第一篇：杨国良同志在全省治理公路
杨国良同志在全省治理公路“三乱”工作座谈会上的讲话
（2011年9月29日）
同志们：
今天会议的主要任务是，交流工作情况，梳理工作思路，通报有关问题，分析面临形势，研究部署下一步工作任务。上午，几个市和省直部门通报了前一阶段本市本部门治理工作情况，省纠风办和省治理公路“三乱”办分别通报了群众信访举报和明查暗访的情况。王主任讲了很好的指导意见，提出了三方面的要求，希望认真抓好落实。交流发言谈的很好，各有侧重和特点。各市和省有关部门要相互学习、相互借鉴、取长补短。下面，我讲几点意见。
一、坚持标本兼治，综合治理，各项工作取得新进展 去年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省治理公路“三乱”工作，坚持以科学发展观为统领，围绕巩固成果、防止反弹、完善机制、创新提高这一中心，坚持综合治理，预防为主，加强组织协调，完善工作机制，扎实推进治理工作，各项治理工作取得新进展。主要工作和特点：
（一）创新完善工作机制，推动治理工作深入开展。各市各有关部门按照国家和省政府的部署要求，把治理公路“三乱”作为转方式调结构、优化经济环境和可持续发展的一项重要工作来抓。一及时调整充实治理工作机构。前一段时间，根据机构改革情况，省里及时调整公布了治理公路“三乱”领导小组和办事机构，许多市也作了相应的调整和充实，以正常运转的组织机构作为支撑，保障了各项工作有条不紊的开展。二坚持治理工作联席会议制度。各市和省治理公路“三乱”牵头部门定期召开年度会议和季度例会，通报交流工作信息，研究协调有关问题，统一思想，提高认识，协同作战，形成了治理工作的合力。三健全完善治理长效机制。认真贯彻落实全国和全省纠风工作会议精神，从服务中心、服务大局出发，坚持标本兼治，综合治理，加强基础工作管理，完善治理机制，重视和解决群众反映的突出问题，全省上下形成了良好的治理工作格局。
（二）理清工作思路，制定下发治理工作要点。按照国家的部署，坚持“谁主管、谁负责”的原则，结合我省实际，加强调查研究，围绕纠正损害群众公路权益的不正之风，省治理公路“三乱”领导小组、纠风、交通、公安、林业、畜牧等六部门联合下发了《2011年全省治理公路“三乱”工作要点》，明确了全年工作目标和任务，落实责任，强化监督，为巩固治理公路“三乱”成果、保障全省公路畅通起到了很好的指导作用。
（三）开展收费公路专项清理工作，规范收费站设置和管理。按照国家和省政府部署，各市和省有关部门加强组织协调，制定工作方案，从今年6月份开始，全省开展了收费公路专项清理工作。第一阶段调查摸底已经完成。从9月份开始，进行第二阶段自查自纠。通过专项清理，对不符合国家有关法律法规及政策规定的公路收费行为，依法予以纠正和规范，逐步形成以普通公路为主的提供普遍服务的非收费公路体系和以高速公路为主的低收费、高效率的收费公路体系。
（四）认真贯彻落实“绿色通道”和电煤运输等有关政策，保障公路畅通。开展鲜活农产品和电煤等涉及国计民生的重要物资运输，是国务院和省政府确定的惠农扶农、支持经济健康发展的政策，是建设和谐社会的内容之一。一是严格执行“绿色通道”政策。从去年12月份开始，省交通部门对全省所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络，“绿色通道”里程达到8701公里。对符合规定的鲜活农产品运输车辆，坚持快查快验、免费优先通行。交通和公安部门按照国家和省政府的部署，采取积极有效措施，保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策落到实处。去年，交通部门减免“绿色通道”等车辆通行费5.1亿元。二是保障电煤运输畅通。为促进经济协调健康发展，加大电煤调运，提高电煤库存，今年我省继续开辟电煤运输快速通道，交通、公安交警部门对超载10％以下的车辆，采取不扣、不卸、不罚的措施，有效提高了全省主力电厂电煤库存，为保障经济稳定运行做出了贡献。1至8月，全省电煤调运完成7862.52万吨，同比增长2.75%，其中公路运输2390.05万吨。三是圆满完成了春运等重点运输任务。今年春运40天，全省安全运送旅客6503.88万人次，同比增长0.66%，没有出现大的事故，保障了春运安全生产，实现了省政府确定的春运工作目标。四是不断提高公路通行效率。积极应用联网电子不停车收费等先进技术，提高收费效率，避免车辆因排队缴费造成交通堵塞。目前，全省高速公路有90个收费站、开通ETC通道192条，大大提高了车辆通行效率。
（五）加大明查暗访工作力度，严肃查处公路“三乱”行为。去年，组织了两次全省治理公路“三乱”检查。从检查情况来看，除发现一些执法不规范的问题外，没有发现性质严重的公路“三乱”案件。这说明执法人员依法行政和为民服务意识进一步增强，恶性公路“三乱”问题得到了有效遏制。今年6、7月份，省政府纠风办、省治理公路“三乱”办对部分市进行了明查暗访，并通报了有关情况。
（六）积极开展联合执法，提高查验工作效率。按照国家部署，各地在开展治超工作中，积极开展联合执法、综合执法，分工负责，协同作战，形成了执法的合力。依法上路的几个部门实施联合执法，既提高了工作效率、强化了工作监督，又减少了站点数量、加快了车辆通行，收到较好效果。
