第一篇：关于加强产教结合和提高职业教育服务有色金属工业发展能力的指导意见
全国有色金属行业职业教育工作会议在中铝山东企业召开
——我国首个央企牵头的职教集团——中铝职业教育集团成立揭牌
http://www.xiexiebang.com 来源：全球铝业网
摘要：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，充分发挥行业指导作用，7月12日至13日，全国有色金属行业职业教育工作会议在中铝山东企业召开。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，充分发挥行业指导作用，7月12日至13日，全国有色金属行业职业教育工作会议在中铝山东企业召开。国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记陈全训，教育部党组成员、副部长鲁昕，山东省省长助理周齐，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯，国资委企业群工局副局长郭保民，山东省教育厅副厅长宋承祥，淄博市相关领导，中铝公司党组成员、副总经理敖宏等出席会议。来自全国近200所高、中职院校负责人和近100家有色金属企事业单位代表300余人参加会议。会议由中国有色金属工业协会党委副书记丁学全主持。
本次会议的主要任务是：按照国家中长期教育改革发展规划和有色金属工业“十二五”规划的要求，总结成绩和经验，分析新形势下面临的机遇与挑战，研讨《关于加强产教结合，提高职业教育服务有色金属工业发展能力的指导意见》（征求意见稿），成立中铝职教集团，谋划下一阶段工作，开创全行业参与职教、支持职教、发展职教的新局面。
敖宏在致辞中指出，近年来在教育部、有色行业协会等部门的关心、支持下,中铝公司初步形成了全覆盖、多层次、系统化的教育培训体系，为中铝公司的快速发展提供了强有力的人才支撑。教育部和中国有色金属工业协会联合召开的全国有色金属行业职业教育工作会议，共同研究探讨行业技能人才培养的新思路、新模式、新方法，必将有力推动有色金属行业技能人才队伍建设工作。中铝公司将认真贯彻落实本次会议精神，组建有色金属行业首家职教集团——中铝职业教育集团，扎实推进职业教育工作，不断摸索适合企业发展实际、适应社会发展需要的职业教育发展模式，提升职教集团服务中铝、服务地方和服务行业的能力，发挥大型国有企业的骨干和示范作用，为有色行业乃至国家职业教育改革发展工作贡献自己的力量。
郭保民在致辞中表示，中国铝业公司作为国资委直属的特大型中央企业，多年来一直大力支持职业教育和进行后备技能人才的培养。中铝职业教育集团是国家首个由中央大企业牵头举办的紧密型、行业性职业教育集团，将对推动有色金属行业职业教育校企合作，创新职业教育教学改革，提高技能人才培养质量发挥重要作用。
周齐在致辞中表示，近年来，山东省有色金属工业发展较快，截至2011年底，山东省氧化铝产量居全国第一位，电解铝产量居全国第二位，铝型材产量居全国第三位，有色金属产业对山东省经济的快速发展发挥了重要作用。山东省教育部门将认真学习借鉴本次会议好的经验，提高职业教育办学质量，培育高端技能型人才，为推动山东省可持续发展奠定坚实基础。
陈全训作了《促进产教结合，加强人才培养，开创有色金属行业职业教育新局面》的讲话，总结了有色金属行业职业教育多年来取得的成绩，分析了目前行业职业教育面临的问题与挑战。他指出，有色金属工业在我国经济社会发展中占有重要地位，要深刻认识发展行业职业教育对建设有色金属工业强国的重要意义，做好行业职教工作，坚持以人为本，加强技能人才队伍建设，将全面提高有色金属企业竞争力，保证产业转型升级和发展方式转变的顺利进行。
鲁昕对中铝职业教育集团成立揭牌表示祝贺，对有色金属行业召开会议专门研究行业职业教育的发展给予高度评价。她指出，集团化办学是一种新形式的职业教育发展模式，是系统培养应用型、复合型技能人才的重要载体，也是完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，能够有效推动校企双方的深度合作。会议的成功召开，将对其他行业的职业教育起到很好的示范作用，使职业教育更好地适应企业的现实需要。
鲁昕强调，发展职业教育必须建立全新理念，“跳出教育办教育”，要把职业教育和普通教育放在同等重要的地位，以“教产结合、校企合作”的理念贯穿职业教育的全过程，并对加强教产合作，开创行业人才培养新局面提出了十点建议。鲁昕希望中铝公司大胆探索新的办学模式，不断完善职教集团运行机制，为国有企业参与职业教育作出示范。
中铝职业教育集团揭牌仪式在12日上午的会议上举行，鲁昕和陈全训等有关领导共同为中铝职业教育集团揭牌。12日下午，鲁昕到山东铝业公司职业教育学院以及中国铝业山东分公司第二氧化铝厂、动力厂进行了调研。
中铝职业教育集团揭牌仪式
采访中记者了解到,中铝公司成立十年来，不断完善丰富员工职业教育工作，为人才成长提供了良好的发展平台，截至2011年底，公司拥有高级工以上高技能人才36853人，占技能人才总数的52.15%，形成了一支技术素质高、业务能力强、适应一线需要的技能人才队伍，为中铝公司转型发展提供了坚实的技能人才保障。
又讯当日下午，中铝职业教育集团成立（筹备）大会在中铝山东企业召开。
中铝公司党组成员、副总经理敖宏强调：要正确认识组建职教集团的意义，认真做好职教集团筹备组建工作，按照“务实、管用、易操作”的原则，统筹考虑职业教育与员工培训，使各种教育资源得到综合利用，职前教育和在职培训有机衔接，在员工中树立终生学习的理念，努力建设学习型组织，为打造最具成长性的世界一流矿业公司提供有力的人才支撑。（胡瑛）
第二篇：提高行业指导能力 深入推进产教融合 加快发展现代职业教育
提高行业指导能力 深入推进产教融合 加快发展现代职业教育
——在全国行业职业教育教学指导委员会工作会议上的讲话
来源：教育部 教育部副部长
鲁昕
今天，我们在这里召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议。会议任务是深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实2013年全国教育工作会议各项部署，总结行指委成立两年来的工作进展，部署新形势下行指委的主要工作。
一、两年来行指委工作取得重要成效
行指委自2010年成立以来，在教育部和有关行业主管部门、行业组织的领导下，按照服务国家战略的要求，紧紧围绕职业教育中心工作，团结带领各行业、企业、职业院校、科研单位及有关专家，积极发挥研究咨询和指导服务作用，大力推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设，为我国职业教育科学发展做出了突出贡献。
(一)协同推动产教融合发展。
一是产教融合发展成为普遍共识。“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”已经逐步成为各级政府的共识。很多地方政府把职业教育与产业发展同步规划，将职教园与产业园同步建设、融合发展。产业界也普遍认识到加强产教融合、校企合作的重要性和必要性，把加强与职业教育界的合作作为提高劳动者素质、推动产业优化升级、提升企业核心竞争力的有效手段，主动与职业院校开展合作。广大职业院校更是深刻认识到推进校企合作、工学结合是提高办学质量和效益的必由之路，与企业广泛开展更加深入的实质性合作。二是推动产教融合纳入顶层设计。在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，我们以产教融合为主线，研究制定《现代职业教育体系建设规划》、起草《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，力求从宏观上构建好职业教育的国家制度、国家体系、国家体制、国家政策，打通和拓宽各级各类技术技能人才培养、发展通道，推动现代教育体系的建立和教育结构的战略性调整，以进一步提升服务构建现代产业发展新体系能力。三是深入推进产教融合成为自觉行动。我们把全面推动现代职业教育与产业融合发展的理念自觉转化为具体行动，根据国家产业优化升级的目标、任务和阶段性要求，调整专业结构、完善课程体系、更新教材教法、推进信息化建设，有针对性地系统培养技术技能人才，服务国家产业发展战略的实施。
