居民健康的隐患。（5）餐饮垃圾污染

每天餐馆产生大量的废弃物残渣，虽有部分被回收处置，但大多被随意倾倒或混入居民生活垃圾中，成为市容环境“杀手”。

上述污染目前尚未得到更为有效的解决，其主要原因是：

（1）餐馆业主缺乏环保意识。不少业主往往片面追求经济效益而忽视环境影响，该安装的设施不肯安装，其中个体经营的中小型餐馆更为突出。据统计，约65％企业没有安装油烟净化装置和隔油池。

（2）开设在居民楼的餐馆尚缺更为有效的治理手段。由于历史的原因，过去居民楼内开设了相当数量的饭店，其中有相当部分随市政建设改造而歇业改业，但仍有为数不少的餐馆与居民居住楼混杂在一起，且持有合法的营业执照。按当前的状况，除非自动歇业改行，否则很难对其采取关停转等根治措施。（3）相关职能部门对无证无照经营者管理缺乏研究。虽然这几年对餐饮环境污染问题进行了综合整治，也取得一定成效，但仍有较多的餐馆无证经营，对如何加强管理，相关职能部门还缺乏研究和有力措施。

（4）执法力度不够。工商、环保、卫生等相关部门还没有形成更加有效的联合执法机制，尤其是对无证无照餐馆，执法力度更为不足。此外，执法力量与执法工作量差距较大。仅以环保部门为例，全区各类餐馆1000余家，环保专业执法人员只有15人，而且他们还承担其他方面更为繁重的执法任务，即使全部扑在餐饮业上也显得力不从心。此外，部分相关法律法规上的滞后现象，也给管理带来一定困难。如餐饮开业在1997年前无须环保“会审”。当前矛盾较多的正是这时间以前开办的“老店”。

（5）缺乏经济、科学、高效的餐饮污染治理技术。现有的对餐饮的废弃物收集处理，存在技术上陈旧、成本高的问题，不容易被餐馆接受；油烟净化装置、隔油装置也存在成本较高、效果有限的问题。虽然本市已有部分有机垃极生化处理装置投入运行，但价高量小，尚未普及。

（6）环境保护的社会宣传还不深透。当前居民与餐馆的矛盾固然有污染源的问题，同时也确实存在居民对环境要求过高，对环保法律法规认识理解不全面的问题，从中也反映出平时环境教育还不深透、不全面的弱势现象。对策及主要措施 4.1 对餐饮业进行全面整治

在调查研究基础上，根据国家有关法律、法规、规章，由街道、工商、公安、环保市容卫生等主管部门联合对长宁区餐馆进行一次清理整治，根据情况区别对待。对有证有照、但没有污染设施或治理设施不全的，由区环保局负责提出限期整改意见，落实治理方案；对有证有照有治理设施但有居民矛盾的，可通过街道、居委会、物业部门共同协调，缓和、化解与居民的矛盾，对治理措施不到位、居民矛盾解决不了的，由工商局通过每年一次的工商年检予以停业；对无证无照的餐馆工商按照法规原则上关停，其中一部分治理设施齐全、没有居民矛盾的，可予以补办证照，纳入规范化管理；对没有卫生许可证的由卫生部门吊销营业执照。4.2 对餐饮业实行宏观上调控

长宁区餐饮业应强调控制发展和引导发展相结合，合理规划餐饮布局，将餐饮业开设到非居民楼。对沿街居民楼商业用房，工商、规划、房产等部门要严格把关，严格控制在居民住宅楼内开设餐馆，对已开设的老餐馆，要通过对业主有吸引力的政策措施，鼓励他们改作它用或迁移。在成片开发地区内，规划配套的餐饮经营场所应当设置在商业服务区域。

4.3 职能部门之间加强协调，形成管理上、执法上的合力

对餐饮业的管理涉及街道、工商、公安、卫生、市容、环保等部门，要密切配合、互通情况、互相支持。对擅自开设的餐馆，相关部门更应实施严格的监督管理；新开设的餐馆必须按照环保法律、法规、规章进行审批，对居民生活直接影响的在审批中要经过公众参与，力求把矛盾化解在开业前。对餐饮业的管理要逐步探索和形成长效管理机制。4.4 执法要严

要排除对环保执法的干扰，对环保违法行为，严格依法处置；环保执法人员要提高自身素质，提高执法水平和能力；坚持“谁污染、谁治理”的原则，要加强对长宁区餐饮业的日常监察管理。4.5 加强对餐饮污染源的有效治理

