第一篇：对蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析
【对蔡英文“新南向政策”效果的可能性分析】
台湾民进党主席蔡英文赢得2016年台湾大选，标志台湾将再次迎来对外政策大调整时期。除去两岸政策外，蔡英文在竞选期间在外交方面提出的主打政策方向是“强化对东协（即东盟）和印度的整体关系”。由于台湾在李登辉时期开始推行南进政策，主打东南亚市场，因此蔡英文的主张也被称为“新南向政策”。
李登辉时期的南进政策背景主要有如下几方面：一是台币升值，台湾制造业出口受挫，转向东南亚市场投资可借力升值背景；二是新世纪开始东盟“10+3”进程加速，台湾担心被边缘化，陈水扁主政时期进一步推进台湾的南进策略；三是为了降低台湾对大陆经济的依存度，需要分散、平衡投资组合。但综合起来，过去台湾的南进主要是针对与东南亚进行经贸合作。
蔡英文上台后，在第一任期内中期选举（2018年）前，考虑到须巩固支持率，其两岸政策不会快速明朗，须通过中期选举、甚至第一任期后期才会形成逐渐明确的两岸政策，这一点在她的胜选演说中也有所预兆，演说为未来两岸关系留下充分的想象空间。在此情势下，蔡第一任期内“拓展国际空间”的任务在其外交全盘内就显得相对重要。与李登辉、陈水扁时期不同的是，蔡英文提出希望与印度、东盟建立多方向的合作关系。
把蔡英文的“新南向政策”放在台湾过去“南进政策”的框架内评估，可以看到，李登辉时期南进政策的第一阶段受到亚洲金融危机冲击，台商投资损失惨重，导致台商开始“西进”大陆；陈水扁时期东南亚局势相对稳定，台湾在越南投资显著增长，其他国家则没有明显进步。马英九时期试台湾试图参与各种自贸协定，但除新加坡外，其他方向没有明显进展，且2014年发生越南排华事件后，台湾再次检讨南进政策。在这样的历史背景下，在安邦咨询（ANBOUND）国际关系研究团队认为，蔡英文的“新南向政策”在经贸领域仍不会有明显进展。蔡英文第一任内，台湾与东南亚、印度的经贸合作将不会显著超越马英九时期。印度在台湾的经贸关系中排名只占第19位，难有大幅度进步；东南亚的整体外向型经济受中国经济增度放缓的影响，因此台湾与东南亚的经贸合作前景也并不乐观。
判断蔡英文的“新南向政策”是否会在经贸上奏效，还要结合台商对外投资的现实来看。从李登辉首次主政台湾算起迄今近30年，台商对外投资的格局基本上已经固定，上个世纪90年代大陆开放度有限，台商走出台湾有很多选择，“南进政策”因而有效。不过，近20年来大陆市场增长迅速，台商大量投资大陆，最近连最坚决抵制进入大陆的台积电也决定在南京投资12英寸芯片厂。大陆市场的持续开放与台商二十年来的对外投资已经融为一股潮流。不过也要承认，大陆近年面临经济转型和营商成本不断升高，导致了不少中小台商关厂迁离，其中一部分可能会投资东南亚。但同时也要看到，近几十年台商在大陆布局已形成比较完整的产业链生态，即使一部分台商离开，大部分仍然在大陆市场。在当前格局下，如果大陆在台湾大选之后不走错棋，继续推动对台经济合作，“新南向政策”在经贸领域其实是没有多大增量的。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
蔡英文当选之后，在两岸关系方面，政治上的选项要多于经贸上的选项，其“新南向政策”产生明显效果的可能性不大。（AZQY）返回目录
【形势要点：中国今年在达沃斯要讲完全不同的故事】
第46届世界经济论坛（WEF）年会将于1月20日至23日在瑞士达沃斯举行，本届年会主题为“掌控第四次工业革命”。最近数年，中国和中国故事一直都在达沃斯世界经济论坛上占据着重要角色，中国领导人也多次出席该论坛，2015年的论坛就是由国务院总理李克强率领的豪华阵营出席。不过，今年中国面临的情况可能有很大不同。首先是李克强总理今年不参加论坛。据中国外交部称，国家副主席李源潮将于1月20日至22日出席达沃斯年会。与会期间，李源潮副主席将出席由论坛方举办的中国经济和二十国集团（G20）峰会专场会并发表特别致辞。跟随李源潮一起出席达沃斯的，还有中国证监会副主席方星海、亚洲基础设施投资银行（亚投行）候任行长金立群等人，此外还有诸多企业家和学者参加。从出席的官方队伍来看，今年中国虽然也派出了国家级的领导人参与，但规格比去年有所降低。其次，最大的不同在于，今年中国在论坛上恐怕要讲述完全不同的中国故事。过去多年，尤其是美国次贷危机和全球金融危机之后，中国故事在全球论坛上十分耀眼，世界各国、企业界、金融界都将中国视为影响全球经济的重要支撑性力量，中国官员、企业家、经济学家甚至中国的新闻记者，都能在世界经济论坛上轻易找到当“明星”的感觉。不过，随着中国经济在2015年跌破7%，人民币汇率持续贬值，资本大量流出中国，中国对国际大宗商品的胃口明显减弱，世界各国对中国的看法转为担心和忧虑。今年以来，有发达国家和新兴市场国家都对中国提出批评，认为中国经济放缓和资本市场动荡拖累了全球经济和全球市场。因此，中国参会代表团今年的任务，恐怕要变成另一种解释者的角色——解释中国经济为什么放缓？中国是否会“硬着陆”？媒体报道称，李源潮副主席将向与会各界人士介绍中国经济现状和走势、重要改革举措和重大发展理念，分享中国主办G20峰会的设想和主张，并同有关国家领导人就双边关系和共同关心的国际地区问题交换看法。据报道，中国证监会副主席方星海将在论坛上发表题为“中国经济未来的趋势”的演讲，解释中国经济的变化和未来趋势。整体来看，中国今年在达沃斯论坛要讲与过去完全不同的中国故事。（AHJ）返回目录
