热点课程第七讲-学生讲义-8.13雷宇老师.[小编整理]

第一篇：热点课程第七讲-学生讲义-8.13雷宇老师.

志愿者服务体系的建立 十七大报告内容摘录

深入开展群众性精神文明创建活动,完善社会志愿服务体系,形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

【概念解析】

前联合国秘书长安南对志愿者及志愿者服务给出的解释为“志愿者是指在不为物质报酬的情况下,基于道义、信念、良知、同情心和责任,为改进社会而提供服务,贡献个人的时间及精力的人和人群。志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、非职业化援助的行为。”志愿者服务是为其他个人、组织或者事业无偿贡献时间的活动。志愿者服务体系是指遵循志愿服务的规律,以最广泛、最有效地发动、组织和管理志愿服务,使更多的志愿者从事其最愿意从事的志愿服务,并持续提高志愿服务的规模和水平,促进志愿者、志愿组织的充分发挥以及社会的高度和谐和文明进步。

【热点回放】 1、2008北京奥运会志愿者:“中国微笑”感动世界

北京奥运会期间,共有7万多名赛会志愿者直接为奥运会提供服务,40万城市志愿者在城市和场馆周边提供城市志愿服务,100万社会志愿者在全市社区乡镇开展志愿服务,广大拉拉队志愿者在赛场为运动员加油助威。志愿者们热情、真诚、良好的服务,确保了奥运赛事的正常运行,赢得了官员、运动员、媒体和观众的广泛赞誉。

7万多名赛会志愿者主要从事观众服务、交通服务、安全检查、竞赛组织支持、医疗服务、语言服务、场馆管理支持、媒体运行支持、体育展示、颁奖礼仪等服务。40万城市志愿者主要为奥林匹克大家庭成员、观众游客和广大市民提供信息咨询、语言翻译以及具有区域特色的服务。100万社会志愿者主要维护交通秩

序、城市交通运行、公共场所秩序维护、治安巡逻、医疗卫生、扶残助困、生态环保等,在社区、乡镇、赛场周边公共场所、公交沿线开展志愿服务,创造和谐优美环境,维护社会祥和稳定。

开幕式上,国际奥委会主席罗格在致辞中特别表达了对志愿者的感谢。他说:“我们还要特别感谢成千上万、无私奉献的志愿者们,没有他们,这一切都不可能实现”。8月12日,罗格在中国农业大学体育馆观看摔跤比赛时,对志愿者的服务又给予了充分肯定,并为志愿者留言,祝贺奥运志愿者。8月16日,国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇在与130名来京参加“奥运圆梦之旅”的中国青少年交流时说:“志愿者的辛勤工作是奥运取得成功的重要部分。如果没有这些志愿者的努力,奥运会不可能取得如此大的成功。我不仅仅要感谢这些志愿者,而且要向这些在北京辛勤工作的志愿者表示由衷的敬意。”

对北京奥运志愿者高效的工作、周到的服务交口称赞的不只是身在比赛现场的官员,还包括相关国际机构负责人。在奥运会开幕前一天,联合国将“卓越志愿服务组织奖”授予北京志愿者协会,联合国秘书长潘基文对2008年奥运会和残奥会志愿者表示鼓励和赞赏。联合国副秘书长施泰纳表示:“在本届奥运会上,无论谁获得的奖牌最多,有一点是毋庸置疑的,那就是志愿者们将赢得来京人士的由衷赞赏。”

运动员对志愿者的服务感到“有回家的感觉”。印度女子射击运动员安嘉丽说,接待她 的4名志愿者一见到她居然双手合十,用印地语向她问候,让她深感惊讶和欣喜。《朝鲜日报》把接受了高等教育、擅长用英语与外宾对话、富有爱国心的年轻志愿者称为“鸟巢一代”,指出在奥运会之后,这批具有才华和爱国心的年轻人,将快速成长为中国建设与发展的栋梁之才。

8月24日晚的奥运会闭幕式上,12位北京奥运会志愿者代表在万众瞩目中上台接受波波夫等新当选的国际奥委会运动员委员会委员的献花,这在奥运会历史上尚属首次。

中国志愿者以微笑感动了全世界。

2、汶川灾区志愿者:促进中国多种志愿服务体系的建立

2008年5月12日14点28分,中国四川汶川发生了里氏八级的大地震,这是新中国建国以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震,直接经济损失达8451亿元。灾难发生之后,我国紧急成立了95支专业救援队,各级各类民间组织也在很短的时间内参与到救灾工作中,承担了大量的抢险救灾任务,他们来自全国各地,来自各个行业,不计报酬,志愿服务组织通过自下而上的社会参与,在抢救、援助、治疗和重建工作中始终走在前列,形成了政府与志愿服务力量的良性互动,也形成了一道令人感动的风景线。据不完全统计,灾区至少活跃着20万人的志愿者队伍,他们从事维持秩序、分发食物、防疫消毒、引导媒体、心理辅导、收集垃圾等工作,他们与广大灾区群众奋战在一起,都显示出了共同的坚强、无私、善良与执著,最后有87000人获救,其中有7万人属于自救互救,这说明当地的志愿者在灾害救援过程中起到了很大的作用。他们感动着每一个中国人,感动了全世界。