要推进环保治理设施新工艺、新材料的开发利用。加速推广高科技、低消耗餐饮净化设施的普及，加强环保技术治理设备的推广指导，要推广使用国家认定的环保防治设备，要把规模大、效益好、污染重的餐馆作为重点普及对象，逐步解决目前存在的治理设备陈旧、技术工艺落后、处理效果不佳的状况。要进一步探讨环保治理实行物业化、社会化、市场化管理的路子，推进由有资质的机构对污染实行统一治理的进程。4.6 加大环境宣传教育力度

通过培训等多种方式和手段，加强对餐饮业主的环保法律法规和环保知识的宣传教育，增强遵纪守法和污染治理的自觉性；可在餐饮业中开展创“绿色餐馆”活动，推行ISO14000环境管理认证工作，推动餐馆向“环保型、清洁型”发展。要宣传教育广大居民，充分认识环保治理的历史发展过程和环境保护是长期而艰巨的任务。了解国家法律法规，并用法律规范自己的言行。要通过全面深入的环保宣传，营造经济建设和环境保护协调发展的氛围，在推进全区餐饮业健康有序发展的同时，保持地区繁荣和社会稳定。

作者胡国强，男，1956年生，1992年毕业于中央党校

第二篇：徐州市餐饮业污染问题及对策

摘要:本文通过介绍徐州市餐饮服务业的污染现状及存在问题，分析造成这些现象的原因，并提出有效的防治对策，这对促进徐州市餐饮业的规范发展、有效避免餐饮污染扰民具有实际意义，同时对其他城市餐饮业的管理具有一定的借鉴作用。

关键词：餐饮业污染问题对策市区餐饮业污染现状

徐州市市区面积1.12万平方公里，人口324万，餐饮业多分布在南部泉山区，东部云龙区和北部鼓楼区也是餐饮业较为集中的地区。目前全市约有2000多家餐饮业，中、小餐饮企业占85％以上。

80年代初期，为促进经济发展，政府大力支持餐饮业发展。但由于缺少合理的规划，餐饮企业分布点多面广，其中多数建在居民楼下及居民生活区，造成居住和商用混合的状况。在沿街居民楼下开饭店的现象在徐州市区非常普遍，如鼓楼区黄河东路中段一家挨着一家的饭店，全部在居民楼下，楼上居民一直反映强烈。市环保局虽然要求其限期整改，饭店也采取了重新布置排烟通道等措施，但一直不能彻底解决油烟扰民问题，成为鼓楼区油烟扰民问题一条街。

市区还有部分新建的饭店与居民楼距离较近，在经营过程中饭店油烟、污水的排放对相邻居民生活造成影响，也成为居民环境投诉的热点。2003年—2004年，徐州市环保局“12369”环保热线接到群众餐饮业环境信访达到了历史最高峰。2005年—2007年，市环保局严格控制新建餐饮业的审批，加大监管与治理力度，餐饮业环境信访量有所回落。但从2007年受理投诉的数据分析来看，餐饮业环境信访量仍占市区环境信访总量的三分之一。2 造成市区餐饮业污染问题的原因

2.1 相关行政法规缺失。长期以来，由于缺乏有效规范餐饮服务业发展的法律法规，造成环境执法部门对餐饮业的管理缺乏法律依据，一度造成餐饮业发展的随意、失控局面，对以后的环境管理带来困难。

2.2 历史遗留问题多。80年代初期，个体经济迅猛发展，大量的小餐饮业开在居民楼下并长期存在。这些大量的小型餐饮企业营业环境脏、乱、差，污染周边居民的生活环境，治理起来非常难。这种状况成为较为棘手的历史遗留问题，难以从根本上规范整治。

2.3 建设规划不合理。在城市建设整体布局中，缺乏对餐饮业用房的专业规划，众多餐饮业主选择在商住楼下的沿街门面房开饭店，且常常是先装修营业以后再来申报环保审批手续，而按照餐饮业的管理规定，环保部门不能同意审批。

2.4 环保治理设备缺失、欠维护。餐饮服务业项目必须安装与其经营规模相匹配的油烟、水污染处理设施。但许多饭店投资不大，而安装这些设备将近1万元，多数经营业主都不愿意投资安装治，造成污染物直排，对周围居民生活环境造成影响。少数安装治理设备的餐饮企业在使用过程中，不注重定期清理、维护与保养，设备老化、排烟管道破损、隔油除渣池清理不及时的问题较为普遍，不能有效发挥环保治理设施的功能。