（七）加大教育和培训，提高执法人员素质和水平。各市和省有关部门加大法律法律法规宣传，开展执法人员教育和培养，严格执法标准，完善执法程序，加强交通执法队伍建设，全面提高执法人员的综合素质和水平。去年以来，省交通部门举办三期培训班，对交通执法人员进行了全面培训。省公安部门交警部门共举办各类培训班480余场（次），累计培训民警3.2万人次。省林业局举办了六期执法人员培训班。省畜牧局也开展了培训工作，编写教材，供执法人员学习使用。
（八）拓宽信访监督渠道，接受社会监督。一是实施大企业监督直报制度。省里在各市选择一批具有一定代表性的大企业，将企业车辆在运输中遇到的公路“三乱”和执法不规范等问题，直接上报省治理公路“三乱”办，做到了及时发现、及时反映、及时处理，促进了行风建设。二是认真受理群众信访和投诉。各市和省有关部门对群众和业户反映、投诉的问题，认真受理，及时调查，作好反馈。刚才，省纠风办通报的信访举报情况，同比下降35%。这与各市和省有关部门的共同努力是分不开的。
去年以来，各市和省有关部门采取措施，深化治理，做了大量的工作，付出了艰苦的劳动，取得了较好的效果。在肯定成绩的同时，对存在的一些问题和不足不容忽视。一是有的地方乱设站卡现象时有发生；二是有的执法人员存在执法不规范问题；三是有的治超停车场收费不规范；四是有的地方执法部门存在趋利执法现象；五是有的地方执法人员素质较低。对这些问题和信访投诉，我们要高度警觉，举一反三，分析排查，深挖根源，认真研究解决。
二、加大措施，积极努力，认真抓好当前治理工作 今年以来，全省工业经济形势总体向预期方向发展。1—8月，全省规模以上工业企业累计完成增加值同比增长14.5%；各种运输方式完成货运量20.89亿吨，同比增长6.67%。其中公路18.3亿吨，增长6.9%。从当前综合运输经济运行情况分析，完成全年生产任务还有许多不确定因素。加快经济发展，需要一个好的公路运输环境给予支撑和保障，这对全省治理公路“三乱”工作也是一个考验。
关于做好当前治理工作，总体要求概括起来就是：围绕一个中心，做到两个坚持，抓好五个方面的工作。围绕一个中心，就是要紧紧围绕经济建设这个中心。做到两个坚持，一是坚持规范执法，二是坚持加大监督检查。认真抓好五个方面的工作，即公路检查站和收费站的设置管理、公路执法部门的政风行风建设、收费公路专项清理、鲜活农产品和电煤运输等涉及国计民生政策的落实、查处损害群众公路权益的突出问题。
治理公路“三乱”工作紧紧围绕经济建设这个中心，是中央和省委、省政府的要求，是关注民生、建立和谐社会的体现，是我们依法行政的出发点和落脚点。坚持规范执法与加大监督检查，两者是一个有机的统一体。我们坚决支持执法部门加大对公路执法力度，维护法律法规权威和社会稳定。同时，坚持加大对公路执法行为的监督检查不动摇。大家知道，有规范的执法行为，才能有体现社会公正的执法效果。规范执法行为，首先应端正执法思想，其次应健全执法制度，第三应强化执法监督，第四应落实执法保障。这些如得不到有效解决，将直接影响规范执法行为的效果。做好当前治理工作的指导思想是，全面落实科学发展观，以贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神和6月8日国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展意见为契机，以确保全省公路畅通为目标，以研究解决损害群众公路权益为重点，采取有效措施，健全完善机制，加强源头管理，创新工作模式，预防公路“三乱”反弹，不断开创治理工作新局面。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）严格规范在公路上设置检查站和收费站。按照国家有关规定和省政府有关要求，坚持思想不松，力度不减，标准不降，口子不开的原则，省有关部门要统筹规划，合理布局，总量控制，动态管理，严格规范各类检查站、收费站的设置和管理。加强对公路检查站、收费站的监督检查。对有的地方临时治超点经省政府批准设立，但长期不开展工作的，以及有的地方木材检查站、松材线虫检查站经省政府批准设立，而长期未设立的，建议有关部门进行整顿。对确实需要设立的，抓紧开展工作。对无条件设立的，应予取消。
（二）加强涉路执法部门的行风建设。交通运输、公安、农业、林业等相关涉路执法部门，要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把加强本部门本系统的行风建设作为一项经常性工作来抓。要加强源头监管，建立健全责任倒查制度。严格规范涉路执法部门的检查执法行为，不得越权、超范围执法。加强对上路执法人员的党纪政纪教育和法律法规培训，做到严格、公正、文明、规范执法。对上午通报的明查暗访发现的问题，涉及到的市和部门要认真调查处理。
（三）开展收费公路专项清理工作。加强组织领导和监督检查，认真开展收费公路专项清理工作。在摸清底数的基础上，提出具体处理办法。对不符合国家有关法律法规及政策规定的公路收费行为，要及时依法予以纠正。对清理工作情况，及时对社会公布，接受社会监督。
（四）认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”和电煤汽车运输快速通道政策。各市和省有关部门要认真贯彻落实国家《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》和省《关于我省2011年继续建立电煤汽车运输快速通道的通知》文件精神，确保所有收费公路全面落实对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费政策，确保电煤汽车运输快速通道畅通。
