泽市人民政府关于进一步加强政务督查工作促进诚信政府建设的意见

第一篇：泽市人民政府关于进一步加强政务督查工作促进诚信政府建设的意见

泽市人民政府关于进一步加强政务督查工作促进诚信政府建设的意见

来源： 作者：菏泽市人民政府 日期：06-07-08 各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为加快政府工作节奏，确保市政府重大决策和各项工作的顺利实施，推进诚信政府建设，现就进一步加强政务督查工作提出如下意见：

一、进一步提高对政务督查工作重要性的认识

政务督查是政府工作的重要组成部分。加强政府系统政务督查工作，确保市政府重大决策部署的贯彻落实，是转变工作作风、推动工作落实的重要途径，是坚持立党为公、执政为民、依法行政的迫切需要，是建设诚信政府的重要举措，对于保证党和政府重大方针政策和工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，促进经济社会全面协调发展具有重要的作用和意义。政府决策和工作部署落实的到位不到位，直接关系到政府工作的成效，关系到政府的声誉和形象，关系到能否维护广大人民群众的根本利益。各县区、各部门要充分认识新时期、新形势下政务督查工作的地位和作用，明确政务督查任务，强化督查职能，把政务督查工作作为促进政府工作落实的重要手段和建设诚信政府的必要措施，切实抓紧、抓实、抓好。

二、围绕中心，突出重点，进一步做好政府决策和部署的督查落实要紧紧围绕政府中心工作，突出督查重点，把精力集中到抓好政府重要决策和重大工作部署的落实上，保证政府决策快速落到实处。对政策、政令梗阻等现象要就地解决，做到全年性中心工作连续督查，阶段性工作跟踪督查，突发性事件专项督查。政府重要决策和重要部署出台后，各级政府督查室要牵头组织有关部门对贯彻落实情况跟踪了解，督促检查，做到既督又查，督到位，查到底，确保政令畅通。下级政府和有关部门要及时、全面、准确地向上级政府督查室反馈贯彻落实情况。凡规定报告内容和时限的，要按照规定内容和时限及时报告；没有规定报告时限的，应在文件下发、会议结束后15日内报告贯彻落实情况。在反馈情况时，要讲真话，报实情，全面真实地反映取得的成效、存在的问题、下一阶段的工作措施和政策建议。对弄虚作假、欺上瞒下的要追究责任。

三、进一步加大对领导批示件办理的力度

认真办理省、市政府领导批示件是建设诚信政府、执政为民、依法行政、构筑和谐社会的重要内容。各级政府、各部门要进一步加大承办力度，规范办理程序。对领导批示件的办理要严格按《菏泽市人民政府办公室关于印发〈市政府领导批示件办理办法〉的通知》（菏政办发（2006）35号）规定执行，务必做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果，做到件件有着落，事事有回音。副市长批示件由协助副市长工作的副秘书长负责督办，重要事项或市长批示件由市政府督查室负责督办。在办理过程中，根据领导批示内容和要求，确定合理的办理时限和办理办法。一般批示件七日内办结，相对复杂的十日内办结，比较复杂、涉及方面较多的一个月内办结。情况特殊需要延长办理时间的，要及时以书面形式向市政府办公室（督查室）说明原因和办理进展情况。办理情况汇报要实事求是，事实清楚，结论准确。对于反映违法违纪问题批示件的查办报告，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，须提出具体的整改措施。办理情况报告应由各县区政府、市直部门主要负责同志签字，以政府、部门名义报市政府办公室或督查室。

四、认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作

办理好人大代表建议和政协提案是加强社会主义民主法制建设，发挥人大和政协监督作用，推动和改进政府工作的重要方式。各级政府和部门要做为一项严肃的政治任务，切实加强领导，强化办理措施，认真做好办理工作。在办理过程中要严格按照“五定一包再回访”的制度，实行定承办单位、承办领导、承办人员、办复时限和办理质量，从承办到落实一包到底，答复后再进行回访。要坚持“认真负责、实事求是、依法办理、注重实效、和谐办案”的原则，严格办理程序，规范办理行为，切实把好法律政策、文字格式、审核签发和办理函复“四关”。各级督查室要加大督促检查力度，及时调度催办，确保按时完成。

