古农农场关于社会管理综合治理工作进两新组织的实施意见

第一篇：古农农场关于社会管理综合治理工作进两新组织的实施意见

古农农场关于社会管理综合治理工作

进“两新”组织的实施意见

随着改革发展的不断推进，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会管理综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全场经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，现就推进我场综治工作进“两新”组织制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，不断提高全场“两新”组织社会管理综合治理工作水平，努力使“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为古农农场开发建设、经济发展和社会稳定服务。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。

2、坚持突出重点、逐步推进的原则。

3、坚持规范管理、分类指导的原则。

4、坚持量力而为、因地制宜的原则。

三、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设

（一）加强组织领导。加强对“两新”组织社会管理综合治理工作的指导，使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。加大督导力度，建立工作责任制，制定具体实施方案，切实加强对本辖区“两新”组织治安综合治理工作的组织、指导、检查与考核。

（二）强化管理责任。农场综治委与“两新”组织签订社会管理综合治理目标管理责任书，作为考核该单位综治工作的主要依据，分别抓好新社会组织、新经济组织综治机构的建设，指导“两新”组织完善综治工作机制，健全工作制度。

（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代表负责制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”。

（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治理领导办事机构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，100人以上的建立综治工作站，并配备专门工作人员从事综治工作。

四、坚持齐抓共管，充分发挥主管部门的职能作用

（一）建立联席会议制度。由综治牵头，派出所、司法、民政、村建、劳动和社会保障、工会、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度，研究和解决“两新”组织社会管理综合治理工作中的具体困难和问题，提出适应新形势要求的工作措施，不断增强对“两新”组织社会管理综合治理工作指导的针对性和有效性。

（二）明确部门任务，规范管理平台。各级各有关部门要按照“归口管理”原则，充分发挥职能作用，通过做好“服务、指导、监督、管理”等工作，推进“两新”组织社会管理综合治理工作的落实。综治、司法部门要加强对“两新”组织矛盾纠纷排查的指导和员工的法制教育。派出所要帮助“两新”组织落实流动人口管理、治安巡逻等工作措施，督促其整改内部治安隐患，加强防范工作的制度化、规范化建设，要不定期组织突发事件处置的培训，使一些基本的治安案件能得到及时有效化解，切实发挥社会管理职能。劳动保障部门要督促“两新”组织规范用工行为，落实劳动保护措施。安全生产监督管理部门要经常督促“两新”组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事故的发生。

（三）加强服务意识，优化经济发展环境。综治办要主动调查了解“两新”组织综治工作中存在的问题及业主的意见和要求，与有关部门联系沟通情况，共同做好“两新”组织的社会管理综合治理工作。派出所要在依法保护其合法权益的同时严厉打击各种危害“两新”组织生产经营的违法犯罪活动，针对其在生产经营管理方面存在的漏洞和隐患提出工作建议，引导其诚实守信经营。工会、共青团、妇联等部门要发挥各自优势，积极参与“两新”组织的社会管理综合治理。其他有关部门帮助妥善处理“两新”组织在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳资等问题引起的纠纷，维护正常的生产秩序，保护职工合法权益。通过各部门共同努力，形成党政领导，综治牵头，部门联动，齐抓共建的工作格局。

五、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实

（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和化解各类矛盾纠纷，引导员工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，指定专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。

（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。

（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安置帮教制度。要按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对内部员工和进出单位的流动人员的管理，建立内部员工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展经常性的法制宣传教育，增强员工的法制意识和守法观念。配合司法、公安等部门做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转化工作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。

（四）加强法制宣传。综治办要结合普法宣传定期开展法律进企业活动。“两新”组织可结合本行业特点定期聘请公安、消防、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和员工进行法制宣传教育。

（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位内部违法犯罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行安全生产的有关规定，防止各类事故的发生。

（六）加大科技防范力度。树立“科技保平安、投资创平安”意识，加大防范设施投入，在重要部门和要害部位安装防盗装置，提高物防、技防水平。有条件的单位应联网报警装置和电视监控装置，不断提高治安防范能力。