(二)逐步完善工作指导体系。
一是健全行业指导机构。为强化行业在现代职业教育体系建设和职业教育改革发展中的指导作用，统筹对中等和高等职业教育的指导，不久前教育部对原43个行指委进行了重组，并同时批准增设了10个行指委。目前的53个行指委基本覆盖国民经济行业分类中的所有门类，人员结构更加优化，力量更加强化，委员总数达2600余人。重组后的行指委职能也相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。二是制定行业指导政策。为促进行业指导和企业参与制度化，2011年教育部印发了《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》。文件强调了职业教育行业指导的重要性，提出了行业指导工作的重点，明确了下一步工作的目标和任务，强调要完善机制，探索和构建职业教育行业指导工作体系，充分发挥行业企业的作用，促进行业、企业参与到学校教育教学的各个环节，使之在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用。三是加强自身建设。各行指委根据规定的职能，结合本行业特点和实际工作需要，细化了工作职责，完善了日常运行机制，不断加强自身建设。据了解，所有行指委都召开过工作会议、会议，制订了工作细则、会议制度、日常管理规定等。大部分行指委建立了信息通报机制，开发了网络资源平台，为企业和学校搭建了交流沟通的渠道和桥梁，促进了资源共享、信息互通。部分行指委根据工作需要还设立了相关专业教学指导委员会，至此，我们已形成了全指委、行指委、专指委三级职业教育指导工作体系。
(三)全面推进教育教学改革。
一是参与制定专业教学标准。有关行指委和原高职教指委遵循技术技能人才的成长规律，对接职业标准、职业资格标准，结合企业实际生产过程和典型工作任务，参与制定了410个高职专业教学标准，正在研究制定321个中职专业教学标准。新的专业教学标准围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等产业现实需求与发展趋势，努力满足国家现代产业发展新体系建设对技术技能人才的新要求。二是推进校企合作办学。各行指委利用与企业紧密联系优势，推动职业院校与企业间的深度合作，积极开展校企一体化办学实践，推动专业与产业、企业、岗位对接。物流、交通运输、纺织服装、有色金属等行指委通过结对子方式，整合资源，推动学校与企业共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台。遴选本行业相关专业教师企业实践基地，推动职业学校教师到企业实践，企业技术人员到学校教学，促进职业院校与企业合作共赢。三是推进人才培养模式改革。各行指委指导职业院校根据职业活动的内容、环境和过程改革人才培养模式，实现教学过程与生产过程对接，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，促进学生全面发展。推动本行业企业积极接受职业学校学生顶岗实习，探索工学结合、校企合作、顶岗实习的有效途径。财政、粮食、商业、林业等行指委利用教学改革研讨会、人才培养成果展示、人才竞赛、创业大赛等活动，推动教学过程紧贴岗位实际生产过程，改革教学方式和方法，提升专业教学水平。
(四)着力提升服务能力水平。
一是创新产教对话机制。2010年以来，在教育部指导下，有关行业主管部门、行业协会以“合作、对接、共赢”为主线，举办了30多次全国性的产教对话活动，促进知识链、教育链、人才链、产业链的有效衔接，推动形成了政府搭台、产教对话、校企合作的良好局面。同时，教育部已经与供销总社、中国有色金属工业协会、中国物流与采购联合会等部门，联合召开了行业职业教育工作会议，出台或将要出台一系列相关政策文件，行业指导体现出制度化、规范化、科学化的发展趋势。二是推进集团化办学。在各行指委的参与和推动下，目前全国已组建600多个职教集团，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。去年，教育部会同国资委推动组建了中国铝业公司牵头的中铝职教集团，这是首家由大型央企牵头的全国性行业职教集团。集团化办学促进院校形成合理治理结构，推动政府建立职业教育科学决策机制，成为探索职业教育办学国家制度改革的重要举措。三是创新大赛行业主导机制。2009年以来，我们建立了“教育部组织、行业主导、企业参与、学校创新”的全国职业院校技能大赛组织机制，参与行业50多家、企业300多家。行业根据产业发展紧缺岗位需求设计竞赛项目，聘请行业专家担任评委。通过大赛，教育与产业的联系更加密切，职业院校人才培养方向更加清晰，学生作品向企业产品、市场商品的转化更加普遍，探索出了教育与产业的合作竞赛新机制，形成了具有职教特色的技术技能人才评价模式。
二、下一阶段行指委工作的主要任务
党的十八大提出，要“努力办好人民满意的教育”、“加快发展现代职业教育”，这是中央对新时期职业教育工作做出的战略部署。在新时期，职业教育工作面临着新形势和新背景：一是十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，二是现代职业教育新理念为我们推动教育科学发展提供了新思路，三是现代职业教育体系建设专项规划和决定提出了新任务，四是高考分类改革为职业教育改革创新提出了新目标，五是深化教育领域综合改革提出了一系列新任务。下面我就学习贯彻党的十八大精神，落实2013年全国教育工作会议部署，结合《现代职业教育体系建设规划》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》拟定的关键制度和重点任务，谈谈下一阶段行指委的主要工作任务。
(一)加快发展现代职业教育。
十八大作出了我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期的科学判断，根据我国经济社会发展实际，从经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面提出了全面建成小康社会的目标要求。要落实五位一体的总体布局，需要以合理的人力资源结构为基础，这个人力资源结构则需通过合理的教育结构来实现。职业教育对此负有重要职责，要通过大规模培养技术技能人才，满足经济社会发展对人才的总量需求和结构性需求。因此，把发展职业教育作为构建合理教育结构的战略举措，使人才培养的类型结构、层次结构更加合理，是我们贯彻落实十八大精神的重要出发点和落脚点。没有现代职业教育的教育体系是不完整的体系，滞后发展的职业教育绝不是人民满意的教育。行指委下一阶段的各项工作要深刻领会十八大报告的精神实质，紧紧围绕技术技能人才培养，深化对现代职业教育的认识和理解，以实际行动参与职业教育科学发展，为形成中国特色的现代教育体系做出新的贡献。
(二)着力提高行业指导能力。
目前，行业指导职业教育的工作体系已经基本形成，但是总体来讲，行业指导能力依然不强，离健全“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制要求还有明显差距。如何进一步提高行业指导能力?我们考虑，一是要支持行业履责。发挥行业在重大政策研究、人才需求预测、职业资格制定、就业准入、专业设置、课程与教材开发、校企合作、教学改革、教育质量评价等方面的重要作用。将适宜由行业承担的工作，通过授权、委托等方式交给行业承担，并给予政策和资金等方面的支持。二是要加强分类指导。对有行政职能的行业组织、大型企业牵头的行业组织、政府机构改革转制形成的行业组织、市场中自发形成的行业组织等分类制定指导政策。三是健全体制机制。研究制定支持、鼓励行业主管部门、行业组织、企业指导职业教育的模式、方法和政策，建立行业对职业教育工作进行研究、指导、服务和质量监控体系。支持有条件的行业组织充分利用其自身优势，构建企业与职业院校的产教合作平台，推进中高职衔接等工作。各行指委要切实加强行业指导能力建设，不断提高工作质量和服务水平，做到指导有力到位，服务有效专业。