【形势要点：中国与沙特建立全面战略伙伴选择了“特殊”
时机】
当地时间1月19日，国家主席习近平在利雅得同沙特阿拉伯国王萨勒曼举行会谈，两国元首共同宣布建立中沙全面战略伙伴关系。习近平说，我2008年访问沙特时，两国发表了建立战略友好关系的联合声明，这次我们共同宣布建立中沙全面战略伙伴关系，相信将深化双方战略互信，引领两国互利合作取得更大成果，有利于维护和拓展双方在国际和地区事务中的共同利益。萨勒曼表示，沙中建立全面战略伙伴关系，将有利于造福两国人民。沙方支持中国“一带一路”倡议，愿深化同中方在贸易、投资、能源、教育、科技、信息安全等领域合作。从两国共同声明来看，两国达成了多项重要共识，确定的具体合作领域包括：铁路、港口、电站、通信、工业园区、住房、投资、金融、航天、和平利用核能、可再生能源等领域合作。双方还同意将亚洲基础设施投资银行打造成互利共赢的融资平台，促进区域互联互通。两国的合作能在什么程度达成实际效果？从上述声明来看，中国与沙特有不少实际的合作利益基点，能够落地推进，这是双方推进合作的基础。值得注意的是，中国此时访问中东地区并与沙特建立全面战略伙伴关系，所选择的时机值得琢磨。从国际上来看，这是美国重返亚洲、美国成为能源出口国、沙特财政受到油价下跌压力、中东的宗教问题开始激化的时候，这时中国开始尝试“切入”这个领域，可能会产生了一些影响。虽然中国无意也无力改变中东地区的地缘格局，但从过去的基本没有什么影响，到扩大一定的影响还是有可能的。另外，中国在周边外交没有显著改善的情况下，如果能够通过“远交”来获得更大的外交空间，也是一种体现国家影响力的方式。现在，中国通过双边外交、双边自贸区等侧重于经济的方式，正在努力扩大国际影响。（AHJ）返回目录 【形势要点：国内页岩气开发可能已经开始降温】
国土部在2012年年底公开招标出让19个页岩气区块探矿权。这19个区块的探矿权都将于2016年1月18日到期。国土部要求年均勘查投入应达到每平方公里3万元人民币及以上，钻达目的层的预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里2口。按照第二轮中标企业的标书，19个页岩气区块在3年的勘查期内将投入128亿元的资金。探矿权到期时日渐近，是否完成勘查目标和投资金额是各界最为关注的问题。据《能源》报道，与第一轮中标企业未完成承诺的勘查投入类似，第二轮中标企业几乎也都没有完成承诺的投资。国土资源部已开始对二轮中标区块勘查进行审查，审查期限延长三个月至4月18日。据报道，多位企业负责人均表示，该公司并未完成勘查目标或投资金额，但均强调称该公司的情况并不是特例，而是普遍现象。不过，他们各自给出的原因并不相同。“我们未完成投资承诺的投资金额是有客观原因的，因为三年前页岩气的打井等勘查费用较高，如今成本已经下降了许多，所以我们完成了要求的工作量，只是没用那么多的资金。”某位中标的民企内部人士说，“我们希望国土资源部能把工作量的完成视为勘查投资的完成。”但一位不愿具名的国企相关负责人并不同意该说法，他表示：“主要是因为当时所有企业投标时报的金额太高了，导致现在我们大家都完成不了，与成本下降的关系并不大。同时，标书中也没说明只要完成工作量就行，估计到时候国土部还是会惩罚未完成投资的中标企业。”（LWX）返回目录
【形势要点：从中企海外并购增长看决策层对人民币汇率的底气】
有迹象表明，尽管目前市场普遍担忧外资逃离中国，但中国政府通过大型国有企业和上市公司端口的“主动”外汇流出活动却正在显著增加。1月15日，海尔斥资54亿美元现金收购了通用电气（GE）旗下电器业务；1月的早些时候，大连万达以35亿美元收购了电影制片公司传奇娱乐（LEGENDARY ENTERTAINMENT）；此外，一家中国集团已投入仙童半导体公司（FAIRCHILD SEMICONDUCTOR）的竞购战，而中国化工据报道正考虑以现金竞购市值350亿瑞士法郎的先正达公司（SYNGENTA AG）；2016年才开始几周，中国就公布了价值120亿美元的海外并购计划，显示出中国企业对收购海外资产的浓厚兴趣——如果保持这一势头，2016全年势必打破去年1120亿美元的纪录；而毫无疑问，这些收购行为所使用的一定是美元无疑——无论这些美元是换是借，都会对外汇储备形成压力；事实上，在当前人民币贬值压力不断增大，各国美元流动性都趋紧的大环境下，决策层却选择放任甚至是鼓励大型企业走出去“挥霍”美元流动性，这与此前收紧境内居民美元汇款的政策形成了鲜明的反差；一紧一松之间的矛盾，非常值得玩味；对此我们认为，这一方面说明美元强势，使优质的美元资产正在变得越来越具有投资性；而另一方面也说明决策层对当前的汇率问题显示出了十足的底气，甚至不排除是在有意借机减持此前被广泛诟病的巨额外汇储备；因此，对于掌握更多信息的政府高层来说，目前的汇率问题可能并没有市场担忧的那样严重。（NMW）返回目录
【形势要点：中国跨境电商出口市场培育仍面临诸多挑
战】