六、建立奖惩机制，确保“两新”组织社会管理综合治理工作落到实处

（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工作纳入综治工作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。对“两新”组织进行治安综合治理检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常生产经营秩序。

（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和个人，农场综治委给予表彰奖励；对成绩显著的，由农场综治委推荐，县综治委或党委、政府予以表彰奖励，并由县授予“平安单位”称号。农场有关部门在对“两新”组织评选综合性荣誉称号和对法定代表人评先授奖时，应将社会管理综合治理工作作为重要的考核内容和依据。

（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导致内部治安秩序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责任人，综治办将情况报送县级综治委和公安、工商、银行等部门，有关部门视情依照法律和有关规定对“两新”组织及其责任人进行处罚，促其整改。

福建省国营古农农场社会管理综合治理委员会

2012年6月4日

第二篇：古农农场“两新组织”管理服务调研报告

古农农场“两新”组织管理服务调研报告

“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。无论是新经济组织还是新社会组织，都是社会主义市场经济的主体，既依法享有各种权益，同时也必须承担相应的义务和责任，要在国家法规规定之下依法经营，依法从事各种社会活动。古农农场自1990年创办工业区以来，历届领导注重招商引资，强化项目建设，加快园区建设，基础配套设施建设日新月异，投资吸引力和竞争力不断增强，目前全场（区）内已落户各类工业企业118家，其中，外资企业45家，注册资金1.5亿美元；内资企业73家，注册资金14.6亿元；已投产企业有86家，上规模企业30家，成为长泰县三大重点工业区之一。古农农场“两新”组织的数量逐年快速增长，成为影响农场经济和社会发展的重要力量，做实做细两新组织发展的优化服务管理工作，将使我场企业劳动关系更加稳定、环境关系更加协调、社会关系更加和谐。

一、现状和问题： 当前，“两新”组织服务管理方面存在许多困难和问题，主要体现在：一是“两新”组织负责人认识不够。部分企业业主只是更多的注重经济效益，对社会治安和稳定工作重视不够，对稳定与发展之间的关系认识不清，缺乏做好综治工作的主观能动性。面对新形势、新任务，对建立两新党组织工作缺乏思考，缺少行动，无论是在扩大“两新”组织综治工作覆盖面，还是发展综治组织在两新组织建设中的作用等方面，都还有差距。二是“两新”组织中的人员流动性强，管理难度大。多数“两新”组织为合伙制或公司制，人员来去自由，“跳槽”频繁，人员管理动态性强，而且办公场所也不稳定，内部管理机构不健全，管理制度不完善，管理人员不固定；平时的普法宣传教育、职业道德教育、安全生产教育等相对滞后，给社会和谐稳定造成很大压力。三是“两新”组织中的基层组织作用发挥严重不均衡。有的“两新”组织在多年实践和深入调研中，不断丰富基层组织活动，达到了组织与企业互促双赢的良好效果，如鸿泰塑胶、长石工材等企业；大多数“两新”组织规模小、从业人员少，同时，缺人才、少经费、无场所等问题也相对突出，而且由于其行业特点决定其从业人员大部分时间都在外面联系业务，造成各种活动难组织，有的“两新”组织虽然建立组织，但开展工作不够正常，工作内容、工作方法不适应“两新”组织的特点，作用发挥的不明显。四是督促检查不到位。为了落实好各项工作，县委、县政府与乡镇和县直机关单位都签订了许多目标责任书，这些责任书还未延伸到“两新”组织中去，因此工作责任靠的不实，目标任务不明确，要干啥、怎么干不清楚，平时的督查考核也不到位，因此，对“两新”组织的管理游离于各项管理之外，落实维护稳定、化解社会矛盾、安全生产的意识不强。五是职能部门的管理服务不到位。对“两新”组织应按“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则进行管理，但职能部门重发展轻管理，没有做到即为“两新”组织提供良好的服务，又严格依法规范从事各项活动，成为社会管理工作中的难点问题和薄弱环节。