（五）加强公路“三乱”的监督检查。要高度重视和认真对待群众来信来访，坚持明察暗访制度，对重点地区和路段执法情况加强监督检查，坚决纠正有的地方、有的部门下达或变相下达罚款指标、执法人员收费罚款不开票据、违规收取停车费和拖车费、只罚款不消除违法状态、随意拦车检查等违法违规行为。对发生公路“三乱”问题的，按照有关规定，严肃处理。
三、加强协调，完善机制，切实抓好各项工作落实 公路“三乱”的特性确定了治理工作是一项长期的任务。各市和省有关部门要从维护群众利益、创建和谐社会、优化经济发展环境的高度，充分认识治理工作的重要性、长期性和复杂性，增强大局意识、服务意识和责任意识。坚持“谁主管、谁负责”的原则，深化改革，创新模式，健全完善制度机制，标本兼治，综合治理，保持全省所有公路基本无“三乱”的工作成果。要把治理工作摆到重要议事日程，与业务工作一同部署、一同检查、一同考核。要加强调查研究，深刻分析重点地区、重点路段存在的一些问题。对典型问题，该通报的通报，该曝光的曝光。针对存在问题，要举一反三，分析根源，进行排查，研究制定有关措施，营造良好的公路运输环境，不断提高群众的满意率。
一是进一步加强工作组织协调。建立和完善工作机制，是开展治理工作的基础。对治理工作机构成员发生变化而长期不调整的市，要加强组织协调，尽快给予调整充实。牵头部门要发挥好牵头作用，争取纪检纠风部门的支持，有关成员单位要积极支持配合。要及时召开有关会议，学习贯彻国家和省文件政策精神和有关要求，保障治理工作正常运转。
二是建立健全规章制度。各有关部门要按照各自职责分工，根据公路“三乱”面临的新情况，要整合执法资源，创新工作模式，实施流程再造，进一步细化完善执法制度。执法制度是执法行为的准则、执法考核的依据、执法管理的基础。要层层签订目标责任书，将责任落实到单位和人员。同时，要加强监督考核，进一步规范和约束上路人员的执法行为。发现不符合上路执法要求的的执法人员，不允许上路执法。
三是落实快速反应机制。扎实有效的监督，是巩固治理成果的关键。把强化执法监督作为关键环节，创新思想观念，创新工作模式，创新监督手段，以信息化来规范执法程序，落实执法制度，强化执法监督，提高执法质量和效率。各治理公路“三乱”部门要加强组织协调，高度重视群众信访举报工作，及时发现并查处公路“三乱”和执法不规范问题。对群众举报和反映的问题，要实行责任制，在规定的较短的时间内调查处理，做到事事有回音，件件有反馈。同时，要拓宽信访渠道，通过设立电话举报、网络举报等方式，监督公路执法行为。要积极探索群众参与，媒体跟踪报道的形式，充分发挥快速反应机制作用，形成良好的社会氛围与导向。
四是要充分发挥先进典型示范带动作用。各市和省有关部门要善于把上级指示精神与本地、本部门实际结合起来，加强调查研究，用先进的理论指导实践，创造性地开展工作。要注重执法信息化建设，积极运用现代信息技术，创新管理与服务，提高工作效率。坚持纠建并举，积极主动，深入基层，了解情况，总结推广好经验和好做法，树立先进典型，以点带面，推动治理工作转型升级。
五是加强执法人员教育和培训。各有关执法部门要带好队伍，采取多种形式，对上路执法人员进行依法行政、文明执法的教育和培训，切实提高一线执法人员整体素质，规范上路执法行为。对培训不合格的，一律不准上路执法。
同志们，治理公路“三乱”工作事关政府形象，事关群众切身利益，事关经济发展大局。我们一定要切实履行职责，严格规范管理，强化监督检查，努力提高治理公路“三乱”工作水平，为全省经济社会又快又好发展做出新的贡献！
谢谢大家！
第二篇：邵良同志在全市文化工作会议上的讲话
邵良同志在全市文化工作会议上的讲话
发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心
明确目标 狠抓落实 突出重点 全面发展
为我市文化事业的科学发展而奋斗
——邵良同志在全市文化工作会议上的讲话
（二○一○年四月二十一日）
今天，市委、市政府召开全市文化工作会议，大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设“富裕阳光之城”总目标，以“好字优先,干字当头”为主基调，回顾总结2009年我市文化工作，分析当前形势，部署落实2010年工作任务，为我市文化事业的发展统一思想，明确重点，为构建富裕阳光的和谐新富阳而不懈努力。
2009年文化工作回顾
一、加大投入，启动全市大型文化设施建设
确定东吴文化公园西侧为博物馆新址，面积为6000平方米，一期即土建投资为3000万元。从博物馆建设的论证开始，到该工程的立项、规划到设计要求的制订，都强调城市文化设施的精品意识和文化内涵，市政府决心把博物馆建设成为集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有江南特色，优美大气的现代化城市文化设施，现博物馆已进入设计招投标阶段。
经过重新规划定位座落在鹿山新区的文化艺术中心项目，决定将青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、文化馆、科技馆、城市规划展览馆、广电中心等项目功能进行整合设计建设，以达到资源共享、功能互补的目标。目前该工程已完成桩基，4月底前可完成地下工程。
