基层国税开展创先争优活动的几点思考（范文模版）

第一篇：基层国税开展创先争优活动的几点思考（范文模版）

基层国税开展创先争优活动的几点思考

孙志勇

中央决定从2010年4月至2012年“七一”前夕，在党的基层组织和党员中开展以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为基本目标、以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，这是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。基层国税如何保障和促进创先争优活动有条不紊地开展、扎实有序地进行呢？笔者认为应注意以下几点：

一、克服“三个错误认识”

（一）克服“重复论”。认为学习实践科学发展观活动刚刚结束，紧接着就开展创先争优和建设学习型党组织活动，是“弹老调”、“炒剩饭”，多此一举。事实上，学习实践科学发展观和创先争优，是党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展的两大活动。学习实践活动是集中性主题教育，通过集中学习教育，使广大党员、干部深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，成为科学发展观的忠实执行者。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，其目的是激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。这两项活动相辅相成，创先争优活动是学习实践活动的后续、兑现和拓展，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

（二）克服“无用论”。认为搞不搞创先争优活动，对加强党的建设作用不大。然而，党中央历来重视党建主题活动，从“三讲”教育到“三个代表”学教活动，到党的先进性教育，到“学习实践科学发展观”活动，再到创先争优和学习型党组织建设，每一项活动都具有鲜明的时代特征，每一项活动都体现了党中央的高瞻远瞩。党的历次集中学习教育活动经验表明，思想认识越高，学习教育活动的推力就越大，活动的成效也就越明显。

（三）克服“无关论”。认为抓党建是“务虚”，只是党委及政工部门的事，搞得好不好与完成税收任务、提高税收征管工作质效、实现税收征管信息系统数据质量管理零差错等关系不大。这实质是政治上不清醒、不成熟的表现。主导社会发展进步的是各级党组织，党组织自身的问题不解决好，其它一切都是空谈。

二、力求“三个实”

（一）要立足实际。开展创先争优活动，必须而且只能立足自身实际进行。每个基层党组织所面临的环境和任务不同，开展创先争优的侧重点也不一致。因此，创先争优活动没有所谓的“样板”和“参考”，不能无原则地“借鉴”其它组织的模式，唯有从自身实际出发，充分整合各种资源，才能将此项活动开展好。

（二）要求真务实。在开展创先争优活动时，一定要有踏实的精神和求真务实的作风，一定要脚踏实地，诚心诚意地为群众服务，真情意切地为群众排忧解难，只有这样，才能得到群众的认同和拥护，才能进一步展现党组织和党员的良好形象。

（三）要务求取得实效。开展创先争优活动的重点和关键环节，就是要提高为群众排忧解难以及解决实际问题的质量和效果，达到“以质取胜”的目的。承诺为群众办多少实事其实并不重要，更重要和实际的是到底给群众办成了多少实事；承诺为群众限期解决问题也并不重要，关键的是在限期的时间内是否把事情解决得更好，更能符合群众的利益诉求。否则，一旦承诺变成了“空头支票”，那后果将是非常严重的。

三、做到“五个防止”

（一）紧密联系实际，防止流于形式。在以往开展活动时，有的单位往往是按照上级的要求照搬照抄，脱离自身实际，蜻蜓点水、流于形式，群众听了、看了之后不知道要干什么、该怎么干。还有的把“创先争优”当作口号，“年年喊年年唱，年年还是一个样”。因此，在开展创先争优活动时,一要增强针对性。活动开展之前要组织专题调研，摸清本单位党建工作存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体实施方案。二突出操作性。要根据自身实际，围绕本单位中心工作，找准定位，提出符合实际、切实可行的活动主题和载体。三要注重实效性。开展活动要尽可能贴近生活、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，坚决防止搞劳民伤财的形象工程，要重实干、出实招，求实效。

（二）立足推动工作，防止本末倒置。党建工作重心在基层，重点在基础。开展创先争优活动，要防止本末倒臵，要在抓好日常性的基础工作上开展活动，不能出现抓了创先创新，基础性工作却不实的现象，不能有了亮点、看点，而一些常规的工作却抓的不足、不细。