近两年来，跨境电商在政策推动下疾速生长，相对于跨境进口电商，跨境出口虽然占据了整个跨境电商贸易的主要部分，但多年来并没有被真正重视。国家对于跨境出口的政策导向目前仅停留在默认合法化阶段，未来亟需制定具体政策解决当前困局。中国电子商务研究中心最新监测报告显示，去年上半年，中国跨境电商交易规模为2万亿，同比增长42.8%，占我国进出口总值的17.3%。其中，出口占比达到84.8%，进口比例15.2%。值得注意的是，传统的跨境电商以C2C模式为主，而随着各大平台政策的调整，以B2C和B2B为主的时代正在来临。EBAY曾经是很多第一批跨境电商玩家的“发家之地”，但许多卖家利用EBAY最初审核机制不严、国际物流周期长等特点，在该平台卖假货甚至欺诈，导致EBAY的政策开始逐渐倾向于大卖家。而一向以审核机制严格著称的亚马逊，对不具备竞争力的产品和品牌根本不会列为目标客户。阿里旗下原本定位于C2C的“速卖通”，在去年年底升级，转型做B2C。推出精品馆，剔除部分卖家，希望打造一个生态圈，像亚马逊一样做精品，鼓励更多品牌进驻。对于众多本地传统外贸企业而言，跨境电商大热和平台门槛提高既意味着机遇，同时也意味着巨大的挑战。一方面，许多外贸企业习惯了被动接受下单生产，无论客户、渠道、品牌，甚至知识产权都掌握在别人手中，缺少直接面对海外消费者的机会，无论在客户消费习惯，还是管理电商渠道方面都缺少知识储备。因而要经历一个长期的探索过程。另一方面，相对国内电商而言，跨境电商链条更长。支付、通关、物流任何一个环节都可能成为交易的绊脚石。例如建设海外仓等也超出了单个企业的能力范围，因而必须依赖于合作伙伴，才能形成完整的跨境电商生态系统。业内人士表示，“如果要把中国的跨境电商品牌打到海外去，并在海外市场立足脚跟，建设海外仓储、加快海外仓营运的速度非常必要。”跨境出口电商采取邮包运输方式最常出现的问题是，商品到了海外缺乏售后服务，没有服务就很难留得住顾客。（RTXS）返回目录
【形势要点：中企对“一带一路”国家的投资比重在不断
加大】
1月20日上午，商务部举行例行新闻发布会，向媒体通报2015年我国商务工作运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳表示，2015年中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%，占总额的12.6%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。2015年我国对外直接投资流量上亿美元的国家/地区有54个，其中10亿美元以上13个，分别为中国香港、开曼群岛、美国、英属维尔京群岛、新加坡、荷兰、澳大利亚、哈萨克斯坦、卢森堡、老挝、印度尼西亚、加拿大和巴西。沈丹阳从对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作三个方面详细介绍了2015年中国对外投资和经济合作情况：对外直接投资。2015年，我国境内投资者共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资7350.8亿元人民币（折1180.2亿美元），同比增长14.7%。12月当月，对外直接投资865亿人民币（折138.9亿美元），同比增长6.1%。截至12月底，我国累计对外非金融类直接投资5.4万亿元人民币（折8630.4亿美元）。2015年，我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯和日本七个主要经济体的投资达868.5亿美元，占同期总额的73.6%。对东盟和美国投资增长较快，同比分别增长了60.7%和60.1%;对香港投资增长8.3%。对外承包工程。2015年，我国对外承包工程业务完成营业额9596亿元人民币（折1540.7亿美元），同比增长8.2%，新签合同额13084亿元人民币（折2100.7亿美元），同比增长9.5%，带动设备材料出口161.3亿美元。其中，12月当月完成营业额239.5亿美元，同比增长13.5%，当月新签合同额470.4亿美元，同比增长52.8%。2015年，新签合同额在5000万美元以上的项目721个（上年同期662个，增加59个），合计1758.5亿美元，占新签合同总额的83.7%。其中，上亿美元项目434个，较上年增加69个。12月当月新签合同额在5000万美元以上的项目131个（较上年同期增加19个），合计413.1亿美元，占当月新签合同总额的87.8%；其中上亿美元的项目92个，同比增加29个。2015年，我国企业在“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%；完成营业额692.6亿美元，占同期总额的45%，同比增长7.6%。截至2015年底，对外承包工程业务累计签订合同额15717亿美元，完成营业额10892亿美元。对外劳务合作。2015年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员53万人，较去年同期减少3.2万人，同比下降5.7%。其中，承包工程项下派出25.3万人，劳务合作项下派出27.7万人。12月当月，派出各类劳务人员5.8万人，较去年同期减少0.5万人。年末在外各类劳务人员102.7万人，较去年同期增加2.1万人。截至2015年底，对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员802万人。（RLEQ）返回目录
【形势要点：多地展开楼市去库存稳投资“保卫战”】
