关于印发《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法》的通知

关于印发《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办

法》的通知

湛赤人字〔2003〕15号（2003年5月23日）

区直各单位，区内各非公企（事）业单位：

《湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法》业经区人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湛江市赤坎区人事代理工作暂行办法

第一条 为了促进人才的合理流动，建立和完善人事社会化服务体系，根据中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发〔1996〕118号）以及人事部《人才市场管理暂行规定》（人发〔1996〕11号）等有关规定，结合赤坎区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称人事代理工作是指区人事局所属赤坎区人才交流中心（下称人才交流中心）为需要人事代理的企（事）业单位及个人提供人事档案管理及其他有关人事方面的代理服务工作（下称人事代理）。

第三条 人事代理的委托单位包括：三资企业，非公有制企业，股分制企业，民营科技、教育、卫生机构，外地驻赤机构以及要求委托人事代理的其他企（事）业单位。人事代理的委托个人包括：自费出国留学、进修、劳务输出人员，辞职、辞退、解聘的人员，尚未落实单位的专业技术人员、管理人员以及大中专毕业生。

第四条 人才交流中心和委托代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。

第五条 凡本办法第三条中所列单位中聘用的专业技术人员和管理人员，可由单位或个人办理委托人事代理手续；凡第三条所列的个人，由个人办理委托人事代理手续。

第六条 人事代理的业务范围：

（一）管理委托单位（个人）人事关系及人事档案；

（二）按有关政策规定为代理人员转正定级、确认工作身份、调整档案工资、计算连续工龄、认定或申报晋升专业技术职称、出具因公（私）出国（境）政审意见或其他与委托单位（个人）有关的证明材料等；

（三）为委托人员合同期满后就业提供指导，并办理有关手续。

（四）为委托单位招聘大中专毕业生，引进人才及办理调动、聘用的有关手续；

（五）接转委托人员的党组织关系（所在单位已有党组织的除外）；

（六）为委托单位（个人）鉴证聘用合同；

（七）代管委托人员的户粮关系（用人单位已建立集体户口的除外）；

（八）协助委托单位对其聘用的人员进行岗位、技能培训；

（九）为委托单位招聘人才，组织招聘活动；

（十）协助委托单位制定内部人事管理办法、人才开发规划、用人计划等。

第七条 单位委托人事代理，应向人才交流中心提交下列证件：

（一）委托人事代理书；

（二）委托单位的法人资格证明；

（三）委托企业的营业执照（副本）复印件、企业章程复印件或事业单位成立的批件复印件；

（四）委托代理人员的登记表、身份证复印件；

（五）委托代理人员的档案和代理项目相关材料。第八条 个人委托人事代理，根据各自不同的情况，应向人才交流中心分别提交下列有关材料：

（一）被聘用人员办理委托手续的，须提交委托人事代理申请、聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等；

（二）自费出国留学、劳务人员、须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才交流中心代理人事档案关系的函件、出国（境）的有关材料等；

（三）调动、辞职、辞退或解除劳动合同，尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及原单位同意调出函，辞职、辞退或解除劳动合同证明书，身份证复印件等材料；

（四）在非公有制单位工作的大中专毕业生，须提交委托人事代理申请、单位证明和本人毕业证书、毕业派遣证及相关的证件；

（五）暂未落实工作单位的大中专毕业生，须提交委托人事代理申请、本人毕业证书、毕业派遣证及相关的证件；

（六）以上人员均需提交个人档案。

第九条 人才交流中心在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系，并开展服务。

第十条

单位或个人委托人事代理，在委托代理期间，由人才交流中心按照国家有关政策规定，履行委托代理义务。

第十一条 单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期满考核、转正定级，由用人单位按期向人才交流中心提供有关毕业生见习期工作考核书面材料，由人才交流中心负责办理转正定级手续。在见习期间解除聘用合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，人才交流中心负责接转其人事、档案关系，其工龄及见习期可连续计算。

第十二条 委托代理期间，委托代理的人员被全民所有制单位正式接收，需持与委托单位解除聘用关系的函件和接收单位人事主管部门的接收函件，由人才交流中心办理其人事关系及档案的转递手续；单位委托人事代理的人员与委托单位解除聘用关系后，被其他单位重新聘用的，需持与原委托单位解除聘用关系的函件和重新聘用的证明及时到人才交流中心变更人事代理手续。委托代理期满后，需继续委托代理的，必须在期满后一个月内重新办理委托代理手续。逾期不办理手续的，视作自动放弃代理关系，人才交流中心不再履行代理义务。

第十三条人事代理的人员均应参加养老保险。人事代理前已参加养老保险的人员，将本人“职工养老保险手册”交社保部门续办手续即可；如原来还未参加的，则应带本人身份证原件，到社保部门办理申报手续。

第十四条人事代理的合同双方，如有一方需解除合同，须提前一个月告知另一方，经双方协商后，方可解除人事代理关系；若有争议，当事人可申请人事仲裁。

第十五条人事代理实行有偿服务。具体收费标准按国家及省、市有关规定执行。委托人事代理的单位和个人，应按规定交纳有关费用。

第十六条本办法由湛江市赤坎区人事局负责解释。

第十七条本办法自颁发之日起施行。本区过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：湛江市赤坎区城区建设调查报告

