第一篇：增强改革定力保持改革韧劲 扎扎实实把改革举措落到实处
增强改革定力保持改革韧劲 扎扎实实把改革举措落到实处
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在去年全面深化改革开局良好的基础上，各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破。各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。
会议指出，改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告的机制，目的是健全全国人大常委会监督工作制度，推进审计整改工作制度化、长效化，增强监督的针对性和实效性，更好发挥全国人大常委会的重要作用。全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督，把听取和审议审计查出突出问题整改情况报告，同开展专题询问等监督形式结合起来，把督促审计查出突出问题整改工作同审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，改进报告方式，加强督促办理，增强监督实效。
会议强调，完善人民法院司法责任制，要以严格的审判责任制为核心，以科学的审判权力运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障，让审理者裁判、由裁判者负责，确保人民法院依法独立公正行使审判权。要坚持问题导向，遵循司法权运行规律，着力改进审判组织形式、裁判文书签署机制、审判委员会制度。要落实法官在职责范围内对办案质量终身负责，严格依纪依法追究法官违法审判责任，同时建立健全法官履职保护机制。
会议指出，完善人民检察院司法责任制，目标是构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。要健全司法办案组织和运行机制、健全检察委员会运行机制、明晰各类检察人员职权、健全检察管理和监督机制、严格责任认定和追究等举措，形成对检察人员司法办案工作的全方位、全过程规范监督制约体系。检察人员应该对其履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责，依法履职受法律保护。
会议强调，要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本，以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。要引导和支持高等院校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。
会议指出，全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件，要落实政府主体责任。要依法依规开展对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的专项督导，明确督导内容、程序、结果应用方式，重点监督经费保障、质量管理、进展成效、社会监督等情况，建立评价、激励、问责机制，推动地方政府履行责任，保障工作进度和成效。
会议强调，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项便民利民服务举措。要考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进。要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。要严密操作规程，确保公民个人信息安全。会议指出，要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路，讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整。要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。
会议强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。
第二篇：习近平扎扎实实把改革举措落到实处
习近平扎扎实实把改革举措落到实处
2015年08月18日 19:10
来源：新华网
原标题：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调 增强改革定力保持改革韧劲 扎扎实实把改革举措落到实处 李克强 刘云山 张高丽出席
新华网北京8月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在去年全面深化改革开局良好的基础上，各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破。各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。
会议指出，改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告的机制，目的是健全全国人大常委会监督工作制度，推进审计整改工作制度化、长效化，增强监督的针对性和实效性，更好发挥全国人大常委会的重要作用。全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督，把听取和审议审计查出突出问题整改情况报告，同开展专题询问等监督形式结合起来，把督促审计查出突出问题整改工作同审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，改进报告方式，加强督促办理，增强监督实效。