(三)系统培养技术技能人才。
建设现代职业教育体系是一项系统工程，建设任务千头万绪。我们必须要突出重点，寻找牵一发而动全身的突破口。推进中高职衔接，就是建设现代职业教育体系的突破口。袁贵仁部长在2013年全国教育工作会议上就明确指出，今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整。为此，我们正在抓紧编制中高职衔接三年行动计划，提出的目标是以更新人才培养观念为先导，以招生制度改革为基础，以人才培养模式创新为核心，以课程衔接体系建设为重点，全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接，到2015年基本形成适应经济结构布局和产业发展需要，优势互补、分工协作、衔接贯通的现代职业教育格局，为建设现代职业教育体系和终身教育体系奠定坚实基础。在行动计划中，我们明确提出了推进招生考试制度、学制、课程体系、专业设置、教学模式、校际合作、教师培养培训、质量评价、行业指导、实训装备等十个方面衔接的重点工作。行指委要全面参与到这项工作中来，特别是要推动建立中高职业教育衔接的行业指导机制，推进技术技能人才系统化培养。
(四)深化专业课程体系改革。
人才培养的质量关键在教学，教学的基础是专业、课程和教材体系建设。推进教育教学改革的主要内容是：一是推动专业改革。加快修订高等职业学校专业目录、制定专业设置管理办法，根据产业发展实际及趋势，调整专业设置，以高职专业为引领，推进中高职专业设置衔接。开发全国职业院校专业设置和公共服务平台，建立专业设置信息发布和动态调整预警机制。二是推动课程改革。按照职业资格标准、行业和企业的实际要求设计课程结构和内容。通过用人单位直接参与课程设计、评价和国际先进课程的引进，提高职业教育对技术进步的反应速度和中小型创新企业的服务能力。三是推动教学改革。推动教学内容改革，真实反映产业发展、技术革新和社会发展;推动教学流程改革，真实反映实际生产服务的业务流程;推动教学方法改革，通过实践、实训、实习和研究性学习产生的真实问题激发学习者的学习兴趣。各行指委要明确工作重点，指导职业院校加快专业课程体系改革。
(五)衔接学历学位和职业资格。
建立健全职业教育学历、学位和职业资格衔接制度，推动形成国家资格框架，是积累技术技能，培养技术技能人才的重要举措。目前，大部分行业主管部门、行业协会都负责相关的职业资格认证工作。而且，我们新制定的专业教学标准已覆盖相应职业资格标准所要求的知识、技能和职业素养要求。我们已经具备了开展试点工作的基础条件。下一步希望各行指委把实施双证书制度试点作为建立职业教育学历、学位和职业资格衔接制度的重要基础工作，抓好抓实。要推动学校和职业技能鉴定机构的深度合作，在本行业内遴选一批试点学校，在校内设立职业技能鉴定点，实行学生相关课程的考试考核与职业技能鉴定合并进行，推动职业院校学生在取得毕业证书的同时，获得相关职业资格证书。
(六)推动大赛与产业发展同步。
教育部已印发《全国职业院校技能大赛三年规划(2013-2015年)》。规划强调要坚持政府主导、行业指导、企业参与的办赛模式，依据产业专项规划对技术技能人才的需求变化，动态调整技能竞赛项目;对接行业标准和企业技术发展水平，更新竞赛项目的内容和标准，并提出了未来三年技能大赛的发展目标和工作安排。一是进一步提升社会影响。扩大技能大赛的专业覆盖面，三年内举办的比赛项目总和覆盖中、高职专业目录中80%的专业大类和40%的二级专业。使大赛成为教学成果展示和教学资源转化的平台和国际交流合作的平台。二是进一步完善办赛机制。建立功能完整、职责明确、相互协调的大赛组织机构，构建系统完备、科学规范、执行有效的大赛制度体系，完善技能大赛的运行和监督机制，培养一支大赛专业队伍。三是提升技能大赛与产业发展相同步的水平。根据产业结构调整和技术革新步伐，特别是战略性新兴产业、先进制造业、现代农业、现代服务业的发展变化，及时调整比赛的项目、内容和标准。行指委作为大赛的重要组织者和参与者，要按照规划要求，充分发挥好联系企业的优势，履行好指导职责，促进大赛与产业同步发展。
(七)加快推进职教集团化办学。
现在全国的职教集团已有600多个，覆盖行业、企业、学校面也有较大拓展，但大多数还没有很好地体现职业教育集团化办学的真正内涵。目前，我们正在进一步完善职业教育集团化办学的国家制度，整合政府、行业、企业、院校、科研机构等多方面的力量，推进产权制度改革，促进政府科学决策和形成现代学校制度。行指委要积极参与到此项工作中来，下一阶段的重点任务是，推动组建一批由世界500强企业、行业大型骨干企业牵头的全国性职教集团。大型企业可以通过行业或专业为纽带，将其子公司、供应商、经销商、合作商等组织起来，与相关职业院校组建多层次、多功能的全国性职教集团。仅从人力资源管理来说，企业因此可以节约大量的人力资源培训成本，同时获得高素质的技术技能人才，确保了人力资源供给的持续性和针对性，企业的人力资源管理能力与核心竞争力将获得大幅度提升。希望2013年各行指委都能有所行动，为我国职业教育集团化办学提供创新和示范经验。
第三篇：2012年甘肃工业发展指导意见
甘工信发【2012】12号
各市（州）工信委，各县（市、区）工信局，有关企业：
现将《2012年工业和信息化工作指导意见》印发你们，请贯彻执行。
二○一二年一月九日
2012年工业和信息化工作指导意见
为全面贯彻落实省委经济工作会议和全省工业工作电视电话会议精神，切实做好2012年工业和信息化工作，实现在稳定中保增长、在发展中调结构、在开放中转方式，确保工业和信息化平稳较快发展，现提出如下意见。
一、关于2011年工作
2011年，预计规模以上工业增加值达到1867亿元，增长165%。工业固定资产投资将突破1500亿元，增长30%左右，其中企业技术改造投资增长40%左右。信息产业将实现主营业务收入180亿元，增长15%。固定电话和移动电话用户达到1966万户，互联网宽带接入用户达到145万户。全省工业和信息化在克服重重困难中，实现了“十二五”良好开局。
2011年的工业和信息化工作，可以概括为以下几个特点：
一是加大调度指挥的工作力度，增强经济运行的稳定性和协调性。制定出台《甘肃省工业运行调度管理办法》，完善重点企业月度分析、百户企业监测报告和市州经济运行通报制度，跟踪监测和密切把握经济运行走势。打通疆煤入甘的瓶颈制约，疆煤入甘1530万吨，宁煤入甘500万吨，分别增长30%和10%，有力保障了全省工业大局和电力工业。打通甘电外送的瓶颈制约，在确保本省用电负荷的前提下，外送电量达到152亿千瓦时，火电机组利用小时数达到4972小时，极大地缓解火电企业经营压力。发挥通道经济比较优势，确保重点企业、重点物资、救灾物资和农产品运力平衡，成品油和天然气供应充足。兰州局管内全年铁路货物发送量增长9%，成品油、天然气供应分别增长20%和28%。
二是加大产业布局调整的工作力度，努力把规划转换为现实生产力。争取工信部出台《进一步支持甘肃工业和信息化发展的意见》，争取工信部和陕甘两省签署了《关中—天水经济区先进制造业基地发展规划》，争取兰州列入国家“两化”融合实验区和“三网”融合试点城市，定西列入国家中医药原料生产供应保障基地，金昌列入全国第一批工业固体废物综合利用基地建设试点地区，兰州军民结合产业园列入国家级新型工业化产业示范基地，35个工业园区（工业集中区）增容扩区及产业规划布局业已启动。编制完成石油化工、冶金有色等13个专项规划，陇药产业等规划相继发布实施。
