山东省退役竞技体育运动员的安置与发展问题与研究

第一篇：山东省退役竞技体育运动员的安置与发展问题与研究

09级四班

岳衍浩

山东省高水平运动员退役安置研究

本文以山东省高水平退役运动员(曾正式在编并承担高水平运动队训练比赛任务,运动级别为一级运动员之上,含一级)的安置为研究对象,通过文献资料法,问卷法,访谈法,数理统计法,逻辑分析法等,研究分析1991年-2006年山东省退役高水平运动员基本安置情况以及政府出台的政策,从而了解山东省退役运动员安置工作中存在的问题,并根据分析和调查提出对策和建议。本文首先分析山东省高水平运动员退役安置的现状,即山东省退役安置相关政策、1991年-2006年退役运动员的基本情况、退役安置工作的基本思路、安置途径、退役运动员的出路以及运动员们对安置工作的满意度,在对管理人员、相关专家进行走访以及对运动员、教练员的问卷调查后,我们从中总结了导致安置工作不畅的原因。为了解决以上的相关问题,根据我们对运动员安置期望的调查和访谈,运动员和教练员对政府安置政策的期望分析以及对政策的把握,提出了一系列的对策,如提高高水平运动员的竞争力和社会适应能力;继续开展体育行业特有工种职业技能鉴定工作;开拓多种分流渠道,帮助退役运动员通过市场自谋职业;设立退役运动员保险制度和退役运动员基金等。最后,本文做出总结,并提出了解决山东省高水平运动员社会化过程中存在的问题及对策

在《运动员社会化过程中存在的问题和对策》一文中，笔者首先对运动员社会化的含义、阶段和运动员社会化的特点进行了简要的理论概述。随后，详细分析了运动员社会化过程中存在的问题及原因。存在主要问题是： 一是生理问题。包括运动员伤病和非正常伤害。二是教育问题。主要是文化基础教育、道德思想教育和专业技能教育明显滞后。三是行为问题。包括弄虚作假行为、违规行为、违法犯罪行为。四是心理问题。包括挫折心理和焦虑心理。五是运动员再社会化问题。对这些问题进行分析之后，笔者对它们所产生的原因进行了分析。概括为以下几个方面。体制原因。在举国体制的背景下，大批运动员在没有完成正规的学校教育的情况下，被选招到运动队进行职业化训练，除少数运动员获得好成绩外，绝大多数运动员不得不选择中途退出和退役。同时，由于竞技体育及政治特性，很多地区的领导及教练把拿金牌当作部门和个人政绩，至于运动员的发展、退役之后的出路问题、后半生的生存问题，则不在现行体育训练体制能管理的范畴之内。另外，我国目前采取的是一二三级培养体制，它在国家教育系统之外形成了一套教育系统，使竞技运动员退役安置管理新模式——对职业生涯管理模式的探讨

职业生涯管理是人力资源开发与管理的新模式。在社会主义市场经济条件下,设计退役运动员职业生涯管理模式,必须坚持以退役运动员自我评估和机会评估为前提、以退役运动员与体育组织利益相结合为原则、以提高退役运动员能力为核心、以政府适度宏观调控为辅助、以非政府组织扶持的社会化为方向。建立退役运动员职业生涯管理模式必须建立和健全的退役运动员就业培训制度;制订和完善其就业保护政策;加强法制建设;加大对社会的宣传力度;发挥教育系统的积极作用;同时,建立各省体育人才信息管理系统;组织进行职业生涯指导等。

山东省退役运动员职业转换设计及其培训研究

山东省作为我国的体育大省之一，每年退役的运动员数量较多，随着政策性安置力度的不断减弱，退役运动员的再就业问题日益严重。有效地解决退役运动员的再就业问题、解除在训运动员的后顾之忧，既关系到运动员的切身利益，也关系到竞技体育的可持续健康发展，更关系到和谐社会下的民生民计。本文以山东省2006至2008年退役的高水平运动员为研究对象，通过文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、逻辑分析法和数理统计法等研究方法，一方面对退役运动员的个人基本状况进行了深入调查，另一方面对退役运动员目前就业的主要行业和地域分布、就业后的满意度及就业期间的背景情况也做了调查，以了解他们就业的详细信息与情况、存在的问题与困难。除对退役运动员进行问卷调查和访谈以外，还对山东省各项目中心、训练基地的管理人员、教练员及相关专家进行了走访，深入了解了山东省退役运动员的就业培训状况和组织管理状况，综合分析了影响退役运动员再就业的相关因素，为解决退役运动员再就业问题提供了坚实的依据。

基于以上调查，针对退役运动员这一特殊就业群体的自身特征，提出了从就业理念更新到就业培训指导一系列的再就业辅助措施。首先重视退役运动员再就业心态调整；其次调整运动员的职业规划理念；第三，注重运动员综合素质的培养；第四，健全体制、完善机构，为运动员再就业提供全面保障；第五，提高社会对退役运动员的关注和需求。基于以上需求，设计了退役运动员的职业转换模式：首先进行自我认知和职业认知，然后做出科学的职业决策，并为所选职业方向做就业前的准备工作，提高自己的竞争力以获得该项职业并胜任新职业。其次通过深化体育管理体制改革，建立健全退役运动员职业培训的管理制度和组织体系，完善退役运动员职业培训的运作体系，打造帮助退役运动员实现成功再就业的大环境。本研究初步探索了退役运动员职业转换设计的基本模式，探讨了职业培训体系的构建，尝试寻找一种符合我国国情、并能从根本上解决退役运动员再就业问题的有效途径。

第二篇：山西省竞技体育人才培养和退役安置办法

山西省竞技体育人才培养和退役安置办法

山西省人民政府令

第225号

《山西省竞技体育人才培养和退役安置办法》已经2008年7月11日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省 长 孟学农