（三）坚持深入推广，防止昙花一现。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对过去的一些好经验做法要进行梳理、回头总结，把过去的好做法继承、发扬、推广好。开展活动要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，要努力在对路、务实、深入上下功夫，把创先争优活动当作一种精神，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为人民群众服务。

（四）严格监督评比，防止照顾平衡。创先争优活动本身不是目的，其目的是通过活动进一步夯实党建工作基础，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创先争优活动应遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则，不搞简单攀比，不搞照顾平衡，杜绝平均主义。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动基层党建工作不断完善。同时，在评比表彰中，要注重在某个方面、某项工作、某些环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。

（五）强化组织保障，防止上热下冷。在以往开展活动时，有的基层领导创建意识不强，消极应付，无论形式还是内容都还是老一套，创建成效不明显，出现“上热下冷”现象。为此要坚持组织推动，加强检查指导，注重宣传带动，通过召开会议、座谈交流等多种形式，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

四、注重“五性”

（一）注重创先争优活动的主动性。创先争优活动的基本特点，是以比赛竞争的形式来突出先进性，是在先进的组织中进行的一种高层次的竞赛活动。因此要把整个活动的立足点放在“创”和“争”上，要通过开展各种竞赛，使党建工作始终处于动态之中，使之充满活力。

（二）注重创先争优活动的长效性。创先争优活动是党的建设的一项重要的经常性工作，体现在工作和生活的各个方面和各个领域。要把开展创先争优活动作为一项制度规范下来、坚持下去。要建立健全考核、检查、评比、表彰等一整套体制和机制，为这项活动经常性、卓有成效的开展提供坚强的制度保证。

（三）注重创先争优活动的重点性。要紧紧围绕党的中心任务和重点工作，来确定每个时期开展活动的具体内容。要把能否认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能否完成党的中心任务和重点工作而积极努力作为评先选优的根本标准，从而保证党组织的创先争优活动沿着健康轨道发展，并通过活动促使党组织及党员更好地完成党的中心任务而奋斗。

（四）注重创先争优活动的结合性。创先争优活动一定要结合本党组织的实际，把解决党内存在的主要问题、加强党组织自身建设作为重点。要把加强对党员的管理教育，严密党的组织生活，抓好思想政治工作，做好发展党员工作，党组织自身建设等列入创先争优活动之中，围绕这些内容开展竞赛活动，从而达到全面提高党员素质和党组织战斗力的目的。

（五）注重创先争优活动的组织性。一方面，要把创先争优活动作为加强党组织建设的一项重要任务，列入重要议事日程。党组织至少每季度讨论一次创先争优活动的工作情况，分析形势，找出问题，提出改进意见。另一方面，党组成员、机关党委委员要在活动中起带头作用，要以自己的模范行动影响和带动全体党员，通过参加活动了解情况、发现问题、及时解决。同时，要抓好典型，带动一般。不仅要宣传本单位的典型，而且要宣传其他单位的典型，以此教育党员向高标准看齐，不断步入先进行列。

五、坚持“五个结合”

（一）与队伍建设相结合，切实提高干部职工的综合素质。围绕加强干部职工的能力建设和素质教育，进一步加大教育培训力度，改进教育培训方式，提高培训质量。

（二）与国税中心工作相结合，大力实施依法治税。要强化税源管理，大力组织税收收入。以税收执法管理信息系统为平台，大力规范税收执法行为，全面落实税收执法责任制。加强税收基础工作建设，进一步打牢税收管理基础。