三是加大对外开放的工作力度，积极引入央企和国内外优势企业。落实了中国铝业、中国华电、中国航天、中国中材、中国国药和海润科技、江苏金浦、康美药业、四川宏华等一批领军企业在甘投资和联合重组。省工信委牵头落实的74个央企合作项目中，中铝西北铝加工分公司铝箔等6个项目基本建成，20个项目正在建设，48个项目正在开展前期，累计到位资金15809亿元。启动与湖南、江西、山东、广东、江苏等东中部地区的承接产业转移，其中与湖南在新能源、医药、食品、矿产、新材料等领域签约合作项目46个，签约金额4723亿元。
四是加大谋划项目的工作力度，实施并支持一批重大工业项目建设。结合规划编制和结构调整，筛选储备了860多项工业固定资产投资项目。有286个产业升级、技术改造和国防军工项目得到国家支持，落实中央专项124亿元。利用省级预算专项资金，支持了708个传统产业改造、装备制造、循环经济、陇药产业、中小企业、信息化产业等项目。金川公司20万吨电解铜和5000吨羰基铁粉、酒钢150万吨冷轧和镀锌钢卷、中铝连城分公司淘汰落后环保节能技术改造等一批标志性项目竣工投产。
五是加大发展战略性新兴产业的工作力度，促进工业转型升级。与现有产业配套的金昌镍钴新材料、嘉峪关冶金新材料、白银有色金属化工新材料、兰州石化化工新材料等一批产业化基地又有新的突破，如200万吨碳钢薄板、100万吨不锈钢、10万吨TDI、500吨羰基镍工业试验、1200吨储氢稀土材料和高性能钕铁硼永磁材料、5万吨丁腈橡胶、500吨炭纤维复合材料，为新材料产业发展奠定了新的基础。与陇药产业相关的基因工程药物、多肽药物和中成药新产品研发取得实质性进展。全省500万元以上电子信息产业项目累计完成投资13亿元，增长300%以上，一批重大信息产业项目落地建设，部分项目建成投产、发挥效益。武威湘电风能有限公司200台套25兆瓦风电装备制造基地等一批新能源装备项目开工建设或竣工投产，星火机床公司数控重型机床产业园等一批大型高端设备项目建设进展顺利。
六是加大技术创新、节能降耗和循环经济的工作力度，提高经济增长的质量和可持续能力。全省60%以上的大中型企业建立了技术研发机构，省级以上企业技术中心达到130家，实施360多项技术创新项目，研发新产品新技术340多项。建立能源消费逐月通报制度，利用中央专项178亿元支持淘汰落后产能249万吨、制革120万标张，关闭小企业102户，完成50个重点固定资产投资项目节能评估报告审查。认真实施甘肃省循环经济总体规划，全省共确定白银等7个省级循环经济试点市（区），金昌经济技术开发区等40个循环经济试点园区，酒钢集团公司等116户循环经济试点企业，在城市、园区、企业三个层面形成了发展循环经济的典型模式。全省资源综合利用企业已达115户，综合利用各类废渣850万吨，实现产值42亿元，享受税收减免32亿元。
七是加大优化发展环境的工作力度，着力解决中小企业融资难问题。会同开行甘肃分行启动“银政投”融资工作，全年可为24户企业放贷497亿元。开展白银、酒泉、金昌、天水等园区投融资平台试点，推进中小企业集合票据发行。全省获得许可证的担保机构达到215家，全年融资担保额达到113亿元，增长60%以上。全省各类服务机构已达到181家，其中省级公共服务平台34家，初步形成了覆盖省、市、县三级的中小企业公共服务网络。建立中小企业经济运行监测体系，启动中小企业信用培育试点工作。
八是加大军民产业融合式发展的工作力度，提升军工企业核心能力。认真落实国务院、中央军委《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》，积极完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。编制《军民结合产业园区总体规划》，统筹推进一批军工重大项目建设。强化核安全管理工作，确保全省核设施安全运行。协调做好国家探月工程在甘外场试验服务保障任务，认真做好禁止化学武器监控工作，加强信息安全保密和国防信息动员工作。
九是加大数字社区、企业、城市、农村建设的力度，推进全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。推进信息化基础设施建设，中国电信、移动、联通三大运营商完成投资50亿元。统筹推进天水、白银、嘉峪关等“数字城市”建设，启动“千家数字企业”活动，支持“三维数字社区”综合信息管理系统成果的推广应用。统筹推进全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，全面启动省、市、县三级政府及其部门信息共享平台建设。
二、关于2012年工作
2012年工业和信息化工作的总体要求是：全面落实省委经济工作会议和全省工业工作电视电话会议精神，围绕保增长、调结构、转方式，着力化解经济运行突出矛盾，统筹加快工业转型升级，努力转变经济发展方式，积极承接国内外产业转移，优化中小企业发展环境，深入推进“两化”和“三网”融合，力争规模以上工业增加值增长16%，工业固定资产投资增长23%以上，信息产业主营业务收入增长18%，万元工业增加值能耗下降36%，万元工业增加值用水量下降47%，确保工业和信息化平稳较快发展。
围绕全年目标，重点抓好九个方面的工作：
一、巩固和发展工业良好发展势头，确保工业平稳较快增长 把支持重点企业发展作为工作的重中之重，保障煤电油运等生产要素供应，优先保证重点企业和重大项目需要。
一是确保企业正常生产经营。坚持每月召开重点企业经济运行分析会，“一企一策”抓好百户重点监控企业，尤其是23户重点企业的生产经营，及时梳理企业遇到的实际困难和问题，并督促相关部门限期办结。对影响重点企业生产经营的重大问题，及时报告省政府协调解决。进一步完善部门、企业和项目业主单位互动机制和沟通对接制度，全面落实重大项目互保共建和省内企业互为市场措施。制定帮扶工作方案，确定重点帮扶企业，组成若干工作组，深入企业帮助制定保增长的措施。
二是确保电煤供求平衡。完善电煤预警机制，抓紧启动电煤应急储备物流中心和运煤通道建设，确保新疆、宁夏调入煤炭达到2600万吨，省内供应达到1800万吨。严格执行国家关于加强电煤价格调控的有关措施，协调煤电双方及早签订、诚信履行电煤合同，切实强化调度令执行力。
三是确保电力工业持续增长。完善火电企业生产运行考核办法，采取分月倒排电量方式确保迎峰度夏度冬大负荷期间交易计划执行到位，继续开拓电力外送市场，力争完成发电量1180亿千瓦时，用电量达到1010亿千瓦时，外送电量180亿千瓦时，火电机组利用小时数5350小时。
四是确保铁路运力基本平衡。会同兰州铁路局强化铁路运力平衡，积极争取增加外局向兰局空车排送，优化和调整运力结构，提高重点企业、重点产品、重点地区计划兑现率，兼顾中小企业及市县物资运输，力争甘肃境内铁路货物发送量达到6800万吨。
二、提升研究谋划能力,推动传统优势产业优化升级
推进有色、石化、冶金、装备制造、建材、轻纺等传统产业扩大经济规模、提高经济效益，培育兰州、庆阳、玉门三大石化基地，陇东、中部和河西能源化工基地，西部不锈钢、镍钴新材料、钛合金产业基地，确保传统优势产业增长15%以上。
一是着力谋划石油化工产业链延伸。重点抓好兰州石化分公司300万吨柴油加氢、40万吨碳四芳构化和与江苏金浦集团合作建设6万吨丁基橡胶、顺丁橡胶，庆阳石化分公司、玉门油田分公司各500万吨炼油扩建项目前期，华亭煤业集团20万吨聚丙烯等扩能改造项目。延长银光公司氯碱化工与异氰酸酯相结合的系列化工产品链，带动刘化集团硝酸、硝基复合肥、电石、PVC等配套产业发展，形成产业集聚效应。
二是着力谋划冶金有色产业做大做强。金川公司6万吨电解镍扩能改造工程、酒钢集团榆钢灾后重建、白银公司铜冶炼技术提升改造等项目要确保年内建成投产，华煤集团20万吨聚丙烯等项目要加快建设进度，酒钢集团新增50万吨电解铝项目要争取早日开工建设。加快酒钢集团公司300万吨不锈钢扩能改造、金川公司和白银公司矿山深部开拓、甘肃华鹭铝业公司百万吨电解铝淘汰落后节能环保技术改造，以及庆阳市与中铝公司、武威市与山东信发合作建设煤电铝一体化等一批重大项目前期。
