新形势下以人为本的煤炭企业安全文化建设

第一篇：新形势下以人为本的煤炭企业安全文化建设

新形势下以人为本的煤炭企业安全文化建设

安全文化建设是企业文化的重要组成部分，是一种全新的安全管理思想和理念。笔者认为，安全生产是煤炭企业的生命线，是煤炭企业各项工作的重中之重。因此，加强以人为本的安全企业文化建设，也是做好煤炭企业思想政治工作的重要途径，安全企业文化已成为煤炭企业思想政治工作的重要载体。现结合工作实际，谈点粗浅认识和体会。

煤炭企业安全文化建设重要的基础性地位和作用

在煤矿生产企业，由于劳动生产力发展水平不高，许多职工的安全意识不强，安全文化素质较低，直接影响着煤炭生产的具体过程和结果。所以说，通过抓好安全文化建设，可以使各级领导、全体职工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能和知识，具有相当程度的事故防范本领，实现从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的根本转变，自觉遵章守纪，自主安全，从而有效预防和减少各类伤亡事故。因此，从一定意义上说，抓好安全文化建设，就是筑起一道广泛而坚固的安全生产防线，就是把“安全 组。同时，各基层区队、机关科室也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进企业安全文化建设的顺利进行。

各项制度“可检”，安全过程“可控”。要实现上述的管理系统保障，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。在安全生产上实行三条线管理：即行政一条线，各级行政一把手为安全 安全创造效益”、“安全光荣，违章可耻”等安全观，树立“不安全不生产”的安全理念，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

第二篇：新形势下煤炭企业环保工作思路

摘要:

本文就煤炭企业发展中的环境问题和来自外部的压力，提出矿区环境保护工作的思路。

关键词： 煤矿环保

当今世界倡导推行的环境与经济一体化发展模式,强烈地冲击着国内企业生产管理方式的变革, 推动我国社会主义市场经济的进一步发展和完善。由此,国家也把煤炭行业完全推向市场, 由煤炭市场产需平衡的这一大杠杆来调节煤炭企业的生产经营行为。伴随国有煤矿现代企业制度的建立和公司化改革, 使煤炭企业真正成为自主经营,自负盈亏,自我完善,规范发展的法人实体。但由于当前我国煤炭市场体系发育还不健全, 市场调节机制不完善, 也使绝大部分的煤炭企业处于一种既无国家计划指标的调控,又缺乏对市场调节的应付能力和手段,进而造成各自奋战,相互倾轧的市场失控状态。

在当今激烈的煤炭市场竞争中, 煤矿企业往往都希望以最小的吨煤成本,来获得较大的经济效益。使得煤矿企业管理者片面地认为煤矿治理环境污染的投入, 额外地增加了企业的负担,提高了经营成本,降低了效益, 对企业参加激烈的煤炭市场竞争不利。因此,在激烈的竞争市场氛围下, 煤矿企业往往只注重煤炭生产的所谓内部效益,单纯地追求经济利益,严重地忽视了“企业外部”的环境保护投入。由此造成了比以往更严峻的矿区污染形势, 大大加重了煤矿城市区域的环境污染负荷, 给以往的非常薄弱的矿区环境污染防治体系和运行机制造成严峻的考验和冲击, 也为调整矿区污染防治战略迎来了难得的机遇和挑战。

一、加强领导,强化矿区环境保护监督管理的职能, 合理配置机构。国家环保部的机构“三定”方案的颁布, 为强化地方环保部门机构确立了法律依据,并使其日趋完善,对其机构内部的各职位、职责、职能确定了法律地位,增强了环保监督执法的力度,真正使我国环境治理工作纳入法律轨道, 突出体现了国家对环境保护事业的重视。