湛江市赤坎区城区建设调查报告 调查时间 调查地点 学生 学号

一、调查研究方法

（一）前期准备

（1）文献统计资料的收集利用

包括网上各种有关时事新闻、介绍资料，以及林业局访谈中得到的赤坎2010年统计年鉴。初步了解湛江市赤坎区的当地情况，考虑确定调查重点，次重点。（2）各种相关发展计划、规划资料的利用

上湛江市赤坎区城市规划网站，政府各种网站下载相关公文资料。其中包括“寸金历史遗址长廊”“观海欧陆风情街区”“水库污水治理”等近期城市规划计划公文。

（3）各类地形图、影像图的利用

到当地书店购买的湛江地图，GOOGLE高清卫星地图结合运用。

（二）实地勘察（1）踏勘与观察

实习调查中最为重要的环节之一。在踏勘过程中，通过对比手中地图与现象事实之间不同之处发现问题，城乡的变化与进步也从中观察可得。（2）访谈调查

没有在当地长期生活的基础，对当地的一些现象也缺乏了解。通过对不同年龄层、社会阶层的访问对象访谈认识更多。

二、调查研究背景与成果

（一）赤坎区性质与规模 赤坎区是湛江市的中心城区，也是中共湛江市委、湛江市人民政府机关所在地。位于广东省西南，湛江港湾的北部，东临海湾。由于区内土壤属砖红壤，土色红赤，地处丘坎，故名“赤坎”。城中有两条河流（北桥河、南桥河）蜿蜒穿城而过，然后汇流入海。赤坎区水源丰富，阳光充足，城区草木葱茏，四季鲜花盛开。

相传宋元之际，大量官民随宋帝从福建等地沿海路南逃，赤坎区人口渐增；至清道光年间，已是繁盛商埠。1899年，法国租借广州湾后，赤坎区作为商业区，商贸颇为繁盛。尤其是抗日战争爆发后，香港、广州等沿海港口相继沦陷，仅仅余下广州湾为我国唯一可对外通商口岸，赤坎区成为西南后方物资进出口的商业重镇、商贾云集、盛极一时。1945年9月，广州湾回归，定名为“湛江市”，赤坎是粤西地区重要商埠。

结合赤坎区的地理位置自然因素以及其悠久的历史因素，它成为了今天湛江市的结政治、经济、文化、交通、信息为一体的综合性中心城镇。赤坎区总面积79平方公里，且随着经济的发展陆续加快新城区的建设，其中城区北扩、东拓、南连和商务中心区建设，推动产业与金海，大埠片区对接，打造现代物流和高新技术产业集聚新城区；配合市政府改造海滨大道，搬迁沙湾村，整合海滨大道北和旧大天然片区地块等。

（二）赤坎区道路交通系统

区内陆路交通畅达。325国道从城区经过，广湛高速环城而过，使赤坎成了海南至广州及广西至珠三角地区的咽喉要道。铁路交通有东站和北站，与黎湛铁路、三茂铁路以及粤海铁路相连。区内至湛江港口，列车湛江站及民航机场的距离均在8公里左右，公共交通非常便捷。城区街道呈棋盘状，通往郊外的主干道则作放射状，城乡公路四通八达。

城区内三条主干道南北向的有海天路与人民大道，北部和西部与麻章区接壤，南部接连霞山区（新城区）。东西向的主干道则有康宁路、康顺路、体育北路、体育南路，军民路—调顺路直通东部调顺岛，面临湛江港。除此之外还有蕴含着深厚历史意义的九二一路、寸金路等。

赤坎区面临港湾，湾内波浪平静。主航道可通万吨巨轮，由外海直达区内调顺岛湛江港务局第三作业区码头。该码头作业区航运连接东南亚各国和中国大西南，目前已和世界80多个国家和地区通航，与70多个国家和地区有贸易往来。

（三）赤坎区土地利用情况

由于没有得到确切数据，所以在此无法列举数字表明现状。据了解，赤坎区耕地面积正在逐年减少，目前约有800公顷农田，估计按计划将于2020年减至400公顷左右。另为了迎合打造以第三产业为主的商业服务业大区，以及稳定提供住房，建设用地面积不断增加。预计至2020年三大类地的结构比例将调整为建设用地面积4154.76公顷（含围海造田增加建设用地7.97公顷），占土地总面积的67%；农用地面积1855.05公顷，占土地总面积的29.97%；其他土地面积191.03公顷，占土地总面积的3.08%。

（1）土地集约化利用

在我们的调查过程中我们发现赤坎区总的土地集约化利用程度是比较低的，但随着建设开发其土地集约化利用率在逐步改善提升。土地集约化利用实施有难度，首先赤坎区是一个发展相对饱和的老城区，其土地基本上被利用。在赤坎区，大部分的房屋都是低矮的平房，且大多数有相当一定年代，已经十分老化。但要对其进行重新整修改造具有相当大的难度，短时间之内难以实现。区内城中村较多，据了解，村民有不愿变卖土地，废弃的耕地有能力的就自行盖建房子，不行的就闲置在那里。也是我们此行调查重点“空心村现状”的一大重要因素。村民这样的观念也使得政府难以对其土地进行收购再利用，高校土地集约化利用的目标艰巨而遥远。