二、措施和做法：

一是加强组织领导。我场切实把社会管理的项目创新纳入全局工作，高度重视项目实施工作，明确目标任务，制定周密方案，精心组织实施，加强组织领导，成立以场综治副书记为组长的工作领导小组，指导协调各成员单位，明确各自职责，精心部署实施，各项工作稳步推进。

二是丰富组织载体。

1、认真制定普遍建立综治、党团、工会组织行动规划。根据新经济组织在组织结构、用人制度和经营方式等方面的多样性、复杂性，加强调查研究，认真制定普遍建立综治组织组织行动规划，着力破解组建难问题，不断夯实新经济组织综治、党团、工会组织基层基础。

2、深入开展综治、党团、工会组织组建集中行动。组织实施“广普查、深组建、全覆盖”集中组建行动，采用规模企业“单独建”、中小企业“联合建”等灵活多样的组建方式，努力实现新经济组织普遍建立综治、党团、工会组织。

3、积极发挥基层综治组织组织作用。注重创新管理制度、工作制度和活动载体，在新经济组织中积极开展活动，发挥思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，依法经营上的促进作用，联系职工上的桥梁作用。

今年以来我场已在天星陶瓷设立企业综治工作站；新成立恒裕达等3个企业党支部，共有12个“两新”组织基层党支部；共有45家企业建立工会组织，尚有83家企业未建立工会组织，3个企业工会即将建立，各项工作稳步推进。

三是推行工资集体协商机制。组织实施工资集体协商机制推进工程，发挥协调劳动关系三方组织推进主体作用，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展；探索推进工资集体协商制度的激励措施，为减轻企业负担、增强企业发展能力和提高职工工资创造有利条件；积极开展工资集体协商要约行动。积极探索职业化基层工会干部队伍建设，引导支持企业和工会广泛开展工资集体协商要约行动，推动工资集体协商顺利实施。

四是依法规范用工。农场综治办联合派出所、商会等部门定期进企业举行普法讲座以及简易劳动合同签订培训会，督促企业签订并执行劳动合同；农场调解委员会积极做好辖区劳动争议调解工作，2011年共调解劳资纠纷6起，推动企业建立良好的工资发放监控机制，企业无拖欠工人工资现象，营造良好用工氛围；农场企管科指导并监督企业建立包括合同签订、工资分配、工时、休息休假、劳动保护、保险福利制度、职工奖惩办法以及企业内部的消防、治安、生产、管理等各项规章制度，同时将规章制度向劳动部门报备；指导企业依据《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定，在制定具体的生产规范中，明确规定劳动保护的特殊保护措施，合理安排工作时间与工作强度，建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。五是引导企业履行社会责任。从某种意义上来说，服务社会就是回报社会，我场充分发挥商会、陶瓷协会等社会组织“面广、人多、线长”的优势，深入基层、深入企业广泛发动社会各界人士积极参与扶困、助学等慈善事业，提高了农场人民的医疗卫生、教育发展、社会保障水平，也提高了企业的形象，缓解了与企业当地居民的矛盾。2007-2012的五年来，古农农场商会组织农场各企业在救灾抗灾，扶贫帮困和捐资助学等方面共捐资100多万元还积极配合各部门，积极开展包括科技、文化、卫生、法律、就业等各种帮扶活动。如坚持每年春节向农场贫困老党员、残疾人、孤寡老人送物送钱；2011年10月，古农农场中小学搬入新的教学楼，当时在教学方面的内部设施的配置方面存在一定的资金困难，农场商会企业家们踊跃捐款，筹集到了7万多元的资金；2011年底，农场陶瓷协会企业家们又免费地为农场小学所有的老师以及所有的孩子发放一套校服等。