（三）与优化纳税服务相结合，营造和谐征纳关系。一是开展局长接待日活动。局领导与纳税人面对面，诚挚交换意见，征求纳税人对税收工作的建议和意见，接受纳税人的咨询，现场回答解决纳税人提出的税收问题。二是贴近纳税人需要，开展送税收法规、优惠政策到企业活动。三是加强办税服务厅建设，完善服务设施，简化办税流程，坚持文明办税八公开，实行首问责任制、预约服务制等，进一步改善服务态度、提升服务质量、打造文明服务窗口。四是深入开展税法宣传，提高税法遵从度。坚持日常宣传与税收宣传月相结合，坚持税收法律法规的普及与培养依法诚信纳税意识相结合，坚持维护纳税人权益与加强队伍建设，树立国税形象相结合，坚持正反典型宣传相结合，使税收宣传深入人心。

（四）与税收廉政文化建设相结合，打造勤廉国税。通过一岗双责、宣传动员、廉政党课、内控机制、寓教于乐等形式的活动，把创先争优活动与税收廉政文化建设有机结合起来，从而树立“务实、清廉、高效”的国税机关形象。

（五）与文明创建活动相结合，构建和谐国税。通过开展“岗位争能手、单位创文明”以及评选“服务之星”等活动，做到同频共振，相辅相成，相得益彰。（作者系宜章县局副局长）

第二篇：乡镇基层如何科学开展创先争优活动的思考

乡镇基层如何科学开展创先争优活动的思考

深入开展“创先争优”活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，意义重大，影响深远。按照我市“三查三看”教育活动二阶段要求，深入群众开展调查研究和征求意见。通过调研活动,一方面了解到广大村民对创先争优活动是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动工作的强大动力。但是，在调研中也查找出不少与创先争优活动要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把“创先争优”活动进一步引向深入。

一、存在的问题

（一）少数农村党员思想观念滞后、宗旨意识淡薄、理想信念不够坚定。小农意识、计划经济体制下的思维方式以及“等、靠、要”的思想，在农村党员队伍中都有不同程度地存在，有的甚至还比较突出。据调查，农村党员贫困户占党员总数的10%～20%。少数农村党员宗旨意识不强，党性观念淡薄，价值观错位，先替自己甚至只替自己打算。如有的党员只顾自己，不顾身边群众；有的不关心集体，对公益事业不热心，不带头；有的家族观念、私心杂念较重；有的党员理想信念不坚定，对建设有中国特色社会主义的认识模糊，缺乏信心；有的精神空虚，不信科学信宗教。党员队伍

—1— 思想方面存在的这些问题，制约着党员队伍的先进性，制约着党员队伍作用的发挥。

（二）农村党员队伍结构不合理，教育管理不到位。农村发展党员工作明显滞后，后备力量不足，导致农民党员队伍结构不合理，整体文化素质较低，年龄偏大。我乡共有22个党支部，15个村党支部，共有党员962名，128名女党员，33名少数民族党员，35岁以下212名，36-45岁150名，46-54岁159名，55-59岁130名，60岁以上311名；大学学历27名，大专学历65名，中专学历65名，高中学历100名，初中以下705名，从事农渔牧民744人，公有经济136人，非公经济4人，退休60人。在农民党员的教育上，形式陈旧，内容单一，投入不足。部分农村党支部以读文件、念报纸代替丰富多采的党员教育形式。在党员教育的内容上，通俗易懂、适合农村党员特别是农民党员理论学习的教材、资料很少，电化教育的光盘短缺。开展扫盲、法律法规知识、科技知识、农村实用技术培训方面教材匮乏。党员教育经费严重不足，不能满足农村党员学习的需要。同时，在党员管理上，少数村党支部不能认真落实党员管理制度，很少组织党员开展党的活动。相当一部分村党支部放松甚至放弃对流动党员的管理。有的村党支部对不合格党员不能及时有效地进行处臵。

（三）少数农村党员干部民主意识不强，艰苦奋斗精神不足，与群众感情不深。党内民主是党的生命。江泽民同志

—2— 说：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证”。但是少数党员干部不关心群众疾苦，不能广泛联系群众，群众观念淡漠，与群众感情疏远。