19日，国家统计局发布2015年全国房地产开发和销售数据显示，房地产投资同比增速已从两年前的20%以上跌至1%，为1998年房改以来中国经历的最差投资数据。与此同时，房地产投资单月增速已连续5个月负增长。在此背景下，多地展开去库存、稳投资“保卫战”。18日，重庆市人民政府办公厅发布《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，其中为促进房企投资和健康发展，《意见》表示对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。除重庆已发相关扶持政策外，事实上，于近期召开的多地地方两会也将去库存、稳销售、稳市场作为2016房地产的重中之重。河北省政府工作报告指出，化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，稳定房地产市场。福建省政府工作报告也把房地产去库存摆在突出位置。指出将着力稳定住房消费，把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，提高棚改货币化安置比例，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。山东济南方面，其政府工作报告指出要统筹推进户籍制度改革和以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，探索实施积分落户制度，有序推进农业转移人口市民化。加大棚改旧改货币化补偿安置力度，发展住房租赁市场，改善住房供给结构，多措并举加快房地产去库存。并鼓励符合公租房申请条件的家庭通过市场承租住房，提高补贴标准。（RWX）返回目录
【形势要点：中国仍位于美国企业跨国投资重点前三之
列】
1月20日，中国美国商会与贝恩公司联合发布2016年度商务环境调研报告。报告显示，美国在华企业面临监管与经济双重挑战，但大多数公司在寻求创新发展时，中国仍位于其跨国投资重点前三之列。最新的调研显示，多数外资公司对中国市场的发展潜力仍持乐观态度，尽管他们感觉受欢迎程度有所下降、由不清晰的法律带来的困扰有所增加、对监督管理的诠释前后不一致，以及获取授权许可资质存在困难。这份与贝恩公司联合开展的调研，由近500位中国美国商会会员参与完成。调研显示，超过一半的公司认为中国仍是其投资首选，但其去年收益与盈利的增长是在倍感压力的情况下实现的。中国美国商会主席吉莫曼讲到，“今年的报告显示，由于中国经济增速放缓，美国企业将调整其中国策略，以确保盈利增长。另外，我们的会员也反映了他们对于监管环境的透明度、可预见性以及公平的担忧，同时也对其被允许参与改革进程的程度与服务于中国市场的程度有所担忧”。中国商务环境调查报告显示，45%的受访者表示其盈利情况较2014年持平或有所减少。与此同时，只有64%的会员企业表示其在2015年实现了财务盈利，这是最近五年来的最低水平。不同行业的财务业绩相差迥异。例如，近2/3的服务行业公司表示其实现了盈利增长，同时近一半的工业及资源行业公司表示其盈利有所下降。虽然经济环境极具挑战，但仍有一些积极的信号。较之其它发展中市场，中国仍位居企业投资目的地前列。有60%的企业仍将中国列于其投资重点的前三位，有近25%的企业认为中国是其投资首选。不过，尽管机会众多，仍有四分之一的受访者在过去三年里将其产能转移到中国境外，或者计划将其产能转移。大部分工业与资源行业以及消费品公司普遍认为其它亚洲发展中国家是其产能的转移目的地。技术和其它研发密集型企业最有可能将其产能转移到美国或北美自贸区。展望2016年，尽管46%的公司预期增加员工人数，但仍有超过20%的企业计划减员。对于致力于在中国发展的企业来说，创新是重中之重。超过90%的受访者认为创新对其企业在中国的未来发展尤为重要。40%的受访者反映，在中国，一半以上的收入来自于本地设计、研发或根据本土需求而量身定制的产品。“数字化”作为创新元素被调研受访者视为重点。受访者认为数字化将是首要重点——超过70%受访者认为数字化对于提高其在华的销售、市场营销、分销以及客户关系管理非常或极为重要。（RLEQ）返回目录
【形势要点：中国化工收购瑞士农化巨头遇波折】
在争夺全球第一大农药公司瑞士先正达（SYNGENTA）马拉松大战中，中国化工集团公司（简称“中国化工”）上周刚得到先正达管理层的示好，本周却遇到了点小麻烦。当地时间18日，先正达一股东团体在瑞士报纸《巴塞尔报》发公开信，反对将公司卖给中国化工。该股东团体的领导人FOLKE RAUSCHER在信中抨击了先正达董事长MICHEL DEMARE放弃了信仰，并强调，这是在调查了持股相当于约10%公司股本的股东之后才来发声的。FOLKE RAUSCHER在信中提到，股东团体可以名正言顺地询问董事会是否真正考虑过，如果将先正达卖给中国的国有企业，会使先正达丧失独立性。而董事会已经进入死胡同，唯一的替代办法就是在即将到来的年度大会上全面改组董事会。有分析人士称，实际上中国化工一直是海外并购的高手，此前已成功收购了法、英、以色列、意大利等国的多家行业领先企业，其中就包括“轮胎中的普拉达”倍耐力（PIRELLI）。被收购后，倍耐力并未丧失所谓的“独立性”，相反，背靠中国市场后，这家百年老店发展得更好了。根据以往的经验，股东突然发难，很可能还是为了在谈判中获取有利地位。此前，先正达董事会刚刚投票支持中国化工进一步谈判收购，此举被认为是在为2月初正式协议的达成铺平道路。值得注意的是，2015年12月，中国化工已经提高了对先正达的收购报价，收购报价已达三千亿元人民币。彼时，中国化工提议将分两步进行收购，以每股470瑞士法郎（约合3069元人民币）现金收购先正达70%股份；同时，中国化工还拥有收购余下30%股份的选择权，即全盘吞并先正达。采用两步走的收购计划，中国化工可与先正达首先进行业务整合，然后再推进构想中的全面控股。除中国化工外，此前美国的转基因巨头孟山都因给出460亿美元的收购提议而被先正达拒绝。此次先正达一团体股东的反对声音对协议谈判的影响暂不能确定，但看似据达成协议不远的收购谈判中不免还会出现变数。先正达董事长MICHEL DEMARE此前曾表示，呼吁合并农业化工和种子产业的下一步行动，为时过早，先正达正处在寻找不同的合作方式的阶段，中国化工是潜在的一个收购方。彭博援引知情人士也称，谈判还在继续，但也有谈崩的可能，同时也不排除还价的出现。（RCDN）返回目录