三、建议和打算：对“两新”组织的服务与管理是一个新的课题，需要认真调查研究，学习借鉴各地管理的成功经验，建立一定示范基地，不断宣传探索，使管理方式方法不断创新，管理水平不断提高，管理制度不断完善。对于新社会组织要从登记管理和日常管理入手，要深入对新社会组织规律性认识的基础上加强法律规范建设，进一步完善规定，做到既为新社会组织提供良好的服务，又严格依法规范新社会组织从事所登记的各项活动。

一、注重引导，推动“两新”组织培育壮大。一是强化认识引导。“两新”组织对于提升经济总量，促进产业发展，带动群众增收，强化公共服务，推动社会和谐方面有着不可低估的作用。为此，要十分重视“两新”组织的发展，将“两新”组织发展纳入经济社会发展总体布局，将“两新”组织管理纳入综治、维稳、平安建设和党建工作，在工作中，同部署、同检查、同考核。各级上下在认识上要高度一致，各尽其责支持“两新”组织发展，形成“两新”组织健康发展的良好氛围。二是强化政策引导。坚持分类指导，简化办事程序，并通过财政扶持、税收减免、信贷优惠、开通绿色通道等政策措施，大力发展非公经济，鼓励兴办农村专业经济协会。三是强化信息引导。及时掌握“两新”组织需求，依托有关渠道，及时发布高质量信息。

二、突出管理，规范“两新”组织管理秩序。坚持从两个方面抓好“两新”组织的管理。一方面，党委、政府把“两新”组织作为社会管理中的一个基本单元与政企事业单位同等看待，按照分级负责管理的原则，实施统筹管理。一方面，落实登记管理机关与业务主管单位双重负责的业务管理体制。一是依法按制度管理。按照“两新”组织经营性质、类别和所处地域、行业等，层层落实管理责任，签订目标管理责任书，实施目标管理考核。邀请民政、工商、税务、工商联以及政法部门对辖区“两新”组织负责人进行有关法律法规和业务管理知识的集中培训，针对部分“两新”组织内部管理不规范的问题，帮助他们建立健全各种内部管理制度。二是加强日常监督检查。登记管理机关要负责对“两新”组织进行“准入”管理和执法监督，业务主管单位负责对“两新”组织进行日常业务管理。三是开展专项治理活动。主动深入“两新”组织，有针对性地开展法治宣传教育活动，及时通报经济犯罪新动向、新方法，增强“两新”组织的自我防范能力，有效保护企业合法权益，维护市场经济秩序。

三、重点帮助，打造“两新”组织特色品牌。一是优化环境。要把优化发展环境作为“生命线”，制定出台优化发展环境的相关制度，深入开展优化环境联合检查、治理，为“两新”组织发展奠定基础。二是高效服务。要通过整合服务力量，完善服务网络，创新服务模式，主动为“两新”组织提供高效服务。三是打造品牌，我场“两新”组织门类不多，布局合理，要通过多种引导和帮扶措施助推他们在发展过程中形成具有各自优势的特色品牌，实现他们自身能动发展，也为农场经济社会发展注入新的活力。

四、建设完善“两新”组织管理长效机制。一是继续加强组织建设，将党团、综治、工会组织建设延伸到“两新”组织之中。二是加强制度建设。建立健全“两新”组织发展管理联席会议制度，“两新”组织重大问题协调联络制度、治安形势分析、社会稳定风险评估、平安创建、执法监督检查等多种制度。三是落实保障激励措施。对“两新”组织中的法人代表、知名人士分别提名为人大代表和政协委员候选人，政治上多关心，提高政治待遇；对一些社会团体实施财政资助政策；对在招商引资中做出贡献的组织及法人代表实行奖励。通过这些措施的落实，初步构建我场“两新”组织管理的领导机制、工作机制、保障机制和激励机制，基本形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“两新”组织管理格局。

2011年古农农场工业总产值16.48亿元，年均增长35.5%，税收3985万元，年均增长31.35%，工业产值和财政税收民营企业分别占据农场工业企业的65%，成为农场各类经济主体中贡献份额最大的经济成份，也是抗击国际金融危机，全力保增长，加快发展的主要增长点和支撑点。在新经济组织快速发展的同时，古农农场将按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的发展理念，主动履行职能，落实责任目标，实化工作措施，把“两新”组织的服务管理落到实处。