（四）部分村党支部成员领导水平不高，组织引导作用不强，党支部战斗堡垒作用发挥不够。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，党支部成员应该成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。但从调查看，村党支部成员存在不容忽视的差距和不足，一些村干部在领导本村经济发展上办法不多，能力不够。一些村干部对党的路线、方针、政策理解得不深，执行得不够到位。部分村干部帮助、支持群众和党员脱贫致富的能力弱。个别村支部班子成员不团结，闹无原则纠纷，影响村支部整体作用的发挥。

（五）部分站所党员干部工作作风不实，示范服务不到位。站所处于农村基层，是落实党在农村的各项方针政策，巩固党的执政基础的主要阵地，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，农民群众往往通过这个窗口看我们的党风、政风。一些站所党员干部与乡镇工作衔接不紧密，为乡镇经济发展、农民脱贫致富上服务能力不强，满足不了农民群众的现实需要。少数乡镇机关和站所党员干部工作作风不实，工作态度不端正，“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要，在群众中造成了不好的影响。

—3—

（六）农民党员在示范带头、帮助带动方面还存在一些差距。共产党的力量和作用，不在于党员的数量，而主要在于党员的质量。农民党员发挥先锋模范作用，应该体现在示范带头、帮助带动作用上。但从现实情况看，部分农民党员掌握新知识、新技术的能力不强，致富能力弱，个别甚至成为政府救济对象，起不到脱贫致富的示范带头作用。部分农民党员虽然自己致了富，但不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。少数农民党员在遵纪守法、承担义务等方面，不能为群众起到示范作用；对封建迷信、赌博等社会丑恶现象和坏人坏事不抵制，听之任之；在学科学、学文化，接受新事物，移风易俗方面不能起到示范带头作用。

（七）知晓率低。调查中发现，大部分群众不知道创先争优活动，这样对创先争优的开展和监督极为不利。

二、深入开展“创先争优”活动的意见和建议

（一）加强党员教育培训。要继续加大对农村党员的教育力度，在继续加强“三个代表”重要思想和科学发展观学教活动的同时，把新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策向广大农村党员大力宣传，组织党员外出参观学习，加大农业科技知识培训，提高党员党性意识、理论水平、技术水平、致富能力和带头致富意识，促使农村党员人人争当带头致富、带领群众共同致富的典型，切实为党的农村中心任务服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。

—4—(二)强化监督。要加强和改进对党员的管理监督以增强党性，提高素质，为经济建设做贡献。本着“从严治党、从严管理”的原则，坚持正常的组织生活，严格组织纪律。对少数长期不参加组织生活、不遵守党的纪律，不执行党的制度、不履行党员义务的党员，要及时进行批评教育，并限期改正，对经教育不改的要坚决予以严肃处理。针对当前党员队伍中出现的新变化，采取灵活多样的管理办法。如针对一些贫困党员，可在党内开展“扶贫、送温暖”活动，帮助他们脱贫致富，迅速跟上新形势，适应新要求。

（三）加强组织建设。组织开展形式多样的党内生活，组织生活要不断完善，充实新内容，务求实效。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会，致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，压下农村党员日趋家族、宗族化的势头，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。

（四）分类开展，明确内容。各行各业的情况有所不同，创先争优要结合实际，根据不同行业，不同地区，确定不同的内容，才能取得好的成效，省委白恩培书记指出，深入开展创先争优活动要在服务中心工作、推动科学发展上创先进、当优秀；要在维护社会稳定、构建和谐社会上创先进、当优秀；要在增进民族团结、维护边疆安宁上创先进、当优

—5— 秀；要在服务人民群众、改善保障民生上创先进、当优秀；要在加强基层组织、充分发挥作用上创先进、当优秀。农村要按照中央、省、市的相关精神并结合实际创先争优，具体应围绕以下几方面开展创先争优：一是围绕“五好五带头”创先争优；二是围绕基层党建创先争优；三是农村党员同时还要围绕新农村建设创先争优，具体围绕新农村建设二十字方针，即：产业发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主创先争优。要带头发展产业，带头致富，带头整治村容，带头抵制不正之风，带头发扬民主。