二○○八年七月十四日

第一章 总

则

第一条 为加强竞技体育人才培养，规范运动员的招聘与退役安置，保障体育事业的持续发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称竞技体育人才包括体育后备人才和运动员。

体育后备人才是指具有一定体育潜质，通过选拔进入体育运动学校、少年儿童体育学校、体育传统项目学校和符合条件的青少年体育俱乐部、社会力量举办的其他培训机构（以下简称体育后备人才培养机构），参加体育训练的青少年、儿童。

运动员是指由省人民政府体育行政部门所属的体育运动训练单位（以下简称训练单位）招聘、专业从事某项体育运动训练和参加比赛，享受试训体育津贴或者体育津贴的人员。运动员包括试训运动员和优秀运动员。

第三条 本省行政区域内体育后备人才培养及优秀运动员的培养和退役安置，适用本办法。

第四条 县级以上人民政府应当加强对竞技体育人才培养与退役安置工作的领导。县级以上人民政府体育、教育、财政、公安、人事、劳动保障、机构编制等部门应当按照各自职责做好相关管理工作。

第五条 鼓励组织和个人兴办、资助体育后备人才培养机构。鼓励组织和个人支持、资助运动员的培养。

第二章 体育后备人才的培养

第六条 体育后备人才培养实行政府主导和社会参与相结合的原则。第七条 县级以上人民政府体育行政部门（以下简称体育行政部门）负责本行政区域内体育后备人才体育训练和竞赛的监督管理；县级以上人民政府教育行政部门（以下简称教育行政部门）负责本行政区域内体育后备人才文化教育的监督管理，保障体育后备人才接受并完成义务教育。

第八条 体育后备人才培养机构应当根据本地区的体育传统和运动项目布局设置开展训练的体育项目。

县（区）少年儿童体育学校应当从实际出发，采取独立办校、依附体育场馆、与普通中小学校联办等形式，开展体育后备人才培养工作。没有成立少年儿童体育学校的县（区）应当依托体育传统项目学校、青少年体育俱乐部或者社会力量举办的其他培训机构开展体育后备人才培养工作。

设区的市体育运动学校，应当做好体育后备人才的培养工作，保证体育后备人才的输送质量。

第九条 纳入国家教育序列的少年儿童体育学校、体育运动学校，与同级别的普通学校享有同等权利。

第十条 中小学校应当为开展体育后备人才培养工作创造条件。

体育、教育行政部门应当按照国家有关规定，将开展学生体育活动形成传统并在体育运动项目技能上具有特色的中小学校确定为体育传统项目学校。

体育行政部门可以根据培养规划将符合条件的体育后备人才培养机构确定为体育后备人才基地。

第十一条 体育后备人才培养机构应当根据体育项目选材标准选拔体育后备人才；可以根据国家有关规定跨行政区域选拔体育后备人才。

鼓励中小学校和其他组织、个人向体育后备人才培养机构推荐、输送具有一定体育潜质的青少年和儿童。第十二条 体育后备人才培养机构应当与体育后备人才或者其法定监护人签订协议，明确双方在体育训练、文化教育、费用、待遇等方面的权利和义务。

第十三条 体育后备人才培养机构应当按照有关规定和培养协议做好体育后备人才的文化教育工作；应当遵循运动训练规律和青少年、儿童生长发育规律，按照国家青少年儿童教学训练大纲开展体育训练工作。

第十四条 县级以上人民政府应当每年举办青少年儿童体育竞赛活动，促进体育后备人才培养。

第十五条 体育后备人才应当注册登记。设区的市、县单项体育协会或者其业务主管部门应当对体育后备人才每年进行一次注册登记，由设区的市单项体育协会或者其业务主管部门向全省性单项体育协会备案。

第十六条 体育后备人才培养机构必须按照设区的市体育运动学校或者训练单位的需要输送体育后备人才；必须在满足设区的市体育运动学校和训练单位需要的前提下，按照有关规定开展人才交流活动。

体育后备人才培训机构向训练单位输送人才，可以向训练单位收取培训费。

第三章 优秀运动员的招聘与培养

第十七条 优秀运动员的招聘应当在编制内进行，遵循公开、平等、择优、科学、规范的原则，按照事业单位公开招聘人员的有关规定进行。

第十八条 优秀运动员的招聘每年进行一次，由训练单位提出招聘计划，经省体育行政部门同意后报省人事行政部门核准。

第十九条 省体育行政部门在公开招聘优秀运动员前，可以组织一定规模人员进行试训。

试训运动员人数由省体育行政部门报省机构编制、财政等部门根据具体情况和项目特点确定。

第二十条 试训运动员通过定向选拔、推荐或者面向社会公开招聘等方式产生。原则上从完成九年制义务教育的人员中招聘，个别项目根据项目特点可适当放宽。

试训标准由省体育行政部门制定。

第二十一条 训练单位应当与试训运动员或者其监护人签订试训合同。试训时间原则上不超过一年。第二十二条 优秀运动员的招聘，由训练单位根据聘用标准及要求采取考试、考核的方法进行。

省体育行政部门和省人事行政部门对优秀运动员招聘工作进行指导、监督和管理。

优秀运动员聘用标准由省体育行政部门制定。

第二十三条 符合聘用标准并通过考试、考核的拟聘用人员，应当进行公示。公示结束后，训练单位按照干部人事管理权限规定报批，经批准后，与被聘用的人员签订优秀运动员聘用合同。

聘用未满16周岁的优秀运动员，需经其监护人同意，并按规定报经省劳动行政部门批准。

第二十四条 试训运动员聘用为优秀运动员的，其最后一次在本训练单位试训时间可计算为连续工龄；未聘用的，回原输送单位或居住所在地。

第二十五条 跨地区或者从农村聘用优秀运动员的，公安部门根据政府有关部门出具的调函或者批件，办理有关人员落户手续。

第二十六条 教育行政部门应当配合体育行政部门做好运动员的文化教育工作。

聘用的未完成义务教育的优秀运动员，训练单位应当保证其继续接受义务教育；已完成义务教育的优秀运动员，训练单位应当提供必要条件，组织或支持其参加学历教育或者职业技能培训。