第三篇：社会管理综合治理工作进“两新”组织工作半年总结

2012年特吾里克镇清水河社区社会管理综合治理工作

进“两新”组织工作半年总结

特吾里克镇清水河社区为充分发挥社区党总支“两新”组织的积极性和主动性，为更好的服务清水河社区经济、社会建设，进一步扩大社会管理综合治理暨平安建设的覆盖面，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，半年无重大要案发生，无重大责任事故，社会治安综合治理工作取得较好成绩，有力地维护了社区的政治和社会稳定。现就社区半年来的社会管理综合治理工作进“两新”组织工作汇报如下：

一、齐抓共管，共建和谐。基础不牢，地动山摇，上半年，特吾里克镇清水河社区认真贯彻上级有关指示精神，结合本社区实际，以创建“平安社区”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。

二、加强社会治安防控体系建设。依托社区警务室建设，开展社区“大巡逻、大防控”活动。加强人防、物防、技防“三位一体”建设。认真开展重点地区排查整治，明确了整治重点，制定整治措施，实施重点整治。

三、加强流动人口和特殊人群的服务管理。进一步加强预防青少年违法犯罪工作，推广违法青少年家庭、学校、社会“三位一体”的帮教方法。创新流动人口管理模式。加强社区群防群治组织建设

四、加强宣传教育和法制建设工作。开展综治法制宣传活动，加强综治法制宣传工作，营造有利于社会稳定的舆论环境。

特吾里克镇清水河社区 二〇一二年五月八日

第四篇：综治工作进两新组织实施方案

XX镇社会治安综合治理工作进“两新”

组织实施方案

随着改革发展的不断推进和经济社会的快速发展，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会治安综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全镇经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的有关规定和《XX区社会治安综合治理委员会关于印发〈XX区社会治安综合治理工作进两新组织实施方案〉的通知》（XX综治[2011]8号）文件要求，现就推进我镇综治工作进“两新”组织制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“维护社会稳定，服务经济建设”工作思路，把开展综治工作进“两新”组织作为创建“平安XX”的一项重要内容，扎实开展，深入推进，为实现全镇社会经济又快又好发展创造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。

2、坚持“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结合和属地管理的原则。

3、坚持突出重点，逐步推进的原则。

4、坚持规范管理、分类指导的原则。

5、坚持量力而为、因地制宜的原则。

三、工作目标

社会治安综合治理工作进两新组织实现全覆盖，充分整合两新组织综合治理、治安防控，信访稳定，安全生产，人民调解，法制宣传等力量，建立制度合理，管理规范，便民利民的一体化综治工作机制，推动两新组织健康发展。

四、方式和方法

“两新”组织规模大小不一，所属行业多样，分布地域广泛。为增强针对性和时效性，综治工作进“两新”组织重点开展进民营企业，在此基础上，逐步推进其他两新组织的综治工作。

（一）工作重点：协助相关部门整治企业周边治安环境，落实治安防范措施，开展综治、法制宣传教育，排查调处矛盾纠纷，规范内部人员管理。

（二）建立机构：2000万元产值以上的民营企业要求设立综治办公室，成立社会治安综合治理工作领导小组，组长

由主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成，下设办公室；500万元产值以上或20人以上的民营企业要求设立综治工作站，明确综治工作领导和工作人员；500万元产值以下或20人以下的民营企业要求设立综治工作联络员。

（三）明确职责：两新组织综治工作主要是协助相关部门整治周边治安环境，落实治安防范措施，消除安全隐患，接待来信来访，排查调处矛盾纠纷，开展综治、法制宣传教育，规范内部人员管理，监督两新组织依法经营。同时，建立相关工作制度，保障综治工作常抓不懈，为两新组织发展创造良好的法制环境和社会环境。