2.5 缺乏有力执法手段。环保部门对餐饮业环境违法行为只能进行行政处罚、限期整改，没有关闭、搬迁等法律强制措施，因此对一些长期扰民、治理无望的企业也束手无策。

2.6 环保意识淡薄。多数餐饮业经营业主对开办餐饮业的相关环保要求知之甚少，部分餐饮业主注重效益、轻环保，法律观念、社会责任意识淡漠。解决餐饮业污染问题的对策

3.1 法规先行，治理餐饮业污染做到有法可依。2004年，徐州市环保局联合有关部门制定颁布了《徐州市服务业油烟噪声污染防治暂行规定》，这也成为徐州地区对餐饮服务业污染问题进行治理的第一个地方法规。该规定首先明确餐饮业项目需进行环保前置审批，明确了餐饮业的准入条件，首次提出设立可能严重影响居民生活环境质量或者居民有不同意见和争议的餐饮服务业，在作出行政许可决定前必须实施听证程序。

2008年8月,徐州市正式颁布实施《徐州市餐饮服务业环境管理办法》（徐州市人民政府令[2008]116号，以下简称《办法》）,该办法对餐饮项目的设立要求结合现实情况进一步细化。这一系列关于餐饮项目管理的法规出台，填补了历史的空白，使环保工作人员对餐饮业的管理做到了有法可依，有利于对餐饮行业的有效规范管理。

3.2 重拳出击，集中整治小餐饮行业市场秩序。对于设立在居民区内或居民楼下小规模的个体餐饮业，2005年7月徐州市政府出台《市政府关于对市区小餐饮业进行集中整治的意见》（徐政发［2005］76号），明确市区小餐饮业的准入门槛，同时实施了以环保、卫生、城管等执法部门联合对小餐饮业的专项整治行动，此举有效改善了居民区的生活环境，但要彻底杜绝居民小区周围环境脏、乱、差的现象仍需持之以恒，建议定期组织专项联合执法检查，防止小餐饮企业污染扰民问题死灰复燃。

3.3 合理规划，有效避免餐饮业的选址误区。2006年10月，徐州市出台《关于落实环保优先促进科学发展的实施意见》（徐委发（2006）47号）文，明确提出“不得规划、设计及建设居住、商业服务为一体的商住楼”。同时《徐州市餐饮服务业环境管理办法》中也强调“在城市改造和开发时，应当规划餐饮服务业相对集中的经营区域。用于餐饮服务业的建筑物在设计时应当设计餐饮服务业专用的烟道、污水处理设施，表明废水、噪声等污染防治设施的安装位置。”目前环保部门对徐州新开发的楼盘，在土地出让环保意见和房地产开发的环评意见上都明确要求：不得规划、设计及建设居住、商业服务为一体的商住楼，彻底杜绝开发商新建商住楼的现象，有效的避免了新开饭店往商住楼下选址的现象。

3.4 严格执法，加强餐饮业环保治理设施的安装。环保部门要从审批和监管两方面加强餐饮企业安装环保治理设施的执法力度。对未安装油烟净化设备和隔油除渣设施的餐饮业一律不予审批，杜绝人情关；环保分局在现场监管过程中应督促老餐饮业的环保治理设施安装，同时对安装环保治理设施的餐饮业按规定的比例减收排污费，从而有效促进餐饮业安装治理设施，才能有效减少污染物的排放量。

3.5 有效规范餐饮业环保设施安装和维护。从环保部门来说，应牵头调查徐州市内餐饮业环保设备市场、规范餐饮业环保治理设备的安装销售单位。对一些鱼目混珠、设备质量不过关、漫天要价的企业取消其在徐州市场的销售资格，并将一些质量好、服务好、价格适中的餐饮业环保治理工程公司通过报纸、网络向社会公布。同时环保部门要积极探索对餐饮企业使用的油烟净化设施进行专业化维护工作，制定诸如《餐饮业油烟净化设施维护治理暂行办法》等关于对油烟净化设施专业化维护治理的规定，这样才能有效保证环保治理设施的正常运转，起到有效的处理效果。另外还要引导小型餐饮业的环保设施价格回归到企业能够接受的范围内，只有有效降低餐饮企业污染治理成本，才能提高餐饮业主安装污染治理设施的积极性。

3.6 应赋予环保部门强有力的执法权。对一些长期扰民的餐饮业，如居民楼下长期油烟扰民饭店等，环保部门虽然采取了处罚、限期整改措施，但还是不能彻底解决扰民问题，环保部门束手无策，造成居民反复投诉。对这样一些难以彻底根治的扰民餐饮业，唯一的办法是取缔、搬迁，建议政府能在一定范围内赋予环保部门对一些餐饮污染企业实施关闭搬迁的权力。