距离5·12汶川大地震已将近一年,为回顾总结抗震救灾中民间力量参与的经验,同时为今后我国民间力量参与应急事件体系建设做好理论上的准备和实践上的动员,友成企业家扶贫基金会和中国社会工作协会志愿者工作委员会于2009年4月28日在北京联合举办了“中国应急志愿服务论坛”。这次论坛的召开,被与会的专家认为是“中国应急志愿服务体系”建立的发端,而论坛召开的目的,是“为了了解现行国家灾害应急服务体系,借鉴国外应急管理系统中的志愿服务工作经验,探索我国地方政府开发应急志愿服务的途径,进一步完善全国应急志愿服务体系及机制。”

3、相关政策的回顾

2006年中共十六届六中全会明确提出“以相互关爱、服务社会为主题,深入开展城乡社会志愿服务活动,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”的要求;2007年党的十七大从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度,对深入开展志愿服务活动提出了明确要求:“完善社会志愿服务体系”,这表明:完善社会志愿服务体系已经逐渐成为一项公共政策。我们要把开展志愿服务作为群众参与精神文

明创建活动的有效途径,紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本,着力完善志愿服务体系,着力建立社会化运行模式,在成功服务北京奥运的基础上,推动志愿服务有一个新的更大的发展。

【全面解析】

角度一:我国志愿者服务的起源

据北京大学志愿服务和福利研究中心(2002年7月16日正式成立,该中心是我国第一家专门从事志愿服务和福利研究与培训的机构。丁元竹主人介绍,中国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。1979年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区,从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务。20实际80年代中期,民政部号召推进社区志愿服务,天津和

平区新兴街就是早期开展社区服务的典型。90年代初,中国青年志愿者协会成立。这样社区志愿者和青年志愿者是目前我国国内最大的两支志愿队伍。

角度二:我国志愿者服务体系的分类与现状

目前,从组织者角度划分,中国志愿者有六大类:一是青年志愿者;二是民政部门下属的一些社区服务中心里的志愿者;三是慈善总会、中国红十字会;四是香港地区志愿者;五是国际组织在中国的志愿服务;六是草根组织。

角度三:当前我国志愿者服务体系存在的问题

在08年奥运会与去年的湖南雪灾、汶川地震中,志愿者都发挥了重要的作用和意义,显示出了巨大的能量,但由于我国的志愿者服务体系的发展处于初级阶段,无论是从志愿者服务体系的管理与运作、志愿者本身参与者的素质与国民素质还是从国家相关政府部门的支持与倡导、法律规章制度等方面都存在着一些问题,志愿者服务具有很大的盲目性、随意性和无序性。

角度四:志愿服务的结构性失衡

首先,部分人在提供志愿服务主要根据自己的兴趣偏好和自身的专业背景,较少对志愿服务社会需求的把握,因而,即使在供需总量平衡的情况下,也有可能出现志愿服务供给的局部“过剩”或局部“稀缺”;其次,志愿服务供给需求的地域分布不平衡和信息不对称也在一定程度上导致了志愿服务的结构性失衡;再者,志愿者的队伍与人员数量较少,成员结构相对单一。

角度五:志愿者服务体系的建立有待于社会认知与国民素质的提高

目前,对于志愿及志愿者存在一些模糊和不正确的认识。首先,社会缺乏对于志愿服务的认知,一定程度上低估了志愿服务活动的社会意义,民众往往简单地将之等同于“学雷锋,做好事”;其次,大部分人存在免费享受别人提供的公共服务却不愿意为他人提供社会服务的“搭便车”心理,导致能够提供的服务总量小于社会需求总量,难以达到社会最优配置,出现慈善供给不足。

角度六:志愿者服务有利于和谐社会的建构

首先,志愿者的行动有助于净化社会风气,促进和谐社会的建构。志愿者行动致力于帮助有困难的社会成员,努力消除贫困和落后,减少社会公害和环境污染,普及科学文化知识,促进社会的协调与全面进步,致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德,倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的良好风尚,净化了社会风气,促进了社会的安定,提高公共服务的质量。其次,志愿者协会和志愿者由不同阶层的成员自发组成,他们因为共同的目标和价值理念而集合在一起,成员间形成了友爱、互助、进步、奉献的新型互动关系,原有的政治地位、经济收入、文化程度等差异已退居次要地位。总之,志愿者活动的开展,提供了社交和互相帮助的机会,有助于促进人与人之间的融合,有助于加强人们之间的关怀和接触,减轻乃至消除彼此之间的距离感。因此,志愿者活动作为一个载体,把不同的人结合在一起,融洽了人与人之间的关系,促进了社会和谐。

角度七:志愿者服务有助于促进公众参与程度与社会民主化的进程

志愿精神的传播和志愿服务事业的发展体现了公众自我意识的觉醒和自组织能力的增强,成为公民社会发展和成熟的重要标志。

角度八:志愿者服务有效地弥补了政府与市场间的不足 角度九:志愿者服务有助于增强我国的国际影响力

角度十:志愿者服务体系的建立离不开相关政府部门的培育与扶持

政府的培育与扶植对志愿服务行动至关重要。首先,政府的宣传、倡导在唤起公众的志愿服务意识方面作用巨大。其次,政府可以通过开展多层次、多方面和多形式的社会工作教育,使多数志愿者通过学习和培训,能够提供专业的高水平的社会服务。再者,志愿者服务体系建立所需的资金支持、志愿服务相关方面的立法缺失、志愿者合法权益的保障都是与政府的大力支持与相关立法工作的展开不可分割的。