（2）填海造地实例——金沙湾观海长廊

在调查过程中，我们自己亲身体验了观海长廊人造沙滩的舒适宜人的美景。在我们惊叹其美丽的同时，我们也不难发现观海长廊相比起往两年的照片来看又漂亮多了，多增了很多沙滩休闲娱乐设施，如沙滩排球架、沙滩椅、棕榈树等，背后支撑着这一美景的政府不知又为此投入了多少资金。

再通过我们访谈调查深入了解后，我们发现，原来这个美丽的景观是以牺牲了珍贵的天然宝库红树林为代价的。并且，政府维护这样的一个人工海港每年也要投入大笔的资金，不免让人有种得不偿失的感觉。

但相应的，在每个有观海景的地方必然会伴随着房地产的兴盛开发。沿着观海长廊我们放眼所见的是一栋栋高楼的崛起，包括金沙湾新城、华德力雍景城、华盛新城、兴华广场等20多个楼盘相继动工建设。一批五星、四星酒店也崛地而起。这些是观海长廊边上卖椰子的小贩阿姨这样的家庭也许一辈子都不敢奢想的领地。

对于金沙湾观海长廊的建成，可能政府觉得相比起这接踵而来的经济收益必要的牺牲是不可避免的，但我们仍然希望政府相关部门可以对红树林这样大自然赋予的宝贵的财富给予更多的重视与保护。总的来说，其建成也成为湛江市赤坎区人民带来了不少好处还有大片的绿地。（3）打造教育强区

“创建教育强区”这样的标语最近在赤坎区到处可见，要说为什么，我想答案显而易见。可问题是，也许有人会遗憾赤坎区在这样一个三线城市凭什么打造教育强区呢？通过调查，我们发现尽管可能教育水平和环境存在着很大的分歧，但赤坎区还是湛江市的唯一一个集市附中、市一中还有湛江师范学院、广东海洋大学等高等学府于一体的城区。并且赤坎区机会实施了教师工资福利与本区公务员相当待遇的政策。2006年来，在市的大力支持下投入资金5000多万元，扩建学校5间，扩充校园面积43760平方米，新增优质学位2500个，有效缓解了中小学班额大，学位缺乏的问题，学校环境也随之得到了改善。为推进城乡教育均衡发展，赤坎区试点城乡学校捆绑式教学，推动5间省、市一级学校和5间农村小学合并。

在城区发展教育，大力推广其重要性，对提高其地方人民的整体素质应该有很大帮助。况且一个地方的经济发展也是必定离不开其教育事业的发展的。

（四）赤坎区布局与结构

在整个赤坎区的发展过程中，总括来说包含两方面：一是农田耕地的逐步减少，使得赤坎区如今呈现了“农村包围城区，城区拥抱农村”的局面；二是老城区成主体向东的趋势扩建新城区。（1）城中村的改造

城中村改造被称为“旧大天然片区改造”。实际上“旧大天然片区”指的是整一个赤坎老城区，其中城中村的改造就成为了这改造任务的重中之重。城中村改造的有关规划几年前已早有听闻，只是一直不见实施，这有很大一部分原因是因为城中村改造是有它的难度的。首先，我们了解到改造要点有以下几点：收购农户原先住房，建农民公寓或者农民考虑异地搬迁；道路修整；商业和办公设施比例适当提高，农村内实现土地集约利用；原有的学校要进行调整规划。

旧的工业用地政府要回收这不是问题。最难的是农民都过惯了单家独户的生活，不愿意住进农民公寓。要改善这样的情况，需要相关部门为农民利益切身思考，给他们提供更多的商铺物业，让他们看到希望。现今发展得最好的就是“百姓村”，听主任说他们村里面每年收入个人按万元计，所以村里的男丁都很早就娶老婆了，而且村里每年组织集体旅游。普遍的现象是城里的人不够村里的富。但村与村之间有些仍存在非常大的差距，需要政府进一步加紧建设。（2）赤坎区的产业布局与结构（城市职能分区）

当前，赤坎商贸流通服务业兴旺发达，工业发展受限于土地，农村人口少、面积小，农业比例轻。2010年全区实现生产总值144.62亿元，按可比价计算，比上年增长10.5%，“十一五”期间年均增长10.7%。其中第一产业增加值1.47亿元，增长3.5%，对GDP增长贡献率为0.3%；第二产业增加值53.24亿元，增长11.0%，对GDP增长贡献率为38.9%；第一产业增加值89.91亿元，增长10.3%，对GDP增长贡献率为60.8%。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长6.2%，批发零售业增长10.9%，住宿餐饮业增长9.5%，金融保险业增长2.2%，房地产业增长2.9%，其他服务业增长12.6%。