虽然如此,这也仅是完善了我国环境保护管理体制的一个方面。我们应该清醒地认识到 :近十年来,煤矿环保机构并没有得到相应的加强,而是在不断地受到裁减、压缩、降低级别，裁减专业技术人员。过去是把环保工作贴在节能处、加工利用处、选 煤处等部门,现在一改革,许多煤矿企业砍掉了这些部门, 煤矿企业又摄于环境保护基本国策的威力,才使矿区环保工作幸免于难,于是又把这贴“橡皮膏”贴在卫生部门,科技部门,安检部门,计划部门等等,又相应降低 级别,压缩机构,减少编制。造成大批环保专业技术人才外流, 严重地削弱了环保技术力量，这种形势在北方矿区尤为突出。其错误思维方式:矿区开展环境保护工作,加重了企业的负担,安排几个环保管理人员, 足以应付国家和地方环保行政部门的检查, 以及作为向国家环保部门讨价还价的筹码。

可以想象,一个年产原煤上千万吨,战线上百里的大型煤矿区,仅仅依靠区区几个人来行使环保长远规划、监督管理、监测、评价和节能减排等职责,无论如何都很 难做到环境监测的科学，环保和节能减排的深入。以致使矿区环保和节能减排工作零敲碎打,顾此失彼,疲于应付, 事倍功半,缺乏系统的科学性和环境全面综合整治机制,使矿区环境保护的效果收效甚微。

煤矿企业排放的有毒有害物质总量虽少,但涉及面很广,几乎遍布了整个煤矿区域。而解决这些煤矿企业的环境污染问题,根本途径是综合防治,以防为主,以管处治 ,防治结合。同时,煤矿企业的污染防治问题,也是煤矿城市区域环境保护工作的重点。

煤矿企业法人(董事长或总经理)是矿区环境保护工作的领导者,对企业的环境保护工作负有领导责任,应亲自抓环境保护的长远规划和环保计划,矿区环境综 合治理,环保治理资金的落实,污染控制工程和环保建设的审批。同时协调好各副总经理所分管业务范围内的环境保护工作。常务副总经理主管煤炭生产,应在管理 调度煤炭生产的同时,对全矿区煤炭生产中排放的环境污染物质的防治, 环保设施的运行与调度,实施环境管理体系,推行清洁生产等负领导责任;总工程师对全矿区的环境污染防治技术的研究应用和推广负领导责任，各副总工程师对各 自负责的技术业务范围内的环保技术与实施负领导责任;总会计师应在资金上支持环境保护工作, 全面考虑煤炭生产的经济效益与环境效益的统一,给予资金支持并严格监督把关。总之,矿区各级领导都应该对环境保护工作有明确的分工,分块、分条各负其责, 既管生产和经营,又管环保, 树立起煤炭生产与环境保护相统一的观念。在企业内部形成统一的环保共识,将环保指标有纵有横地分解到各工作岗位,相互监督,相互协同, 密切配合,严格把关,就可以做到把环境污染问题消灭在生产过程中。

因此, 为了适应煤矿区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求, 必须在煤矿区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的矿区环境污染监督治理与监测队伍。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。当 然,矿区的环保工作仍以推行清洁生产,防治跑、冒、滴、漏污染，以及紧急污染事故的监测和处理, 实现生产中全过程污染控制,采用先进的三废处理技术,结合生产技术的改造, 把矿区污染消灭在生产过程中。在此基础上,开展对全矿区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治, 做到长远有规划,实施有计划,检查验收有方案等。

过去一提到加强煤矿环保工作,就片面认为要增加机构,扩大编制,以及加大环保资金的投入力度等。如果只单纯这样理解,只会把我们矿区环保导入 歧途, 因为这里面忽略了加强一词更深一层的含义,那就是加强监督管理的力度，借助国家环保法规，运用经济手段促进矿区环保监督管理工作迈上一个新台阶。