优秀运动员申请到高等院校学习的，有关部门和高等院校应当给予优待。第二十七条 训练单位应当完善运动训练条件，加强体育训练中的医务监督，为运动员训练提供必要的安全和防护措施。

训练单位应当采取措施提高教练员的业务素质和运用科学方法指导运动训练的能力，提高运动训练科学化水平，保证运动员的训练质量。

第二十八条 训练单位应当为优秀运动员建立运动技术、健康体检、社会保险和文化学习学籍等档案。

第四章 优秀运动员的退役安置

第二十九条 优秀运动员由于身体、年龄、伤病、训练水平等原因不适宜继续从事竞技体育训练的，经省体育行政部门批准后停止训练。第三十条 优秀运动员停止训练后，给予不超过一年的职业转换过渡期。具体期限由训练单位和运动员根据入队时间、运动成绩、停训原因等因素协商确定。

职业转换过渡期包括在聘用合同期限内，但不计算运龄。

职业转换过渡期内，体育行政部门负责做好运动员的技能培训、就业辅导等工作。

第三十一条 优秀运动员的退役安置实行自主择业、上学深造、政府指导性安置和政府指令性安置等方式。

鼓励和支持优秀运动员退役后自主择业或者通过进入高等院校学习毕业后就业。

优秀运动员退役后，省体育行政部门按规定发给退役费。

第三十二条 退役运动员选择自主择业的，省体育行政部门应当依照有关规定发给自主择业经济补偿金。

自主择业经济补偿金的标准根据国家有关规定，结合我省实际确定。退役运动员领取自主择业补偿金后，即解除与训练单位的聘用合同，其户口、档案和社会保险关系等转入相关业务部门后需要缴纳代理费的，省体育行政部门负责缴纳一年的代理费，一年后代理费由退役运动员本人缴纳。

第三十三条 退役运动员选择上学深造并被中等专业学校、普通高等院校录取的，其人事关系和户口转入该院校；未被录取的，按照自主择业方式安置。

退役运动员被中等专业学校、普通高等院校录取，除由省体育行政部门按规定发给自主择业经济补偿金外，还可根据国家有关规定申请助学金。

第三十四条 退役运动员选择政府指导性方式安置的，由原输送单位所在地或异地安置地的设区的市人民政府人事、劳动行政部门推荐就业，相关管理按转入地有关规定执行。

第三十五条 获得全国运动会、亚洲运动会、世界体育比赛冠军和奥运会前三名的退役运动员，应当采取指令性方式安置，由省体育行政部门会同省人事行政部门安排就业。退役运动员也可选择本办法规定的其他方式安置。

获得全国运动会、亚洲运动会、世界体育比赛前三名和奥运会前八名的退役运动员，回原输送地安置工作的，由设区的市人民政府安排就业。第三十六条 运动员退役时不满十六周岁，未进入中等专业学校或者高等院校学习的，由其监护人监护；未完成九年制义务教育的，在监护人的监护下由训练单位安排文化学习，期间不停止体育津贴的发放。满十六周岁后依照本办法的规定安置。

第五章 保障措施

第三十七条 县级以上人民政府应当将其举办的少年儿童体育学校、体育运动学校所需经费和体育后备人才培养、扶持资金纳入同级财政预算；应当在体育彩票公益金中安排一定比例用于体育后备人才培养。

县级以上人民政府应当对登记注册并参加体育训练的体育后备人才按高于当地城镇居民最低生活保障金50%的标准给予训练补贴。

第三十八条 教育、体育行政部门应当协调配合，解决好体育后备人才就读的实际困难；中小学校应当为体育后备人才就读提供方便，为户籍在外地的体育后备人才平等接受义务教育提供条件。

第三十九条 体育后备人才在升高中时实行文化成绩和体育专项成绩综合评分录取，具体办法由设区的市人民政府教育行政部门规定。

参加省级以上体育比赛取得优异成绩的体育后备人才，在升大学时给予优待。具体办法由省教育行政部门、省体育行政部门共同制定，报省人民政府批准。

第四十条 体育后备人才培养机构应当配备合格的教练员，并保障教练员享受与其工作特点有关的待遇；应当按规定为体育后备人才办理人身意外伤害保险。

第四十一条 公共体育设施管理单位应当为体育后备人才培养机构的训练或者比赛提供便利和优惠。

第四十二条 试训运动员在试训期内享受国家规定的试训体育津贴，达到领取成绩津贴条件的，可领取相应的成绩津贴；试训期间按国家和省的有关规定参加社会保险，享受相应的社会保险待遇，接受相应的文化教育。

第四十三条 优秀运动员享受国家规定的工资、住房等待遇，按规定参加社会保险、人身意外伤害保险和优秀运动员伤残互助保险，并享受相应的保险待遇。优秀运动员退役后，其社会保险关系按规定转移、接续。

优秀运动员在职业转换过渡期内，不停发体育津贴。获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的退役运动员可以免试录取到高等院校学习。

第四十四条 因工致残且被鉴定为伤残等级的优秀运动员待遇，按照工伤保险有关规定执行。

第四十五条 训练单位向体育后备人才培养机构支付的培训费和输送奖励资金、运动员试训期间所需经费、运动员退役费、运动员自主择业经济补偿金等，应当纳入同级财政预算；职业转换过渡期间体育行政部门和训练单位组织开展技能培训、就业辅导等相关工作所需经费，以财政投入为主，不足部分用体育部门使用的彩票公益金、社会捐助资金等补充。