2010年赤坎区三次产业结构由2009年的1.0:37.6:61.4，调整为1.0:36.8:62.2，人均生产总值62325元（按常住人口计算）。由于最新的数据只有2010年的，无法再进一步得到更及时的数据，但我们明显可以看到第三产业在赤坎区三次产业中所占的比例逐年呈持续上升状态。在赤坎区政府大力打造商务中心区的同时，第三产业的比重必定愈升愈高。

据我们调查得知，①赤坎区的耕地正在减少，本地的耕地大多数分布在北桥河附近，即赤坎区西北部的村子。当地产得的农作物于本地供求不足，故而很多菜市场里的农作物都是从周边其他地区运过来的。②海田区的右侧则分布着区内仅存的一些少数的工业产区，基本上规模较小，企业性质为私人所属。除了企业之外更多的是各种批发市场，五金机电、饮料副食品、钢材、建筑装饰材料、水果、家具、布艺、花鸟八大批发市场连接成片，占地面积达53.5万平方米。市场货物种类齐全、管理配套、交通便利、交易活跃，目前已拥有商户3000多户。市场群还吸引了20多家物流公司进场，每天24小时不停运转，货物发往全国各地，成为粤西地区规模最大、档次最高、配套最完善的物流集散中心。此外，在海田路还建有粤西地区规模最大、功能齐全的湛江车城，成为粤西地区汽车销售和服务中心。

③在北桥河南方与人民大道北西侧大片地区为老城区，也是赤坎区第三产业蓬勃发展的商务中心区。近年来，沃尔玛、好又多、屈臣氏、国美电器、苏宁电器等一批国内外知名商家也纷纷抢摊入住，增强了赤坎区商贸物流业的发展优势。在调研过程中，我们看到繁华中心是在我们住的党校大厦旁边的世贸大厦一带，不远处还有一个水果批发市场和客运站。次繁华中心有步行街、三民路、跃进路一带。

近两年政府对三民路改造，很多地方被翻新，但仍留有法国建筑的特色同韵味。另政府又引入了家具、皮革、木材制画框等行业进驻。对和平路则尝试将其打造成珠宝街，但仍在发展中，未成一体。在赤坎区还有很多具有历史意义，有商业发展潜质的街道，例如寸金路、跃进路。

（五）城市污染与环境保护（1）水体

赤坎区往年河水臭味熏天那是众人皆知的，但我们此行意外地发现赤坎区北桥河、南桥河要比我们想象中的好很多。访谈调查中赤坎区居民也反映南桥河基本无臭味，就是比较多蚊子。相比起来，北桥河的水质受污染比较严重，主要是因为上方麻章区的生活与工业用水全部直接往北桥河里排放，严重污染河水水质，影响赤坎区人民生活质量。这种情况在麻章区污水处理厂建成之后得到了很大的改善，加上政府下决心抓好市政建设，深化“城乡清洁工程”，现今北桥河水质已大大改善。但仍有待进一步努力强化。生活用水方面城区人民基本上使用雷州青年运河的水，无论是饮用还是灌溉，部分农村自己也打井用地下水，但以新坡中村为例打出来的井水略有泛黄，也有可能受污染。

我们还走访了赤坎水库，网上资料显示水库水质受到污染。在我们实地考察后发现有轻微污染，但总体较为干净清澈，赤坎水库的水作为赤坎区人民的备用水，相信在保护与治理下水质会变得越来越好。（2）市容市貌

就绿化而言赤坎区是做得不错的，整体感觉绿色植物覆盖率较高，对城区的空气质量也有所改善。在访问调查中得知环卫工人与城市绿化园艺工人的待遇都不是很好，但相较而言环卫工人薪资略高于园艺工人，环卫工人一个月有一千二左右，但是园艺工人一个人只有八百五。一般这样的职业就业人员，基本上以退休或无业居多，有些人要兼做保安等两份工作才能勉强维持生计。由于待遇都较低，愿意从事城市美化工作的人也相对少了很多，根据市区内需要维护的面积计算环卫工人数量是完全不够的，园艺工人每个人的工作量也很大。也有加上本身湛江市市民素质不高，导致街上到处可见垃圾甚至大小便，很不文明美观，有毁市容市貌建设。个人觉得要改善这样的问题要从两方面着手，一个是要提高城市美化工人的薪资待遇，二是在公共场所要适当多摆设垃圾桶，在一些必要的地方要挂置一些保护环境的宣传标语，或者制作有关的公益广告等等活动，提高市民的环保意识。（3）空气质量

赤坎区的空气质量也是有待加强改进的，尽管有相当的绿化面积，但是鉴于赤坎区这种混杂的交通环境，各种汽车、摩托车尾气的排放，使得走在街上有时也能感觉到灰尘废气漫漫。还有一个很大的因素就是赤坎区的城市建设，在城区中调研时发现几乎到处都有正在施工中的城市建设工程，或者楼盘建设。在调顺岛上也发现岛上发电厂排放废气的情况。

（六）调查中发现的其他问题（1）特产

几乎问每个湛江市赤坎区市民当地有什么特产，得到的回答都会是这里没什么特产。实际上赤坎区由于农业不发达，还真没什么特产，一定要说的话应该就是水产了。经调查除了调顺岛，赤坎区内水产类较多的市场应该是南华市场，至于价格方面，作为非本地人去问通常都会偏贵。