【形势要点：2016年中国游戏产业将处于“新陈代谢”
阶段】
2015年中国游戏市场实际销售收入达到1407亿元，是电影市场的3.3倍，但同比增长22.9%，仅为电影市场的1/2。中国游戏产业增速放缓趋势显现。2014年全球移动游戏收入规模为245亿美元，2015年达到301亿美元。在刚刚结束的“第三届移动游戏产业年度高峰会”上发布的《2015全球移动游戏产业白皮书》显示，亚太地区仍是全球手游业产值最高的地区，中国2015年产业收入达65亿美元，超过收入60亿美元的美国和62亿美元的日本。然而，2015年进入全球IOS & GOOGLE PLAY发行商收入TOP10的12家发行商中，日本有5家，中国仅一家。2015年移动游戏行业报告提出，国内CP团队从上半年的2.77万家锐减至1万余家。预计，未来还可能有50%的企业面临“关门大吉”危机。尽管增速出现放缓，但游戏产业的前景依然被看好。日前，广电总局公布的2016年1月份国产网络游戏审批信息，1月份21款国产游戏过审，其中移动游戏占比最重。（RLEQ）返回目录
【形势要点：IMF下调今年世界经济增速预期】
国际货币基金组织19日发布最新《世界经济展望》认为，2016年全球经济活动的回升相比此前预计将更为缓慢，特别是在新兴市场和发展中经济体。报告预计全球经济2016年将增长3.4%，2017年将增长3.6%，低于2015年10月的预期增长。报告认为，全球经济仍面临下行风险，这与全球经济当前的调整有关：新兴市场经济体的增长普遍减缓，中国经济正处于再平衡调整之中，大宗商品价格下跌，美国逐步退出异常宽松的货币政策。如果不能成功管理这些重大挑战，全球增长可能受阻。报告认为，发达经济体温和、不均衡的复苏预计将继续下去，预计发达经济体2016年的增长率将上升0.2个百分点，升至2.1%，2017年将稳定在这一水平。得益于依然宽松的金融条件和不断加强的住房和劳动力市场，美国总体经济活动将保持强劲，但美元走强将对制造业活动产生不利影响，石油价格下跌将抑制对采矿设施和设备的投资。在欧元区，油价下跌和宽松的金融条件将使私人消费增强，这种有利作用将超过净出口减弱的不利影响。得益于财政支持、石油价格的下跌、宽松的金融条件以及收入的提高，日本的经济增长有望在2016年变得坚实。新兴市场和发展中经济体的情况各不相同。IMF认为，中国的经济增长在2016年将放缓到6.3%，2017年将降至6.0%，主要是由于投资增长随着经济的持续再平衡调整而减弱。预计印度和其他亚洲新兴经济体将普遍继续保持强劲增长。不过，目前处于经济困境的国家（特别是巴西、俄罗斯和中东地区的一些国家）的增长率预计将逐步改善，尽管这种预期的不完全复苏也可能因新的经济或政治冲击而受挫。总体而言，新兴市场和发展中经济体的增长率预计将从2015年的4%（2008年至2009年金融危机以来的最低水平）上升到2016年的4.3%和2017年的4.7%。（RWX）返回目录
第二篇：我国外资政策的演变及效果分析
我国外资政策的演变及效果分析
摘要在简述改革开放以来我国外资政策演变的基础上分析了利用外资的正负效应并提出了自己的建议。关键词外资外资政策外资效应 随着改革开放的不断深入和外资政策的不断调整我国利用外资取得了相当大的成效正确分析我国利用外资的正负效应有助于我们发现其中存在的问题从而更加合理有效地利用外资。1改革开放以来我国外资政策的演变 1.1初创阶段19791985 这一阶段的主要举措为转变指导方针由排斥外资转向利用外资设立经济特区和沿海经济开放区实行特殊灵活和优惠的外资政策开始制定外资法规
1979年7月颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》是我国第一部吸收外商投资的法律成立外资管理的专门机构1979年8月国务院设立了外国投资管理委员会统一管理全国的利用外资工作1982年3月合并成立对外经济贸易部。这一阶段的特点表现为外资政策是非常粗略的并缺乏可操作性对外资流入实行限制的特点非常突出且没有形成全国统一的外资政策体系。1.2发展阶段19861993 这一阶段的主要举措为进一步明确利用外资在中国经济发展中的重大意义以及利用外资的指导思想和战略部署建立了一系列利用外资的法规体系包括《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国外资企业法》、《指导吸收外商投资方向暂行规定》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》等对外资实