会议强调，完善人民法院司法责任制，要以严格的审判责任制为核心，以科学的审判权力运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障，让审理者裁判、由裁判者负责，确保人民法院依法独立公正行使审判权。要坚持问题导向，遵循司法权运行规律，着力改进审判组织形式、裁判文书签署机制、审判委员会制度。要落实法官在职责范围内对办案质量终身负责，严格依纪依法追究法官违法审判责任，同时建立健全法官履职保护机制。
会议指出，完善人民检察院司法责任制，目标是构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。要健全司法办案组织和运行机制、健全检察委员会运行机制、明晰各类检察人员职权、健全检察管理和监督机制、严格责任认定和追究等举措，形成对检察人员司法办案工作的全方位、全过程规范监督制约体系。检察人员应该对其履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责，依法履职受法律保护。
会议强调，要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本，以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。要引导和支持高等院校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。
会议指出，全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件，要落实政府主体责任。要依法依规开展对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的专项督导，明确督导内容、程序、结果应用方式，重点监督经费保障、质量管理、进展成效、社会监督等情况，建立评价、激励、问责机制，推动地方政府履行责任，保障工作进度和成效。
会议强调，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项便民利民服务举措。要考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进。要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。要严密操作规程，确保公民个人信息安全。
会议指出，要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路，讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整。要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。
会议强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
第三篇：2020年前重要改革举措
一、重要改革举措：推进建设项目并联审批，实行“统一受理、分段实施、同步审批、限时办结”。
参加单位：市发改委（市综改办）、市行政审批服务中心
二、目标要求：2014年，按照《阳泉市建设项目并联审批实施方案》的规定，组建推动实施相关组织机构。拟成立由市编办、市行政审批中心、市监察局、相关审批部门单位参与的并联审批领导组，配备市行政审批中心联审科工作人员，确定相关部门联合审批参与人员，建立联合审批会议机制，刻制“阳泉市建设项目联合审图专用章”和“阳泉市建设项目竣工联合验收专用章”。结合建设项目实际情况，积极推进并联审批，对照并联审批流程图稳步实施，做到统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图。2015年，针对不同类型规模的申请人，进一步细化并联审批申报条件，总结归纳并联审批的经验不足，完善并联审批流程，实行统一联合验收、统一收费发证，真正实现“统一受理、分段实施、同步审批、限时办结”。2016-2020年，结合国家、省市对创新审批方式、提高审批效率的新要求,大力推行网上申报及网上预审，切实改善投资发展环境,规范审批服务行为。
一、重要改革举措：健全完善重点项目绿色通道，优化审批流程，缩短审批时限。
参加单位：市发改委（市综改办）、市行政审批服务中心
二、目标要求：2014年，为重点建设工程搭建绿色通道平台，优化审批流程，缩短审批时限，为落户企业提供优质高效服务。对进入绿色通道服务的重点建设项目，协助做好项目建设的前期准备工作。对一般技术和专业审查在不违背国家政策的前提下，本着简化高效原则从速进行；需要召开联审会议的，由市行政审批中心与牵头部门召开联办协调会议，必要时请项目业主参加。不需要召开联办协调会议，且申报材料齐全的，由牵头部门通知相关部门到现场，一次性告知需要补报完善的材料和办理流程；材料齐全后，各部门在规定时间内完成办理。2015年，建立提前介入机制，为企业节省报建时间，在企业需要的前提下可以申请相关部门提前介入，协助指导规划设计等前期工作，并在技术层面提供前置服务，避免企业因为不熟悉流程耽误开工时间。2016-2020年，结合国家、省市对创新审批方式、提高审批效率的新要求，继续努力降低行政效率效能等方面的“软成本”,大力推行网上申报及网上预审，为重点项目建设提供全程优质服务。