【问题汇总】

当前,我国志愿者服务体系存在众多的问题,例如,志愿者服务管理机构缺失;志愿组织资金来源缺乏、服务领域狭窄;志愿者的组成具有单一性、专业化程度不高、权益难以保障、队伍缺乏稳定性;相关方面的法律法规较少、效力等级较低、可操作性不强等,使得志愿者服务具有很大的盲目性、随意性与无序性。

【解决对策】

针对上述的问题,提出以下的对策和建议。

1、完善志愿者登记注册制度。

2、建立志愿者的培训制度,为加强志愿者队伍建设提供人力基础。

3、完善志愿服务支持系统。

4、确保经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿服务体系能否健康、持久发展的重要保障。志愿者服务体系资金的来源主要有两个方面:政府的资金支持与企业的资金支持。

5、加强相关政府部门职能作用的发挥。

6、加强国际交流,促进志愿服务事业与国际接轨。

7、提高社会认知、更新社会观念,推动公民志愿行动。

8、不断完善志愿服务法律法规,加强制度保障。

9、逐步扩大志愿者服务的领域,建立多种类的、覆盖面广的志愿者服务领域。志愿精神现在已经被公认为人类文明进步的重要标志和建设文明社会的基石,弘扬志愿精神成为了公民们寻求互助、扩大社会资本、建立可持续发展的必经之路。志愿者服务组织作为介于政府机关和盈利性组织之间的“第三部门”,将以一种新的推动社会发展的动员方式、组织方式和导向方式出现在全社会面前,形成对政府行为的有益补充,在构建社会主义和谐社会过程中发挥凝聚不同社会群体、推动社会协调发展、优化自然生态环境的重要作用。随着党和政府的着力推进,志愿者服务体系将更加完善,社会化运行模式将逐步建立,志愿服务将会有一个新的更大的发展。

第二篇：热点课程第六讲-学生讲义

我国慈善机制建立与完善

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

【概念解析】

慈善是仁德与善行的统一，怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善。慈善就是给人欢喜，给人希望，给人信心，给人力量。慈善事业则是指，从同情、怜悯或宗教信仰出发对贫弱者以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助的社会事业。

【热点回放】

中华慈善总会15年筹善款近百亿元

中华慈善总会成立１５年来，累计筹集款物近１００亿元人民币，开展了包括救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目，使数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。如2003年共为抗击“非典”筹集款物9000多万元；2005年对印度洋海啸灾区的援助中，近3个月时间里共接受捐赠2.56亿元，为11个海啸受灾国提供了紧急援助；2008年四川大地震后至今年4月30日，接受抗震救灾捐赠款物共计10.882亿多元。

中华慈善总会是新中国成立后第一个旗帜鲜明地以“慈善”二字命名的全国性慈善机构，通过对内宣传慈善理念，开展慈善救助项目，推动地方慈善事业发展，对外加强国际交流与合作，为推动中国现代慈善事业发展作出了贡献。目前，中华慈善总会已有273个团体会员单位，分布在内地所有的省、市、自治区，初步形成了慈善工作的基本网络。1998年，中华慈善总会加入了国际联合劝募协会，成为该组织在中国大陆的惟一会员。

据了解，作为一个全国性慈善机构，中华慈善总会成立于１９９４年，１５年来，在党和政府的领导以及社会各界的支持下，中华慈善总会对内宣传慈善理念，开展慈善救助项目，推动地方慈善事业发展，对外加强国际交流与合作，为推动中国现代慈善事业发展作出了贡献。目前，中华慈善总会已有２７３个团体会员单位，分布在内地所有的省区市，已经初步形成了慈善工作的基本网络。在对外交往方面，慈善总会除努力拓展和加强海外募捐，还积极建立慈善事业的国际交流平台，并与相关国际组织、国外慈善机构开展了多方面的交流与合作。

泰安：创新募捐机制建形成泰安慈善特色

我市慈善总会在企业捐赠发动上采取新举措，继续推动以“项目”为依托的劝募和救助，创新募捐机制，积极争取社会各界的支持，搞好社会捐赠和经常性的捐赠活动，开发社会慈善资源，筹募建立“大额慈善基金”，打好“泰山牌”，拓宽市外捐赠的新路子，捐赠额实现新突破，进一步形成泰安慈善特色。

建立慈善专项基金。由于各种原因，我市仍然存在相当数量的生活困难群体，政府财力有限，难以满足各类弱势群体的需要。发展慈善事业，动员全社会关注、支持、参与慈善活动，让更多的企事业单位设立慈善专项基金，可以有效地利用社会的资源，为亟需救助的困