行普遍的优惠政策建立针对外资的分级管理体制。这一阶段的特点表现为在指导思想上已经完全确立了积极利用外资的观念对外资的限制不断取消外资允许进入的规模和领域不断扩大外资政策激励的重点由间接投资转向直接投资尽管仍然对外资实行一定的限制但实行鼓励和优惠的特点更加明确形成了全国统一的外资政策体系。1.3调整阶段19942001 这一阶段主要是针对第二阶段利用外资实践中出现的种种问题通过制定相应的政策加以规范同时根据加入WTO的需要逐步取消对外资的一些限制对外资实行一定程度的国民待遇。采取的主要措施表现为①1995年6月我国重新发布了《指导外商投资方向暂行规定》同时发布《外商投资产业指导目录》将外商投资产业鼓励类、限制类和禁止类项目具体化。除此之外皆为允许对外开放的领域②1997年12月修订了《外商投资产业指导目录》扩大了国家鼓励外商投资的范围突出了产业重点同时体现了鼓励外商向中西部地区投资的政策③1999年8月外经贸部等部门就进一步鼓励外商投资制定了相关政策措施鼓励外商投资企业技术开发和创新加大对外商投资企业的金融支持力度。这一阶段的特点表现为对外资的限制大幅度取消国民待遇原则越来越明显对外资的优惠政策仍然很突出但相应的规范和管理有所加强外资政策逐步与国际惯例特别是WTO的规则接轨单纯依靠优惠政策来吸引外资的倾向有所缓和但尚没有发生
根本性变化。1.4完善阶段2002 在我国加入世贸组织后根据WTO的规则和承诺于2002年3月4日经国务院批准4月1日起施行由国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》及附件在投资准入方面进一步开放其主要变动如下①将鼓励类目录由186条增加到262条而限制类目录由112条减少到75条大幅度放宽了行业准入限制②扩大投资领域逐步开放金融、保险、电信、物流等知识密集型服务业③投资地域多样化鼓励外商投向中西部地区参与正在实施的中西部大开发战略④投资方式多样化。2利用外资的正效应 我国利用外资数额的不断增加促进了国民经济的增长其正效应十分突出主要表现为 利用外资促进了我国GDP的增长。根据国家信息中心的分析结果19812000年在我国GDP年均9.7的增长速度中大约有2.7来自于利用外资的直接或间接贡献。罗余才、严俊2002对20世纪90年代国际直接投资FDI对中国经济增长的实证研究分析表明FDI增加1GDP将增加0.396736说明FDI流入对中国GDP增长的影响是正面的。外商投资企业工业产值对全国工业总产值的贡献也是非常巨大的。从19902001年外商投资企业工业产值占全国工业总产值的比重不断上升由1990年的2.28上升到2001年2798。同时外商投资企业上缴的税收对我国的工商税收也起了重要作用增加了我国的财政收入外商投资企业上交的税收占我国工商税收的比重逐年上升从1992
年的425上升到2001年的1901。利用外资增加了我国进出口总额。19862001年外商直接投资企业的进出口总值占全国进出口总值的比重持续上升从1986年的404上升到2001年5083。外商直接投资企业的进出口总值的年均增长率为3466高于全国进出口总值的年均增长率137521个百分点。FDI促进了市场份额的不断扩大1985年中国占世界出口市场的份额不足22000年则上升到6以上同时也改善了出口结构。利用外资为我国创造了大量的就业机会。随着外资企业的不断增加和扩充外资企业需要的劳动力数量也不断增加从而有利于缓解我国部分就业压力。1
第三篇：三农分析及对政策
在一个以农村人口为主的大国，全面实现小康必须全面繁荣农村经济，加快城镇化发展进程。开拓新的思路，正确认识和把握“三农”问题的实质，是我们进一步推进农村税费改革、全面繁荣农村经济的重要前提。
我国“三农”问题的深层次原因是我国不合理的国家集权型财政体制，无论是农村税费改革，还是全面繁荣农村经济、加快城镇化进程，都要求把农村财政放到一个更坚实的制度基础上来，彻底改变我国传统财政体制下农村城市不当的权力资源配置格局，建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制，实行民主财政。
授田制确立了个体农户为单位的农业耕作方式，造就了为数众多的个体小农，它不仅直接推动了我国古代农业生产方式和经营方式的改变，也使分散的个体农民与国家政权之间建立起了明确而直接的联系。作为取得耕作权的代价，民众被编入了户籍制度之中，被剥夺了迁移的自由，其生活机会被限制在土地和特定的区域之内。引起国家权力的全面的直接的干涉和它的直属机关的全面介入.小农不能代表自己，一定要别人来代表他们，其结果就是行政权支配社会，凸显国家的暴力特征。
由于农产品需求弹性有限，民智民力需要在农业之外得到展现，民众急需获得农业之外的生活机会，但国家对工商业的控制使得社会经济发展的内在要求无法实现，民众被迫局限在农业这一狭窄的范围之内，再加上国家财政开支持续增长的趋势和官僚的盘剥，农民负担日益加重，“三农”问题变得十分突出。与国家的暴力性相联，我国历史上的“三农”问题也总是通过暴力获得暂时的缓解，虽然也曾有过为减轻农民负担而试行的“两税法”、“一条鞭法”、“摊丁入亩”等，但由于基本财政体制不变，农民负担问题始终无法得到根本的解决，致使“三农”问题成为历朝历代不断的梦魇。
对我国古代和近代财政体制的分析，可以从更深的层面对“历史周期率”作出更合理的解释，对我们今天审视和最终解决仍然突出的“三农”问题具有极大的警示作用和启示作用。我们今天存在的“三农”问题从很大程度说是历史的延续，因此，解决问题的出路依然在于财政体制的突破。