三是着力谋划装备制造业振兴。加快发展以新能源装备和大型高端设备制造为代表的先进装备制造业，进一步推进风光电等新能源装备和数控机床、大型高端设备研发及产业化。积极推进现有装备制造企业联合重组。支持兰州、白银、武威发展汽车整车制造及零部件配套产业发展。加快建设天水星火机床、电工电器和兰州新区先进装备等产业园建设。加快建设酒泉风光电装备制造等新能源装备制造产业园，着力推进大功率风电成套设备、太阳能光伏光热发电装备的研发及产业化。延伸产业链，发展风力发电机、光伏发电等新能源装备制造零部件配套。
四是着力谋划产业集聚集群发展。延伸产业链条，打造产业集群，提高产业的集中度和竞争力，争取“十二五”期间打造一批千亿级的产业集群。兰州、白银市重点做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业。河西地区重点加快有色冶金、煤制天然气、煤电铝等现代高载能产业发展。陇东地区重点推进煤化工、煤电铝项目建设。天水、定西市及早谋划上一批新的煤化工大项目。
三、提高对外开放水平，加大引强入甘和承接产业转移力度 积极把握国内外产业加速向内地转移的机遇，用好我省现有的资源和市场，积极主动承接有利于我省产业升级、发展循环经济的产业转移，不断调整优化工业结构。
一是加强承接产业转移工作指导。按照“聚焦发力，错位竞争”的要求，结合各市州实际，尽快研究出台承接产业转移的具体实施意见，细化分解各市州产业发展的重点、目标、任务和责任。积极争取工信部将我省确定为中西部地区承接产业转移试点省。组成专门工作班子，统筹谋划相应领域可以争取的各类项目，具体策划、申报、争取获批一批带动性强、综合效益好、打基础管长远的重大项目。把各市州、各企业项目落地情况和工业发展速度都作为工业转型跨越发展考核的重要内容，充分调动各市州各企业抓项目的积极性。根据中央企业、省属企业和民营企业的不同情况，研究制定相应的项目建设目标责任制和考核奖励办法，尽快印发执行。
二是强化大开放大招商意识。顺应产业和投资向西部转移趋势，借助兰州新区、省级以上产业园区、循环经济基地等平台以及我省丰富的资源优势，瞄准央企、上市企业、世界和国内500强的工业企业，吸引更多的大公司、大集团到我省投资兴业、合作重组，力争在引进国际国内500强企业上取得更大进展。认真研究和对接我省企业与欧盟、美国企业在重大装备制造、新能源装备制造、冶金有色新材料等领域的产业转移与合作，利用国际研发平台提升我省企业技术创新能力。推动装备制造企业以工程总承包形式开拓中东、非洲市场，推动制造业向价值链高端延伸，提升重点企业的国际市场竞争能力。
三是加快对接和签约项目落地。积极开展省内企业之间、省内企业与国内外大企业之间的合作，打造具有竞争优势的大企业集团。已经批复的项目，要加快建设进度，争取早日投产见效；正在开展前期工作的，要加快工作进度，争取早日立项开工；企业发展战略必须的，要加快研究论证，积极做好项目储备。继续深化与湖南、安徽、江西、山东、江苏、广东等省的产业对接，力争初步对接的70个项目取得实效。继续加强与航天科技、中国华电、中国铝业、中国医药、中国中材等央企的项目对接，确保20个在建项目加快进度，48个前期项目早日落地建设。
四、加快发展战略性新兴产业，培育多元化支柱产业体系
坚持政府引导和市场驱动相结合，以产业为纽带，采取共建园区、税收分成、互利共赢的方式，加大产业项目和企业主体的培育力度，做好项目生成和引进工作，着眼于把新材料、生物制药和中医药等培育成经济发展新的增长点，力促战略性新兴产业增长30%以上。
一是大力发展陇药产业。推进兰州生物制药基地建设，扩大人用疫苗和动物用疫苗生产规模。推进定西国家中医药原料生产供应保障基地建设，建成标准化的中药材种植、现代化加工、仓储物流、科技支撑、信息化服务和质量安全监管体系。加快国药集团在甘布局项目前期，重点抓好康美药业中药材生产加工及现代化仓储物流基地、兰州生物所A型肉毒素、肉毒抗原及诊断试剂生产、佛慈制药浓缩丸技术改造、大得利新版GMP改造和产业化、重庆太极阿胶系列产品和半夏种植及深加工、独一味新药研发及产业化、陇神戎发重点中药品种产业升级等一批新药研发和扩能改造项目建设。二是加快发展新材料产业。争取省政府尽快出台支持新材料产业发展的实施意见，深入推进嘉峪关冶金新材料、金昌镍钴新材料、兰州石化新材料、白银有色金属及化工新材料等新型工业化产业示范基地建设，抓好金川公司镍基合金板带和新能源电池、酒钢公司双相不锈钢、银光公司聚碳酸酯、甘肃稀土公司稀土功能材料、蓝星公司和郝氏炭纤维公司碳/碳复合材料、方大炭素特种石墨材料、高炉炭砖、高温气冷堆内构件，武威百万吨碳基材料、西北永新风电叶片专用涂料、金昌氟材料产业园等一批新材料项目建设。
三是积极发展信息产业。加快建设华天电子科技产业园、兰州光电产业园、兰州联创智业园、甘肃信源公司西部软件信息、兰州软件园、兰州物联网产业园等一批园区和项目，支持敦煌市政府与兰州南特数码科技集团加快推进敦煌动漫基地产业园，扩大集成电路、新型元器件、软件和信息服务业等电子信息产品和产业规模。
五、促进发展方式转变，着力提高经济增长质量
坚持创新驱动，着力推进产业结构优化升级，重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术改造，加快转变发展方式。
一是增强企业自主创新能力。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，加强科技人才的培养、引进和使用。加强重点行业、骨干企业技术创新能力建设，鼓励企业建立技术中心，支持有条件的企业承担国家和省级研发任务，积极开展产业核心技术原始创新和集成创新。健全完善公共技术创新服务体系，积极鼓励企业加大研发投入，着力推进产学研有机结合，重点实施战略性新兴产业重大关键技术研发、循环经济关键性技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程等。加大新技术、新产品推广应用力度，研究采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，支持企业承接和采用新技术，组织实施一批科技成果转化项目。力争省级以上企业技术中心达到150家，行业技术中心达到15家，产学研联盟达到5个，研发推广省级新产品新技术450项，省级以上企业技术中心新产品销售收入占企业销售收入的比重达到25%以上。
二是推进工业节能和发展循环经济。研究建立重点耗能企业能源和资源物联网信息共享平台，坚持对各市州工业能源消费和重点用能企业节能降耗情况实行月调度、季公告制度，建立工业用水统计监测体系，淘汰落后产能266万吨，结合清洁生产工作发布企业社会责任报告。加快培育省级循环经济示范园区和企业，力争每个市州建设1个示范工业园区和1-2户示范企业。支持各级工业园区进行循环化改造，规划建设华亭县安口循环经济示范镇和西脉新材料循环经济产业园。加强资源综合利用，全年综合利用各类固体废渣900万吨，实现产值45亿元。
三是加大企业技术改造力度。建立完善企业技术改造政策体系和统计体系，健全完善技术改造项目生成和评估机制，确保全省企业技术改造投资增长25%以上。从今年开始，中央专项和省级预算专项资金的60%以上，要用于支持传统支柱产业节能减排技术改造。
六、积极发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业融合
尽快制定支持生产性服务业发展的具体意见，围绕推动工业转型升级和二三产业融合，鼓励工业企业向价值链两端延伸，促进生产型制造向服务型制造转变。
一是科学确定发展重点。围绕二、三产业融合，鼓励工业企业分离发展服务业务。突出抓好现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、金融服务、创意设计等6大产业，在外包服务、节能减排、专业维修、检验检测、专业中介、培训教育等领域取得实质进展，并围绕上述产业和领域谋划一批支撑项目。