第四十六条 县级以上人民政府应当对退役运动员创建体育经营实体或者从事个体经营给予扶持。

各类体育事业单位招聘体育工作人员的，对取得优异成绩的退役运动员，可以采取直接考核的方式招聘；对其他退役运动员，应在同等条件下优先聘用。

体育服务业、体育运动学校、用体育彩票公益金资助或政府投资建设的体育场所新增就业岗位，要优先安排退役运动员就业。

第四十七条 各类教育事业单位招聘体育教师、体育教练员等体育类专业技术人员的，对取得优异成绩且具有教师资格的退役运动员，可以采取直接考核的方式招聘；对其他具有教师资格的退役运动员，应在同等条件下优先聘用。

各级体育、教育行政部门要为退役后有意从事体育教师工作的退役运动员获得教师资格创造条件。

第六章 奖励与处罚

第四十八条 县级以上人民政府可以对有下列情形之一的体育后备人才培养机构及其教练员给予奖励：

（一）向设区的市体育运动学校或者体育训练单位输送体育后备人才的；

（二）输送的体育后备人才参加全国运动会、亚洲运动会、奥运会等重大比赛取得优异成绩的；

（三）体育后备人才培养有其他突出贡献的。对在竞技体育人才培养工作中有突出贡献的教练员，除给予奖励外，在职称评定时按国家或省有关规定给予优待。

第四十九条 省人民政府及有关部门应当对在全国运动会会、亚洲运动会、奥运会等重大比赛中取得优异成绩的训练单位、教练员、运动员给予奖励。

第五十条 体育后备人才培养机构没有和体育后备人才或者其法定监护人签订协议的，由体育行政部门给予警告或者500元以上1000元以下的罚款。

第五十一条 优秀运动员违反聘用合同，致使聘用合同解除或者终止的，不作退役安置。

第五十二条 在优秀运动员招聘和退役安置工作中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第五十三条 本办法中下列用语的含义为：

全国体育比赛：指全国运动会、全国锦标赛、全国冠军赛； 亚洲体育比赛：指亚洲运动会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛； 世界体育比赛：指奥运会、世界锦标赛、世界杯赛。

第五十四条 设区的市体育行政部门所属训练单位优秀运动员的培养和退役安置可参照本办法执行。

第五十五条 本办法自2008年8月1日起施行。

主题词：体育 人才培养 退役安置 办法

第三篇：关于退役运动员安置问题的公共政策分析

关于退役运动员安置问题的公共政策分析

人文社会科学系0912082班级,学号091208238 引言：近年来，许多关于退役运动员街头卖艺、卖猪肉等事情屡见不鲜，张尚武，艾冬梅，桑兰等这些昔日运动竞技场上的健将，可能由于身体原因无法再进行竞技体育，离开了体坛。但他们曾经为省队国家队带来了许多荣誉，如今却生活在社会的底层。这不得不发人深思。这究竟是政府原因、社会原因还是个人因素的影响呢？

关键词： 退役运动员 安置 公共政策工具

一.由桑兰想到的退役运动员生活现状及所面临的问题

12年前，一次跳马练习中的意外令桑兰高位截瘫，但她以顽强乐观的精神感动着世人，退役之后，她并没有淡出人们的视野，而是积极去学习，攻读硕士，在电视台担任节目主持人，开启人生的另一扇大门。但是前不久，她爆出自己的生活状态家中各个脏乱的角落：床头打印机蒙了一层灰，卫生间墙壁瓷砖上部一片黑迹，抽油烟机周围满是黄黑的油垢，相框上灰尘满盈一摸一个手印，队友赠送的千纸鹤上也长了“千年的尘土、万年的毛儿”„„让人觉得不可思议。

如今，她重提12年前的意外，决定用法律武器声讨应当对那场意外负责的集团或个人。为什么时隔多年就是重提，是因为当年一下外界因素不允许她“寻求说法”，回想起来，当时媒体的侧重点不在于桑兰瘫痪后如何处理，今后的生活如何面对，而是打造一个形象，她坚强，乐观和对体育的热爱。假如一个普通人在公共场所发上意外，事态发展的中心必然在意外后的事故处理。何况，桑兰，国际体操运动的佼佼者在事后，并没有人站出来，问责，处理，甚至她曾经被保的壹仟万美元的医保看护保险业没有兑现。但公众，媒体并没有提及。我想，若不是她的坚强乐观，已在公众面前带来一些影响，尚且能够立足于社会。若像其他运动员，今后找不到社会容身之处，那么桑兰只能在黑暗中独自等待。且不说桑兰在申诉过程中的状况。单对于政府来说，她理应得到的补偿或待遇并没有被给予。

由此，我们也看到了那些退役运动员的生存状况：张尚武街头卖艺，邹春梅当搓澡工„这使得人们不得不反思。我国目前实行专业体校训练体制，运动员从小进入当地的业余体校训练，这期间一般是边学习边训练，也有的是全天候训练。而文化课学习虽然还有，但基本上等于形同虚设，根本没有时间学习文化课知识。假如在今后的赛事上没有的到奖牌或进入不了国家队，那就是另一番景象。每次奥运或全运会等重大比赛结束后都会出现这样的情况：少数奖牌获得者名利双收，但大多数运动员并没有那样的好运。那么，这些退役后的运动员由于文化程度低，又缺乏谋生的技能或者技术，往往成为社会的弱势群体。由于生活的困窘和精神上的压力，加上缺少社会关爱，一些退役运动员在心态上发生了很大的变化，甚至对生活产生绝望。辉煌一时的马家军，退役后的运动员，除了王军霞、曲云霞、姜波等少数几个在社会上名气很大的队员境遇不错外，其他大部分都处在待业状态。国家没有统一政策对运动员进行妥善安置，是造成体育项目退役运动员生活艰难的一个重要原因。