“三农”问题和农村税费改革不是简单的减轻农民负担问题，而是一个整体性的社会工程。只有从根本上消除束缚农村发展的体制性障碍，农村经济才能实现全面繁荣，城镇化建设才能得到大步推进。对我国社会经济发展史的分析揭示了国家集权型财政体制与我国经济社会发展之间的关系及这种体制下所产生的“三农”问题，它表明，只有在国家的财政体制从国家集权型财政体制转为公共型财政体制之后才有可能慢慢地得到解决。这一结论对于我们今天越来越热衷于将财政体制作为实现短期的经济增长目标的手段来说，其意义尤为重要，正如布坎南所说：“如果个人和集团，包括政治家们，热衷于考虑操纵基本的财政制度以实现短期目标的可能性，讨价还价的因素就会很快地压倒效率方面的所有考虑”。
第四篇：对上海房产税政策的分析
对上海房产税政策的分析
摘要本文通过一种新的模型：敏捷决策模型，分析了上海市最近出台的上海房产税政策对房价的影响，并得出结论。关键词房产税敏捷决策
一、分析框架或理论模型
2011年1月27日，上海市政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，决定从28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。通知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4。
开征房产税的首要目标是缩小贫富差距，通过征收房产税改善地方政府提供公共服务的能力，照顾社会弱势群体，促进社会公平。同时要提高资源配置效率，降低住房空置率，有效利用稀缺资源，抑制房地产市场过度投机需求。
目前，上海的房价已成为天价，完全超出普通民众的支付能力。而房产税的征收可否有效控制房价增值，影响房价走势？
二、析框架或理论模型
1.敏捷决策过程。敏捷决策模型是笔者提出的一种新的政策决策模型。下面，阐述这个模型的内涵与基本命题。（1）敏捷决策模型的内涵。把公共政策看作是一种以人为核心、迭代、循序渐进的决策过程。在敏捷决策中，整个大的决策被切分成多个子决策阶段，各个子决策阶段的成果都经过检验，具备集成和可运行的特征。
（2）敏捷决策模型的基本命题。最简单的解决方案就是最好的解决方案。政策应该要有足够的健壮性，能够适应日后的扩展。递增的变化：一个重要概念是你不用在一开始就准备好一切。没有必要试图在一开始就建立一个完善的政策，你只要制定一个初步大体的政策，打下一个基础，然后慢慢地改进政策，或是在不再需要的时候丢弃这个模型。这就是递增的思想。多种工具：你没有必要为一个政策而使用所有的工具，而应该针对政策的具体情况，挑选一部分的工具。不同的决策使用不同部分的工具。快速反馈：从开始制定政策，到执行政策的反馈，二者之间的时间至关紧要。和公众紧密联系，去了解他们的利益，去分析这些利益，这样，你就提供了快速反馈的机会。
（3）公共利益是政策的主要目标。公共政策的主要目标是以有效的方式，满足公众利益，而不是制造无关的东西。任何一项政策，如果不符合这项原则，不能有助于目标实现的，都应该受到审核，甚至取消。
在此模型的基础上，我们再回顾上海房产税的征收细则。房产税的征收政策目前在上海试行推出，打下一个基础，慢慢地改善政策，以致在全国推行。仅有简单的三项规定：一是仅对新购房征收；二是人均60平方米以上起征；三是税率0.6%或0.4%。房产税的征收主体是公众，而其主要目标，缩小贫富差距，则符合公众的最终利益。而房产税的新政策一出台，即收到了广大民众的无论正面还是负面的反馈，和公众紧密联系，是政策进一步完善、进一步符合群众利益的前提。故而，我们可以将对房产税的分析基于敏捷策略模型。
三、展开分析与论证
1.现代定性分析方法。定性分析法可以用来分析公共政策的可行性。
首先，上海房产税仅有简单的三项规定：一是仅对新购房征收；二是人均60平方米以上起征；三是税率0.6%或0.4%。因为是出台的第一个房产税政策，如果房产税政策过于复杂，会影响执行，从而影响效果。这也符合敏捷模型中的最简单的解决方案就是最好的解决方案。
其次，房产税征收政策涉及起征点、税率和征收范围。从这三方面来看，上海房产税的征收具有较大的延展性和可调控性。作为一套新政策，房产税的征收利用经济手段来进行调控，根据市场情况可以不断地改善，以趋于成熟。房产税仅对新购的第二套房进行征税，那么工薪阶层在购买首套住房则不必担忧房产税。这也符合大部分群众的意愿，只是在一定程度上抑制了有人靠购置房产投资而造成房产升值，房价增长的现象。房产税仅对人均60平方米以上的房产征收。那也就是说白领阶层两人住房可在120平方米以内，而三口之家则可总面积达到180平方米。这样看来，普通老百姓基本不受房产税的牵制。征收税率为0.6%或0.4%，和其他相比，这是一个较低的征收点，具有很大的调控空间，可根据实际效果进行优化。所以，新的房产政策具有可执行性及扩展性。
再次，从目前上海的房产税政策来看，并没有对存量房进行征税。这也为后续递增变化打下了基础。目前房价居高不下，住房供给不足。增加住房供给最直接的办法就是盘活存量住房。经济发展和城市化水平到一定阶段后，人均拥有的住宅面积饱和，新建量减少，住宅由外延式拓展为主逐渐改变为以更新、改造和保护为主，一手房销售下降，交易便集中到存量房市场。不向存量房征税，存量房交易就没有成交量。这样住房供给不足的问题就不能解决。
第四，在上海房产税政策出台后，上海市市长韩正表示，今年上海将进一步加大调控力度，完善房产税配套政策和实施细则。由此可见，上海房产税出台后，政府积极反馈，与公众紧密联系，去了解他们的利益，去分析这些利益。后续会有新的完善。2.系统分析方法。公共政策分析中的系统分析根据公共政策的系统特征，着眼于整体与部分、整体与结构以及系统与环境等的相互联系和相互作用，求得优化的整体目标的现代政策分析方法。