（五）创新方法和载体。方法和载体是创先争优能否取得实效的关键，只有不断的提出新方法和利用新的载体，才能把创先争优扎实推进并取得实效，“三查三看”教育活动就是一种很好的载体，通过查作风，查工作，查项目，在干部队伍中形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要以榜样带动，公开承诺等方式推动党员干部创先争优，通过学习先进找差距、找问题，通过公开承诺比服务、比工作。郑垧靖就是我们身边鲜活的典型，是我们的榜样，是我们的楷模。

（六）加强领导明确责任。要把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署。要进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性。要成立领导机构

—6— 和工作机构，抽调专门的力量，加强对相关领域创先争优活动的指导，把抓业务与抓党建有机结合，相互推动，并强化督促检查，采取多种形势，了解活动进展情况研究解决遇到的问题，总结经验，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实实在在的效果。

（七）加大宣传力度。通过形势多样的宣传手段，对“创先争优”活动的目的意义、内容和目标等进行广泛宣传，使群众对活动有很深的了解，从而监督活动进展及效果。

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第三篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

第四篇：开展创先争优活动的思考

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是继续巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要，是进一步调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性，推动科学发展的有效载体，是加强基层党组织建设、不断提高党的建设科学化水平的重要举措。一是把握一个主题。把握科学发展这一主题，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，具体做到“三个着眼”，即着眼于服务科学发展，切实让人民群众得到实惠；着眼于完善体制机制，努力构建科学发展、服务群众的制度体系；着眼于强基固本，不断夯实基层组织基础，进一步巩固科学发展成果。

二是明确两个主体。把基层党组织和党员作为活动的主体，坚持“四个注重”，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是注重优化组织设置，通过创新党组织设置模式，夯实党在农村牧区的执政基础；二是注重基层党组织书记队伍建设，着力建设一支素质高、能力强、作风好的基层党组织书记队伍。三是注重党员干部教育管理服务机制建设，加大对农牧民党员的培训、帮扶力度，提升党员队伍的带动致富和带领致富能力。四是注重维护社会和谐稳定，把党建工作与经济工作、民生工程等有机结合起来，切实为百姓办实事、解难题。

三是做到三个创新。找到创先争优活动与当前工作的有效结合点，创新方法推进活动开展。一是创新活动载体，把基层党建示范点建设、项目党建、相对后进嘎查村整顿转化等工作做为活动的有效载体，推动活动开展。二是创新活动方式，积极引导广大群众参与到创先争优活动中来，增强党组织的凝聚力、创造力。三是创新党员作用发挥途径，通过设立党员先锋岗、党员责任区，培育党员示范户形式，发挥广大党员作用。

四是抓好四个结合。结合伊旗实际，一是把创先争优活动与下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定相结合，把创先争优活动的开展情况做为评价领导班子和党员的重要依据。二是把创先争优活动与建设学习型党组织和学习型社会活动相结合，把创先争优理念作为学习型党组织和学习型领导班子建设的重要推进力量。三是把创先争优活动与党的基层组织建设专项推进工作相结合，把创先争优活动作为推进基层组织建设工作的有利契机和重要抓手。四是把创先争优活动与试点创新工作相结合，努力在创新工作中培树先进典型，总结成功经验。

五是强化五项措施。为统筹抓好创先争优活动，主要从五个方面强化措施，做好保障工作。一是强化组织领导。成立领导组织，配备专门力量进行安排部署。二是强化舆论引导。注重利用各种媒体对活动开展情况及活动中涌现出的先进典型进行宣传报导，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是强化责任落实。明确各级党组织和党员在创先争优活动中具体责任，做好先进党组织和优秀党员评选表彰工作。四是强化制度建设。将活动中的好经验、好做法以制度的方式固定下来，努力构建创先争优的长效、管用的制度体系。五是强化指导检查。根据各基层党组织的特点和广大党员的分布情况，分类进行有针对性的督查指导，确保活动扎实开展。