五、进一步加强督查工作制度化、规范化建设

政务督查是一项系统性、经常性的重要工作，要健全制度、规范程序、改进方法、健全网络、培养队伍，不断提高督查工作整体水平。

市政府办公室相继下发了《关于市政府重要决策和部署执行情况的督查工作规则》、《办理人大代表建议、政协提案工作程序》、《领导批示件办理办法》、《督查事项责任追究制度》、《督查工作考核办法》及《市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实情况专报制度》等文件，各县区政府、各部门要认真贯彻执行，并从本单位实际出发，研究制定本县区、本部门的督查工作制度，进一步明确督查工作的任务、原则、程序及要求，确保每项督查工作不漏、不拖、不误、不错。要严格实行督查事项责任追究制，对每项督查内容进一步明确责任。即对于政府重要决策部署及领导批示件的办理，第一次办理报告后，又以同样情况（基本没解决）第二次批办的，除限期办理外，有关单位和部门要写出详细的情况说明，查找原因，分清责任。第二次报告办结后，以同样情况（基本未落实）出现第三次批办的，由市政府督查室直接调查处理，如发现上两次落实情况不实或严重失误的，移交纪检监察部门按有关规定追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

六、健全督查网络，创新督查方法，实行专报制度

为提高督查工作的实效性，要切实加强政府系统的网络建设，形成以市政府督查室为龙头，以县区政府督查室为枢纽，把督查网络延伸到部门、乡镇（办事处）。每个县设定2—3个乡镇和1—2个县区直部门做为市政府督查工作联系点，联系点的乡镇和部门主要负责人为市政府督查工作联络员，形成一个上下贯通、左右联动、反应迅速、配合协调、高效运转的大督查网络。

要认真落实情况反馈专报制度。党的方针政策和政府重要决策部署传达贯彻后，各县区政府、市直各部门、乡镇及县直部门联系点15日内必须将贯彻落实情况、取得的经验效果、存在的问题、建议、干部群众的反映及时以书面形式报市政府督查室。同时对政府中心工作进展情况每月一次直报市政府督查室。市政府督查室将全市情况分析汇总后，以《政务督查》为载体报告市政府领导并通报全市。

要努力探索创新政务督查的方式方法，提高政务督查的实效。切实把握督查立项突出一个“准”字，督查活动突出一个“快”字，督查手段突出一个“多”字，反馈结果突出一个“实”字。紧紧围绕建设诚信政府，确保政令畅通，争创全省一流督查工作这一目标，突出重大决策部署、领导批示件及“两案”办理两大工作重点，努力实现被动督查向主动督查转变、小督查向大督查转变、浮在上面单纯催办向现场跟踪督办的三大转变，形成专项督查、跟踪督查、现场督查、联合督查多管齐下的督查方式，从而使督查工作在深度和广度上实现新的突破，确保政府决策和工作部署的全面落实。

七、切实加强对督查工作的领导，全面提高督查队伍的整体素质

各级政府及各部门要高度重视政务督查工作，充分认识新形势下督查工作的地位和作用，加强领导，落实责任。要强化督查意识，运用好督查手段，发挥督查职能。各级政府和部门的一把手是督查工作的第一责任人，各县区由分管常务工作的副县区长具体分管督查工作，市直各部门要明确一名办公室主任或副主任具体办理督查事项。各县区、各部门主要负责人要定期听取督查工作情况汇报，提要求、压担子、交任务，进行具体工作指导，从政治上、工作上、生活上关心督查工作人员，主动为他们提供工作便利，改善工作条件，充分调动他们的工作积极性。要不断加强督查队伍建设，强化健全督查机构。要注意选配党性强、政治素质好、作风扎实，具有较高政策水平和工作能力的同志从事督查工作。各级督查工作人员要不断提高政治素质和业务素质，增强分析问题、处理问题、综合协调的能力；要正确领会领导意图，注重总结工作经验，加强理论研究，探索督查工作规律，形成实事求是、求真务实的工作作风。

第二篇：衢州市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见

衢州市人民政府

关于进一步加强政务督查工作的意见 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

近年来，我市政府系统紧扣发展主题，围绕经济建设中心，积极开展督促检查，有力地促进了党和国家大政方针的贯彻落实，对确保政令畅通、提高行政效率发挥了重要作用。为进一步加强我市政务督查工作，现特提出如下意见，请各级各部门认真贯彻执行。

一、充分认识政务督查工作的重要作用

督查工作是重要的领导环节和领导方法，是各级政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是决策得以落实的重要手段和有力武器。社会主义市场经济体制的建立，要求进一步转变政府职能，改进机关工作作风和工作方法，不断提高行政效率，这都需要督查工作更有作为，更有力度。全市各级各部门一定要从贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，从贯彻十五届六中全会精神、密切党和政府同人民群众联系、确保政令畅通的高度，切实抓好督促检查工作。

二、进一步明确政务督查的任务

各级各部门要紧紧围绕政府一个时期的中心工作，确定督促检查的任务和工作重点，把力量集中到政府最关注的工作和人民群众最关心的问题上。从我市实际出发，我市政务督查工作的主要任务是：对党中央、国务院方针政策贯彻落实情况进行督促检查；对省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实进行督促检查；对市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的办理落实进行督促检查；对市政府工作报告中提出的各项目标任务和市政府所属各部门工作责任制目标的实施和落实进行督促检查；对市政府及所属单位承担的各级人大代表建议、政协委员提案办理工作进行督促检查；对上级和本级党委、政府领导重要批示办理落实情况进行督促检查；对上级和本级领导机关或领导同志交办的其他事项进行督促检查；对“市长信箱”群众来信的办理落实情况进行督促检查。