反映富阳乃至全国、全世界造纸文明历史的高桥泗洲造纸文化遗址已申报国家文物保护单位，并被确定为我国百项最具华夏文明符号的考古发现，目前我市正按大遗址保护的目标要求进行规划、保护、开发与利用。[雨林木风1]
二、提高公共文化服务水平，加强基层文化阵地建设 1.乡镇（街道）综合文化站建设稳步推进。根据省文化厅对公共文化服务体系23项指标评定，我市名列全省第11位。2009年共创建省文化示范村1个，省“东海名珠”1个，杭州市级文化示范乡镇4个，示范村（社区）4个。经省文化厅考核评定，我市25个乡镇综合文化站中8个为特级站，12个为一级站，5个为二级站。评定等级之高在杭州市各县（市、区）范围内名列前茅。
2.农村文化硬件设施建设逐步到位。按照省文化信息资源共享工程对县级支中心规范化建设硬件配臵统一要求，市财政投入专项资金，添臵专项设备于2009年8月完成安装调试；“东海文化明珠”工程实现全覆盖。市图书馆已完成国家一级图书馆复评。我市已经成为杭州地区三级文化网络建设最早实施、最健全的行政区域。
3.群众文化活动丰富多彩。[雨林木风2]文化生活要以群众为主体，让群众当主角，才能促进和谐文化建设，才能培育营造社会文明风尚。通过社区文化、主题文化、广场文化等多种活动形式，市文广新局2009年组织举办元宵晚会、庆五一职工声乐晚会等活动86次，协助乡镇、学校、社区、企事业单位举办文化活动60余项次，特别是“2009富春江运动节”开幕式文艺表演和中央电视台“激情广场”栏目在富阳的演出，都取得了圆满成功，受到社会各界的一致肯定和好评。超额完成“百千万”任务。不断扩大“送戏下乡”、“农村电影放映数字化工程”、“送书画下乡”、“图书下乡”等活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，变“送文化”为“种文化”。总之，2009年我市的文化工作者为丰富人民群众的业余文化生活作出了应有的努力，使得文化走进社区，走进企业，走进学校，走进军营，走进了人民群众的心里。
三、充分利用文化遗产，文博事业发展取得新成就 1.文物管理得到加强。第三次全国文物普查取得阶段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占总地域的100%，实现普查工作两个100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超过国家文物局和省文物局规定的标准。普 查共发现文物点2275处，其中一般登记1456处，重点记录819处（复查127处），现重点记录的电子登录819处。[雨林木风3]
2.泗洲造纸遗址保护开发有序进行。该遗址东西长约145米，南北宽约125米，总面积约16000平方米；是我国现已发现的年代最早、规模最大、工艺流程保存最为完整的古代造纸遗址。目前此遗址和秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等被评为“百项最具华夏文明符号的考古发现”；现为富阳市级文保单位，并已着手全国文保单位的申报工作。目前市规划局已着手做好遗址的保护与利用长远规划工作。
3.非遗保护纵深发展。成立市非物质文化遗产保护中心，调配2名人员专职从事非遗保护工作。建立非物质文化遗产代表名录体系，长篇叙事民歌《朱三与刘二姐》等12个项目进入省、杭州市非遗保护目录。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，促使我市的非物质文化遗产保护从被动保护向主动保护、单一保护向全面保护、静态保护向活态整体性保护转变。
四、严格规范经营行为，文化市场管理推出新举措 加强文化市场管理，按照净化市场要求，突出“扫黄打非”工作，切实开展文化市场重点对象、重点时段、重点领域的专项整治，全面抓好文化市场的长效管理。加强广播、电视安全监督、建立监管组织、落实专人监管，确保广播电视安全播出。坚决查处非法接收境外电视行为。
五、提高依法行政能力，文化稽查工作迈出新步伐 严惩各类违法经营行为，有效震慑了行业违规经营行为。截至2009年11月底，市文化执法大队按一般程序处理行政处罚案件结案数已达50件。
综观2009年工作，虽然在块和面上都有长足进步，但也暴露了一些问题，主要为：专业人才短缺、文化经费投入不足、文化精品生产的质和量有待提高、文化市场的管理有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以解决。
2010文化工作重点
在新的一年里，我市文化发展工作要根据浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》和杭州市委《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》及富阳市委十二届九次全会精神，进一步解放思想，狠抓落实，突出重点，全面发展，努力提升文化事业发展水平。
一、着力丰富文化生活
1.实施精品工程。创 排越剧剧目，参加省、杭州市新编剧目调演，并尽力争取好成绩；编撰《富阳地方文化丛书》并争取部分正式出版；挖掘富阳民间艺术宝库中的优秀资源，精选出优 秀项目重点策划加工，排练成大型民间舞蹈，参加省市级大型民间艺术赛事；创作各类文艺作品角逐“群星奖”评选；组稿参加全国、省、市级理论征文大赛及新故 事征文大赛。