第四篇：国有建筑企业绩效考核改革举措浅析
国有建筑企业绩效考核改革举措浅析
来源：中国论文下载中心 [ 10-05-26 09:37:00 ] 作者：吴焕彬 编辑：studa20
增强国有企业竞争活力长期以来一直是理论界所探索、【摘要】 提高国有企业运行效率、实业界所追求的主流方向之一。自从我国的国有企业认识到绩效考核这种人力资源管理工具 和方法对于企业管理的重要性以后,相当一批国企在这方面进行了积极探索,并且在绩效考 核的工作中投入了较大的人力物力财力,但令人遗憾的是,真正通过绩效考核达到预期目的 的企业却是非常少,大多数企业最后或者是流于形式,或者是中途夭折。显然,绩效考核理论 在企业的实际运行过程中取得的效果并不明显。本文作者以自己在国有建筑企业从事绩效考 核工作的实际,较为针对性的提出了国有企业实施绩效改革的基本对策。【关键词】国有企业;绩效考核;改革 国有企业绩效考核中存在很多问题,迫切需要进行不断地改进,作为一名长期奋战在国 有建筑企业管理一线的人力资源工作着,本人认为最重要的要好以下五个方面的改革: 1 健全和创新企业经营管理模式 “无论是第几次浪潮,第几次财富革命,最终,利润都将青睐有良好的经营模式和管理模 式的企业”。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新,企业通过经营管理创新, 形成新的动力源,以激发全员的积极性和创造性,为建筑企业的持续、健康、快速发展提供有 力的保障。为此,必须健全和创新建筑企业的经营管理模式。最重要的是要从三个方面入手: 一方面,必须适应现代企业制度的要求,实现信息化管理,建立扁平组织,提高管理效率;另一 方面,公司为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要, 应当推出一些成熟的项目管理模式,研究这些管理模式,从而探索符合我国基本建设客观规 律的项目管理体制,有效地实施建设项目的进度、费用和质量,获得最佳的投资效益;再者, 努力探索、学习先进的施工工艺,力争以最小的成本获得最优的工程质量、最高的业主评价 和最大的工程效益。科学先进的经营管理模式是绩效考核体系建立和发挥作用的根本保证, 否则再完善的考核制度所产生的效用也是有限的。2 建立系统的现代企业绩效考核理念 绩效考核是一项系统的工程,它与企业的战略目标息息相关,是提升企业竞争力关键软 件,绩效考核体系如果不能够提升企业的竞争力,那么该考核体系的作用将是微乎其微的。企 业的竞争力是通过企业内部不同的职能部门发挥的作用体现出来的,显然不同的部门在不同 的时期发挥作用的大小是有差异的,但不管差异有多大,每一个部门都
是企业整体中不可分 割的一部分。因此我们在设计绩效考核体系时要有一种“绩效支持战略”的系统理念,要立 足于企业竞争力的分布状况,针对不同部门不同时期的作用来设计和推行绩效考核体系,做 到密切配合企业不同发展时期战略目标的要求,通过绩效考核有效地提升企业的竞争力,而 不能将绩效考核当做一项简单的日常管理环节,严重低估其存在的价值。绩效考核这一系统 工程,涉及到战略目标体系及其目标责任体系、指标评价体系、评价标准及评价方法等内容, 其核心是促进企业获利能力的提高及综合实力的增强,其实质是做到人尽其才,使人力资源
作用发挥到极至。系统的绩效考核体系必须在考核薪酬领导小组的统一领导下,合理处理人 事劳动处、企业策划出、相关部门以及被考核者之间的关系,并且不断地优化流程,绩效考核 的系统性可以用如下的流程图(图 1)来描述:
3 明确绩效考核的定位和目标 绩效考核的目标问题其实质就是通过绩效考核要解决什么问题,达到怎样的效果,绩效 考核工作的管理目的是什么。考核的定位直接影响到考核的实施,定位的不同必然带来实施
方法上的差异,进而产生效果上的差异。因此在考核工作实施前,一定要明确绩效考核的目标, 本人认为一般来说,绩效考核的目标主要包括以下三个: 3.1 战略目标:战略目标是绩效考核最重要同时也是最难以实现的一个目标,它主要通 过强化员工的工作活动和工作结果,使得员工的行为和目标能够与企业的战略保持一致。然 而据一项调查显示,在所有被调查的公司中,仅有 13%的公司是有意识地运用绩效考核系统 来向员工传达公司战略的;此外,据另一项就绩效考核目的的调查显示,大多数公司都将绩效 考核的重心放在管理和发展的目标上。国有建筑企业大多实力雄厚,战略明确,甚至有一些企 业已经提出 “立足国内,面向海外” 的发展战略,这就要求绩效考核这一软件必须与之相适应, 以高绩效的员工队伍保障战略目标的实现。3.2 管理目标:国有建筑企业要克服仅仅将考核的结果与奖金的发放相联系的思想,这 在初期是有一定的激励作用的,但随着时间推移其弊端也不断显现。企业在多项管理决策中 都应当使用绩效考核的信息,如奖金发放、薪酬调整决策、晋升决策和解雇决策,最为重要的 是要充分利用考核的结果,与员工本人一起认真分析原因,有时候员工工作效率低下的主要 原因不在其个人,而在管理的不当。建筑企业人才队伍可以分为经营管理类、工程技术类、技能操作类和后勤服务类,必须根据不同的使用目的和适用对象,构建不同的考核结果应用 模型。3.3 开发目标:绩