三、加大政务督查力度，提高督查质量

各级各部门要加强领导，加大力度，改进方式，注重实效，不 1

断提高政务督查工作质量和水平。督查工作要坚持把“求实、务实、落实”贯穿于决策实施的全过程，并以决策落实的实效，作为督查工作的出发点和落脚点，以此作为衡量督查工作成效的唯一标准。督查部门要根据政府的意图，突出重点，分轻重缓急，拟定督查方案，提出督办意见，报经领导同志审批后，将督促检查的工作任务落实到有关县（市、区）和市政府所属部门，明确责任，一级抓一级。在督查过程中，要及时掌握督办动态，跟踪办理落实的进展情况，务使决策落实到位，抓出成效。

各级各部门必须认真迅速地做好督办事项，做到事事有着落，件件有回音，对重要督办件，领导要亲自负责查办。要健全报告制度，在收到上级机关交办的督查事项后立即组织办理，并书面报告办理结果；对一些因情况复杂，需要协调而一时不能办结的督办件，要及时向交办部门报告原由和阶段性进展情况。上报的办理报告，须经单位领导审批签发后以正式文件形式报送，反馈情况务必实事求是、客观公正，坚持讲真话、报实情。政府领导和交办部门要对政务督办件严格审核把关，对查办不力、情况不清、结论不准的反馈件，应退回重办重报；对逾期未报、隐瞒不报、失实谎报、失职渎职的，要通报批评，追究责任。

四、努力改进政务督查工作作风

做好政务督查工作，有利于加强和改进作风建设。在督查工作中，必须力戒主观主义、官僚主义和形式主义，不搞花架子，不做表面文章，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责和弄虚作假、报喜不报忧，以及只对上负责、不对下负责的现象。要大力倡导和发扬密切联系群众、实事求是、雷厉风行的作风和坚持真理、锲而不舍的精神，发挥主观能动性和创造性，求真务实，开拓进取，努力把督查工作做实、做细、做好。督查工作必须从国家和人民的利益出发，坚持原则、大公无私，对一些重要的事项或棘手问题的督查办理，要善于追根究底，一抓到底，通过明查暗访、跟踪督办，务使问题水落石出。

要把调查研究与督查工作相结合。根据决策实施的进展情况，选择重点、难点和全局性、倾向性、苗头性问题，组织力量开展调查与研究。要深入基层，深入群众，通过开座谈会和走访征询等形式，广泛听取干部群众的意见和要求，掌握第一手材料，切实弄清真情实况，在此基础上，进行综合分析，客观准确地反映情况并提

出解决问题的建议，供领导决策参考。各级督查部门在督办工作中要举一反三，向上级反馈督查结果的报告中，要积极提供对领导抓决策落实有重要参考价值的情况和建议。

五、切实加强政务督查工作的领导和组织建设

各级政府作为决策的主体，抓决策的贯彻落实责无旁贷，为此，必须加强对督促检查工作的领导。各级政府都要明确一位领导分管督查工作，要经常过问督查工作，使用好督查力量，对督查工作人员要提要求、交任务、压担子，经常听取督查工作汇报并给予指导。作为政府办事机构的办公室，担负着为政府制定政策和实施决策服务的任务，要在督促检查工作中发挥重要的作用。政府秘书长和办公室主任要加强对政务督查工作的组织协调和具体指导，并为督查人员提供列席有关会议、阅读有关文件、跟随领导下基层检查、调研等必要的学习、锻炼机会。督查工作是一项艰苦的工作，各级领导同志要对从事督查工作的人员多关心、多理解，鼓励和支持他们坚持原则、大胆开展工作，并为他们创造一个良好的工作环境。建立健全督查工作机构和督查工作队伍，是做好政务督查工作的组织保证。为增强政务督查工作的权威性，有利于对外开展督查工作，更好地发挥对全市政府系统督查工作的指导和协调作用，市政府决定将“衢州市人民政府办公室督查处”更名为“衢州市人民政府督查室”。各县（市、区）人民政府要从有利于开展工作出发，设置督查机构。各级政府要重视督查队伍建设，配强配精、配齐配足督查干部，选配政治素质好、作风正派、组织和文字能力较强的同志，充实到督查队伍。政府各职能部门也可根据本部门的督查任务，设立专（兼）职督查人员。各级政府和部门要进一步建立健全督查工作制度。全市政府系统督查工作实行领导负责制，各级政府及市政府所属部门和单位主要领导是第一责任人，对上级下达的督查事项要亲自抓，并对督查结果负责。各级政府的督查机构及职能部门专（兼）职督查人员负责督查项目的组织实施，对督查工作负有直接责任。为进一步推动全市政务督查工作的开展，市政府办公室将建立督查工作通报制度，定期对各级政府和部门督查工作开展情况进行通报。全市从事政务督查工作的干部，一定要按照“开拓、务实、高效、廉洁”的要求，热爱督查工作，恪守职责，加强学习，积极进取，无私奉献，为全面推进我市经济建设和社会事业的发展，为我市提前基本实现现代化，作出应有的贡献。