在基层党组织和广大党员中深入开展“创先争优”活动，重点应在加强领导，明确责任，注重宣传，结合实际，选好载体，营造氛围，典型引路，示范带动，强化督查，务求实效等几个方面下功夫、求实效。通过调研，在基层开展创先争优活动，应注意防止出现以下五种现象。

一是紧密联系实际，防止流于形式。在以往开展活动时，一些地方往往是按照上级的要求照搬照抄，脱离自身实际，基层党员群众听了、看了之后不知道要干什么、该怎么干，活动难免就如蜻蜓点水、流于形式。还有个别地方把“创先争优”当作口号，“年年喊年年唱，年年还是一个样”。这就要求我们在开展创先争优活动时，一要增强针对性。活动开展之前要组织专题调研，摸清本地区基层党组织和党员队伍建设中存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体的、可操作、好控制的实施方案。二要突出操作性。要根据单位自身实际情况，围绕本地区中心工作，找准自己定位，提出符合实际、切实可行的活动主题和载体。三要注重实效性。开展活动要尽可能贴近生活、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，坚决防止搞劳民伤财的形象工程，要重实干、出实招，求实效。

二是立足推动工作，防止本末倒置。党建工作重心在基层，重点在基础。开展创先争优活动，要防止本末倒置，要在抓好日常性的基础工作上开展活动，不能出现抓了创先创新，基层基础性工作却不实的现象，不能有了亮点、看点，而一些常规的工作却抓的不足、不

三是坚持深入推广，防止昙花一现。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、好做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对过去的一些好经验做法，如党员“设岗定责”制度、村治新模式、集中联合办公等要进行梳理、回头总结，把过去的好做法继承、发扬、推广好。开展活动要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，为创新而创新，要努力在对路、务实、深入上下功夫，把创先争优活动当作一种精神、一种制度，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为基层服务、为群众服务。一要根据活动时期、阶段、取得成效的不同，及时修改和确定新任务，提出新要求，使基层党组织和党员保持创先争优的热情经久不衰。二要逐步健全长效机制，把创先争优产生的好经验做法总结、归纳为日常规章制度，通过设立创先争优的各项制度，保持和增强“争”“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。

四是严格监督评比，防止照顾平衡。创先争优活动本身不是目的，其目的是通过活动进一步夯实党建工作基础，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创先争优活动应遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则，不搞简单攀比，不搞照顾平衡，杜绝平均主义。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动基层党建工作不断完善。同时，在评比表彰中，要注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。

五是强化组织保障，防止上热下冷。在以往开展活动时，一些基层领导创建意识不强，消极应付无论形式还是内容都还是老一套，创建成效不明显，出现“上热下冷”现象。一要坚持组织推动。各级组织、宣传等相关部门要共同推进，形成合力，要设立争创活动的领导小组、办公室，安排具体工作人员，要为活动提供必要的经费保障。二要加强检查指导。上级组织要加强对基层组织的检查指导，要严格标准和程序，达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的要“返工”。要适时组织外出学习考察，学习争创活动先进地区的好经验好做法，对照先进找差距，进一步解放思想，开阔眼界，拓展思路。三要注重宣传带动。要重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，特别是对先进典型要注重政治上的鼓励。要加大宣传力度，广泛营造活动氛围，充分吸引人民群众参与到活动中来。要通过召开会议、座谈交流、媒体推介等多种形式，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，特别是一些“人无我有、人有我优、人优我特”的创新性工作，要进行全方位、多角度宣传推介，激发各级争创单位的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

第五篇：开展创先争优活动的几点思考

创先争优活动既是学习实践活动的延展和深入，又是一项重要的经常性的工作，必须精心谋划，扎实推进，体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。要着重把握和处理好以下十个方面的关系：