二、推行清洁生产，建立矿区全方位，生产全过程，工艺全工序的号井污染综合防治体系。

煤炭资源的大规模开发和直接利用，对矿区的生态环境造成了巨大的破坏和污染，这种延续西方发达国家过去先污染后治理的生产模式与当前我国煤矿 区严峻的生态环境保护形势已格格不入了，为实现世贸组织推行的环境生产一体化管理模式，唯一的出路就是推行清洁生产，实施ISO140000环境管理体系 认证，在煤炭生产和加工的各个环节中严把废物释放关，尽可能地减少有毒有害物质在各生产工序中的排放。最终通过技术飞、改造这一巨大的支持保障措施，最大 限度的把污染物消灭在生产过程中，这是防治煤炭生产污染的最根本途径，也是煤炭企业迈向国内环保高标准市场和国际煤炭市场的唯一出路。这一新的生产模式必 将纠正我们煤矿企业以往污染防治中只重视尾部的污染与前面各生产工序的有机联系和因果关系，进而大大增加了尾部污染治理的难度和投资，造成煤矿企业环境污 染治理的不经济性，也使环保投资很难发挥应有的良好效果。

对具备优良资产的煤矿企业实施ISO14000环境管理体系认证工作，推行清洁生产，将环境保护观念融于煤矿生产的经营管理中，创建环境友好 企业，在企业管理的各个层次，生产的各个工序，经营的各个领域，处处贯彻环境保护思想，建立一套行之有效的煤矿绿色生产经营模式，改变“煤黑子”的社会形 象。推行清洁生产技术和工艺，采用少废或无废采煤和洗煤工艺，以及高效采掘和其它机电机械，完善环境管理体系，改善生产环境，防止跑冒滴漏；选用煤气、电、太阳能等清洁能源。同时，煤炭能源的合理使用以及利用水平也是煤矿环保管理体系的关键，推广水煤浆、煤泥浆、洗精煤等清洁产品，减少原煤的直接燃烧，去除原煤中的硫份和灰份等，减轻对环境的污染。推广使用型煤，受矿区城市区域格局的束缚和经济实力的限制，煤矿区要全部实现集中供热还不现实，矿区居民炉 灶在今后相当长一段时间内还不能取缔，在矿区大力推广开发居民炉灶型煤化还是比较现实的，这在一定程度上减少了对空气的污染。

实现ISO14000认环境管理体系证，推行煤炭清洁生产技术，要把环境保护贯穿于三个过程：一是把保护环境的理念始终贯穿于清洁生产的全过 程，充分调动每一位员工的自主能动性，使大家清醒认识到保护生态环境是清洁生产的最终目的；二是落实在煤炭生产和煤炭深加工工艺的个各个环节和岗位上，并 建立一套严密完善的环境管理责任制，生产指挥部门应严格把关；三是组织煤炭生产各级管理机构共同参与的全过程，即从规划、组织、建设到运营管理以及评价总 结的全过程，都要把清洁生产和环境保护作为生产所必须的重要因子考虑进去；四是由单一的煤炭生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的 清洁生产，最终改善全矿区区域化生态环境。

三、矿区环境保护部门专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合。

在煤炭企业内部，有一些人，特别是一些高级管理人员，往往片面地认为矿区环保工作不能与政府比，企业内部环保工作有人抓，有个应付的科室就可 以了。在这样的认识水平下，设置区区几个管理人员去实施环境监测、污染治理、节能减排、清洁生产、监督管理、长远规划，以及矿区区域环境综合整治等一系列 高标准的环保要求，真有点蚂蚁撼大树的感觉。因此，最终往往不会取得明显的环保效果，也仅仅做一下表面工作，应付而已。

因此，当前矿区环保工作除了加强专职环保机构外，其它各职能部门在其业务范围内也应有明确的环保分工。认真落实和分解由专职环保机构对其确定 的环保工作量和质量要求，然后再详细将环保指标分解到下属科室和基层单位。从而使环保工作在各个部门之间形成密切的协作，各司其责，共同管理的新局面。