难群体解燃眉之急。我市积极推进企事业单位慈善专项基金建设，计划建立慈善专项基金30个以上，市慈善总会直接组织发动市直以上企事业单位设立专项基金10家以上。

鼓励慈善物资捐赠。为了实现灾民和特困群众实物救助，同时也为充实慈善超市救助物品，推动慈善物资储备和慈善超市物资配送中心建设，今年积极动员工商企业和社会各界群众奉献爱心，有钱捐钱，有物捐物，拓展捐赠范围，将部分闲置物品捐赠至慈善机构。由慈善机构根据慈善救助的需求，实施统一的物资配送和困难救助。

扩大市外慈善捐赠。2009年继续打好“泰山牌”，发挥市华侨慈善专项捐赠基金的作用，加强与市外慈善机构合作，拓展市外捐赠的新路子，积极争取市外特别是泰安籍人士对家乡的捐赠，在市外捐赠数量上实现新的增长。

陈光标：把慈善当作一种生活习惯

“在巨富中死去是一种耻辱”，“生活在人们尊重中的慈善家，比孤独僵死在存折上的守财奴，更光荣，更伟大。”这是陈光标的口头禅，也是乐善好施的他心中朴实的信仰。

4月24日上午，由中国社会工作者协会主办的“2009中国慈善排行榜”在京发布，被人们亲切的称为标哥的江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标被评为“最具号召力中国慈善家”。

多年以来，对陈光标而言，慈善几乎已经成为一种生活习惯。少年极度贫困的经历和父母的谆谆教诲，使成功后的陈光标总是竭尽全力去帮助别人。97年创办公司第一年盈利20万元，陈光标即拿出其中的三万元资助了一名安徽的白血病患者，1998年，公司盈利60万，他又马上拿出28万为老家天岗湖乡修了条4.8公里的乡村公路。致力慈善十几年，陈光标累计捐出的款物保守估计已达7.68亿，受资助人数达30多万。

在去年5.12地震发生仅两小时后，具有军人情结的陈光标又勇赴四川灾区，腰缠万贯地冲锋陷阵。不仅身先士卒组织了由推土机、挖土机、吊车等60辆重型机械设备和120名优秀操作手组成的抢险队，冒险救灾救人修路，而且还第一时间捐助了170吨大米、2.3万台收音机、1500台电风扇、8000个书包以及758万现金。最近，陈光标计划还要再采购2000台电脑支援灾区教育，并启动200万的“留守儿童”、“留守老人”基金。

40刚出头的陈光标曾多次在各种场合这样说起过他对慈善的理解，“我的钱都是党和人民给我的。当他们需要的时候，我就应该给他们。嗯，这是一种境界。”

海尔集团出资1亿元设立海尔慈善基金

2009年5月19日，“青岛市慈善总会•海尔集团慈善基金”启动仪式在青岛民政大厦11楼青岛市慈善总会会议室隆重举行。青岛市慈善总会长张旭升、海尔集团党委副书记徐立英等出席了仪式。据悉，此项慈善基金由海尔集团出资人民币1亿元设立，每年定向实施捐助，主要用于希望工程建设以及其他慈善项目，以全力支持青岛市慈善事业，弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德。

跻身国际品牌的海尔，多年来带给人们的不单单是出色的产品和优质的服务，还有源源不断的爱心回馈。从1984年创业开始海尔就一直关心公益事业，在宣布援建希望小学计划的同时，也先后实施了扶贫救灾、捐款捐物、成立教育发展基金等多项扶危济困计划。北京奥运会期间更是启动了“一枚金牌，一所希望小学”计划，奥运会上中国体育代表团为中国夺得51枚金牌，相应的海尔也履行承诺将捐建希望小学51所，目前希望小学的捐建工作正在紧锣密鼓的进行中，其中36所希望小学将在2010年全部建成。在汶川地震发生后，海尔集团迅速启动“抗震救灾应急机制”并制定“重建家园”计划，累计向灾区捐助的款项和物资达3800多万元，以最快的速度支持救灾和灾区重建。据不完全统计，海尔用于社会教育事业、对口支援帮扶、扶贫救灾助残的捐款、捐物共计2.5亿多元；海尔用于公益事业的资金和物品价值超过5亿元。

在此次启动仪式上，海尔集团党委副书记徐立英表示，海尔的发展离不开社会各界的关注和支持，在不断发展壮大的进程中，海尔将继续真诚回馈社会，继续推进和开展自己的爱心事业，在为人们提供优质产品、服务、提高人们生活质量的同时，将为中国的公益、慈善事业做出更大贡献，使中华民族的传统美德发扬光大。

慈善排行榜为何成了慈善忽悠榜

4月24日，2009中国慈善排行榜将在京正式发布。据中国慈善排行榜编制、发布者、中国社工协会副会长刘京透露，不兑现承诺、捐款不到位者，将在此次排行榜发布时被曝光。

只要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。慈善，作为一项社会救济福利的光彩事业，正为越来越多的人所认同所热衷。2008年，中国冰灾、地震连发，社会各界慷慨解囊，居然创下了捐赠超过1000亿元的慈善神话。为这些不为名不图利的奉献者，建一个慈善排行榜，不只是对这种的义举的一种道德肯定与精神褒奖，更有利于慈善之路走得更远更长。