二、退役运动员安置的现状统计，分析原因

据国家体育总局统计，全国在役运动员约14000人，按照优秀运动队15%一20%的年更新率，平均每年有近3000名运动员退役。国家体育总局人事司2002年的《全国体育人士工作调研报告》中显示，在湖南等八个省区，待就业的退役运动员占全部在队运动员人数的28.9%，占运动员编制总数的24.2%，其中宁夏待就业的退役运动员占全部运动员的比例高达78%（见表1），不仅影响我国竞技体育的可持续发展，而且产生了一系列社会问题。

退役运动员的安置问题之所以发展成为当下的社会问题，原因主要有： 1.客观方面，我国进入高失业状态，整体就业形势严峻；

2.缺乏相关的政策导向，使退役运动员在进入社会后成为弱势群体； 3.我国的金牌制度使得运动员文化素质普遍偏低，严重与时代脱节； 4.退役运动员自身各方面素质难以适应社会，无法生存；

三、根据原因运用工具进行公共政策分析

根据公共政策分析工具之间的关系（如图），选择其中恰当的工具结合自己的观点，提出了相关公共政策

1.自愿性工具（1）家庭与社区 这是一种常见的非强制工具，对于退役运动员的安置问题来

1.自愿性工具

（1）家庭与社区

这是一种常见的非强制工具，对于退役运动员的安置问题来说，可以采取鼓励运动员自主择业，采取引导和教育方式激励退役运动员自谋职业。通过家庭成员之间的相互促进，使退役运动员培养积极向上的心态。运动员自身要摆正自己的心态，依靠自己，管理好业余时间，形成良好的学习习惯，掌握适合自己的职业技能，不断提高自己，只有这样，才不会轻易被社会淘汰。

（2）私人市场 市场经济条件下，社会化程度对人的综合素质要求不断提高，这就激励了退役运动员，在激烈的社会人才市场竞争中，不断努力，提高自身素质，避免消极态度的滋生。鼓励退役运动员自主择业，避免依赖心理。2.强制性工具

（1）政府管制 发挥政府主导作用，完善各项配套和优惠政策及运动员社会保障体系；解决伤残运动员的终身保障问题，为伤残运动员解决终身基本生活费和医疗保险；确保运动员在完成训练、比赛任务的同时，保质保量地接受九年义务教育，放宽对运动员入学的要求。建立退役运动员社会救助基金。市、区政府体育、人事、劳动保障、教育、财政、公安等相关职能部门，应当在各自职责范围内做好退役运动员的就业安置工作。制定相关政策，帮助退役运动员走上工作岗位。人事部门、劳动保障部门可根据需要举办专门招聘会，为退役运动员和用人单位提供供需见面机会，进行双向选择。

（2）公共企业 在安置前组织各种社会实用技能培训，以拓宽运动员择业渠道，增强社会竞争与适应能力。公共企业应根据自身情况，根据具体需要自主招收退役运动员，为国家减轻负担。如：体育行业、体育服务业、业余体校、用体育彩票公益金或者政府资金建立的体育运动场所新增体育社会指导员、基层体校教练等工作岗位，应当优先聘用退役运动员。（3）直接提供 退役运动员可按国家和省有关规定进入高等院校学习。运动员进入高等院校学习前应当办理退役手续。政府按照国家有关运动员社会保障的规定，建立和完善运动员的社会保障机制，从而更好的为退役运动员提供社会保障。改革运动员选拔体制，提高训练的科学性。3.混合性工具

（1）信息和倡导 退役运动员之所以出现安置问题，除了制度政策的问题外，社会和个人也有一定原因。因大力倡导运动员端正态度，在进行训练的同时注重个人综合素质的提高，鼓励退役运动员自主创业。同时企业应采取相应政策，在需要的情况下优先聘用退役运动员。使社会认知：退役运动员，昔日为社会做出的牺牲，使大众理解。（2）补贴 设定退役运动员安置费，用于运动员刚退役时的备用资金。运动员在役期间，奖励制度初级话，对于没有得到国家乃至世界级奖牌的运动员给予一定的激励措施，也应当有相应的奖金制度。另外，要解决伤残运动员的终身保障问题。设立基金，建立退役运动员就业培训制度；为伤残运动员解决终身基本生活费和医疗保险。

退役运动员安置问题是我国竞技体育事业能否可持续发展的关键。在今天的形势下，退役运动员再就业是一个十分艰巨任务，应依靠政府的努力与全社会的共同关注，只有经过社会各方共同努力，才能最终解决退役运动员安置这一社会问题。

参考文献：

【1】陈庆云，《公共政策分析》，北京大学出版社

【2】肖将兵，《广西射击队退役运动员生活现况调查研究》，河池学院学报，2009 【3】于雷，丁洁，《我国退役运动员就业存在的问题及安置策略》，体育论坛

第四篇：某市竞技体育改革与发展三年规划

市竞技体育改革与发展三年规划

竞技体育不仅代表一个国家或地区体育的整体实力，也是体现一个国家或地区综合实力的重要方面。体育竞赛中体现出的团结协助、顽强拼搏精神能激发群众爱国热情，振奋民族精神，增强凝聚力。因此竞技体育作为体育事业的重要组成部分，是建设体育强市的核心、构建和谐社会的需要。为了进一步抓好我市业余训练工作、提升X竞技体育整体实力，充分发挥竞技体育在我市精神文明、物质文明、政治文明、生态文明建设中的作用，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《体育强国建设纲要》的决策部署，以“体育现代化、健康大X”为目标，进一步建立和健全举国体制与市场机制相结合的X特色竞技体育发展模式，遵循业余训练原则，着眼于积极向上输送优秀后备人才；从X实际出发，走精品之路、突出金牌战略；面向奥运、亚运、全运，打造X市竞技体育品牌项目，铸就我市竞技体育新辉煌。