附件：衢州市人民政府办公室政务督查工作细则



第三篇：打造阳光政务 建设诚信政府

打造阳光政务 建设诚信政府

依法推进政府信息公开，打造公开、公正、为民、高效的阳光政务是社会管理的要求和保障，也是建设诚信政府的基础。几年来，我市以深化政务信息公开为主线，以建设综合服务平台为目标，坚持“公开是原则，不公开是例外”的理念，不断健全组织机构，完善工作机制，落实工作责任，政务公开工作取得了明显成效。

一是政务公开范围越来越广泛。我市各级行政机关已将《行政许可法》、《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》规定公开的事项；涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；关系地区、行业改革和发展的重大事项；四是行政机关制定的规范性文件；涉及城乡建设及环境保护的各类规划调整的重大事项；政府重大工程建设项目及招标投标事项；重要人事任免和评优评先、表彰、奖励事项和需要公示的其它事项向社会公示。截至2010年12月31日，全市各类公开主体共发信息3622条，其中市政府各部门发布信息3276条，占全市发布总量的90.4%；乡、镇政府发布信息346条，占总量的9.6%。申请公开的信息主要涉及政策咨询等方面问题，其中，已经公开的4条，占总数的100%。

二是政务公开内容越来越详细。我市编织发布公开政府信息公开目录和指南，详细公开各级政府及各政府职能部门的行政机关的职责范围，行政许可事项、具体经办部门、联系人姓名、联系方式、办公地点等信息。其中行政许可事项中，还公开了每一项许可事项的设定依据、收费标准及依据、许可对象、办理时限以及办理程序，以及政务动态、法律法规及各“红头文件”和意见投诉及结果反馈等内容。

三是政务公开渠道越来越丰富。我市除在市政府门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开政府信息外。还在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设置政府信息查阅场所，通过查阅中心、行政服务中心等处设置触摸屏、政府信息公开栏、政务公开板，丰富和拓展政府信息公开渠道。并且建立了农村“信息公开查阅网点”，及时向乡村基层群众公开市政府相关信息。

四是政务公开体系越来越健全。我市加大信息技术的推广和应用力度，全面提高电子政务水平，建成全市统一的电子政务网络，构建比较完善的行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统及民意诉求反馈系统等应用平台，在政府与群众之间营造了一个崭新的沟通平台，维护了广大群众对政府行为的知情权、参与权、表达权和监督权。

五是政务公开效果越来越好。我市采取网上、信函受理以及在行政服务中心窗口增设依申请公开受理点等措施，实现100%的要求公开的政务信息可在网上查询，100%的行政审批项目可在网上申请及查询结果，100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围，全部及时上网公开，受到群众好评。对于公众在政务信息数据库中查询不到的信息，可以在网站上提出询问，由政务信息热线联络员将其转到相关行政机关进行解答，得到群众好评。

我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但由于政务公开推行时间短，经验少，工作难度大，政府信息公开工作目前仍是政府工作的“短板”，还不能完全满足公众的需求，与社会管理创新的要求还有一些差距，主要表现为：

一是主动及时还不够。部分单位对政府信息公开工作重视程度还不够，有的由于人员变动较大，造成工作脱节，不能及时主动公开政府信息和法规政策，特别是与公民有切身关联性的“红头文件”的公开存在滞后现象，有的还采取“不重要的选择性公开，重要的一律不公开”，真正群众想要知道、急于知道的内容却没有公开。实质内容不公开，对于该大项中的小项的具体要求则不公开，而是要求办事人员到其指定的窗口购买符合其要求的范本。有 1 的还推诿敷衍，“你们自己去看政策文件不就都清楚了”。某些行政部门还存在着需要领导签字后方能查阅的现象。能不公开的就不公开，能少公开的就少公开。各级政府网站更新不及时，许多过时废止的政府信息没有及时删除。

二是灵活方便还不够。目前政务公开的方式还不能做到使各阶层公民都能方便地查询。许多公民并不了解政务公开的方式方法，以及通过怎样的渠道可以查询按政府信息公开暂行规定应该公开的政务信息；部分单位公开不规范，程序不严格，机制不完善；部分窗口单位服务流程烦琐，服务质量不高；另外仍有一些政府规章及政策的颁布虽然在报纸上进行了报导，但并没有刊登规章及政策的全文，只有导读性报导及分析。