然而，也有这么一些“伪善人”，别有用心甚至于心怀鬼胎，将慈善排行榜当成了慈善忽悠榜。为了沽名钓誉，有的只诺不捐，有的短斤少两，更有的干脆一毛不拔。1998年我国南方发生百年不遇的特大洪水，全国众多企业慷慨捐助，然而6亿元募捐款竟然有一半没到位。2008年年初的雪灾，湖北省共接受捐款1.06亿元，而实际到账仅7383万元，有3000多万是空头支票。《慈善家》杂志社社长王立伟曾透露过一个令人咋舌的信息：“诺而不捐”是慈善潜规则，平常年份的到账率也就7%。

【全面解读】

角度一：中国慈善事业面临的形势

慈善事业在中国内地，是于20世纪90年代重新出现的新兴事业，包括中华慈善总会在内的越来越多的慈善公益组织，正以其不可替代的地位，在中国的社会经济发展进程中日益发挥出重要的作用。

在人类进入新的世纪之初，中国慈善事业的发展亦面临着更加良好的发展机遇。第一，国际大环境为中国慈善事业的发展提供了良好的机遇。

第二，国内经济社会的转型，为慈善事业的发展提供了有利的条件。

第三，国家政策面开始创造有利于慈善事业发展的环境。

可以说，新世纪之初，中国慈善事业面临的政策环境越来越好，这正是慈善事业获得健康发展所重要的十分重要的条件。

角度二：公信力决定慈善事业兴衰

当前，首先要解决的问题就是提高慈善组织公信力。如果慈善组织不重塑自己的公信力，那么立法对慈善事业的推动就失去了意义。

公信力是公益慈善事业的生命。公益机构之所以能募得善款，是因为公众相信善款能得到善用，相信公益机构值得托付。社会信任是慈善事业最宝贵的资源，如果公信力不存，公益慈善事业就行之不远。

公益机构的公信力，来自透明的管理，更来自严格的监督。公益机构的工作人员对公益慈善资源拥有相当大的再分配权，如果缺少来自外部的制约和监督，同样存在滥用权力的可能。

慈善组织提高公信力比慈善立法更能促进慈善事业的发展。慈善家的慈善行为追求的是精神满足，这一特点使慈善行为极易受到对慈善组织主观印象的影响，慈善组织内部的廉洁与否，慈善组织成员的社会声誉，会极大地影响慈善家的精神满足程度，从而极大地影响慈善行为。

所以，应当努力加强慈善机构的内部约束，接受社会监督，提高善款使用的透明度，树立慈善机构的良好形象。同时应减少慈善家寻找捐献机会的成本和监督成本。只有立足于慈善组织的公信力，才能促使慈善事业的发展。

角度三：民间慈善改变传统慈善格局

慈善事业作为社会财富分配的“第三部门”，是缩小贫富差距的重要手段。作为“社会财富的第三次分配”，其形式和内容也在不断地创新。民间慈善组织正日益成为中国慈善是否成熟的标志。

现如今，参与到慈善事业和工作的人群已经覆盖到社会的每个阶层。社会知名人士参与到慈善活动的人数越来越多，他们凭借着社会地位、财富、影响力以及号召力等多种条件，不遗余力的支持着中国慈善事业，纷纷创办各种慈善组织。

对于民间慈善组织，应当给予必要的成长空间和土壤，让它们在灾害的挑战中得以成长。尽管民间慈善作为中国慈善业的新势力，近几年得到一定的发展，但仍面临着无名份、慈善腐败等种种现状，与国外的慈善事业相比，我国民间慈善仍有一段漫长的道路。

可以说，面对民间慈善的现状，党和政府对慈善事业的高度重视,国际公益组织运作的成功经验,媒体的持续推动,企业的积极捐赠和民众的普遍参与,必将促成中国公益慈善的新局面。

角度四：慈善文化有利于社会和谐

随着经济的发展和财富的积累，涓涓细流的善举逐步发展成为慈善事业；随着社会文化的繁荣和先进文化的引领，慈善事业日益彰显为慈善文化，而且这种慈善文化凸现和谐文化的特征。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。慈善文化是加强思想道德建设的内在要求。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。慈善文化还是促进慈善事业健康发展的不竭动力。慈善事业的发展固然有赖于经济的发展和财富的积累，但也需要慈善文化的推动和全社会慈善意识的增强，进而营造行善积德的社会氛围。要把人们的慈善本性真正变成慈善行动，并蔚为风尚，就必须增强全社会慈善意识。有了这种慈善意识，才谈得上弘扬作为传统文化和先进文化的慈善文化。

因此，让广大人民群众参与慈善捐赠的平台，扩大和增强慈善事业在社会公众中的影响力，动员社会公众携手慈善，推动慈善事业健康持续快速发展。这样，将有利于增强全社会的慈善意识，有利于在社会形成支持慈善事业光荣、慈善活动高尚的社会氛围，从而推进和谐社会的建设。

【问题汇总】

尽管我们确实面临着有利于中国慈善事业发展的良好机遇，但制约慈善事业发展的因素仍然很多，这些因素如果得不到重视并获得化解，新世纪之初出现的发展机遇就可能在无所作为中丧失。目前中国慈善事业发展中存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.观念滞后。慈善事业发展所需要的社会氛围就很难真正形成，进而必然影响到慈善事业的发展。