（四）规范台账：有条件的两新组织要将综治工作职责制度上墙（可参考附件1），建立综治工作会议记录簿、治安巡逻登记簿、安全隐患排查整治登记簿、来信来访处理登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、流动人口服务管理登记簿、法制宣传教育登记簿、机构人员登记册等日常工作记录簿册。

（五）强化联系：综治工作进两新组织由各主管单位或部门具体组织实施，并要明确一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决民营企业综治工作中的实际问题和困难，根据企业需要，定期组织公安、工商、税务、司法等人员到企业开展工作。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2011年4月1日至4月3日）。制定具体实施意见，召开专题会议进行动员部署。

2、调查摸底阶段（2011年4月4日至4月10日）。对辖区内“两新”组织进行调查摸底，并登记造册汇总，做到底数清、情况明，“两新”组织花名册于4月12日之前报镇综治办。

3、建立机构阶段（2011年4月10日至4月30日）。在两新组织全面建立综治机构，落实责任领导和工作人员、联络员，落实办公场所、办公室设施和标识（综治办或综治站），并将名单报镇综治办。

4、规范运行阶段（2011年5月1日至5月31日）。建立两新组织一体化运行机制，建立健全相关工作制度，职责制度上墙，建立工作台账，做好日常工作记载。

附件：

1、重庆市祥瑞集团社会治安综合治理工作网络及职责制度

2、综治工作相关制度、台账样表。

第五篇：动员两新组织青年参与社会管理创新

锐意进取勇当先锋

动员组织两新组织团员青年参与社会管理创新

尊敬的X书记，各位同仁，大家好！

共青团参与社会管理创新工作，即是共青团积极承接党政交办的青年事务的具体表现，也是共青团发挥优势，为促进和谐社会建设发挥作用的应有之意。去年10月，我区召开了社会管理创新动员大会，会后，我们积极行动，及时制定了《共青团参与社会管理创新工作的实施意见》，确定了三大体系、九个分解项目和具体工作的实施方案。下面我就我们如何动员组织“两新”组织中的团员青年参与社会管理，从建团、服务、作用发挥等三方面作一简要介绍。

一、顺势而为，实行“两新”组织团建覆盖的“四个抓手”

1、抓规划制订。拓展“两新”组织团建覆盖率是共青团参与社会管理创新的重要内容，为此，我们制订了《XX区“两新”组织团组织全覆盖工作三年规划》，通过四个阶段实施，力争到2012年底，使全区非公企业基本实现团组织、活动和工作的全覆盖。

2、抓塑形强基。制定了百日攻坚推进计划，结合各辖区行业青年分布情况和团建基础条件，探索行业建团、楼宇建团、工业区建团、外来青年集居地建团等灵活多样，行之有效的建团方式。经过全区各级团组织的共同努力，去年，1全区新增规上企业团组织62家，全区132家已建党组织且符合建团条件的规上企业实现100%建团；全区已建党组织且符合建团条件的两新组织260家，已建221家，已建党组织且符合建团条件的非公企业中团建覆盖率达96.5%。

3、抓骨干强“力”。结合“团干部素质提升计划”，努力在“两新组织”中培养一批素质过硬、能力突出的青年骨干成为全区非公企业团组织的领头人。2010年，先后多次组织非公企业团干部赴全省先进兄弟县市考察学习。

4、抓服务促“活”。去年7月，首届两新组织青年文化节隆重开幕。两新组织青年文化节以“繁荣企业文化，服务青年发展”为主题，组织开展“麦霸英雄会”、“日湖情”大型青年交友和青工拔河赛等十项丰富多彩的青年文化活动，文化节历时两个月，受到了广大企业主的认可和青年职工的热情参与。

二、乘势而上，在参与社会管理创新中深化团组织的“四项职能”