二是研究建立统计和考核评价体系。会同省统计局建立生产性服务业行业统计体系，建立生产性服务业直报系统，及时、全面、准确地掌握生产性服务业发展动态，为制订规划、引导市场、政府决策等提供依据。将发展目标、项目建设、招商引资、企业培育、综合改革、税收就业等内容纳入考核评价指标体系，定期督查督导，严格实施考核，确保各项工作任务落到实处。
三是研究建立政策扶持体系。重点在市场准入、资金支持、税收优惠、项目用地、价格政策、人才培养等方面，深入进行个案研究，提出对策措施。
七、优化中小企业发展环境，增强工业经济内在活力
进一步完善中小企业发展扶持政策，探索和创新投融资模式，建立健全公共服务平台，支持中小企业特别是小微型企业成长发展，增强工业经济发展的内生动力。
一是加大政策支持力度。出台《关于促进中小企业发展的意见》、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》和《关于促进小微型企业发展的指导意见》，建设省、市两级中小企业服务中心，力争新增10个省级中小企业公共服务平台。完善《中小企业信用培育实施方案》，引导和推动企业诚信体系建设，消除银行授信障碍，争取更多中小企业获得银行授信。
二是巩固和创新融资服务模式。落实国家扶持小型微型企业加快发展的政策措施，积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道。建立中小企业融资服务信息平台，定期召开银企协调会，做好中小企业融资需求对接。选择1—2户银行再进入“银政投”模式，力争通过“银政投”模式融资突破10亿元。认真做好“百户中小企业集合票据（债券）融资”工作，帮助中小企业解决发展资金困难。研究支持担保和再担保中介机构的政策措施，加快制定省级再担保平台组建方案，深入实施百亿元中小企业担保贷款项目工程，力争全年融资担保额突破150亿元。
三是实施中小企业成长工程。认真研究落实非公经济“新36条”的具体措施，谋划一批适合民间投资的项目，充分发挥各类项目的引资作用。以先进装备制造、特色农产品加工、生物及现代中藏药、电子信息、生产性服务业等为重点，扶持50户年销售收入过亿元的中小企业，新增1.3万户中小微型企业，增加20万个就业岗位。支持小微型企业做大规模，尽可能有更多的小型微型企业生产总值能提高到500万元以上。
八、推进“两化”深度融合，加快提高全社会信息化水平
切实履行省信息化领导小组办公室职责，加快建设数字社区、数字企业、数字城市、数字农村，推进“两化”和“三网”融合。
一是加快数字社区建设。会同省委组织部、省民政厅加快实施以“民情流水线”服务普遍化为主要目标的三维数字社区建设，在全国率先推行数字社会管理软件国产化、标准化和正版化，争取用三年时间将全省1186个社区全部改造为数字社区，其中2012年建成数字社区686个，提高基层公共服务信息化水平。
二是加快数字企业建设。建设兰州国家级“两化”融合试验区，推进信息技术在工业、交通、能源、环保等领域的广泛应用，特别是加快钢铁、有色、冶金、石油、化工、医药、电子信息等重点行业“两化”融合，力争建成“数字企业”2500家。
三是加快数字城市建设。认真落实《甘肃省数字城市建设意见》，围绕城市管理、物流交通、社会服务领域加大信息技术推广应用，总结推广天水和嘉峪关等“数字城市”建设试点经验，抓好兰州市“三网”融合试点工作。争取省政府出台《关于加快全省物联网产业发展的意见》，积极培育物联网新产业新业态。做好协调服务，推动甘肃电信、移动和联通三大运营商力争完成信息化基础设施投资50亿元。
四是加快数字农村建设。整合提升全省农村信息基础设施，力争用三年左右时间，基本建成覆盖面广、先进适用的农村信息化基础设施体系。构建全省农村信息化平台，重点加快全国中药材综合电子商务等平台建设。
九、推动军民产业融合式发展，提升国防科技工业实力 认真落实国务院、中央军委《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》，积极完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。
一是加强军工核心能力建设。突出重大科技专项，在核技术、特种化工、航天航空、军工电子等领域开展重大专项研究，积极探索产学研一体化和自主创新发展的新模式。完善武器装备动员体系建设，抓好高新工程，畅通绿色通道，扶持省内民口配套企业参与军品市场竞争，确保军工重大型号、重大工程按节点实施，军品任务按节点和质量要求交付。
二是推动军民结合产业园发展。出台《甘肃省军民结合产业园发展总体规划》、《甘肃省军民结合产业园发展实施方案》和《新形势下加强装备动员工作实施细则》，支持白银特种化工和天水军民结合新一代信息技术产业园区发展。组建甘肃省军工投资集团公司，搭建地方军工及民口配套单位争取国家军工项目投融资平台，进一步促进军民结合产业融合式发展。
三是强化核产业管理。加强与中核集团合作，加快核电、乏燃料后处理前期工作，协调推进省核应急指挥中心建设，指导做好核设施退役治理。制修订《核应急预案》和《核应急演练实施办法》，围绕“一案三制”开展宣传培训和应急演练。
第四篇：职业教育必须产学一体化办学服务经济社会发展
职业教育必须产学一体化办学服务经济社会发展
中国职业教育与成人教育网2010-08-27 13:58 来源: 中国教育报 作者：张民堂
发挥自身优势，为区域经济社会发展服务，既是高职院校的职责所系，也是高职院校地方性、行业性、开放性办学特点所致。
“职业教育必须与社会经济结构相配合、与社会生活相配合，才能兴旺发达”，这是高职院校基本职能所决定的应有之义。
紧密联系实际，在服务地方经济发展中，不断提升办学发展的科学化水平
近年来，鹤壁职业技术学院牢固树立“依社会需求而办、和社会力量同办、为社会发展而办”的开放型“大职教”理念，积极实施“三个结合、三个定向”，为行业、产业、企业提供服务。所谓“三个结合”即坚持校企结合、工学结合、理论与实践教学结合的办学指导思想；“三个定向”是指专业设置和教育教学坚持以社会经济发展需求定向，因行业、产业需求定向，以用人单位的岗位需求定向。经过十年办学实践，鹤壁职院探索了校企合作、集团发展、联盟发展等富有成效的开放办学形式，促进了学院的科学发展。
高职院校只有及时跟踪市场需求的变化，主动适应与服务区域行业经济和社会发展的需要，才能不断实现自身的良性发展。学院把握国家、省市产业结构调整及经济发展方式转型的新机遇，根据市场需求积极调整和优化专业设置，特别是根据服务行业、企业、产业的需要，着力提高专业吸引力的原则，积极打造以重点专业为龙头、相关专业为支撑的特色专业群，不断增强服务力。
学院围绕鹤壁市机械电子制造、煤电化工、镁冶炼加工、食品加工、光伏新能源等先导和支柱产业开展调查研究、科学论证，积极架构结构合理、规模适当、效益显著、质量优良的学科专业体系，形成六大专业群，即以护理专业为龙头的医学专业群，以模具设计与制造专业为龙头的机电专业群，以软件技术为龙头的电子信息专业群，以金属镁冶炼为龙头的材料工程专业群，以农产品加工工程为龙头的农林专业群，以教育、艺术为龙头的人文社科专业群。
工学结合、校企联合既是高职院校人才培养目标的必然要求，也是地方行业、产业与企业发展的客观需要。按照教学做相结合、产学研相结合、实验实训实习相结合的原则，学院始终坚持专业教学与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合，把教学过程与生产过程紧密融于一体，在工学结合、校企合作、联合办学等方面走出一条创新之路。
机电工程学院数控、模具等重点专业促进鹤壁市机电制造业的快速发展，是学院实施校企合作办学，以项目教学带动和推进产学一体化的成功范例。多年前，学院与鹤壁市天海集团、鹤壁天淇汽车模具有限公司等地方56家大中型企事业单位组建成立河南鹤壁高等职业教育校企合作集团，积极开展紧密型产学研合作。通过顶岗实习、科研技能开发、岗前培训等方式，为企业技术人员培训、输送技术工人、解决企业发展中的困难发挥了人才库、智囊团、孵化器等作用。特别是学院师生参与研发的“镁合金全自动抛光机”、“变刚度椭圆平衡振动筛”等技术成果先后通过省级鉴定并投入生产，为企业发展带来巨大的经济效益。