发展规划部门在编制矿区生产长远规划和计划，以及落实技改项目时都应有环境保护篇章时，环保在煤炭生产中应占一定比例；生产部门在生产调 度和组织过程中，将环保理念融于生产过程中，在各个生产环节实施污染防止（并非防治）措施；在煤矿通用风机、主扇、空压机、凿岩机、采煤机、水泵、锅炉等 一系列煤矿机电设备的调研、选型、采购以及使用过程中，机电管理部门应选择对环境破坏和污染最少的机电设备；卫生防疫部门应全面负责生活污水、医疗污水及 危险废物的处理和消毒；企业技术中心应抽出一定时间和精力研究开发污染防治技术和成果推广工作；通风和安检部门应负责组织、防治有毒有害岗位的防护工作和 矿井通风排尘，以及矿井瓦斯的回收利用；铁路运输部门在煤炭运输过程中应防治煤炭散失和机车车辆污染；财务部门应建立环就不会专项资金帐户，支持环保资金 的国家投资、贷款、排污费予收缴等，统一调配、使用、管理环保资金。

总之，矿区环保部门与其他职能部门分工协助，密切配合，共同管理，互相监督。必能加速矿区污染治理速度，增加环保资金投入，从宏观上彻底改善矿区环境面貌。

四、运用经济手段促进环境治理。

煤矿环保工作虽然起步较早，积累了一定经验，但前几年受煤矿经济不景气的宏观影响，使矿区环保工作走了下坡路。究其原因，就是无法发挥运用经济和法律等强有力的监督管理手段。

运用经济和法律等监督管理手段,有利于管理者把环境污染防治当作煤炭生产一项必要的管理内容来组织实施，纳入生 产日常管理轨道。矿区环保部门是煤矿企业根据矿区发展要求而设立的，并非权宜之策，矿区环保部门在实施监督管理中，往往受到个别领导、部门的轻视，甚至受 到个别阻扰和破坏。处理这类问题。单纯靠行政命令是收不到很好效果的。因此，使用经济和法规手段，让这、全、利分明，做到有奖有罚，是新时期矿区环保监督 管理工作非常必要的补充。运用经济和法律等监督管理手段,要遵循改进环保政策法规要求，参照煤矿生产管理奖罚制度制定实施。

近十几年来，国有煤矿都投入了大量的环保污染治理和节能减排专项资金，上了不少治理设施，但大多数治理设施在使用中弄虚作假，无故闲置不运 转，或运转不灵，或超量超标排放，或偷排污染物等，使环保设施成为掩人耳目的摆设，没有发挥环保投资应有的效益，造成极坏的影响。应对上述违反国家环保法 规，损害企业的利益的行为应于重罚，引以为戒，罚款纳入矿区环保专项资金帐户。

对污染治理设施不正常运行的，应加密监测频率，并按项按次收取监测费用，纳入矿区环保专项资金帐户，统筹用于矿区污染治理。

矿区排污费征收，应由矿区环保部门统一予收缴，纳入环保专项资金帐户。排污费核定要依据矿区环保监测站全年污染源监测数据的加权平均值综合评价核定。

第三篇：浅谈新形势下煤炭企业基层工会干部队伍的建设

浅谈新形势下煤炭企业基层工会干部队伍的建设

[摘要]：基层工会直接联系和服务于职工群众，是工会全部工作的基础。煤炭企业工会干部作为煤矿职工具体利益的代表者和维护者，既是工会组织内外各种关系的协调者，也是职工群众的教育者和社会活动者。然而，随着煤炭企业的改革发展，基层工会干部这支队伍还存在种种的问题和不足。本文主要是针对当前煤炭企业基层工会干部队伍当中存在的一些问题，结合自身工作的实际，就工会工作如何适应企业改革发展新形势，加强企业基层工会干部队伍建设作了论述。