湛江还是有很多热带水果的，即使是从别的区镇上运过来的也好，在赤坎区内都能买到，而且价钱相对也便宜，种类繁多，经常可见的有甘蔗、菠萝蜜、椰子、香蕉、苹果、榴莲、橙子等。（2）公共设施

个人觉得做得最好的地方就是公厕。夸张点来说赤坎区的公厕都要比垃圾桶多了，基本上像菜市场、客运站、步行街乃至大街小巷都能找得到“公共厕所”的蓝色小牌子。金沙湾观海长廊上见到的公厕更是漂亮得让人乍舌。

各处的广场公园还是不少的，只不过有些人明明垃圾桶或者公厕就在旁边也不去，就地解决。实在令人费解，看来湛江市的教育事业仍要下一番功夫。（3）马路交通状况

没有红绿灯就算了，过马路的时候难道得左右两边都得长眼睛吗？在同一方向的道上两边都有车向你奔来的情况也已不足为奇。路况最为混乱的时候曾经见到同时间在一个路口有建筑用吊车、运输车、公交车、大大小小的汽车、出租车、摩托车、三轮车还有自行车涌作一团。场面之壮观无以言表。

访谈中得知赤坎区政府有要取缔摩托车的想法，但是迟迟难以贯彻实施。先不谈有多少人有电动或非电动摩托车，其中不少没上牌无法统计。当地摩托车运营系统非常庞大，虽然出行也可以坐出租车，但如果真正地禁行摩托车，又会造成多少人失业多少家庭陷入经济困难。甚至于目前有部分警察上街随便没收摩托车，然后抽光里面的机油剩了一大笔开销，如果失主有认识人在公安局又能缴两百块赎回。可是上路不久又再面临同样的命运，恶性循环。访谈的对象中也有不少的“受害者”。

这样的交通状况若想改善也不容易，但个人认为第一步起码就应该完善街道红绿灯的建设，有些该分道的地方就应该分道，再逐步严格实施取缔摩托车，从政府内部抓好抓严实。还有不该设公交站的地方（例如桥上）就要重新规划公交站点。

（4）马路菜市问题

很多在我们看来是一个城市不和谐的地方，恰恰是反映了这个城市处于某一特定发展阶段中所呈现出的不足与特征。例如马路菜市问题，与广州市对比起来，即使像海珠区江南西这样旧的城区也不会出现这样的情况。

赤坎区的马路菜市一般分布在菜市场的前面还有小区门口附近。访谈了摆摊卖菜的阿姨，之所以他们在马路旁卖菜主要有两大原因：一是菜市场内摊位租金太高；二是即使有钱也不够摊位，菜市场内不能够提供足够的摊位。无奈之下只好把摊位摆放在马路旁。同时还要担心不知什么时候会有人来驱赶甚至没收。阿姨说他们早上三四点就要起床，一般到北桥那边拿货再回来南桥这边卖，生意很不好做。政府如何在顾及这群处于社会底层的弱势群体生计的同时，又要消除这样的“不和谐”城区现象，光靠城管强制打压是不行的。还得一步一步来，总的来说就是城市还不够发达，社会提供的各个阶层的岗位不足。

第三篇：武汉市人事代理工作暂行办法

武汉市人事代理工作暂行办法

第一条 为了逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的人事管理体制，不断完善人事社会化服务体系，发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，更好地促进企事业单位人事制度改革和人才的合理流动，根据省人事厅《关于开展人事代理工作的若干意见》（鄂人[1996]182号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称人事代理，系指经政府人事部门批准或授权的人事代理工作承办机构，按照有关政策规定，接受各类企事业单位和个人委托，代理有关人事管理、服务工作。

第三条 全市各级政府人事部门所属的人才服务中心是人事代理工作的承办机构，其它非政府人事部门的人才中介机构一律不得从事人事代理业务。

第四条 人事代理工作的范围和对象主要是武汉地区各类企事业单位及其专业技术人员、管理人员和其他人员。对外商投资企业、乡镇企业、民营科技实业、私营企业和有限责任公司等单位，以其全部专业技术人员和管理人员为对象，实行全员人事代理；对国有、集体和股份制企事业单位，以其新增聘用的专业技术人员和管理人员为对象，实行部分人员人事代理，条件成熟的可逐步扩大到全员人事代理；对未能就业的大中专毕业生及其他流动和待业人员实行个人事代理。

第五条 人事代理工作内容

1、提供人才招聘和人才推荐服务，并负责办理有关流动手续；

2、管理各类专业技术人员、管理人员和其他人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具有关证明；

3、保留各类专业技术人员和管理人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定调整、记载档案工资及计算工龄；

4、负责办理各类专业技术人员专业技术职务任职资格的评定和选拔有突出贡献专家的有关手续；

5、代管党团组织关系及户、粮关系；

6、代办社会保险，受理聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解和仲裁；

7、办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；

8、组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；

9、为委管单位提供人事咨询和人才测评服务，并协助制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；

10、其它人事代理服务工作。

第六条 人事代理工作实行契约化管理，双方签订协议书，明确各自的权利和义务，承担的责任和委管期限。

第七条 人事代理工作程序

1、企事业单位委托人事代理的，须向人事代理工作承办机构提交单位营业执照副本原件及复印件（事业单位须提交上级主管部门的批文）、单位人事代理委托书及委管的人员名册；个人委托人事代理，须提供本人身份证件，毕业证及职称证，在职人员还须提供原单位同意其档案关系转出的相关证明。