实施集团化、联盟化办学是推动高等职业教育走规模化、集约化、连锁化办学道路，提高高等职业教育办学质量和办学水平，更加高效地服务行业、企业和社会经济发展的有效载体和形式。2009年6月，经河南省教育厅批准，由鹤壁职业技术学院牵头成立豫北高等职业教育集团，形成以依托学校为龙头，以骨干特色专业为纽带，各成员单位自愿参加的平等合作、互惠互利的高等职业教育联合体。学院以集团为载体，不断加强校企、校际之间的交流与合作，积极实现资源共享、优势互补，在更大范围内开展社会服务活动，为实现中原崛起提供有力的人才保障和智力支持。2009年4月，学院还联合十余家高职院校和企业，组建成立河南省职业院校大学生就业联盟，搭建起资源共享、信息互通、互利共赢的就业指导与服务战略合作平台，为提高毕业生就业率和提升毕业生就业质量发挥了重要作用。
注重发挥优势，在服务社会建设中，实现社会与学院自身发展的良性互动
自建院以来，学院恪守“立足鹤壁、面向河南、辐射全国”的办学定位，本着“以服务求重视，以贡献求支持”的指导思想，积极发挥地方高职院校作为行政决策“智囊团”、科技创新“助推器”、文化发展“先行者”的作用，走出一条服务社会发展的特色之路。
发挥学科与科研资源优势，为地方决策提供咨询服务。近年来，学院充分发挥哲学与人文社会科学研究的优势，紧紧围绕地方社会发展中的重大战略问题、关键问题和热点问题，积极组织力量进行理论支撑研究和决策咨询服务。特别是紧紧围绕地方“建设大城市、发展大工业、办好大职教”的发展战略和大力实施产业聚集区建设和经济发展方式转型等宏观战略决策、重大工作部署和重点建设项目，结合学校的学科专业和人才资源优势，积极进行调查研究和科研攻关。
围绕鹤壁重点产业发展、淇河文化开发建设等重点攻坚项目，学院联合地方科技、文化等有关部门先后成立鹤壁高职教育研究会、淇河文化研究会等十余个科研机构和团体，实施了“鹤壁市金属镁产业发展技术路线图研究”等十余个科研项目立项，目前已初步完成“鹤壁经济发展三个战略研究”、“关于鹤壁淇河文化建设与开发的调查报告”等十余项战略性和前瞻性调研报告与科研成果，发挥了“思想库、智囊团”的作用。
发挥教育人才资源优势，积极开展社会实践，为城乡建设发展服务。高职院校发挥丰富的学科和教育资源优势为社会服务，不仅体现在人才培养上，更要充分体现在为社会发展建设服务上。对此，学院在坚持普通学历教育为主要办学方向的基础上，面向社会开展了多层次、多类型、多形式的人才培训工程，积极为地方培养宽领域、多层次的应用型人才。通过拓展和深化与中南大学、华中科技大学、河南师范大学等高校联合办学，大力发展远程教育与成人培训教育，为地方广大干部职工学历晋升、素质提高搭建了有效平台。通过实施“阳光计划”、“雨露计划”、“蓝领工程”、“技能就业计划”等培训活动，大力开展企业技能人才、农村实用人才与农村劳动力转移培训，先后为地方企业、农村实用人才培训6.8万人次，为地方企业发展和新农村建设提供了强有力的人才支撑。
发挥学科建设与科研设施资源优势服务社会发展，是学院坚持社会服务的又一重要内容和载体。学院依托医学、电子信息、农林等专业人才和设备资源，积极组织师生定期开展“科技文化卫生三下乡”等社会实践活动，积极实施科技咨询、医疗服务、家电维修等服务，使学院科技、人才资源走出校门、深入城乡、面向基层，积极为广大群众提供贴近生活、贴近实际的服务。
发挥思想文化资源优势，积极加强思想文化建设，为社会思潮引领提供服务。高职院校既是先进思想文化的创新基地，又是增强社会文明程度的主力军和提升城市文化品位的排头兵。学院充分发挥传播科学思想、传承民族精神、弘扬先进文化、普及科学知识方面的应有作用，不断创新形式、丰富载体，努力为形成和谐社会的思想道德基础和良好的文化环境服务。在淇河文化的研究、宣传和开发上，学院积极凝聚社会各界及学院文化研究力量，打造鹤壁淇河文化品牌，提升淇河文化品位，推进文化强市建设工作。作为鹤壁职业教育的龙头，学院充分利用人才资源、学科专业和办学资源优势，成立了鹤壁天海模具汽车工程职业技术学院筹建帮扶工作组与职业教育研究所等，对学院的筹建及其他职业院校的建设发展提供了有力的干部、师资、学科专业支持，履行了学院服务“科教兴市”与引领职业教育发展的重大职能与责任。
该信息出自“中国职业教育与成人教育网” http://.cn
第五篇：工业和信息化部出台有色金属工业节能减排指导意见
工业和信息化部关于有色金属工业节能减排的指导意见
工信部节[2013]56号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国有色金属工业协会，有关中央企业，相关单位：
为贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的要求，促进工业文明与生态文明协调发展，推动有色金属工业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度，实现绿色低碳循环发展，现就进一步加强有色金属工业节能减排工作提出如下意见：
一、充分认识有色金属工业节能减排的重要意义
有色金属工业是以开发利用矿产资源为主的基础原材料产业，也是我国能源资源消耗和污染物排放的重点行业之一。2011年我国有色金属工业能源消耗15138万吨标煤，约占全国能源消耗总量的4.39%。
“十一五”以来，有色金属工业节能减排取得显著成效，“十一五”期间行业万元工业增加值能耗下降19.6%，部分产品综合能耗达到世界先进水平。2011年，我国铝锭综合交流电耗下降到13902千瓦时/吨，比2006年下降了795千瓦时/吨，节电约144亿千瓦时。铜冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼、稀土冶炼等金属品种综合能耗都大幅降低，重金属污染物、化学需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾矿、冶炼渣等大宗固体废物综合利用水平不断提高。
但是，有色金属工业节能减排依然面临突出问题：
一是部分产品单耗与世界先进水平仍存一定差距。2011年我国铅冶炼综合能耗433.8千克标煤/吨，与国外先进水平300千克标煤/吨相比，仍然存在较大差距。
二是国内企业间能耗水平相差悬殊。我国电解铝综合交流电耗已处于世界先进水平，但是国内电解铝企业之间差距较大，最好的企业为13000千瓦时/吨左右，最差的企业为15000千瓦时/吨，相差2000千瓦时/吨。
三是重金属污染问题较为突出。有色金属工业的行业特征决定了其在生产过程中重金属污染物产生和排放量较大，铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等重金属污染防治重点行业面临新增污染源防治与历史遗留污染解决的双重任务，工作难度和压力较大。
四是淘汰落后产能任务艰巨。尽管有色金属工业在淘汰落后生产能力方面已取得积极进展，但从整体上看，能源消耗高、环境污染大的落后生产能力在有色金属工业中仍占相当比例，尤其是铅锌冶炼行业，中小企业居多，淘汰落后产能任务仍十分艰巨。
五是固体废物综合利用水平偏低。2011年我国氧化铝产量3408万吨，占全球产量1/3以上，年产赤泥量已达3000万吨左右。目前我国赤泥整体综合利用率不到4%，累积堆存量约2亿吨，预计到2015年，累计堆存量将达3.5亿吨。
有色金属工业作为我国用能较多行业，是工业领域节能减排的重点之一，其节能减排效果对完成我国“十二五”节能减排目标具有重要意义。加大有色金属工业节能减排力度，既是国家整体节能减排的战略需要，也是有色金属工业转变发展方式、走可持续发展道路的必然选择。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以提高资源利用效率和保护环境为核心，加大结构调整力度，加快推进技术进步，大力发展循环经济，全面提升清洁生产水平，强化管理，重点突破与整体推进相结合，扎实做好节能减排工作，推动资源节约型、环境友好型有色金属工业体系建设。
（二）主要目标