2.法规政策滞后。总体而论，法规政策的滞后事实上已经构成了制约中国慈善事业向广度和深度发展的主要障碍。目前中国慈善组织仍带有某些自由发展或过分依附政府的倾向，很多慈善机构的建设并不完善，难以充分发挥慈善组织特有的社会功能。

3.理论研究滞后。当前，对慈善事业的研究却几乎成了中国理论学术界的一个盲区，相应的研究成果相当罕见，因此迫切需要从理论上深入探讨，并为国家制定相应的法规政策提供科学依据，为慈善事业的健康发展提供具体指导。

4.舆论宣传滞后。人们缺乏认知慈善事业与慈善组织的大众化途径，对慈善事业所知甚少，对慈善组织了解不多，更不要说熟悉参与慈善事业或慈善活动的方式与途径，这种状况很难将人们的注意力尤其是那些在改革发展中新富起来的社会成员的注意力吸引到慈善事业的拥护群体中来。

5.慈善组织自身亦存在着不能适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。概括而言，就是慈善组织还面临着规范化、专业化、自律化建设的任务。

【解决对策】

肯定慈善事业发展的内外环境向好，承认慈善事业发展中还存在着诸多问题，意味着机遇和挑战从来都是并存的。中国慈善事业的发展要抓住机遇，就必须从各方面多加努力。当务之急便是做好如下工作：

1.争取多方努力，弘扬慈善公益价值观，营造全社会都来关心、参与慈善事业的社会氛围，这是中国慈善事业健康发展的社会基础。慈善事业是社会事业，中国慈善组织作为当代社会领域的一个新的组织形式，只有动员社会成员和社会各界广泛参与，才能取得成功。因此，应当加大对慈善事业宣传的力度。同时，还应努力争取政府及领导同志给予慈善活动道义上的支持，在中国现阶段，由于国力所限，象西方国家和香港地区一样，政府每年拨付大量资金给慈善机构用于慈善公益事业，是不现实的，但是，中国历史、文化传统的影响，政界的推动力量却是无穷的。可见，慈善事业的发展需要有合适的社会氛围，即需要有公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑，而这些均离不开慈善宣传的引导和政府及政府负责人的参与与推动。

2.努力推动慈善法规、政策的完善。慈善事业是一个志愿事业，没有健全的法制环境，很难有大的发展。我国近年来在各界的推动下，已经颁行过有关法律与政策，但很不完善。因此，迫切需要对慈善法规政策加以完善。有关慈善事业的法规政策环境急切需要改善，除政府与各界推动外，慈善组织尤其需要发挥自己的主动性，应经常给政府报告工作和提出建议，促进法规政策的不断进步和完善。在有关全国性法规政策出台条件不太成熟的情形下，各地可以根据自己的实际，帮助政府早日出台地方性的慈善政策法规。

3.立足社区，推进基层慈善组织的健康发展。中国慈善组织，特别是基层社区慈善组织的产生和发展是不以人的意志为转移的。中国社会转型，导致了社会需求的变化，计划经济体制下形成的人们对单位的依赖，正在逐渐转向对社区的依赖，城乡社会存在的老龄化问题、贫困问题、其他社会服务需求问题等，都在呼唤着基层社区慈善组织的诞生和发展，以便通过发挥慈善组织的特有功能，从源头上稳定社会。发展社区慈善组织，作为缓解社区社会问题的有效途径，已得到发达国家和地区社会各界的广泛认同。因此，各级慈善机构要不失时机地顺应社会的需要，推进社区慈善事业的发展。

4.强化慈善组织的自身建设，提高慈善组织的公信度。慈善组织是慈善事业发展的载体。在外部环境不利的条件下，亦可能出现较为成功的慈善组织；而在慈善组织不良的条件下，即使有良好的外部环境，慈善事业亦不可能获得良好的发展。因此，慈善事业的成败从根本上讲决定于慈善组织自身的建设及能否取得公认的社会公众的信任，强化组织建设、不断提

高社会公信度是慈善事业尤其是每个慈善组织可持续发展、长盛不衰、永远立于不败之地的根本所在。

总之，中国社会的发展进步需要发展慈善事业，慈善事业亦面临着良好的发展机遇，慈善机构一定要审时度势、挑战自我、开拓进取，努力办成社会认同、政府信赖的民间公益机构，并使自身沿着健康的轨道稳步前进，最终促使中国慈善事业的大发展。

第三篇：小学生中年级作文讲义第七讲

“观察·分析·表达系列能力训练”小学中年级自信36练之八

第七讲“风雨送春归，飞雪迎春到”

——按顺序观察

春夏秋冬、昼夜变化、花开花落、事情的先后等有时间上的顺序，事物的布局、设置、组合等有空间位置的顺序，所以观察要有一定的顺序。

时间顺序不难观察，因为不同的时间阶段有明显不同的特征。这次我们主要讲空间顺序的观察。

前后、左右、上下、远近是空间位置的不同，观察时得有先后。观察的顺序和随便看到的顺序不同，我们观察的目的是认识观察对象，当然要有目的、有计划地进行。

由外面到里面是大家习惯的认识顺序，但也有特殊情况，喝过杏仁露后才见到白白净净的杏仁，再后来才见到这杏仁原来还有一层黄色的膜，它的外面还有一层硬壳，而硬壳外面还有果肉和果皮包着，这就是从里到外。