二、目标与任务

（一）竞技体育改革与发展的总目标

以走“精品之路”为方向，以金牌战略为抓手，加大改革创新力度，积极开创我市竞技体育新局面，建立符合我市经济社会发展实际、适合X人文特点的业余训练布局体系，形成具有X特色的竞技体育管理模式；做到重点优势项目进一步加强，整体竞争力有所增强，业余训练社会化、科学化、规范化、法制化程度明显提高，努力实现X籍运动员在奥运会上届届有参加、亚运会上届届有奖牌、全运会上届届有金牌，力争在省运会上排名全省前六位。

（二）具体目标

1.业余训练队伍规模适度扩大，布局人数达到X人以上；整体竞争实力稳中有升，扩大优势项目，初步形成在全省乃至全国有影响力的品牌项目，力争网球、自行车、射击、女排、田径、击剑、攀岩、跆拳道等重点项目达到全省一流竞技水平。

2.业余训练体系逐步完善，理顺各层次训练关系，充分发挥各自作用，逐步形成从省市体育特色项目学校—省市X体育后备人才基地学校—县级少体校—市级体校的层次清楚、目标明确、科学有序的新体系。

3.以培养一批国际、国内高水平运动员为主要目标，大力促进优秀体育后备人才的培养和输送，力争我市每年输送到省一线队的运动员X人以上，有重点、有目标，通过正当途径引进部分优秀体育后备人才，本周期输送折算金牌不少于X枚，竞技体育贡献率稳定在全省前X名，全面提高我市在全省的竞争实力和地位，力争奥运会上有X人以上进入决赛阶段、亚运会上获得X枚以上奖牌、全运会上获得X枚以上金牌。

4.积极创建各级各类体育后备人才基地，力争本周期继续保持X所国家级高水平体育后备人才基地、X所省级体育后备人才基地；积极创建各级各类高水平训练基地，力争创建X所国家级单项训练基地、X所以上省级训练基地。

5.加强教练员队伍的管理，在数量、质量上均有明显提高。增强教练员的爱岗敬业精神，提高教练员的文化素质和科学训练水平，加强对中青年教练员的培养深造和继续教育制度，不断提高教练员队伍的整体素质。同时加大体育人才交流，不拘一格引进优秀的高级教练员，提高我市中高级教练员职称比例。

6.以为国家和社会培养、输送具有良好思想品德和文化素质的体育后备人才，以及具有体育专项运动技能的体育骨干为目标，加强运动员队伍的管理和教育,真正做到特长明显，发展全面。

7.进一步加强裁判员队伍建设，逐步建立和健全裁判员培训、晋升、选派和奖励制度，不断提高我市裁判员的业务水平，争取在我市参加的全省各项青少年比赛中都有我市高等级裁判员参加执法。

8.积极引进高水平、国际化大型体育赛事，每年承办X至X项全国以上、X至X项省级以上各类体育赛事，以满足X人民对日常业余文体生活的需求。

三、政策与措施

（一）调整项目结构，完善项目布局

以金牌战略为重点，以选拔、培养、输送高水平运动员为目标，突出扶持重点项目、巩固传统项目、拓展新兴项目，着眼于我市竞技体育整体水平的提高和发展，根据我市的人文特点和经济社会发展实际及在全省的竞争实力现状，我市业余训练项目拟分以下五类：

1.全力发展的重点项目有：田径、网球、自行车（含场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）、射击（含飞碟）、击剑、女排、攀岩、跆拳道等X个项目。

2.大力发展的次重点项目有：皮划艇、赛艇、武术套路、游泳、体操、摔跤、柔道、射箭等X个项目。

3.巩固发展的传统项目有：艺术体操、蹦床技巧、举重、拳击、武术散打、沙滩排球等X个项目。

4.普及发展的教体结合项目有：足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球等X个项目。

5.创新发展的新兴项目有：高尔夫、马术、帆船、空手道、冬季项目等X个项目。

其中要求市体校开设田径、游泳、网球（含短式网球）、羽毛球、艺术体操、蹦床技巧、体操、跆拳道、举重、摔跤、柔道、武术套路等项目，并与X县合作办射击（含飞碟）、自行车（含场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）项目；市体育产业发展有限公司开设网球（含短式网球）、游泳、羽毛球、击剑、攀岩等项目；X县开设田径、游泳、女子排球、击剑、跆拳道、男子篮球、男子足球、沙滩排球等项目，并与市体校合作办射击（含飞碟）、自行车（场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）等项目；X县开设田径、游泳、乒乓球、拳击、摔跤、举重、射箭、男子排球、女子足球、空手道等；X县开设田径、游泳、皮划艇、赛艇、攀岩、武术套路、摔跤、举重、柔道、女子足球、高尔夫、马术、五子棋、桥牌、轮滑等项目；X区开设田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球（含短式网球）、跆拳道、男子足球、武术散打、空手道、女子篮球等项目；X区开设田径、乒乓球、男子排球、羽毛球、武术、足球等项目。

同时根据《X省体育局关于2020—2022周期全省体育后备人才训练网进行布局的通知》精神，力争到2022年前布局人数市本级达到X人左右，X县达到X人左右，X县达到X人左右，X县达到X人左右、X区达到X人左右、X区达到X人左右。

（二）全面接轨省射击射箭自行车运动管理中心

X省射击射箭自行车运动管理中心入驻XX，为我市竞技体育再创辉煌提供了天时地利人和的先决条件。全面接轨省射击射箭自行车运动管理中心（以下简称省中心）、全方位融入省中心的项目发展将是我市今后一段时间竞技体育工作的重点。