2.繁荣群众文化。继续协调推进群众文艺演出，确保完成“百千万工程”；更好地推进节日文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化的培养；承办杭州市小戏小品征文比赛；举办“富阳人唱富阳歌”活动及富阳市舞蹈大赛、富阳市文艺节目主持人大赛等多项赛事；举办第四届富阳市乡镇（街道）文艺汇演、迎新春系列文化活动；组织举办民间艺术大巡游活动，并配合文化部，组织承办全国综合文化建设论坛等活动。
二、着力推进文化惠民
1.加强基层文化建设。以创建乡镇、街道综合文化站达标工程为抓手，巩固和提高东海明珠创建成果，指导创建省级东海文化明珠1个、文化示范村1个、文化示范社区1个，完成全市25个乡镇（街道）综合文化站考核达标任务。
2.推进图书馆延伸发展。整合现有图书馆资源，继续完善以市图书馆为龙头，以乡镇（街道）图书馆和村（社区）图书阅览室为依托的图书馆服务网络。加强地方文献工作，继续做好“富春书屋”、“郁达夫资料库”等相关资料的收集整理工作。
3.加快城区公共文化设施建设。主要是加快博物馆、文化艺术中心的建设进程，完成富阳影剧院修缮等有关建设任务。
三、着力发展文化产业，规范文化市场依法行政
1.扶持文化相关产业。加大政策引导和扶持力度，促进文化产业繁荣发展。按照“开放市场，引入竞争，加强管理，促进发展”的思路，推进文化产品和文化要素市场的统筹发展，重点扶持骨干文化企业，推动文化产业集群发展。研究制订并出台《富阳市文化创意产业扶持发展的若干意见》。
2.加大文化市场执法力度。坚 持日常监管和专项整治相结合，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，努力构建群防群治的文化市场监管体系。集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文 化市场执法检查工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为；深入开展“反盗版天天行动”夏季战役，强化对歌舞娱乐场所、营业性演出场所的监管，规范经 营行为。
3.加强广电事业管理。切 实履行行业管理职责，加强对全市广播电视机构广告播放的日常监管，建立广播电视抵制低俗之风的长效机制，净化荧屏音频；加强对互联网等信息网络传播视听节 目、数字付费频道和直播卫星电视节目、境外卫星电视接收设施和有线网络传送境外电视节目管理，提高广播电视播出机构和政府部门的公信力。
4.强化新闻出版管理。加强对各类出版物管理，加大对报刊发行市场的监管力度。同时要加强对印刷企业的监督管理和版权保护工作，积极探索完善印刷业监管长效机制。重视知识产权保护，严厉打击各种侵权盗版行为。
四、着力弘扬传统文化 1.加强非物质文遗产保护。完善名录体系，继续做好国家、省、市及富阳市四级名录项目的申报工作。进一步挖掘和合理利用我市优秀非物质文化遗产资源，促进非物质文化遗产生产性保护，促进发展旅游业，扩大非物质文化遗产影响力。
2.重视物质文化遗产（文物）保护。进一步做好遗址的保护与利用长远规划和全国文保单位的申报；深入细致地完成全国第三次文物普查的室内整理工作和部分文保点和文物保护单位的保护修复工作。
五、进一步重视群众文艺团体的工作
1.进一步加强文联机构组织建设。加 大对乡镇文联、文艺工作的建设考核工作。明确落实乡镇（街道）分管文艺工作的负责人，设立“文学艺术指导员”。有条件的乡镇（街道）和部门企业率先开展设 立文联机构试点工作。进一步完善各协会（学）会目标考核机制。相对松散型的群众组织也要规范化管理。开展协（学）会工作年初上报计划，建立全年过程监管的 量化考核制度。继续实施协会的评优表彰。继续扩大和完善全市文艺家活动基地建设,扩大文联工作网络。
2.重视文艺人才队伍建设。认 真贯彻实施市委、市政府《关于加强富阳市文艺人才队伍建设的若干意见》，建立健全文联工作机构，设立“创研室”等职能科室，更加全面、系统履行文艺人才工 作相关职能。建立文艺人才信息库，掌握人才结构、数量情况，并对文艺门类创作进行总体规划和理论研究。分门类、时段、等级对全市文艺人才开展培训工作，实 行中青年文艺骨干轮训制，并纳入全市干部的培训体系。对首批为富阳文艺事业作出突出贡献，具有良好道德艺术修养的文艺家，由市委、市政府通报表彰，授 予“德艺双馨文艺工作者”称号。继续贯彻执行郁达夫文艺奖评选和《富阳市文艺作品扶持奖励细则》，鼓励优秀作品、人才脱颖而出。
3.开展系列活动。围 绕党委和政府中心工作，在重大节日继续开展歌舞、戏曲、摄影、书法、美术、影视等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文艺活动，讴歌时代、描绘蓝图、激励 信心、弘扬主旋律。举办“家在富春江上”富阳市首届美术大展，第三届书法大展等品牌文艺项目。以《富春江》杂志为抓手，出作品、扩影响。与浙江作家网站联 合举办“富春江杯”中短篇小说大奖赛；结合形势举办“富阳突变纪实”报告文学采风撰写活动。加强联系，促进《郁达夫》电视连续剧投拍播放。