2、人事代理工作承办机构对企事业单位或个人提供的有关材料进行审核后，与单位或个人签订人事代理协议书。

第八条 人事代理工作承办机构本着“服务为主、适当收费”的原则，按照有关规定，向各委管的企事业单位或个人收取一定的人事代理服务费。

第九条 人事代理委管单位或个人须在人事代理协议期满前一个月内到人事代理工作承办机构办理协议续签手续，对逾期不办者，人事代理承办机构有权中止其人事代理关系，并以书面形式通知委管单位或个人。

第十条 协议双方任何一方如需中止协议，须提前三十日书面通知另一方，经双方协商后，可解除人事代理关系，若有争议，当事人可申请人事仲裁。

第十一条 本暂行办法由武汉市人事局负责解释。

第十二条 本暂行办法自发布之日起执行。

附件一：单位人事代理协议书

附件二：个人人事代理协议书

附件一：

单位人事代理协议书

编号：

甲方：

市（区、县）人才服务中心

乙方：

为做好人事社会化服务和管理工作，推动企事业单位用人机制的转变和人事制度的改革，促进人才的合理流动，根据国家和省市有关政策规定，经双方协商，签订协议如下：

一、甲方向乙方提供人事代理服务内容包括：

1、提供人才招聘服务，并负责办理有关流动手续；

2、管理乙方委管人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具有关证明；

3、保留乙方委管人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定调整、记载档案工资及计算工龄；

4、负责办理乙方委管的各类专业技术人员专业技术职务任职资格的评定和选拔有突出贡献专家的有关手续；

5、代管乙方委管人员的党团组织关系及户、粮关系；

6、受理乙方与其委管人员聘用合同鉴证及人事争议的咨询、调解和仲裁，并代办社会保险手续；

7、办理乙方委管人员因公、因私出国（出境）政审及相关手续；

8、组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；

9、为乙方提供人事咨询人才测评服务，并协助乙方制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；

10、其它人事代理服务工作。

二、乙方承担的责任和义务

1、乙方应与其委管人员签订符合《劳动法》和国家有关政策规定的聘用合同，并报送甲方一份备查；

2、乙方终止、解除其委管人员的聘用合同后，应立即通知甲方，由甲方转出其档案，按个人委托管理；

3、乙方应及时向甲方提供其委管人员按档案管理工作规定必须进档的材料及出具委管人员因公、因私出国（出境）和办理涉外公证时所需的现实表现材料、鉴定材料；

4、乙方应按规定按时向甲方支付服务费，对逾期不交费经催缴后60天内仍未补交的，甲方有权中止其人事代理关系，并书面通知乙方。

三、人事代理服务期限

甲方自 年 月 日起为乙方提供人事代理服务，至 年 月 日止，期限 年，协议期满可根据双方意愿续签。

四、人事代理服务收费

甲方按乙方委管人数每年向乙方收取人事代理服务费 元及其它相关费用。

交费办法：

五、甲方除开展上述人事代理工作外，不负其它管理责任。

六、本协议未尽事宜，由双方协商，作出补充协议。

七、本协议一式肆份，甲、乙双方各执二份，签字盖章后生效。

甲方：市（区、县）人才服务中心

乙方：

经办人（签字）

经办人（签字）

年 月 日

年 月 日 附件二：

个人人事代理协议书

编号：

甲方：

市（区、县）人才服务中心

乙方：

为了加快人事社会化服务进程，更好地促进人才的合理流动，根据有关政策规定，经双方协商，签订协议如下：

一、甲方按有关政策规定为乙方提供下列人事服务：

1、管理人事档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办事查阅和转递，并出具有关证明；

2、管理人事关系：认定个人身份和工龄、按国家政策规定调整、记载档案工资；

3、组织参加专业技术职务任职资格的考评；

4、协助推荐工作单位，并负责办理有关流动手续；

5、代管党团组织关系及户、粮关系；

6、代办社会保险和各类商业保险手续；

7、受理聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解和仲裁；

8、办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；

9、组织参加学历教育、岗位培训和继续教育培训；

10、其它人事代理服务工作。

二、甲方有权向乙方索取有关归档材料，乙方应积极配合，及时提供。

三、甲方自 年 月 日起为乙方提供人事代理服务，至 年 月 日止，协议期满可根据双方意愿续签。

四、乙方应按规定向甲方支付人事代理服务费 元/年及其它相关费用。

五、乙方如不按规定按时缴纳有关费用，经催缴后三个月内仍未补交的，甲方有权中止协议，并书面通知乙方。

六、甲方除开展上述人事代理工作外，不负其它管理责任。

七、本协议未尽事宜由双方商定。

八、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，签字盖章后生效。

甲方：市（区、县）人才服务中心

乙方：

经办人（签字）

经办人（签字）

年 月 日

年 月 日

第四篇：吉林大学人事代理暂行办法

吉林大学人事代理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为深化我校人事制度改革，进一步建立和完善 “能进能出”的用人机制，根据《吉林大学新聘人员聘用管理暂行办法（修订）》（校发〔2016〕50号）相关规定，结合学校实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于学校除新聘教师和接收的复员、转业军人以外的各系列人员聘用及其管理。