3.7 加强宣传，提高餐饮业主环保意识。要通过报纸、电视、广播、网络等媒体加强对餐饮经营业主相关餐饮业环保法规的宣传，让餐饮企业业主了解诸如饭店应先报批后装修营业、居民楼下严禁开饭店、饭店不许燃煤、饭店要求安装油烟净化设备和隔油除渣设施、已安装环保治理设施并正常运转的排污费可以降低等规定，有效提高餐饮业主的环保意识，提高其自觉关心环境、保护环境的意识，从根本上解决餐饮企业的环境污染问题。

第三篇：奶牛养殖小区污染治理现状及对策

奶牛养殖小区污染治理及对策

一、前言

西安市临潼区是一个奶牛养殖大区，区内依托银桥、伊利二大国内知名乳品企业的优势，大力发展畜牧养殖业，收到了较为可观的经济效益，已成为近年来农村经济中最活跃的增长点和主要的支柱产业。截至2004年底，区内奶牛存栏已达3.56万头，奶类总产达14.27万吨，直接经济收益1.66亿元。但在提倡发展奶牛养殖的同时，因畜牧养殖引起的农村生态环境恶化趋势日渐严重，畜牧业已成为农村生态环境的一个不可忽视的污染源，引起了人们的诸多关注。为了提高乳业质量，解决奶牛疾病防疫和因奶牛散户饲养造成的农村环境污染等问题，政府提出了建设奶牛养殖小区的发展思路，其目的是实现统一规划，集中饲养、统一污染处理。目前，临潼区已建成百头奶牛养殖小区30个，特别是在奶牛养殖较为集中的任留、雨金、相桥等乡镇，以村为单位，都建有这种集中管理、分户饲养的养殖小区。从临潼区近几年的实践来看，奶牛养殖小区的建成确实解决了奶质差次不齐，疾病防疫不规范等问题，但由于其在建设和营运过程中，对集中治污、资源化再生等环节考虑不周，造成目前的养殖小区粪便不能综合利用，污染依然十分严重的状况。我们对区内较大的10家养殖小区进行了调查，经过统计汇总，污染源剖析，针对存在的问题，提出了较切实可行的对策，形成了此片调研文章。

二、养殖小区污染治理现状

1、养殖小区的经营模式及发展方向

养殖小区以大场带动农户入住养殖小区集中饲养的办法，集中管理，分户饲养，集中挤奶、售奶，统一治污为模式，引导和扶持奶农向经营与居住分离、生产与环境相统一的生产方式转移，形成奶牛生产环境生态化。

2、养殖小区的污染现状

①水污染

由于规模化养殖小区往往建在村组附近，这些养殖小区在建场初期由于土地紧张没有设置配套的吸纳相应数量的粪便污水的土地，加之由于建设方环境保护意识不强和资金短缺，绝大多数养殖场也没有考虑畜禽粪便的处理问题。目前我 1

区98％以上的养殖小区都没有对其排出的粪便污水进行任何处理而直接排放，通过周围水渠引入河道造成地表水及地下水的污染。严重影响周围居民的生活环境和身体健康，因此引起的环境纠纷时有发生。环境的恶化也直接影响着养殖小区本身的卫生防疫，降低了畜产品的质量，已经成为限制畜牧业持续发展的主要因素之一。我区规模化养殖小区目前主要清粪工艺是水冲式和水泡粪（自流式）两种，在调查的10家规模较大的养殖场中只有1家采用的是干清粪工艺。

②大气污染

养殖小区对空气的污染包括恶臭、尘埃与微生物。养殖小区恶臭除畜禽的皮肤分泌物、粘附于皮肤的污物、外激素、呼出气等产生的养殖场特有难闻气味外，还有来自粪污在堆放过程中有机物的腐败分解产物，包括甲烷、有机酸、氨、硫化氢、醇类等二百多种恶臭物质。这些污染物除引起不快、产生厌恶感外，恶臭的大部分成分对人和动物有刺激性和毒性。恶臭的气体会让人感到极不愉快，甚至难以忍受，严重影响着人们的生活质量和工作效率；同时，也影响到畜禽的健康生长。据日本和英国的调查，畜牧场的恶臭污染占各种空气污染的首位。由养殖小区排出的大量粉尘携带数量和种类众多的微生物，并为微生物提供营养和庇护，大大增强了微生物的活力和延长了其生存时间，这些尘埃和微生物可随风传播30km以上，从而扩大了其污染和危害范围。尘埃污染使大气可吸入颗粒物增加，恶化了养殖小区周围大气和环境的卫生状况，使人和动物眼和呼吸道疾病发病率提高；微生物污染则可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播，危害人和动物的健康。

③噪声污染

噪声主要来自牲畜的嘶鸣和运动场牲畜活动的响动。在调查中，我们对奶牛养殖小区的厂界噪声进行了监测，在牛舍附近的墙外1米处监测到的噪声连续等效声级为92-98之间。由于养殖小区多建在村组附近的人口密集处，噪声往往会让人感到不愉快，甚至影响人们的生活质量和工作效率。据有关资料显示，噪声超过110-115db(A)时，会使奶牛产奶量下降10％。