1、打造新型集聚平台，丰富动员方式。针对青年人热衷于在网络上集聚、集会、集合的新形势，依托青年网上互动社区――U城网，通过志愿服务、爱心募捐等活动载体，吸引凝聚两新组织团员青年。以网络团支部负责人为骨干，引导青年明辨善恶美丑，引导网民理性分析重大事件和社会热点问题、理性表达观点，最终引导更多的网民积极投身社

会管理创新中来。

2、打造新型交互平台，丰富沟通渠道。搭建基层共青团倾听活动平台，通过开设网站书记信箱、网上议事会，将交流互动的范围扩大到“两新”组织青年，进一步扩大共青团工作在企业青年中的影响力，从影响交互平台上的少数人逐渐影响到平台以外的大多数人，以此来动员引导广大青少年为XX经济社会发展贡献力量。

3、打造新型实践平台，丰富服务手段。依托志愿者协会，打造志愿服务事业发展平台。依托区青年优秀创业者联谊会、青年创业贷款、青年就业创业见习基地，构建青年创业就业服务体系。依托两大工作平台，引导“两新”组织青年服务社会、奉献社会，带领青年成长成才、建功立业。

4、打造新型维权平台，丰富工作载体。对低收入农户子女和进城小公民进行帮扶和引导，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，促进青年健康成长。同时，通过青年文化弘扬、青年文明表率、青年行业先锋等创建活动，不断丰富工作载体，帮助青年争当自觉学习的先锋、服务青年的先锋、促进和谐的先锋、弘扬正气的先锋，在服务经济社会发展实现自身价值。

三、因势利导，动员“两新”组织青年扮演好参与社会管理创新“四个角色”。

1、争当片区管理“议员”。网罗辖区“两新”组织里的优秀青年，以片区为单位，成立青年议事会。对片区里的重大活动的策划、组织和宣传，进行民主协商和决策，同时针对社区管理、服务中的难点和重点问题献计献策。如甬江街道北郊片的青年彩色部落联盟，吸引辖区20多家企业的青年代表进入联盟元老处，采取联席会议制度，动员青年开门议事。U城网开通青年议事台，成为了两新组织青年参与社区管理的重要途径。

2、争当社会治安稳定器。2010年以来，我们与区政法委在充分分析、疏理辖区“两新组织”人员构成和综合素质的基础上，牢牢把握成员突出特点，狠抓规模组织的综治巡防员和治安信息员工作，在辖区的所有建立团组织的“两新组织”中，由团干部和青年骨干担任综治专职联络员和安全信息治安员。通过不断加强与“两新组织”综治联系，逐步使“两新组织”建立起完善的社会治安综合治理管理机制，促使落实好“看好自己的门、管好自己的人”的综治基础性治安责任。

3、争当奉献精神传承人。志愿服务是团员青年参与社会管理的最直接方式。在推进两新组织建团过程中，团区委在全区建团企业中采取“1＋1＋1”模式，即在建立团组织的同时，建立志愿服务站和志愿服务队伍。统一配置志愿服务工具箱，并向社会公开所能提供的志愿服务项目。现全区已建团组织的规模以上非公企业全部建立了志愿服务组织，共参与了“每周志愿服务两小时”主题实践活动、全区志愿服务万人大行动等大型活动，志愿服务时间达5000多小时。

4、争当社会文明传播者。“两新组织”人员集中、目标性强、素质相对较高。团区委积极动员“两新”组织团员青年争当文明使者，参与“文明有礼的新XX人”、“清洁XX，青年争先”、“文明交通，你我同行”等文明创建活动。

下步，我们将从以下三方面继续动员两新组织团员参与社会管理创新工作：

一、按照《“两新”组织团组织全覆盖工作三年规划》安排，全面实施“企企飘团旗”非公企业建团计划。

二、启动“企企都有好青年”人才发展计划。继续鼓励企业青年做好片区管理“议员”、社会治安稳定器、争当奉献精神传承人、社会文明传播者。

三、继续做好网卡工程。我们的目标：是把XX青年卡打造成两新组织青年就业、生活、志愿服务的一本青春护照，把U城网打造成组织动员团员青年的创新平台。