党 的“十七大”把文化建设与经济、政治和社会建设一并纳入中国特色社会主义“四位一体”的战略部署，把文化建设摆到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “运动休闲之城”目标的实现也需要城市文化软实力的有力支撑。时代赋与了我们机遇，也同时赋与了我们责任。让我们统一思想，增强信心，明确目标，狠抓落 实，为建设富阳文化更加灿烂辉煌的明天而奋斗！
主题词：文化 工作 讲话
分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市
长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副
主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府，各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团
体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。
富阳市人民政府办公室 2010年6月10日印发
第三篇：国省干线公路治理措施
一、治理工作的指导思想
以“三个服务”为主线，以“三个代表”重要思想为指导。以提高全市国省干线公路通行能力为目标，更好地满足经济发展和人民群众的生活需要，推动公路又好又快发展。
二、治理工作的范围和内容
（一）治理工作的范围
对我市境内的3条国道
（二）治理工作的内容
1拆除公路上的违法占道摊点货棚。
2清除公路路肩及公路用地范围内的临时性建筑物。
3清除公路上乱堆乱放的砂、石子、砖、预制、水泥、打场晒粮等影响公路畅通的障碍物。
4拆除公路及公路用地范围内未经许可的非交通标志牌、龙门架、洗车加水点等影响公路整体形象的违法设施。
5治理公路过境路段“脏、乱、差”严重的集镇。
6依法处理公路两侧红线控制区的严重违法建筑物。
三、治理工作的组织领导
市委常委、市政府副市长任组长，成立市国省干线公路专项治理工作领导小组。市政府副秘书长、市交通局局长任副组长，市中级法院副院长、市公安局副局长、交警支队支队长、市政府法制办副主任、市建委总工程师、市交通局副局长、市纠风办科长、市公路局局长、各县（市、区）政府分管交通工作的副县（市、区）长等为领导小组成员。领导小组办公室设在市公路局，具体组织实施专项治理工作。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，组织专班，积极参与、配合这次全市的专项治理工作。
四、治理方法和步骤
（一）宣传发动阶段
对各地国省干线路段治理的内容进行调查摸底，市政府制发开展全市国省干线公路专项治理通告。各县（市、区）路政大队组织专人。取证后分类造册汇总，并按照法定程序下达违法行为通知和责令限期拆除通知书。各县（市、区）交通公路部门要利用媒体、报纸、张贴宣传标语、送法上门等多种形式大力宣传《公路法》《省路政管理条例》认真细致地做好群众的宣传动员工作，取得公路沿线群众的理解和支持，为集中治理创造良好的环境。
（二）集中治理阶段
逐条道路进行治理。每治理一处，由市公路局路政支队具体负责组织各县（市、区）路政执法人员。各县（市、区）政府要组织交通、公安、交警、城建、国土资源等部门和乡（镇）分管领导参与联合集中治理。
（三）总结阶段
认真进行总结，专项集中治理结束后。并将治理情况通报各地，同时，进一步落实道路治理责任制，由各县（市、区）政府与交通公路部门、沿线乡（镇）政府，签订长期共同治理责任书，以确保我市国省道干线公路的安全畅通。
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第四篇：王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话
王 良 同 志
在全市服务业发展工作会议上的讲话
（2011年4月26日）
同志们：
这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。
一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务
业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。
过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改
革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。
二、明确服务业跨越发展的目标任务
“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民
经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。
（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲
话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。
（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。
服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质