3、治理现状

①大气污染防治

在调查的10家养殖小区中，牛舍多采用石棉瓦“人”字型屋顶，只有简单的自

然通风系统。场区的布局多是生产、生活区分离，生产区在生活区的下风向，场区的绿化树种多以冬青、杨树为主，绿化面积仅在5-10％之间，均没有较完备的通风供暖设备和空气净化措施，绿化不到位。不能从根本上改善牛舍内和场区的空气质量，有效防治奶牛养殖场对大气的污染。

②水污染的防治

受清粪工艺的局限，水冲式清粪工艺、水泡粪清粪工艺耗水量大，并且排出的污水和粪尿混合在一起，给后处理带来很大困难，而且固液分离后的干物质肥料价值大大降低，粪中的大部分可溶性有机物进入液体，使得液体部分的浓度很高，增加了处理难度。在调查中，奶牛养殖小区多建有粪水池用来收集奶牛粪便。粪水池的作用，主要是沉淀、浓缩粪便，没有安装相应的污水处理设备，粪水池中的浓缩物定期清掏，就近晾干，外卖，液体部分通过排水道排入就近农田。基本上属于没有经过处理，直接外排。

③废渣的处置

由于奶牛的粪便中含有大量的寄生虫卵、传染性病菌和部分有害微生物，同时粪便在粪水池中长时间停留，产生大量的有害气体如硫化氢、甲烷等，造成周围大气污染。在调查中，养殖小区的废渣多未采取杀菌、消毒处理，直接外卖。

三、污染控制对策

从立足生态建场，实现奶牛养殖污染减量化、生态化、资源化目标出发，奶牛规模养殖小区污染控制应重点抓好以下几方面：

1．切实采取有效措施，加大治理力度。政府和有关部门应针对养殖小区的污染现状提出可行的《奶牛养殖业污染综合整治工作方案》，方案应重点对现有养殖小区污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖。要求各乡镇切实做好农业农村面源污染治理工作，对各级政府及有关部门提出明确目标与任务，划定时限，要求奶牛养殖小区必须在规定时限内采用无害化方式处理，使无害化处理率达到100%；并落实了行政、法律、技术及资金贴补等有效措施。通过各方协同努力，使奶牛粪便污染管理进入有序状态。

2、增加投入，开展综合治理。各级政府应为治理畜禽养殖污染多方筹集资金，增加投入进行污染综合治理。可采取养殖污染治理试点，有效地改善了当地生态环境。对于奶牛养殖小区建设无害化治理的，市、区级应给予相应的资金扶

持。

3、研究和推广养殖小区污染防治和畜禽养殖清洁生产技术。近几年，不少生产科研单位对畜禽养殖污染防治技术进行了不少研究，已取得了不少实用技术，在防治环境污染上起到了积极作用。清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程。首先采用科学合理的饲料配方，通过生物制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分。其次应用科学的房舍结构、生产工艺，实现固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离，降低污水产生量和降低污水氨、氮浓度。

4、合理规划，统筹安排畜牧用地。畜牧产业区域布局要按生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。养殖小区建设提倡与农田、果园、统一布局，实行农牧结合的生态经营模式，力争粪尿全部就近消化。原则上按1亩（耕地、园地）1 头牛的标准配套规划建设现代化奶牛养殖小区，努力实现从传统农业“资源－畜产品－废物排放”的生产过程向“资源－畜产品－再资源化”生产过程转变。

5、加大宣传、培训等教育力度。为把清洁生产的思想贯穿到畜牧业产业化过程中去，强化清洁生产的宣传、培训十分必要，这样才能使全社会都认识到控制畜禽养殖污染的重要性，为实施畜牧业清洁生产营造良好的社会氛围，同时，提高广大饲养场（户）生产经营者的科技水平，掌握畜牧业清洁生产技术、真正按照畜禽清洁生产的要求组织生产。

6、加大对畜禽养殖场污染的管理。为加快畜禽养殖场污染治理，实现畜牧清洁生产，促进畜禽养殖业健康持续健康发展。要按《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》的要求，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，严格实行建场的有关制度，促进环境治理工作上一台阶。