一、集中教育活动与经常性工作的关系

一方面，在思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先

争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动 成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党 组织必须肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，在活动方式上 要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受程度。既要注意借鉴和运用我们党在抓集中教育活动特别是在抓学习实践活动中的成功经验，又要注意在转化和融合上 下功夫，在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。

二、往上做与往下做的关系

一方面，要坚持往上做，对上回答问题。湖南开展学习实践活动，创造了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作 探索路子、积累经验、提供示范，是摆在我们面前一项重大而艰巨的任务。需要我们高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重 把成功经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必须紧贴党的中心工作，为党的中心工作服 务。开展活动的目的是推动工作。在开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性 工作。创先争优活动四句话的目标要求，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，这些都是基础性工作，需要我们沉下身子，往下做，需 要我们着眼于帮助解决群众关注和期待的问题，着眼于帮助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创 先争优活动深入持续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的，对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群 众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著成效，是不是让广大党员和人民群众信赖和满意。

三、推动工作与提供保障的关系

作为省级层面，对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保障等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在的，很多时候 处于交织和叠加状态，仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保障水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定程度上又影响创先争优活动的成效。在创先争优活动中，既 要出台考核办法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记“一定三有”和社区“四有一化”，提高基层党组织的保 障水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激 励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。

四、推出经验与推广经验的关系

既要注重推出经验，又要善于推广经验。从过来的做法看，一些经验推了出去，但并没有推广下去。在创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，在基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总 结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不断总结，创造更多湖南经验、湖南特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总 结经验、提炼经验，为面上工作提供宝贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导 运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。

五、示范引导与全面推进的关系

要善于通过示范引导，推动面上工作。第一，在载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通 过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，在领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要 起到带头作用。机关党组织和党员要按照“走在前头”的要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，在个体上，要发挥各级党代表和在职党员的 带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。

六、统筹推进与分类指导的关系

要按照中央和省委总体工作部署，从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排部署创先争优活动。

同时，要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，在活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止“一个方子抓 药”，切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合本地本单位实际的活动方 案、具体标准和工作制度。要坚持“抓两头，带中间”，切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和 帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他们奋力争先。

七、统一步调与探索创新的关系

一方面，要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步 骤，不变通、不走样。通过两年半的活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织 和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性。但个性大于共性。党的基层组织，遍布在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街 道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，我们在创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各 地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是在活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。

八、力度与节奏的关系

中央要求，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段（季度或半年）的重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划安排，特别是 对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起 来，以活动统筹推进处室日常工作，合理安排，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。

九、争创与评奖的关系

开展创先争优活动，“创”、“争”是目的，而“评”、“奖”是手段。“创”和“争”的工作做扎实了，“评”和“奖”的质量就会更高;“评”和“奖” 的导向更鲜明，“创”和“争”的热情就会更高。因此，一方面，在时间安排上，前期重点应放在做好“创”和“争”的工作上，通过推介新老典型、发掘优良传 统、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好“评”和“奖”的工作上，发动广大党员和群众 积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓表彰和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组 织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，在评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与 上下功夫，在听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联 系。

十、实体性与程序性的关系

一方面，要有实体性要求，明确该做什么。对中央提出的基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，要进一步结合各地、各单位的实际，细化、量化、具体化，既把中央、省委的精神有效贯彻下去，又结合基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。另一方面，要有程序性要求，明确该怎么做。从过来党内集中教育 活动的经验来看，对如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，往往实体性要求多，程序性要求少，使一些实体性要求在实践中缺乏可操作性而难 以落实。如，保持共产党员先进性、社区党建“共驻共建”、在职党员双重管理等，中央和省委都有原则要求，但由于缺乏配套的、操作性强的程序性制度，导致效 果打了折扣。关于创先争优活动的推进方式，中央提出了四句话的明确要求，为推进活动指明了路径，但要真正取得实效，还需要在具体化上下功夫。既要有规章制 度，又要有操作程序;既要有统一的要求，又要有具体的指标;既要指出“目的地”，又要画出“路线图”，才能使创先争优活动常态化、科学化、制度化、规范 化。