一般情况下观察多部分组合起来的事物都由整体到部分，但有时也由部分到整体，如先拣到几根漂亮的羽毛，后来才发现是什么鸟身上的，这些羽毛分别是鸟身上哪部分的。

如果观察的物体不是一个而是一群，可以从主要到次要，或者从次要到主要。

观察有顺序，但不能拘于某种顺序，看怎样方便，怎样能更容易观察清楚，怎样更容易认识全面，就怎样观察。

练习：

1、观察一盆花或一蓬草，先总的观察，再有重点地观察一两枝，按顺序说一段话。

2、俗话说：“眼见为实”，但如果站在一栋楼的背面观察，然后就下结论说：“这是一栋没有门的楼房。”显然是很荒唐的，你还能举出哪些“眼见不一定实”的例子？

3、观察自己的学校，看看里面有些什么，外面又有些什么，从近到远，说一说。

4、有个盲人摸象的故事，说有几个盲人同摸一头大象。摸了后，一个盲人说大象像一堵墙，一个说像一根柱子，一个说像一根管子。他们为什么说的不同？想想，要是有一个盲人从大象的鼻子摸起，一部分一部分地摸，边摸边问旁人自己在摸大象的哪部分，他会怎样下结论？先说说，再写一个《新盲人摸象故事》。

第四篇：安全工程师考试《安全生产管理》第七讲讲义精选

安全工程师考试《安全生产管理》第七讲讲义精选（5）

第三节 事故调查

一、事故调查的基本原则

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条的规定，事故调查工作必须坚持以下原则：

（一）实事求是的原则

实事求是，是唯物辩证法的基本要求。事故调查工作必须坚持实事求是，坚决克服主观主义，保证做到客观、公正。一是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得夸大事故事实或者缩小事故事实，更不得弄虚作假；二是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，要在查明事故原因的基础上，根据实际情况明确事故责任；三是在提出对事故责任者的处理意见时，一定要实事求是，不得从主观出发，不能感情用事，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，要根据事故责任划分，按照法律、法规和国家有关规定对事故责任人提出处理意见；四是总结事故教训、落实事故整改措施要实事求是，总结教训要准确、全面，落实整改措施要坚决、彻底。

（二）尊重科学的原则

尊重科学，是事故调查工作的客观规律。生产安全事故调查工作具有很强的科学性和技术性，特别是事故原因的调查，往往需要做很多技术上的分析和研究，利用很多技术手段，如进行技术鉴定或试验等。尊重科学，一是要有科学的态度，不主观臆想，不轻易下结论，防止个人意识主导，杜绝心理偏好，努力做到客观、公正；二是要特别注意充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。

二、事故调查工作的职责划分

我国生产安全事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则，《生产安全事故报告和调查处理条例》对不同等级事故组织事故调查的责任分别做了规定。同时，考虑到火灾、道路交通、水上交通等行业或者领域的事故调查处理已有专门法律、行政法规，《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规或者国务院的有关规定，生产安全事故调查工作的职责分工大致如下：

（一）特别重大事故的调查

特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。由国务院直接组织事故调查组进行调查的特别重大事故，事故调查组组长既可以由国务院有关领导同志担任，也可以由国务院指定有关部门负责同志担任。近年来发生的特别重大事故，一般是由国务院批准成立事故调查组进行调查。

（二）重大事故以下等级事故的调查

1.普通事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条的有关规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2.煤矿事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条和《煤矿安全监察条例》第十八条“煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理”的规定，煤矿发生重大事故，由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查，省级人民政府及其有关部门参加调查；发生较大事故、一般事故，由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查，有关地方政府和有关部门参加调查。

3.铁路交通事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条和《铁路交通事故应急救援调查处理条例》第二十六条的有关规定，铁路发生重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查，较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

4.跨行政区域发生的事故的调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

（三）上级政府可以调查下级政府负责调查的事故

上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。一般情况下，由下级人民政府负责调查的事故有下列情形之一时，可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查：

（1）事故性质恶劣、社会影响较大的；

（2）同一地区连续频繁发生同类事故的；

（3）事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的；

（4）社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的；

（5）事故调查难以做到客观、公正的。

（四）因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故的调查

自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

三、事故调查组的组成（一）事故调查组的组成原则

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

（二）事故调查组成员的基本条件

事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。所谓没有直接利害关系，是指事故调查组成员与事故发生单位没有直接利害关系，与事故单位的主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。事故调查组组成时，发现被推荐为事故调查组成员的人选与所调查的事故有直接利害关系的，组织事故调查的人民政府或者有关部门应当将该成员予以调整；事故调查组组成时，有关部门、单位中与所调查的事故有直接利害关系的人员应当主动回避，不应参加事故调查工作；事故调查组组成后，有关部门、单位发现其成员与所调查的事故有直接利害关系的，事故调查组应当将该成员予以更换或者停止其事故调查工作。

（三）事故调查组组长的产生

事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定，事故调查组应当根据事故的具体情况和事故等级，设事故调查组副组长1～3人，副组长一般情况下应当是有关地方政府或者有关部门的负责人，副组长在事故调查组成员中产生，协助组长开展事故调查工作。对一般等级的事故可只设组长一名，不再设置副组长。