（2006年市环保系统调研论文二等奖）

单位：西安市环境保护局临潼分局

作者：温燕

职务：环境监督科助理工程师

联系电话：83827454

第四篇：公湖污染现状及治理对策研究

公湖污染现状及治理对策研究

学生：胡钟文

学号：2823103010 【中文摘要】随着经济的发展，人口的增加，导致我国当前公湖污染严重，污染特征多为有机型，绝大多数湖泊呈中、高营养化。本文先分析我国目前面临主要的污染现状，然后本文综述了目前较常见的湖泊污染整治技术，包括物理化学整治技术、生物生态修复技术，其中生物生态技术将在湖泊污染整治及生态恢复中发挥重要的作用。

【关键字】公湖污染；湖泊整治； 湖泊富营养化；废水处理；合理利用 ；富营养化；

【正文】

一、近几年的污染事件： 1、2007年太湖蓝藻持续暴发，贡湖饮用水源一度出现污染，严重影响了无锡上百万群众的正常生活，随后，巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度地出现水华，进一步大规模爆发的隐患仍然存在。2、2007年江苏沭阳饮用水源地遭受污染，城区供水被迫关闭，供水中断超过40小时以上，城区20万人口饮水用水受到较大影响。3、2008年云南宗海水污染事件，使很多昆明人到现在还不能、更不愿完全相信他们曾经引以为傲的“后花园”阳宗海因为沿湖企业长期违法排污，导致 “满湖砒霜”，成了人人敬而远之、谈之色变的“毒湖”。

这样的案例在百度上一搜，满屏皆是，由此可见目前我国的公湖污染现状相当严重。

二、我国的公湖现状及原因：

农业面源污染对湖泊水质影响很大，我国是一个多湖泊的国家,湖泊水质直接影响我国整体水质状况.目前,许多湖泊严重污染,湖泊周边地区成为典型的“水质型缺水”地区.调查资料显示,农业面源污染成为主要污染源之一。城市及工业污染对湖泊的水质影响更严重，国内湖泊水质污染及富营养化以及淤泥污染，湖泊水质污染及生态恢复是我国当前水环境保护所面临的主要问题，水体富营养化十分严重。湖泊富营养化的主要来源旅游、娱乐、洪涝调蓄排水、生活污水、工业污水任意排放等导致湖水中的碳、氮、磷含量过多，光合作用下，水体中藻类原生质的生成有赖于碳、氮、磷的存在，碳、氮、磷是生成藻类的决定性因素，也是构成湖泊水体富营养化的决定性因素。由于藻类可利用的氮远比可利用的磷多，因此，磷常被作为富营养化的限制因子。湖泊富营养化可分为天然营养化和认为富营养化。认为富营养化是当代湖泊富营养化的主要因素。人类处于经济生产的需要，忽视自然规律，一方面以点、面源形式通过河渠、径流等水文过程向水体排放生活、工业和农业废水；另一方面又采取种种措施破坏水生植被（如水产养殖）、缩小湖体自净容量、在沿岸带进行各种工农业生产活动，从而加剧了湖泊富营养化进程。重金属和有机污染物长期的积压在湖底导致湖底的淤泥中养分过剩，也是导致湖泊富营养化的一个重要原因。