1.建议市县两级政府与省中心签订战略合作协议，在场地建设、经费、职工医疗、子女就学等各方面全面支持省中心的发展。

2.全市全面开设省中心项目，在市县合作开设自行车、射击项目的基础上，市体校、市第二体育训练中心及各区县将选择开设射箭、击剑、攀岩、马术等项目。

3.协调教育部门和X县解决市县合作办队项目全市招生插班就学困难，厚植射击、自行车后备人才基础。

4.根据各区县射击、自行车、击剑、射箭、攀岩、马术等项目开展情况，逐步增设这些项目市级青少年比赛，列入市运会正式比赛项目。

（三）厘清我市业余训练培养体系

1.以市体育运动学校为龙头，以县级体校为辅助，以省、市、县级体育传统项目学校和训练点为基础，形成一整套行之有效的青少年体育后备人才培养和运动人才梯队建设机制。

2.改革市本级业余训练管理体制，鼓励扶持市体育产业发展有限公司开展业余训练，成立市第二体育训练中心（以下简称二中心）。将原布局在市体校的网球、游泳、羽毛球等项目划归二中心管理，并逐步开设击剑、攀岩、乒乓球、足球、篮球等项目。

3.扶持和鼓励社会力量办业余训练，参照“X模式”，尽快出台我市社会力量办业余训练的扶持办法，给予积极参与社会力量办业余训练的相关单位在参加各级比赛、租用训练场所、聘用专职教练员等方面更多优惠政策，并给予可直接代表我市参加省级比赛的社会力量办业余训练单位经费补助，使之成为我市竞技体育强有力的补充。

（四）突出重点、优化分类、强化竞争、区别对待

1.加大对市体育运动学校和X县少体校两所国家级高水平体育后备人才基地的投入，做大做强我市业余训练的“龙头”单位。通过体制机制的改革和完善，积极探索新的运行机制，集中有限的人力、物力、财力，使市体校和X县少体校真正成为在全省乃至全国具有影响力、并源源不断向上输送高水平体育后备人才的基地。

2.市体育运动学校按照“严进、优学、良出”的原则，应进一步健全完善学校招生制度、文化教学考评、学生德育管理、淘汰制度等一系列内部管理制度。学校办学方向向下延伸，招生年龄段延伸到幼儿园。

3.各区县按照省局关于县级新型少体校建设实施意见，加快内部管理制度健全与完善，并应根据各自的实际情况和自身特点，在所开设项目中集中力量培育X至X项自己的精品特色项目。

4.进一步加大投入，改善各训练单位各方面设施设备条件，积极创建各级训练基地，力争办好办强市体育中心国家级青少年网球中心训练基地、X县少体校国家级女子排球训练基地等。

（五）继续做好“教体结合”工作，加强与教育部门的沟通与联系

1.加强与教育部门的沟通联系，力争出台“教体结合”实质性操作文件，通过政策措施，鼓励更多学校在项目普及的基础上办业余训练队，吸引更多的学生积极参与业余训练。

2.在市本级积极打通从小学、初中到高中的优质教学资源共享渠道，合作兴办体育幼儿园。

3.进一步完善全市青少年竞赛体系，增设比赛项目，拓宽参赛面，以赛促普及、以赛促提高。

（六）贯彻“科技兴体”战略

科技是第一生产力。竞技体育的科技含量的多少，决定了竞技水平的高低，技术创新是竞技体育的灵魂和不竭动力，也是竞技体育永葆生机的源泉。要振兴我市竞技体育水平，提高竞争力，必须坚持科学精神、实行科学训练、开展技术创新、坚决反对使用兴奋剂。

1.提高对科研工作的认识，加大科研投入，改善科研条件，提高科学选材、科学训练和科学管理水平。

2.加强对市体育科学学会的业务领导，最大化地发挥学会作用，通过学会更多地吸纳我市高校、医院、建筑、体育产业等各方面人才为体育事业服务。

3.加大反兴奋剂知识教育与培训，做到年年有培训、人人要知晓，筑牢扎紧反兴奋剂的坚强篱笆。

4.市体育运动学校应进一步加强科研力量，按照国家级基地要求开展经常性生理、生化等各项指标测试，加大康复训练力量，力争将市体校建设成为教学、训练、科研三结合的基地。

5.二年举办一次业余训练、竞技体育科研论文报告会，每位专职教练员必须提交一篇以上科研论文。国家、省级高水平体育后备人才基地专职教练员，要不断争取在二级以上体育刊物上有文章登载。

6.定期或不定期地邀请国内知名专家、学者来湖举办讲座、报告会、交流会，鼓励教练员参加市内外各类竞技体育科研报告会。

（七）深化体制改革，加速机制转换

我国竞技体育发展的实践证明，发展才是硬道理，而改革是发展的根本动力。通过持续对不适应发展的竞技体制改革，促进我市竞技体育不断向前发展，不断攀登新的高峰。要转变观念，大胆创新，坚定不移地将竞技体育体制改革引向深化。

1.建立和完善教练员考核、竞争和激励制度。以出人才、夺金牌作为检验教练员业务工作的最重要指标，作为教练员考核、晋升、奖励的主要参考依据，作为加大项目投入的唯一理由。加强和完善教练员省运周期聘任制，尝试推行教练员低职高聘、高职低聘，对不合格的教练员解聘、辞退等运行机制，改革调整教练员的绩效工作分配方案，积极协调人社部门的支持，力争提高教练员的绩效水平。

2.加大青少年竞赛制度的改革力度。改变参赛办法，吸引更多更广的训练单位和个人参赛；试行市级比赛参赛运动员签约制度，严格审查运动员资格；完善违反赛风赛纪处罚办法，严肃处理违纪行为。

3.拓展业余训练模式，鼓励、吸引更多学校、协会、企业和个人投身业余训练，出台社会力量办体育的具体实施意见，逐步规范各级体育行政部门对各种类型办业余训练的管理体制，完善政府购买服务采购办法，形成多种类型并存的业余训练新格局。

4.继续举办综合性运动会。改革创新市运会的举办机制，尝试区县承办制。

四、有关保障

（一）组织保障

建立全市竞技体育工作领导小组，整体规划全市业余训练项目布局，统筹协调各区县、各单位竞技体育工作均衡、和谐的开展，真正做到“全市一盘棋”，从组织上保证我市竞技体育的健康、持续发展。