三是信息对称还不够。公众普遍关注的政府信息大致有三类：一是政府的行政管理成本和行政权力廉洁的问题，如财政预算、“三公消费”、腐败现象等；二是公共资源分配，公共产品、公共服务的质量和公平问题，如教育、医疗、住房等公共资源和公共产品分配的公平问题；三是社会公共安全问题，如环境污染、社会治安、食品药品质量安全、重大灾情等。有的对公众感兴趣的这些政府信息透明度不够，特别是公开的垄断行业信息、不是“雾里看花”，就是“犹抱琵琶半遮面”。

四是监督服务还不够。对政务是否公开缺乏监督机制。没有对违反规定的责任人的处罚规定具体的程序性规定，以及违反该规定的标准是什么，除了监察机关的监督以外，市民的监督权没有得以体现。

现代社会的发展，要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。我们必须高度重视以上这些问题，做到政府部门的信息和政务真正公开，实行阳光政务，才能促进公众对政府的信任与理解，才能为建设诚信政府打好基础。为此提出以下建议：

一要全面客观。在公开的内容上求“真”。在公开的内容上做到“三个转变”：一是从结果公开向过程公开转变。凡是涉及到群众切身利益的敏感问题，如惠农政策的落实、土地审批等，要求每一个环节、每一个程序都要公开，全过程接受群众监督。二是从定时公开向实时公开转变。根据政务公开的不同内容来确定公开时间，对国家政策和法律、法规规定长期有效的事项，实行长期公开；对经常性事项，如财务收支、收费等实行定期公开；对阶段性工作，分阶段进行公开；对临时性工作，实行临时公开，从而实现政务的实时公开。三是从随意公开向全面公开转变。明确规定除涉及党和国家机密、商业秘密、个人隐私外，其他政务活动一律公开，并要求所有政务公开的情况要建立档案，保存公开的原件或照片。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，通过政务公示栏、发放文件和明白卡、收费表、政务公开手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项则通过召开政务通报会、广播电视播放、黑板报公示等形式随时公开。集中政府资源优势，节约行政成本，提高工作效率。要在建立政府信息公开考核办法、保密审查办法和依申请公开办法的基础上，完善决策公开制度、社会评议制度、工作问责办法、信息发布协调办法、澄清虚伪或不完整信息办法等等。事前公开是静态的权力配置、权力运行规则和流程的公开；过程公开是决策和执法两大类行为的过程公开；类别行政行为的公开。如行政许可、行政处罚、行政强制、政府采购、行政合同、行政指导、行政给付、行政救济等等，要依法依规公开；特殊行政环节的公开。如听证、会议、评估等等。纳入用人和绩效考核。

二要及时方便。做到规范与便利，“一栏一台一网一会”四种形式进行政务公开。“一栏”是指在便于群众观看的地方设立固定的政务公开栏。县直单位的工作职能、服务承诺、办事程序、收费项目、收费依据、收费标准等全部进行公示，各乡镇也把政务公开栏办到了人流集中的街头路口。本着“群众想知道什么就公开什么、关心什么就公开什么”的原则，开展 “点题式”政务公开，群众可在“点题栏”中将自己关心的焦点、热点问题写在栏内，待下次政务公开时就“按题”公开解答。醒目位置设置政务公开栏，公布“办事流程图”、“机构 2 示意图”、“岗位职责图”，公开政府组织机构、办事指南，而且将政府文件、工作报告、人事任免、土地出让、征地拆迁、实事工程、常务会议纪要等在网站上全面公开，使之成为群众透视政府的窗口。

三要创新载体。目前，政府信息公开主要载体是互联网络形式。随着信息化日新月异的迅猛发展，“网络问政”已成为公众实现知情权、参与权、表达权、监督权的主要途径。尤其值得关注的是网络这一新兴媒体，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，受众由客体变为主体，每个网民都可以是即时性信息发布员。“大道闭塞，小道飞扬”，如果政府信息传递不及时，相关解释不充分，事态将被传言无限扩大，必将使政府处于被动尴尬位置。因此，一方面要强化政府网站互动功能，要在政务大厅、客服大厅、图书馆和大型公共场所、“农村书屋”等设立政府信息查阅点，特别是要解决贫困乡镇、街道办事处及社区的网络载体建设。要鼓励和提倡领导干部开微博和博客与群众沟通。另一方面要把政府机关网站建设管理落到实处。要完善制度建设，严格执行好信息发布审查制度、依申请公开制度、澄清虚假或不完整信息制度等，妥善处理好公开与保密的关系，掌控好“第一时间”发布政府信息的权威性、实效性、预判性和规律性。