三、湖泊污染治理与预防

１． 底泥疏浚内 河底泥中的污染成分较复杂，主要污染物为重金属和有机污染物等。底泥中的硫和氮含量较高，这也是内河黑臭的主要原因之一。以西湖底泥为例，可分三层，表层、软泥层和底基层。表层为流动和半流动的香灰泥，比重１．０５ｇ／ｃｍ，搅动后不易沉淀，影响水的透明度，直接影响水质的感观度 ；软泥层不能流动，微粘，有可塑性，比重 １．１５ｇ／ｃｍ；底基层一般不开挖。底泥和水体之间存在着一种吸收和释放的动态平衡，当水体污染较严重时，污染物释放影响尚不明显。一旦水体污染物含量减少，则底泥中的污染物将向水体中释放，导致水体中污染物含量进一步增加。因此底泥疏浚是治理污染湖泊污染源的必要措施。底泥疏浚的主要目的是去除底泥所含的污染物（水体中的Ｎ、Ｐ及重金属等污染物），清除污染水体的内源，减少底泥污染物向水体的释放，使河流及湖泊的容量增大。物理疏浚一定程度上会有明显的效果，通过疏浚设备水下挖土来完成清淤。但要面临几个方面的问题：①成本高；②疏浚过深将会破坏原有的生态系统；③可能带来恶臭等环境问题。２． 曝气技术 湖泊的水中的溶解氧主要来源于大气复氧和水生植物的光合作用，其中大气复氧是水体中溶解氧的主要来源。大气复氧是指空气中的氧气溶于水的气液相传质过程，这一过程也称为天然曝气。但是单靠天然曝气，已污染河水的自净过程是非常缓慢，故需要采用人工曝气弥补天然曝气的不足。河道人工曝气具有占地少、投资省、运行费用低、见效快等特点来说，是河流污染治理的一种很好的辅助手段。河道曝气技术是根据受到污染的河流污染后缺氧的特点，人工向水体中充入空气或氧气，加速水体复氧过程，以提高水体的溶解氧水平，恢复和增强水体中好氧微生物的活力，使水体中的污染物得以净化，从而改善河流的水质。在湖泊水质变化的不同时期应用曝气技术，可以分别达到消除黑臭、减少水体污染负荷、促进河流生态系统的恢复等目的。． 以预防为主 对于湖泊的保护预防大于治理，在湖泊受到污染以前就制定相关的政策和相关措施来保障湖泊的安全比污染后再治理效果更明显，而且开销也将更少。具体而言政府可以制定如下相关措施：①强化源头控制，预防新的污染。政府可以制定更严格的环保标准，包括环境准入标准、工程治污标准、排污收费标准，并一律停止审批和建设排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的工厂企业。对于达不到新排放标准的企业，一律停产整顿或关闭。在重点湖泊流域，禁止销售、生产和使用含磷洗涤用品。②加大工业污染防治力度。政府可以全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的小造纸、小酿造、小化工、小纺织、小印染等企业和生产装置；在重点湖泊流域全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度。以加强工业污染源氮、磷污染治理为重点，强化工业污染源的全面达标排放管理。③加快城镇生活污水处理设施建设。如加快污水处理设施和配套管网建设，重点湖泊流域内新建设的污水处理厂都应具有脱氮除磷能力，同时环保总局还应要求地方要完善污水处理收费政策。④严格控制农村生活和面源污染。如控制化肥农药的施用量，积极调整种植结构，发展有机绿色农业，控制畜禽养殖污染。⑤大力推进生态修复工程。可以在适宜的湖湾、主要河道入湖口等地区，建设生态湖滨带、前置带等工程，提高水体自净能力，减少沿岸地表径流营养盐的输入。同时禁止围湖泊造田、围湖泊养殖等缩小湖泊水面的行为，努力恢复湖泊湿地生态功能，绝不允许利用湿地搞占补平衡，防止湿地面积进一步萎缩。． 具体案例 2007年太湖爆发了大规模的蓝藻。由于连续高温高热，加上天气少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致太湖蓝藻在短期内积聚暴发，水源水质恶化。导致自来水有腥臭味、严重到无法饮用、甚至连洗澡洗衣都无法用自来水了。据专家们分析，造成太湖富营养化的基本原因有3条：（1）农业和生活污水大量增加，仅此足以使太湖水中的含氮量超过三类水指标。（2）工业污染增加。大量未经处理的工业污水排入江河，使流域内中小城市，周围的地面水都受到严重污染，形成黑水带，并随河网扩散而影响太湖。（3）养鱼、水运和旅游业等湖内的各种其它开发活动，也使污染物发生量直线上升。人口的快速增长、农业的超常规发展，加上对环保问题认识的滞后，在相当长时间内，大量未经处理的农药、化肥、人禽畜粪便直排水中，使水中氮含量猛增；同时，含磷洗衣粉源源不断排入水体，犹如给庄稼施肥一样，水中氮、磷含量的超多，形成水体富营养化。遇到夏季30 ℃以上的水温、充足的阳光，蓝藻等得到呈数量级疯长的最佳条件。2007年5月以来，太湖大部分水域藻类叶绿素的含量局部地区高达230 mg／L以上，这就为藻类生长提供了一个最为基础的物质条件，太湖呈全湖性的富营养化趋势。最终在大量的专家的出谋划策下，太湖的蓝藻事件得到了控制，但是这也给我们敲响了警钟，控制类似事件最根本的是要从环境因素控制“水华”的发生，如保持水体流动，管好污水排放，禁止磷污染所致的富营养化等，以降低癌症的发生率。对于一些污染较重的水域，还可通过构建人工湿地系统来防止有害藻类对水质的污染。同时，我们还要注重加强对藻类营养品的质量监控，生活用水则要注意防止二次污染。湖泊治理最根本的地方在于控制外源。“治理湖泊包括两个方面，一是外源控制，这是湖泊治理的基础，即切断或减少外来的污染源，如工业废水、农田灌溉水、生活污水等；一是排除内因，进行湖底疏浚、清理底泥，改变湖泊本身的富营养化来源。国外那些成功的治理案例都采用了这两大策略，其他的治理方案只是应急措施，属于具体技术，但不能从根本上解决湖泊的长期富营养化问题。”