绩效考核的第三个目的是对员工进行进一步开发,以使他们能够有效地 完成工作。当一个员工的工结果况没有达到公司、管理者的期望时,就需要通过绩效反馈共 同探讨员工存在的弱点和不足,并且管理者要帮助员工制定相应的能力发展计划和实施措施, 辅导员工的绩效改进。通过不断地考核、改进、再考核,再改进的循环,使员工的潜能不断得 以开发、绩效不断提升。4 灵活设定绩效考核周期 事实上,从所考核的绩效指标来看,不同的绩效指标需要不同的考核周期。鉴于国有建筑 企业规模大,管理工作复杂,各种专业技术人员种类多,异地管理等特点,考核周期既不能太长, 否则考核效果降低,也不能太短,否则考核工作时间紧任务大,影响考核质量。而且要针对不同 的岗位,不同的层次来确定周期,对于体现本职工作任务完成结果的任务绩效指标,比如产量、施工进度、成本等,可能需要较短的考核周期,例如一个月。这样做的好处是:一方面,在较短的 时间内,考核者对被考核者在这些方面的工作产出有较清查的记录和印象,如果都等到年底再 进行考核,恐怕就只能凭借主观的感觉了;另一方面,对工作的产出及时进行评价和反馈,有利 于及时地改进工作,避免将问题一起积攒到年底来处理。对于周边绩效的指标,如安全生产状 况、员工士气、企业形象等,则适合于在相对较长的时期内进行考核,例如半年或一年,因为这 些关于人的表现的指标具有相对的稳定性,需较长时间才能得出结论,不过,在平时应进行一 些简单的行为记录作为考核时的依据。5 做好绩效考核结果的反馈工作并正确处理员工申述 评价仅仅是一种手段,绩效考核的积极目的是使员工了解业绩目标与企业之间的关系,反 馈评价信息,通过帮助员工执行企业任务时认识和利用自身全部潜能来提高工作业绩,最终使 得企业的员工意识到自身的长处与缺点,并清楚如何提高自己技能和素质,促进员工的发展, 这样考核的目的就达到了。而绩效反馈在这个过程中,起到了极为重要的作用。在绩效反馈 过程中要做好通报员工当期绩效考核结果、分析员工绩效差距与确定改进措施、沟通协商下 一个绩效考评周期的工作任务与目标、确定与任务与目标相匹配的资源配置等重要工作。如
员工对绩效考核结果有异议,要建立有效的员工申述处理程序。本着对员工、对企业负责的态度,国有建筑企业应当建立正式的申诉渠道和上级人事部 门对绩效考核结果审查的制度。如果发生裁员或辞退事件,应整理相关的工作绩效考核书面 材料,对裁员或辞退的原因做出解释,并妥善处理相关事宜。被考核人如对考核结果有异议, 可以采取
书面形式,一般员工向人力资源部申诉,中层管理人员向组织部申诉。人力资源部和 组织部员工的申诉直接向分管部门的公司领导提出。公司总部考核领导小组是员工考核申诉 的最终处理者。整个流程是:申述受理,申述调查、申述处理答复,其流程图(图 2)如下所示:
作为绩效考核体系中的一部分,上诉五个方面是最为基本也是企业绩效管理公认的几大 难题。相信只有在企业绩效管理的实践中不断地探索总结,一定能使国有建筑企业的考核效 果得到质的提高,企业的核心竞争力必将大大争强,在国内外市场中的地位不断提高。参考文献 [1] 刘扬.企业绩效考核误区[J].经营者,2001(5):68-68 [2] 饶征,孙波.以 KPI 为核心的绩效管理.北京:中国人民大学出版社,2003:195-267 [3] 王庆海.如何做好业绩考核[M].大连,大连理工大学出版社,2000:105-189 [4] 方振邦.战略管理与战略性绩效管理.北京:经济科学出版社,2005:107-120.转贴于 [5] 鲁百年.全面绩效管理.北京:北京大学出版社,2006:128-235 [6] 查理•威廉姆斯.组织绩效管理.北京:清华大学出版社,2002
第五篇：七项重点改革举措”,推动干部人事制度改革
省委组织部自今年4月建立新闻发言人制度后，今天首次召开新闻发布会，四名新闻发言人首次集体亮相，通报山东深化干部人事制度改革的有关情况。
最近一个时期，山东将采取“七项重点改革举措”，推动干部人事制度改革。（标题 “七项重点改革举措”：组织实施“基层培养优选计划”）为加强年轻干部培养锻炼，建立完整的党政干部培养选拔链，近期将在全省范围内选拔一批基层干部到上级机关工作；选派部分省市县党政机关年轻干部到基层锻炼；选派部分中西部地区年轻干部到东部沿海市高新区挂职锻炼。（标题 “七项重点改革举措”：民主提名、差额选拔厅级领导干部）为加大竞争性选拔干部力度，提高干部选拔任用工作公信度和群众满意度，我省将逐步在省直单位、省属高校和省管企业采取“民主提名、差额选拔”的办法，差额选拔厅级领导干部。（标题 “七项重点改革举措”：公开选拔120名厅处级干部）围绕推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设等重大区域带动战略对领导人才的需求，采取省市联动的方式，公开选拔120名熟悉相关专业的厅、处级领导干部。（标题 “七项重点改革举措”：省直中层领导干部全部竞争上岗）今后，除特殊岗位外，省直机关中层领导干部全部采取笔试、面试、述职等方式竞争上岗。（标题 “七项重点改革举措”：完善拓展“两公开四差额”选拔干部工作）为规范干部选拔任用提名、完善差额选任干部制度，山东将在全省范围内深化拓展公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及选任方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的“两公开四
差额”选拔制度。（标题 “七项重点改革举措”：创新干部教育平台）为破解基层干部培训难题，我省将扎实开展“名师送教”行动。整合国内、省内优秀师资，有针对性地组织送教到基层，形成可持续送教格局。（标题 “七项重点改革举措”：匡正选人用人不正之风）对买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，始终保持高压态势，严肃查处。查实一起，通报一起。对有过失、有责任的，该调离的调离，该免职的免职。并在全省17市全部开通“12380”举报网站，140个县（市、区）全部设立公开举报电话。
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