四要全程监督。政府信息公开工作主管部门和检查部门要加大对政府信息公开工作的监督，建立健全信息公开监督、考核、奖惩等制度，及时处理各类举报，建立健全保密审查和依申请公开等工作机制、落实公开场所建设。政务公开是提高党的执政能力，促进依法行政，完善监督制约机制，保障公民民主权利的重要举措。同时，将健全责任追究制度，对拒不推行政务公开或公开不到位的，对违法违纪违规的，要严惩，决不能让监察结论成为“失效药”，让审计结果成为“稻草人”。有些不公开的背后则是腐败。从近年来各地查处的腐败案件看，大多数都发生在那些基层群众毫不知情的领域，通过“暗箱操作”使权力游离于公众监督之外。要实行首问负责制和“面对面”直接办事，使群众感到平等、亲切、公正、透明。以积极的姿态倾听市民的意见和呼声，采纳合理化的建议，对市民提出的有关热点和难点问题及时在论坛上做好答复解释工作，充分发挥好政府网站与公众交流互通的桥梁纽带作用。自觉接受舆论监督。要增强自觉接受监督的意识。自觉、主动地接受舆论监督，既是改进机关作风、打造阳光政府的内在要求，也是“执政为民”理念的本质体现。要有积极地态度接受监督。要以宽容、谦虚的态度对待媒体、民意代表和群众的批评和质疑，以认真负责的态度改正工作中的疏漏。

第四篇：浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政务督查工作的意见（共）

【发布单位】81102

【发布文号】浙政办发[2001]62号 【发布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政务督查工作的意见

（浙政办发〔2001〕62号）

自中共中央、国务院下发关于加强督促检查工作的意见和通知以来，在省政府的高度重视下，我省的政务督查工作得到了切实加强。各地各部门紧紧围绕党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的决策部署，积极开展督促检查，有力地促进了党和国家大政方针的贯彻落实，对确保政令畅通、提高行政效率，起到了重要的作用。为进一步加强我省政务督查工作，现提出如下意见，请各地各部门认真贯彻执行。

一、一、充分认识督促检查在政府工作中的重要作用

党中央、国务院对督促检查工作十分重视。江泽民同志强调：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分必要。”“各项工作都要有布置、有检查，决不能满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实多少，效果如何。”国务院领导同志指出“要从严治政，加强督促检查”。省政府主要领导也多次强调督促检查工作的重要作用，要求全省各级政府及部门切实加强督促检查工作，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的方针政策和号令指示，坚决维护中央和省委、省政府的权威，维护我省改革发展稳定的大局。

开展督促检查，是一个重要的领导环节和领导方法。督促检查，从根本上说，是对各级政府和领导工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力，是落实工作不可缺少的辅助力量。政府决策和工作部署执行得好不好，直接关系到政府工作能不能落到实处，关系到政府的声誉和形象，关系到维护广大人民的根本利益。社会主义经济体制的逐步建立，要求各级政府进一步转变政府职能、提高行政效率，进一步改进机关作风和工作方法，这就需要督促检查工作要有作为，更有力度。进入历史新时期，面对进一步推进改革开放和现代化建设的新形势、新任务，全省各级政府及部门一定要从贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，从加强和改进作风建设的高度，从确保政令畅通的高度，十分重视并切实做好督促检查工作，使政务督查成为促进政府各项工作的重要手段。

二、二、围绕政府的重要决策部署开展政务督查工作

各级各部门要紧紧围绕政府一个时期的中心工作，确定督促检查的任务和工作重点，把力量集中到抓好政府最关注的工作和人民群众最关心的问题上。国务院和省政府作出重大决策和重要工作部署后，各级政府办公室（室）和有关部门要认真制定督查计划，及时组织督查部门和其他相关部门抓好督促检查。

政府系统督查工作的范围和任务主要是：党中央、国务院方针政策的贯彻落实；省委、省政府的重要工作部署以及全省性重要会议、重要文件的贯彻落实；省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议、省政府专题会议议定的重大事项的办理落实；国务院和省政府领导重要批示的办理落实；省政府工作报告中提出的各项目标任务和省政府所属各部门工作责任制目标的实施和落实；省政府及所属单位承担的全国和省“两会”人大代表建议和政协委员提案的办理。本级政府作出的重要决策部署、重要会议和负责同志重要批示的办理落实。

督促检查工作必须注重实效、讲求质量、抓好落实，要立足于解决问题，着眼于工作的效能和效率，这是督查工作的出发点，也是衡量督查工作成效的唯一标准。各级政府督查部门要根据政府的意图，拟定督促检查方案，提出督办意见，报领导同志审批后，将督促检查的工作任务落实到有关地区及部门，明确责任，落实到位。在督查过程中，要及时掌握督办动态，跟踪办理落实的进展情况，务使督查工作督在实处，查出结果，做出成效。