量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。
（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展
围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。
金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技
术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主
体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。
三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展
推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。
（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。
（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。
（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问
题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。
（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。
（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。
（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建
国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。
（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。
（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服
务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。
（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。
（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。
同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。
第五篇：邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话
邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话
发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-02-26来源: 信息中心 邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话
（二○一○年一月二十一日）
在新春佳节即将来临之际，我们在这里召开全市中小学校长会议，回顾总结2009年的教育工作，安排部署2010年的目标任务。刚才，包国灿局长作了很好的工作报告，对过去一年工作回顾客观全面，对新一年工作部署思路清晰，重点突出，措施扎实，表示赞同，希望大家回去以后要认真加以贯彻落实。
2009年我市高考工作又取得了辉煌的成绩：4965名普高考生中，共有4615人上线，其中846人跃上第一批分数线，比去年增加168人，高考上线率93%，录取率91.3%，上线率和万人比均位居杭州地区七县市（区）第一。文理科共10名考生进入全省前100名，其中2名考生被清华大学录取，4名考生被北京大学录取。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，有6名同学夺得各专业全省第一，上线率为99.6%，录取率为99.3%，高于省平均录取率20个百分点。下半年又有2位学生被清华大学提前录取，在富阳教育史上尚属首次。另外，学前教育顺利通过创强，富春七小等一大批学校工程投入使用，总之教育系统奉献给全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你们表示衷心的感谢！借此机会，我谈“三点体会，五个重视”。
首先谈一谈三点体会。
（一）办教育必须勇于创新
思路决定出路。富阳教育发展较快的根本原因就在于不断地提出新目标，建立新机制，推出新举措，研究新方法。如：我市于2004年编制出台了《富阳市新一轮教育发展专项规划》，以打造初中教育高地为突破口，提出初中教育实施区域性发展的新思路，通过加大经费投入、整合教育资源、改革管理体制、加大指导力度等途径，扩大初中学校校均办学规模，强化规模效应，整体提升办学质量，这在全省都属于理念领先。实践证明，初中教育实施跨乡镇区域性发展，有力地促进了我市城乡教育的均衡发展，有效地缓解了“上学难”难题，极大地满足了人们群众对优质教育的需求。