加强竞技体育业务干部的培训和培养工作，有计划、系统性培养各级训竞业务干部，打造一支“来之能战、战之必胜”的竞技体育干部铁军。

（二）经费保障

经费问题是我们发展的物质基础。开拓思路，多渠道筹集资金，增强竞技体育发展后劲，以保障竞技体育事业快速、可持续发展。

1.争取、确保政府对体育事业的投入。国家财政拨款是体育事业经费的主渠道，必须予以保证，并根据《体育法》中“体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”的规定和X文件精神，积极争取，逐年提高。同时根据省财政厅和省体育局关于布局人数和补贴标准的新规定，各区县布局经费按标准全部到位，以保证体育后备人才培养工作的正常进行。

2.建立和完善竞技体育专项资金使用制度，明确重点项目重点投入。用制度规范包括教练员运动员伙补经费、参赛经费、奖励经费、各类专项补助经费使用，做到专款专用、合理使用、用到实处，发挥有限经费的最大效益化。

3.拓展思路，加大社会力量办业余训练力度，更多地引入社会资金投入业余训练；转变观念，有计划、有步骤、分项目地逐步推行业余训练的有偿训练，努力扩大竞技体育多种经费来源。

（三）政策保障

1.规范竞技体育奖惩办法，包括竞技体育贡献奖、教练员目标责任考核办法、输送运动员奖励、参加省级比赛获奖奖励办法、破超省市各项纪录奖励等。

2.建立健全运动员医疗、伤残保险制度，教练员职业技能培训制度等。

3.协调市教育局及有关部门，完善中考体育考试制度，加大体育分比例，规范体育特长生特招政策；改革体育教师带队参赛成绩在职称晋升过程中加分措施，提高学校体育教师带训积极性等。4.协调市人才办放宽引进的高级教练员人才（副高）的特殊优惠政策。

第五篇：第一章 竞技体育与运动训练

第一章 竞技体育与运动训练

一、名词解释

1、竞技体育

2、运动训练

3、运动训练学

4、运动竞赛

二、填空题；

1、运动训练学在我国的发展过程中。我国学者_____________及他的同事提出了项群训练理论。

2、竞技体育形成的基本动因可以归纳为_____________、_____________、_____________三个方面。

3、竞技体育的构成包括_____________、_____________、_____________、_____________死个有机组成部分，4、竞技体育基本特点有_____________、_____________、_____________、_____________、_____________、_____________。

5运动训练的目的是提高运动员的_____________和_____________。

6、_____________和_____________是运动训练活动的主体。

7、依据理论研究所涵盖的领域，可把运动训练理论分为_____________、_____________和_____________三个层次。

8、竞技体育是以_____________为主要特征，以创造优异成绩、夺取比赛优胜为主要目标的_____________。

9、现代运动训练的基本特点表现在_____________、_____________、_____________、_____________、_____________、_____________等六个方面。

三、判断题

1、依理论研究所涵盖的领域，可把运动训练理论分为一般训练理论和专项训练

理论。（）

2、竞技体育是以创造优异运动成绩、夺取比赛优胜为主要目的的社会教育活动。（）

3、竞技体育由运动选材、运动训练和运动竞赛三部分构成。（）

4、竞技体育的竞争性主要表现在“竞”和“技”两个方面。（）

5、运动训练的直接目的是提高运动成绩。（）

6、运动员是运动训练活动的主体，（）

7、运动训练是运动员在教练员的独立执导下完成的体育活动。（）

8、高水平运动员之所以能够取得优异的运动成绩，是因为他们竞技能力的各构成部分都得到了均衡发展。（）

9、对于高水平运动员来说，只有进行大负荷训练，才能提高运动成绩。（）

10、现代科学技术队提高运动员的技战术发展具有巨大的潜力，而对于心理能力、运动智能却无能为力。（）

四、单项选择题

1、下列不属于竞技体育基本的构成要素是（）

A、运动训练B、运动医学C、运动员选材D、运动竞赛

2、运动训练理论研究的三个层次不包括（）

A、一般训练理论B、周期训练理论C、项群训练理论D、专项训练理论

3、在运动训练理论形成发展过程中，我国学者的突出贡献是（）

A、提出周期训练理论B、提出超量恢复理论C、建立项群训练理论

D、建立一般训练学和专项训练学两个理论层次

4、从运动员竞技能力获得的途径看，成功运动训练的重要前提条件是（）

A、运动员选材B、运动训练C、运动竞赛D、竞技体育管理

5、在现代竞技比赛和运动训练过程中，需要对原有计划进行必要的变更。这反映的运动训练的特点是（）

A、训练目标的专一性和实现途径的多元性

B、运动训练过程的连续性和组织实施的阶段性

C、训练调控的必要性和应变性

D、现代科技支持的全面性及导向性

6、在竞技体育的比赛中，选手们往往为追求成绩的0.01秒的提高。常常表现出忘我的拼搏、永不放弃的精神，这反映出的竞技体育社会价值是（）

A、激励人类的自我奋斗精神

B、促进经济和社会的迅速发展

C、满足社会生活的观赏需求

D、排解社会成员不良情绪

五、简答题

1、竞技体育形成的基本动因有哪些？

2、简述竞技体育的基本构成要素。

3、简述运动训练的目的与任务。

六、论述题

1、试述运动训练学与各项训练理论的关系。

七、方法应用题（此题为知识拓展题，可自由选择是否作答）

1、2000年悉尼奥运会平衡木冠军刘璇，2001年12月15日正式宣布退役。挂着奥运金牌刘璇激流勇退，而事实上在那以前，她已经转型成为北京大学新闻学院的大学生。你认为我国优秀运动员（如奥运冠军）是否应该在个人的竞技顶峰时期获得一次或几次大赛胜利之后便“激流勇退”？为什么？