各级政府及部门必须认真迅速地办好督办事项，做到事事有着落，件件有回音。在收到上级机关交办的督查事项后，要立即组织办理，并按时书面专报办理结果。对一些因情况复杂、需要协调而一时不能办结的督办件，要及时向交办部门报告原由和阶段性进展情况。对重要督办件，领导同志要亲自负责查办。上报办理报告件，须经单位主管领导审核签发后以文件形式正式报送。反馈情况务必实事求是、客观公正，坚持讲真话、报实情。政府领导和交办部门要对政务督办件严格审核把关，对查处不力、情况不清、结论不准的反馈件，应退回重办重报；对逾期未报、隐瞒不报、失实谎报、失职渎职的，要通报批评，追究责任。

三、三、努力改进政务督查工作作风

做好政务督查工作，有利于加强和改进作风建设。在督促工作中，必须力戒主观主义、官僚主义和形式主义，不搞花架子、不做表面文章，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责和弄虚作假、报喜不报忧，以及只对领导负责、不对人民负责的现象。要大力倡导和发扬密切联系群众、实事求是、雷厉风行的作风和坚持真理、锲而不舍的精神，发挥主观能动性和创造性，求真务实、开拓进取，努力把督办工作做实、做细、做好。督查工作必须从国家和人民的利益出发，坚持原则、大公无私，对一些重要的事项或棘手问题的督查办理，要一抓到底，通过明查暗访、跟踪督办，务使问题水落石出。

“没有调查就没有发言权”。政务督查工作事项，不少是关系全局和人民群众切身利益的热点、难点问题，这类问题往往比较复杂且涉及面广，在督办这类问题中，要努力把调查研究与督查工作有机结合起来；根据决策实施的进展情况，选择重点难点和全局性、倾向性、苗头性问题，积极组织力量开展调查与研究。要善于深入基层，深入群众，通过开座谈会和走访征询等形式，广泛听取干部群众的意见和要求，掌握第一手材料，切实弄清真情实况。在此基础上，进行综合分析，客观准确地反映情况并提出解决问题的建议，及时呈报以供领导决策参考。做好督办工作目的是为了促进政府工作，各级督查部门在督查工作中要善于举一反三，向上级反馈督办结果的报告中，要积极提供对领导抓决策落实有重要参考价值的情况和建议。

四、四、切实加强政务督查工作的领导和组织建设

各级政府作为决策的主体，责无旁贷地要抓决策的贯彻落实，为此，必须加强对督促检查工作的领导，各级政府及部门都要明确一位领导分管督查工作。领导同志要经常过问督查工作，使用好督查力量，对督查工作人员要提要求、交任务、压担子，经常听取督查工作汇报并给予指导。作为政府办事机构的办公厅（局），担负着为政府制定政策和实施决策服务的任务，要在督促检查工作中发挥重要的作用。政府秘书长和办公厅（室）主任要加强对政务督查工作的组织协调和具体指导，并为督查人员提供列席有关会议、阅读有关文件、跟随领导下基层检查、调研等必要的学习、锻炼的机会。督查工作是一项艰苦的工作，各级领导同志要对从事督查工作的人员多关心、多理解，鼓励和支持他们坚持原则、大胆开展工作，并为他们创造一个良好的工作环境。

建立健全督查工作机构和督查工作队伍，是做好政务督查工作的组织保证。为增强政务督查工作的权威性，有利于对外开展督查工作，更好地发挥对全省政府系统督查工作的指导和协调作用，经省政府同意，从2001年9月25日起，“浙江省人民政府办公厅督查室”更名为“浙江省人民政府督查室”。各市、县（市、区）人民政府督查机构名称不作统一规定，但要从有利于开展工作出发，落实督查机构和督查工作干部。各级政府要重视督查队伍建设，配强配精、配齐配足督查干部，选配政治素质好、作风正派、组织和文字能力较强的同志，充实到督查队伍。政府各职能部门也可根据本部门的督查任务，设立专（兼）职督查人员。

各地各部门要进一步建立健全督查工作制度，积极探索做好新形势下政务督查工作的新路子、新办法。上级督查部门要加强对下级督查部门的指导，适时组织必要的工作交流、学习培训等活动。政务督查中，要加强与党委部门的联系，积极配合搞好联合督查。要积极运用现代化办公手段，建立便捷通畅的督查工作网络，不断提高和发挥好政务督查工作的整体功能，努力使政务督查工作进一步制度化、规范化。

全省从事政务督查工作的干部，一定要按照“开拓、务实、高效、廉洁”的要求，热爱督查工作，恪守职责，加强学习，积极进取，无私奉献，为全面推进我省经济建设和社会事业的发展，为我省提前基本实现现代化，做出应有的贡献。