第三条 学校人事代理聘用方式分A、B两类：

（一）A类人事代理：适用于按照学校A类人事代理人员补充计划，通过公开招聘形式聘用的专业技术人员、专职管理人员和辅导员（以A类人事代理方式聘用和管理的新聘人员，以下简称“A类人员”）。

（二）B类人事代理：适用于按照学校B类人事代理人员补充计划聘用的管理服务岗、专业技术服务岗、各类项目聘用的新聘人员以及其他聘用形式聘用的新聘人员等（以B类人事代理方式聘用和管理的新聘人员，以下简称“B类人员”）。

第二章 代理权责

第四条 学校通过公开招标方式确定人事代理机构（以下简称“代理机构”），并与代理机构签订代理协议，明确双方的权利、责任和义务。

第五条 代理机构权责：

（一）负责A类、B类人员的人事关系、档案管理，A类、B类人员的工资发放及保险、公积金的代扣代缴。

（二）负责为辞职、辞退、解除或终止聘用合同的A类、B类人员办理手续。

（三）负责为辞职、辞退、解除或终止聘用合同的A类、B类人员办理人事关系的转移。

（四）负责学校与A类人员聘用合同的鉴证及人事争议的调解，与B类人员签订聘用合同，办理各用人单位与B类人员任务合同的鉴证。

（五）负责依据档案内容，出具A类、B类人员相关证明。

（六）负责办理A类、B类人员其他人事代理业务。第六条 学校人力资源与社会保障处权责：

（一）确定A类、B类人员的岗位职责、工作纪律、考核标准等基本工作要求，并负责为A类、B类人员提供符合国家规定的工作条件。

（二）审核A类、B类人员的聘用资格，负责A类、B类人员来校工作手续的办理。

（三）负责A类人员聘用合同的签订以及解除聘用关系意见的提出。

（四）负责向代理机构支付A类、B类人员工资、人事代理费用和保险等相关费用。

（五）负责A类人员的考核、专业技术职务评聘、工资晋升、业务培训及出国（境）审核事宜。

第七条 校内各用人单位权责：

（一）负责A类、B类人员的日常管理和考核，并与B类人员签订任务合同。

（二）负责提供项目聘用的B类人员的工资、保险及代理费等相关费用。

（三）根据学校相关规定并依据考核结果，对合同期满的A类人员提出聘用建议（纳入学校事业编制管理、签订续聘合同、解聘等）；对合同期满的B类人员提出聘用建议（签订续聘任务合同、解聘等）。

第三章 聘用和管理

第八条 A类人员聘用管理

（一）聘用合同的签订

A类人员与学校签订《吉林大学聘用教职工合同书（A类）》，其内容包括：合同期限、聘用岗位及要求、工资福利待遇、聘用合同解除及终止、聘用合同的续签、违约处理等。

首聘期结束后，由学校及用人单位对A类人员进行考核；考核优秀的，纳入学校事业编制管理；考核合格的，学校继续以人事代理方式聘用；不合格的，学校不再聘用。对于首聘期考核合格继续聘用的，第二聘期结束，考核结果为合格及以上的人员，学校纳入事业编制管理；不合格的，学校不再聘用。具体事宜按照学校相关规定执行。

（二）聘用合同的解除、终止、续签及违约处理

聘用合同的解除、终止、续签及违约处理，按照具体合同内容执行。

（三）争议处理 因解除聘用合同发生争议的，应先由A类人员、用人单位及学校协商解决。协商无效的，可向代理机构或有关仲裁机构提出仲裁申请。

第九条 B类人员聘用管理

B类人员与代理公司签订聘用合同，同时与用人单位签订任务合同，B类人员的日常管理和考核由用人单位负责，聘用、管理及考核办法由用人单位自行确定。

第四章 人员待遇

第十条 A类人员待遇

A类人员享受学校事业编制在编职工的同等福利待遇。在聘用合同期内，享受国家规定的工资待遇、参评专业技术职务，其考核、晋级、工资调整、岗位竞聘等与其他教职工同等对待；养老保险、医疗保险等以及住房公积金按国家及地方有关部门的规定，由学校委托代理机构办理缴存手续。

第十一条 B类人员待遇

（一）项目聘用的B类人员的薪酬待遇由代理人员及用人单位双方协商确定，按照国家及地方法律、法规由用人单位通过学校委托代理机构的方式办理保险及公积金缴存手续，涉及的全部费用由用人单位承担。

（二）管理服务岗、专业技术服务岗的B类人员实行“市场化工资”，工资由“基本工资+绩效工资”构成，具体工资标准根据实际情况进行确定和调整；按照国家及地方法律、法规由学校委托代理机构办理保险及公积金缴存手续。除上述待遇外，B类人员不享受学校事业编制在编职工的其他福利待遇。