（二）办教育必须要有强烈的事业心和责任感
没 有事业心和责任感，一切工作都无从谈起。所以，我们干任何工作，都必须解决愿不愿意干、能不能干、会不会干的问题。能不能干、会不会干反映是能力问题，是 水平问题；而愿不愿意干反映的则是认识问题和态度问题。解决认识问题和态度问题是干好工作的前提，实际上这就是解决事业心和责任感的问题。正因为在座各位 这种强烈事业心和责任感，通过努力，这几年，教育质量年年提高，趋于一个良性的发展态势。最近我们在实施绩效工资，因为事关教师的切身利益，引发了很多矛盾，也有部分教师不理解、不支持，采取消极的态度，这就需要我们的校长们凭着强烈的事业心和责任感，忍受各种委屈，采取各种办法，做好本校教师的思想工作，使绩效工资能稳妥地实施。
（三）办教育必须建立竞争激励机制
没有竞争激励就没有动力，没有动力就没有发展。竞争激励机制是我们办好教育、办好学校的基本保证。作为校长来说，只有为每一个教师提供公平的发展和竞争机会，才能充分发掘教师的最大潜能，让每一个教师的“闪光点”都得到充分的发挥。优秀教师可以靠常规性的培养能冒出来，但更有效的是靠竞争出来的，竞争带出了一大批优秀教师。所以，一个出色的校长，他是一定尽全力给教师创造竞争的平台、建立激励的机制。我们很多学校的校长在这方面做得很不错，因此，他们领导下的学校规范、高效、充满生机与活力。也正是因为有这样一批校长，有这样一批学校，才有了我市教育蓬勃发展的局面。
接下来再谈一谈“五个重视”
同志们，在圆满完成2009年的各项教育工作任务的同时，必须要保持戒急戒躁的进取精神，及早筹划，狠抓措施落实。在下一，我们要认真做好以下六项工作。一是要重视高三教学质量的分析研究工作。要认真组织好模拟考试分析会，认真分析一模、二模考试，在此基础上拟订高三冲刺阶段复习工作的详细方案和二模考试以后的复习计划。同时，各校根据模拟考试情况，分层分类抓好教学管理工作，并提出针对性教学方案，进行优质辅导。同时要注意做好学生心理素质教育工作，发现问题，及时进行心理干预和疏导。
二是要重视推进学前教育质量提升。要大力推动城乡统筹发展，争取在1—2年 时间内建好所规划的农村中心幼儿园，努力减小城区与农村之间教育差距，实现教育均衡发展。进一步提高学前教育生均公用经费与其他办学经费。进一步提高学前 教育教师素质，市政府正在研究并制订提高公办幼儿园非公办教师待遇的办法和方案。并要按杭州市的统一要求，逐年提升学前教育公办教师比例。要继续开展创建杭州市学前教育强乡镇（街道）工作，先进和达标率要分别达到50%和90%。
三是要重视认真落实惠民减负政策。不 断提高义务教育经费投入水平，做到中小学校生均公用经费标准逐年提高，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。继续全面实施城乡义务教育段学生免 杂费、课本费、作业本费，进一步扩大“教育券”、“爱心营养餐”的享受面，针对外来民工子弟和困难群体子女以及偏远地区学生等，要做好帮扶帮教工作。要继续做好“强校+弱校”及名校集团化工作，不断推动城乡教育互助共同体建设。继续推行农村学校小班化政策。
四是要重视督导工作。要十分重视督导工作，不断完善督学督政制度。加大对教育的投入，确保教育“三个增长，两个提高”，并保障生均公用经费的逐年增长。2010年 度，要加强并不断完善督导制度，开展专项考核，并将考核情况纳入市委市政府考核指标中。要重视督查重点工程推进情况，排出项目进度，按图索骥，跟线考 评。要认真做好《教育发展规划修编》工作，重点要做好新登区块、富阳城区城北区块的分区规划，整合教育资源，实施好南津中学、渌渚中学、福光中学、胥口中 学四合一工程（新登镇二中），整合高桥、受降区块教育资源，做好高桥、受降中学二合一工程，整合职业教育资源，大力推进市职教中学建设，继续推动新登镇幼 儿园建设，动建富春第三幼儿园，做好富春第四幼儿园规划设计。
五是要重视学校安全工作。一是要继续做好校安工程。二是要严格执行学生接送车制度。三是要重视消防设施设备的正常化。四要加强学生安全教育。
新的形势向我们提出了新的更高的要求，让我们团结一致，同心协力，负重奋进，扎实工作，为全面完成2010年的各项目标任务、为构建“富裕阳光之城”而共同奋斗！最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！
主题词：教育 工作 讲话
分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市
长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副主
任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街
道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体，市
人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民
主党派。
富阳市人民政府办公室
2010年2月11日印发
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