（四）事故调查组应当明确的几个问题

1.事故调查组的组成必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行；

2.事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作；

3.事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；

4.事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。

四、事故调查组的职责及权利

（一）事故调查组的职责

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，事故调查组履行下列职责：

1.查明事故发生的经过

（1）事故的具体时间、地点；

（2）事故发生前，事故发生单位生产作业状况；

（3）事故现场状况及事故现场保护情况；

（4）事故发生后采取的应急处置措施情况；

（5）事故报告经过；

（6）事故抢救情况；

（7）事故善后处理情况；

（8）其他与事故发生经过有关的情况。

2.查明事故发生的原因

（1）事故发生的直接原因；

（2）事故发生的间接原因；

（3）事故发生的其他原因。

3.查明人员伤亡情况

（1）事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；

（2）事故发生时人员涉险情况；

（3）事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；

（4）事故抢救过程中人员伤亡情况；

（5）最终伤亡情况；

（6）其他与事故发生有关的人员伤亡情况。

4.查明事故的直接经济损失

（1）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；

（2）事故善后处理费用，如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；

（3）事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。

第五篇：全工程师《安全生产管理》第七讲讲义精选(8)

全工程师《安全生产管理》第七讲讲义精选（8）

七、事故调查时限和事故报告的主要内容

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十九条和第三十条明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告应当包括的内容。

（一）事故调查时限

原则上，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，提交事故调查报告的期限经负责事故调查的人民政府批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束，事故调查的有关资料应当归档保存。

（二）事故调查报告的主要内容

1.事故调查报告正文的内容

事故调查报告正文应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生经过和事故救援情况；

（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（4）事故发生的原因和事故性质；

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（6）事故防范和整改措施。

2.事故调查报告附件应当包括的内容

事故调查报告应当附具有关证据材料和事故调查组成员在事故调查报告上的签名页。

事故调查报告附具的有关证据材料是事故调查报告的重要部分，应作为事故调查报告的附件一并提交。事故调查报告附具的有关证据材料应当具有真实性，并作为事故调查报告的附件予以详细登记，必要时有关当事人及获得该证据材料的事故调查组成员应当在证据材料上签名。事故调查组成员在事故调查报告上的签名页是事故调查报告的必备内容，没有事故调查组成员签名的事故调查报告，可以不予批复。

第四节 事故处理

一、有关事故处理的规定

事故处理对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实等非常重要，也是落实“四不放过”要求的核心环节。《生产安全事故报告和调查处理条例》对事故处理工作作出了明确规定。

（一）事故调查报告的批复主体和批复期限

事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，即：特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。

重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

（二）事故责任追究的落实

有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理：负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）防范和整改措施的落实及其监督检查

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。所谓监督检查，主要是指通过信息反馈、情况反映、实地检查等方式及时掌握事故发生单位落实防范和整改措施的情况，对未按照要求落实的，督促其落实；经督促仍不落实的，依法采取有关措施。

（四）事故处理情况的公布

事故处理情况除依法需要保密的外，由负责事故调查的人民政府或者其授权的机构向社会公布。

二、有关事故责任追究的规定

安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度。

（一）行政责任

1.安全生产责任的行政处分规定

安全生产责任的行政处分主要是对职务性过错的制裁，它包括不作为失职处分和作为失职处分。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）对各种不作为失职行为和作为违法、违纪行为的处分都作了明确规定；《安全生产法》第六章对安全生产监督管理人员的行政法律责任有明确的规定。主要有：

（1）防范性工作失职处分；

（2）确保中小学生社会实践活动安全的失职处分；

（3）安全审批失职处分；

（4）监督管理失职处分；

（5）事故调查处理失职处分。

2.安全生产责任的行政处罚规定

在《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《消防法》、《矿山安全法》、《建筑法》、《环境保护法》、《治安管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规中，对违反安全规定或因违法行为造成事故的责任人（公民、法人或其他组织）的行政处罚，都有具体规定。

（二）刑事责任

根据《刑法》中的规定，与安全生产有关的犯罪主要有危害公共安全罪，渎职罪，生产、销售伪劣商品罪和重大环境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一类社会危害性非常严重的犯罪，是《刑法》分则规定的犯罪中除危害国家安全罪外，客观危险性最大的一类犯罪。罪名包括重大飞行事故罪，铁路运营安全事故罪，交通肇事罪，生产、作业重大安全事故罪，强令违章冒险作业重大安全事故罪，生产设施、条件重大安全事故罪，不报、谎报安全事故罪，危险物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育设施重大安全事故罪，消防责任事故罪。

在《安全生产法》中，追究刑事责任具体规定为：

1.第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2.第八十一条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3.第八十三条规定，违反《安全生产法》关于生产经营单位的安全生产保障的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

4.第八十四条规定，未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十六条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒删。

5.第八十五条规定，生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第 FZt六条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

6.第八十八条规定，生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十六条和第一百三十九条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

7.第九十条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的犯罪和刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十四条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以匕七年以下有期徒刑。

8.第九十一条规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百六十八条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

9.第七十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不依法履行审批和监督管理职责的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第三百九十七条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处二年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

10.第七十九条规定，承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第二百二十九条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；由于严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

11.第九十二条规定，有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的所构成的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第三百九十七条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。