四、结语

经济的快速发展带来很多环境问题，水污染便是其中比较严重的问题之一。河流湖泊作为地区经济发展的重要水源，大部分水体水质已经恶化，尚不能满足原有的功能要求。随着人们环境保护意识的提高，以及水资源短缺矛盾日益突出，开展河流湖泊的综合整治显得十分迫切。在治理过程中必须从系统论的思想出发，综合考虑削减工业、农业污染负荷，控制新增污染，建设污水厂，妥善处理底泥，建设水体人工复氧系统，推广使用生物生态技术等各种治理措施及其相互配套，使我们赖以生存和发展的河流湖泊水资源得到有效保护。

【参考文献】

1、环保总局将采取措施治理重点湖泊流域工业污染（2007年07月12日）

2、中国湖泊环境污染与综合治理

3、我国水资源污染治理的技术策略

4、能源与环境 ２００7 第 ４ 期 总第 ８２ 期

第五篇：餐饮业油烟污染治理工作方案

辰溪县城区餐饮业油烟污染治理工作实施方案

由于我县餐饮业油烟污染非常严重，对周围居民身体健康造成很大的影响，已经成为县城居民环保投诉的热点问题。为贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》，改善城市空气环境质量，切实解决餐饮业油烟扰民问题，完成县委、县政府确定的创建国家级卫生县城目标，进一步改善城区空气环境质量，结合我县实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以解决餐饮业油烟扰民工作作为为民办实事的重要内容，集中解决影响人民群众身心健康和环境质量的热点、难点问题，促进我县经济、社会、环境的协调发展。

二、整治范围、摸底、对象、任务和进度

（一）整治范围 辰溪县两控区范围内所有产生油烟的餐饮业，包括宾馆、酒店、茶楼、餐厅、单位食堂及个体工商户等。

。采取召开动员大会、发布通告、印发宣传单、新闻媒体宣传等多种形式，向 3 业主和群众进行宣传，使整治工作做到家喻户晓、人人皆知。

2、集中治理阶段（2012 年9 月-2013 年6 月）：由县环保部门分期分批下达限期治理通知书，餐饮经营业主接通知后，在一个月内向辰溪县环境保护局报送整治方案，方案经环保局审查后实施。各餐饮业主单位须于 2013 年 6 月底前完成限期治理任务并通过环保验收达标后方可营运。其中(1)因排放油烟引起环境污染纠纷，群众反映强烈的餐饮经营单位，应于 2012 年 10 月 15 日前安装好油烟净化装置。(2)位于城市中心、医院、学校、居民住宅小区的现有餐饮业单位应于2012 年11 月15 日前安装油烟净化装置。(3)单位所属食堂应当把治理油烟工作纳入计划，单位主管部门应加强对油烟污染防治工作的监督和管理，在2012 年12 月20 日前安装油烟净化装置。(4)其它现有饮食业单位，应于2013 年2 月20 日前安装油烟净化装置。(5)新建餐饮业的单位，必须先做好公众参与调查表后，再办理环评及环保审批手续，同时安装油烟净化装置。

3、巩固验收阶段（2013 年3 月—7 月）。2013 年3 月 —6 月，由辰溪县环境保护局组织对完成治理任务的业主单位进行环保验收，经验收达标后业主方可营业。2013 年7 月，县人民政府对整治进度缓慢，不按期完成限期整改或拒不整改的业主，依法关闭。

三、保障措施

（一）加强组织领导 为使我县餐饮业整治工作顺利完成，经县政府研究，决定成立辰溪县餐饮业油烟污染整治工作领导小组，领导小组成员名单如下： 组 长： 副组长 成 员： 领导小组下设办公室，办公室设在县环保局 任办公室主任任办公室副主任。

1、责任主体 县环保局为本次整治行动的责任主体单位，对整治对象下达限期治理通知书，对逾期未完成治理任务的由环保、工商、卫生、城管部门联合下达关闭决定，县城市管理执法局负责协调组织落实整治行动和关闭行动。

2、职责分工 县城市管理执法局负责组织城区餐饮业油烟整治行动，负责督查、考核、评比，并通报考核结果，将整治工作评比结果纳入创建考核内容，向县政府报告整治行动结果。县环保局负责组织调查餐饮企业和个体工商户油烟污染情况；向县城市管理执法局报送列入整治范围的餐饮企业和个体工商户；负责整治行动的技术指导工作，并具体落实限期治理工作任务；组织验收完成整治任务的餐饮企业和个体工商户；统计、汇总整治行动结果。县工商局负责依法取缔无工商营业执照的餐饮经营户；吊销依法关闭的餐饮企业和个体工商户的营业执照；未办理环评审批手续的，不予办理工商营业执照。县卫生局负责依法吊销关闭的餐饮企业和个体工商户的卫生许可证；未办理环评审批手续的，不予办理卫生许可证。