（1）房产税与市场环境。上海房产税仅对新购住房征收，这点在短期内，不会阻碍全国的房产市场的上行，相反的，人们担心晚购新房而要交房产税，则会加速购置房产，反而推进全国房产的成交量，刺激房产价格上行。那么，我们是否可以直接定位房产税的征收不仅没能抑制房价，反倒会搅乱市场，使人心惶惶。
事实上，新的房产税的征收政策是符合市场发展的客观规律的。1986 年我国出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》，规定只对城镇的经营性房屋征税，对于个人自住住房是免税的。那是因为当时只有极少数城镇居民个人拥有住房或者居民收入普遍较低。而近20年来，我国的社会经济形势发生了巨大变化，多数城镇居民已拥有自己的房产，人均收入也日渐增长。随着住房制度改革不断深化，商品房的购买代替了原来的公有住房分配，很多居民通过购买商品房达到财富积累的目的。如果没有此征税政策，那么闲置房的拥有者也没有构成任何成本损失，故更多的人宁愿将闲钱投于房产，这就更加加速了房价的增长。房产已逐渐成为个人的重要财产组成，而购买住房也成为很多人积累财富的重要手段。所以，此时，房产税改革已具备社会环境的条件。
（2）当前利益与长远利益。房产税政策的出台褒贬不一。有一部分人对该政策持批评态度，认为是掠夺人民敛财的一种手段，对人民的基本利益起不到保证。那是因为大家只看到了短期效果。由于房产税作为一种新的税种，对未来市场的影响也是未知的，对需求人的心理影响也就更大，是人们容易在心理上产生对房产市场走势的疑虑。它只能在实施的过程中不断地优化，以适应市场的发展和人民的利益。中国征收房产税的出发点是“重调控轻赋税”。主要是为了限制二套房的买卖，控制居民理性购房。且不说打击力度，至少对那些炒房团也构成了一定的约束力量。
房产税改革对房地产市场的调控具有积极作用。当前房价飞速上涨，有些人对房产税寄予了很高期望，希望房产税政策能够立竿见影的遏制房价的高速增长。但是房产税不是控制房价的唯一因素。商品房的价格和供求关系息息相关。所以当人们得知征收房产税时，对房子的抢购，导致供求格局改变，因为房价上涨。但是这只是一项新政策刚刚出台时的适应效应，带来的只是短期影响。房产税的征收，则旨在一定程度对商品房的供求关系起到调控作用。当短期影响稳定之后，人们对此政策有了一定的适应性，对于房产市场来说，供求关系也趋于稳定。
就目前而言，征收房产税无疑增加了购房投资者的成本，从而降低了他们投资炒房的利润。而房产税对于面积的限制条款则无疑增加了高端购房者在购房面积上的顾虑，这样就在一定程度上遏制了市场需求。供求关系的稳定则进而限制了房价的增长。
参考文献
[1]安体富，王海勇.重构我国房地产税制的基本思路.税务研究，2004，（09）.[2]奥茨.财产税与地方政府财政.丁成日，译.中国税务出版社，2005.7.[3]包宗华.我国的住房空置率是否过高.中国房地产，2004，（02）.[4]陈多长.房地产税收论.北京.中国市场出版社，2005.
第五篇：人工成本对经营效率和效果的分析
人工成本对经营效率和效果的分析
人工成本是指企业在生产经营活动中围绕劳动者所发生的全部费用,主要由从业人员劳动报酬、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工费用构成。
加强企业人工成本管理不仅能降低成本费用，提高市场竞争力，促进企业经济效益的提高，而且对于引导企业提高企
业人工成本投入产出效率，优化企业人工成本结构，是企业建立现代企业制度和可持续发展的客观需要，对企业提升经营效率和效果具有十分重要的作用。
通过对人工成本的管理，了解企业人工成本的主要支出方向，加强成本核算，及时监控劳动力要素投入的总费用，改善成本费用的支出结构，确保以较少的投入获得较多的经济效益，从而合理有效地控制人工成本，增强企业在市场经济中的竞争能力，提高企业经营效率和效果。让企业的人工成本投入发挥最优效用，实现企业和员工的共赢，使企业在市场竞争中始终立于不败之地。
如何进行人工成本控制增强企业经营效率和效果？
第一是减员增效。实现人工成本的有效控制，最直接的途径就是减员增效，对于我们企业目前机构臃肿、人浮于事的情况下十分有效。企业冗员过多，造成很多弊病：办事效率低下，职工主动性、积极性得不到发挥，人力资源浪费。解决这些问题的突破口就是通过加强“定岗、定编”工作，进行机构精减，人员分离分流。
第二是减少无效人工支出。减少无效支出关键是进行分配制度的改革，企业要建立工效挂钩的分配制度，实现企业工资总额与经济效益挂钩，职工个人工资与生产成果挂钩，在分配上打破平均主义；要实现工资的动态管理，做到“效益增，工资增，效益减，工资减”，将企业目标与职工收入联系起来，促使每个职工共同分担企业的任务。
第三是提高劳动生产率。提高人工成本效益的根本问题是提高劳动生产率，人工成本控制是适应企业资本有机构成不断提高的趋势而提出的，资本有机构成的提高必然需要劳动生产率的提高与之相适应，企业要生产高附加值的产品，必须要有高素质的熟练劳动者。要提高劳动生产率，就决定了企业不仅不能一味降低人工成本，而且要适时地增加人工成本的投入，加强职工的培训教育，提高职工的技能和素质。通过少量的投入获取大量的效益增长。
人工成本管理是我们企业增强竞争优势、实现可持续发展的需要，加强人工成本管理促进企业经营效率和效果的提升。
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