到2015年底，有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平（主要金属品种节能减排目标见附件1）。
三、重点任务
（一）加快推动产业结构优化调整。按照国家政策要求的时间进度，坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，确保“十二五”期间淘汰电解铝落后产能90万吨，铜（含再生铜）冶炼80万吨，铅（含再生铅）冶炼130万吨，锌（含再生锌）冶炼65万吨。严格执行市场准入条件，加强对新建和改扩建项目的节能评估和审查，加大基于能耗限额标准的惩罚性电价等政策措施实施力度，抑制产能盲目扩张，禁止违规建设电解铝、铅冶炼等高能耗、高污染项目。引导有色金属冶炼企业向能源、资源富集地区转移，推动企业兼并重组，鼓励延长
产业链并形成新的经济增长点。
（二）加强节能减排与资源综合利用关键技术研发。开发锌冶炼清洁生产新工艺，削减锌冶炼有害废渣的产生。研发赤泥大规模资源化利用技术，解决赤泥长期堆存问题。重点研究连续炼铜清洁生产技术、镁冶炼还原新工艺及节能减排技术、海绵钛生产节能技术、一步炼铅成套工艺技术、以低铝硅比铝土矿为原料生产氧化铝技术、离子吸附型稀土矿原地浸出氨氮无组织排放控制等一批重大、关键、共性的节能减排技术。
（三）推动节能减排先进适用技术应用示范。重点推广新型铝电解节能技术、铜冶炼先进熔池熔炼技术、铅冶炼液态高铅渣直接还原技术、新型蓄热竖罐还原炉炼镁技术，非皂化萃取分离稀土技术、高浓度氨氮废水资源化处理技术、锌精矿焙烧烟气净化除汞技术等一批先进适用的节能减排技术（详见附件2）。结合《有色金属行业节能减排先进适用技术目录》，组织实施一批二氧化硫、重金属污染物、氨氮污染物防治工程，有效降低能源消耗，减少有害气体、重金属和氨氮污染物排放。
（四）扎实推进有色金属再生循环利用。加快发展有色金属再生循环利用产业，提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体系。2015年底前再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。培育形成若干再生有色金属产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过全国再生有色金属产能的80％。
（五）推动行业能效对标达标。积极指导、督促有色金属企业开展行业能效对标活动。组织行业协会不断完善行业能效对标信息平台和对标指标体系，扩大对标金属范围，定期发布主要产品能耗相关数据、先进节能减排与资源综合利用技术、最佳节能实践，引导企业提高能源资源利用水平。
（六）强化企业节能降耗管理。督促有色金属企业建立能源管理负责人制度，设立能源管理岗位，健全企业内部节能管理机构。组织开展能源管理体系认证试点工作，探索推进有色金属企业能源管理体系建设。组织有色金属企业开展能源审计，提出切实可行的节能降耗措施并加以实施。加强能源统计工作，督促企业按有关要求配备仪器仪表等计量设备。
（七）积极推行清洁生产。认真实施铜冶炼、铅锌冶炼清洁生产技术推行方案，组织编制和实施电解铝、氧化铝、稀土清洁生产推行方案和评价指标体系。切实提高有色金属企业清洁生产水平，降低污染物产生和排放强度。积极支持和鼓励有色金属大中型企业编制清洁生产规划，组织开展清洁生产审核，到2015年底，有色金属大中型企业均达到国内先进水平。
（八）加强重金属污染防治。遵循源头预防、清洁生产、末端治理的全过程综合防控原则，针对汞、铅、镉、砷等重金属污染物产生的关键领域和环节，以重金属冶炼生产过程控制为重点，实施清洁生产技术改造，从源头消减汞、铅、镉、砷等污染物的产生量，降低末端治理难度和压力。重点支持重金属冶炼企业采用先进成熟的技术实施清洁生产技术改造、治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设和污染治理项目等。
（九）切实加强赤泥综合利用。大力支持赤泥生产新型建筑材料技术、赤泥制备路基固结材料技术、低成本赤泥脱碱技术等综合利用共性关键技术研发攻关和产业化示范。建设拜耳法赤泥旋流分级综合利用、赤泥胶结充填料用于矿山充填、拜耳法高铁赤泥砂作为干法水泥生产的铁质原料、赤泥制备新型燃煤脱硫剂等一批具有带动效应的应用示范和推广示范项目。创建2至3个赤泥综合利用示范基地，形成多途径、高附加值赤泥综合利用发展格局。
（十）大力推广应用信息技术。利用有关政策重点加强大中型铜冶炼、铝冶炼（含氧化铝）、铅锌冶炼企业能源管理中心建设，对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强能源的平衡、调度、分析和预测，实现系统性节能降耗。支持企业和行业协会建设基于企业能源管理中心的信息化监测平台，逐步建立统一的企业综合能耗及排放数据采集、传输、处理接口标准，构建有色金属行业互联互通的节能减排数据采集和信息监测平台。
（十一）开展资源节约型、环境友好型企业创建活动。选择一批有代表性的有色金属企业，开展“两型”企业创建试点工作。制定“两型”有色金属企业认定标准。积极总结先进典型经验，加强经验交流和推广，研究制定鼓励“两型”企业发展的具体政策，推动全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。
四、政策措施
（一）建立健全节能减排工作管理体系。各级工业主管部门和相关企业要高度重视有色金属工业节能减排工作，按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和本意见要求，结合本地区、本企业实际，制定节能减排专项方案，提出明确的发展目标、重点任务和有效措施。推进有色金属行业节能减排监测体系建设，定期组织节能减排形势分析。
（二）加大行业准入管理和淘汰落后产能工作力度。认真贯彻落实国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，严格执行铜冶炼、铝冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼、再生铅等行业准入条件和相关有色金属产品能耗限额标准，按照国家节能减排约束性指标的有关要求，对各级工业主管部门和相关企业进行监督考核。加快研究制定有色金属工业改扩建项目节能评估审查办法，从严控制有色金属企业盲目扩张。定期公告淘汰落后产能涉及企业名单，进一
步完善落后产能退出的政策措施和长效机制。
（三）修订完善节能减排标准体系。修订铜、铝、铅、锌、镁等冶炼产品能耗限额国家强制性标准，开展能耗限额标准宣贯。积极会同有关部门研究制定铜、铝、铅、锌等金属品种节能、环保设计规范，组织各地节能监察机构加强对各地区有色金属企业能耗限额标准执行情况的监督检查，开展有色金属企业国家强制性能耗限额标准、机电设备、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、特种设备等专项检查活动。
（四）强化财政税收政策支持引导作用。围绕钨、锡、锑、钼、铟、稀土等优势战略金属资源，加快研究制定能充分反映资源价值的税费政策。加强对有色金属工业重大、关键、共性节能减排与资源综合利用技术研发的科技投入力度。研究制定支持再生有色金属产业发展、赤泥综合利用的相关财政税收政策。
（五）推动建设节能减排新机制。认定一批有色金属行业专业节能服务公司，组织开展能源审计、电力需求侧管理、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排服务。探索建立有色金属企业节能减排自愿协议制度，研究制定对开展清洁生产审核、实施节能减排自愿协议的有色金属企业的相关激励措施。
附件：1.主要金属品种节能减排目标.doc
2.有色金属工业节能减排重点技术应用示范汇总表.doc
工业和信息化部
2013年2月17日
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