浙江省人民政府办公厅

二00一年十月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：市人民政府党务政务公开工作实施意见[定稿]

市人民政府党务政务公开工作实施意见

为了贯彻落实省、市委关于在全市推行党务公开工作的精神，经市政府研究同意，拟将市政府党务公开与政务公开合并进行，力求体现党务公开的特色，突出灵活性、动态性和实效性，确保这项工作真正取得实效。现提出如下意见：

一、党务政务公开的重点内容

（一）对外公开的项目（共16项）

1、市政府党组的重大决策、决定、决议、责任目标和阶段性工作重点（由市政府督查室承办）。

2、党风廉政建设责任制执行情况（由市政府办公室承办）。

3、市政府党组的议事规则、办事程序、民主决策情况（由市政府督查室承办）。

4、市政府党员领导为民办实事的内容及进展情况（由市政府办公室综合秘书科归纳、汇总、更新）。

5、国民经济及社会发展计划、重大项目审批程序（由市发改委承办）。

6、市级财政预决算及执行情况（由市财政局承办）。

7、人事任免、公务员考核、人事调配结果等情况（由市人事局承办）。

8、重大物资实行政府采购情况（由市财政局承办）。

9、行政审批项目、程序及执行情况（由市监察局承办）。

10、重大建设工程项目招投标程序、城市拆迁情况（由市建设局承办）。

11、土地征用、出让转让、招标拍卖、用地审批情况（由市国土资源局承办）。

12、养老、失业、医疗保险费发放程序及范围标准（由市社保局承办）。

13、救灾救济、城市低保、优抚安置情况（由市民政局承办）。

14、所有政策性和行政事业性收费及涉农收费的项目、标准、依据（由市物价局承办）。

15、招商引资优惠政策及其项目审批程序和结果（由市招商局承办）。

16、信访接待程序、来信来访案件查处及结果分析（由市信访局承办）。

（二）对内公开的项目（共4项）

1、思想政治建设：市政府党组及党员领导干部的学习计划、中心组学习及落实情况（由市政府督查室承办）。

2、组织建设：市政府领导班子成员工作分工、岗位职责、民主生活会召开和整改情况，考核结果等（由市政府督查室、机关党总支承办）。

3、作风建设：市政府党组贯彻“两个务必”和“执行四大纪律、八项要求”情况，党员领导干部述职述廉情况（由市政府办公室人事教育科承办）；市政府各部门党员领导干部违法违纪案件查处情况（由市监察局承办）。

4、经济责任：市政府各部门党员领导干部经济责任审计结果（由市审计局承办）。

二、党务政务公开的形式

（一）对外公开的形式

1、电子显示屏。拟在市政府门前选择适当位置设置电子显示屏，滚动式播放市政府对外公开的党务政务内容。公开内容的更换由各相关部门负责提供（电子显示屏的规格及设置由市政府办公室新闻信息科提出具体意见）。

2、党务政务公开栏。完善市政府办公楼门厅的政务公开栏，坚持科学、灵活、实用的原则，将长期性、程序性和动态性、阶段性有机结合起来，增加党务公开的内容（由市政府督查室负责承办）。

3、会议。召开新闻发布会、听证质询会、公民旁听会议，落实相关制度（由市政府办公室新闻信息科提出实施意见并负责组织，有关部门负责承办）。

4、媒体。在**政报增加党务政务公开栏目，定期刊登市政府党务政务公开的内容；在**日报宣传报道市政府的重大决策部署及群众关注的热点难点问题；在**电视台宣传党务政务公开动态（由市政府办公室综合秘书科负责落实）。

5、政府网站。在市政府网站建立党务政务公开网页，充实完善具体项目，及时公开不宜在其它媒体上公开的事项（由市政府办公室新闻信息科提出具体意见后研究实施）。

（二）对内公开的形式

1、会议。适时召开市政府党组会、常务会、全体会、市长办公会、市委政府联席会及各界人士代表座谈会，通报重要情况，公开重大决策（由市政府督查室、综合秘书科承办）。

2、文件。及时将市政府研究决定的重大决策部署或需要贯彻落实的重要事项，以市政府或办公室文件、会议纪要等形式予以印发（由市政府办公室承办）。

3、制度。修订完善市政府工作制度和议事规则，进一步健全相关制度，以制度牌的形式悬挂在适当位置，并在内部印发市政府工作制度手册（由市政府督查室承办）。

三、几点要求

关于党务公开工作，省、市两级非常重视，为了确保这项工作顺利进行并取得实效，各部门、各单位一定要高度重视，认真抓好落实。

第一，要明确责任，积极推行。市政府党务政务公开工作由市政府政务大厅办公室牵头实施，市政府办各有关科室具体承办，市政府相关部门负责提供党务政务公开的具体内容。要做到分工协作，主动