第五章 聘用程序

第十二条 A类人员聘用程序

（一）学校根据各用人单位用人需求并结合编制、岗位情况，制定A类人员补充计划。

（二）各用人单位按照《吉林大学新聘人员聘用管理暂行办法（修订）》规定的工作程序，进行A类人员的补充工作。

（三）经学校审核批准后，A类人员到人力资源与社会保障处办理来校工作手续，签订《吉林大学聘用教职工合同书（A类）》。

第十三条 B类人员聘用程序

（一）学校根据各用人单位用人需求并结合编制、岗位情况，制定B类人员补充计划（管理服务岗、专业技术服务岗、项目聘用岗位）。

（二）各用人单位发布B类人员补充的通知，负责对应聘人员进行考核，确定拟聘人选并报学校审批。

（三）经学校审核批准后，B类人员与代理公司签订聘用合同，与用人单位签订任务合同，明确代理机构、用人单位和代理人员的责、权、利等事项。

第六章 附则

第十四条 A类、B类代理人员的党、团、工会关系，按照中央及国家有关规定办理接转手续。第十五条 各附属医院按照本暂行办法执行，具体实施办法另行制定，涉及的工资、保险及代理费用由各医院自行承担。

第十六条 校内各单位按照劳动合同关系聘用的编外工勤岗位人员不适用于此暂行办法。

第十七条 本暂行办法自公布之日起施行，由学校人力资源与社会保障处负责解释。

二○一六年九月三十日

第五篇：辽宁石油化工大学人事代理工作暂行办法

辽宁石油化工大学人事代理工作暂行办法

（征求意见稿）

为适应学校人事体制改革的需要，促进我校人事管理由单

一、封闭的行政管理型模式向开放、综合和服务保障型模式转变，建立和完善人员能进能出的用人机制，提高学校的用人效益，同时保障在校就业人员与学校双方的合法权益，按照《辽宁省委托人事代理工作暂行 办法》的规定和学校的实际情况，制定本暂行办法。

第一条 实行人事代理的对象

1.新进入我校教师系列中学士学位应届毕业生和未获得硕士学位的副教授及以下职务人员；

2.新进入我校非教师系列的人员； 3.经学校研究决定实行人事代理的人员。第二条 人事代理的内容

1.学校委托辽宁省人才服务中心对“人事代理人”的人事档案和人事关系进行管理； 2.按国家和辽宁省规定办理社会保险。

第三条 在聘用期内“人事代理人员”享有的权利与义务

1.享有按照国家和辽宁省政府有关政策、法规和学校有关规定的权利，包括转正、定级、晋升、职务聘任、调配、考核、奖惩等；

2.享有按照国家和辽宁省政府有关政策、法规、学校有关规定或聘用合同约定的工资福利待遇，各种假期等；

3.“人事代理人员”在聘用期内可参加评聘专业技术职务；

4.“人事代理人员”在聘用期限内，其党、团、工会等关系由学校管理； 5.“人事代理人员”在职学习等按学校统一规定执行；

6.“人事代理人员”在聘用期内不论晋升到何种职称或取得何种学历，其用人关系仍适用本人事代理办法。

第四条 人事代理的管理

1.学校与辽宁省人才服务中心签订人事代理协议书，个人代理手续由学校办理，并由学校支付聘用期间的代理管理费；

2.“人事代理人员”实行聘用制，与学校签订聘用合同。聘用期限根据工作需要确定，一般为1-4年。首次聘期含6个月或一年的试用期，在试用期内，按试用期标准发放工资；

3.校内用人单位必须结合学校的考核制度，对“人事代理人员”进行全面考核，并将考核结果以书面形式归入个人档案。聘用合同期满，考核不合格的，按合同规定解除聘用合同，工作（劳动）关系转到“人才服务中心”，自主重新择业。聘期结束时，考核合格，根据工作需要，双方同意，可续签聘用合同。符合校内其它单位应聘条件者，经原单位同意，也可转岗聘任；

4.对于连续2到3个聘期考核优秀者，经学校研究决定，可以长期聘用，人事关系和档案转入校内。

5.聘用期满前3个月，校内用人单位应以书面形式将不再聘用人员名单交学校人事处并提出相应理由，由学校人事处办理终止合同的手续；

6.“人事代理人员”不再被学校聘用时，与学校的工作（劳动）关系解除，由“人才服务中心”按照有关规定进行管理；

7.对于违约的，按相关法律及学校规定处理；

8.引进高层次人才的配偶和少数紧缺专业新进教师等特殊情况，经学校研究决定，其安排可不受本办法约定。

第五条 人事代理办理的程序

1.学校与“人才服务中心”签订人事代理协议书，明确双方的权利、义务和责任等； 2.拟人事代理人员提供身份证、毕业证、学位证、专业技术资格证、聘用（辞职、解聘、辞退）证明等有关证明材料；

3.拟人事代理人员填写《人事代理人员情况登记表》； 4.学校与拟人事代理人员签订聘任合同；

5.“人才中心”与拟人事代理人员签订《人事代理协议书》。