[关键词]：基层工会 干部队伍 建设

当前，随着煤炭企业改革力度的加大和发展社会主义市场经济过程中劳动关系的深刻变化，职工的思想空前活跃，各种矛盾不断交织涌现。煤炭企业工会干部作为煤矿职工具体利益的代表者和维护者，既是工会组织内外各种关系的协调者，也是职工群众的教育者和社会活动者，其地位和作用日益显现。特别是党的十七大把建设高素质的干部队伍作为全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要内容。这就对新形势下加强煤炭企业基层工会干部队伍的建设提出了新的更高的要求，面对新的形势和任务，切实加强基层工会干部队伍建设，夯实工会基础，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位；对于协调企业劳动关系，推进构建文明和谐矿区环境；对于维护职工合法权益，促进矿区经济发展进步，具有十分重要的现实意义。因此，我们必须要与时俱进，开拓创新，按照“三个代表”重要思想的要求，建设一支革命化、知识化、专业化的煤矿基层工会干部队伍，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。但是，就煤炭企业现实的情况来看，在深化改革，转机建制过程中，基层工会干部这支队伍还存在这样一些问题。

一是文化程度低，思想观念转变慢。由于部分工会干部常年在基层工作，文化程度较低，因此知识更新缓慢，工作目光短浅，安于现状，缺乏工作上的激情，甚至因循守旧，保守滞后，缺乏创新精神和工作的主动性。

二是政策理论和专业水平低。由于部分工会干部没有经过系统的学习培训，有的没有专业知识，有的从事工会工作时间较短，因此对工会业务不熟悉，对工会基础理论缺乏了解，缺乏事业心和责任感，不能较好地履行工会干部职责和代表维护职工的合法权益。

三是工作作风不扎实，服务意识跟不上。由于部分工会主席兼职较多，因此工作中忙于应付多，缺乏实实在在的对维权问题的研究，缺乏对工会理论和工会业务的深入研究，缺乏对职工思想问题的研究，思考和落实工会工作思路和落实工会主席的职责受到较大影响。四是调动频繁，待遇落实不到位。由于工会主席专业结构不合理，有的同级副职待遇不落实，导致个别单位工会主席调动的随意性较大。有的调动下属工会主席不和同级工会主席商量，有的随意更换工会主席不向上级工会组织报告。致使一部分基层工会干部思想消极，缺乏信心，工作的主动性不够，积极性不高。

因此，从我矿工会干部队伍来看，当前工会干部队伍与新形势、新任务的要求，仍然存在思想境界和精神状态不适应的问题，理论素养和知识水平不适应的问题，工作作风和工作方法不适应的问题。这种状况不尽快改变，势必影响工会干部更好地履行维护职工合法权益的基本职责，势必影响工会组织的形象，势必影响工会组织在企业改革改制、稳定发展大局中更好地发挥作用。因此，必须把加强基层工会干部队伍建设，努力提高工会干部队伍的整体素质，作为贯彻落实科学发展观的一项战略任务，长期坚持不懈地抓紧抓好，抓出成效。那么，如何才能提高煤炭企业工会干部队伍的整体素质呢？我认为，必须按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强工会干部队伍的思想和作风建设，下大气力建设一支自觉贯彻党的路线方针政策、热爱工运事业、密切联系职工群众、敢于为职工群众说话办事、受到职工群众拥护、政治上可靠、业务上精干、结构上合理、专业知识过硬、德才兼备，走在时代前列的工会干部队伍。为此，要着重从以下几个方面加强工会干部队伍的建设。

一、坚定政治方向，不断提高把握大局的能力

坚持在党的领导下开展工作，是工会坚持正确政治方向的根本保证。中国工人运动的起源和中国工会的性质，决定了中国工会必须坚持中国共产党的领导，必须具有坚定的政治立场，与中国共产党保持高度的一致性。尤其是随着煤炭企业的不断改革，组织机构的不断再造，我们遇到的新情况、新问题会越来越多。因此，无论任何时候，在什么情况下，基层工会干部不仅自己要有清醒的头脑和坚定的政治立场，而且还要领导广大职工群众不偏移正确的政治方向。没有正确的政治方向，就等于没有灵魂。在长期的中国革命和社会主义建设时期，中国工会顺应时代发展要求，围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职责，突出维护，从实践到理论都实现了新的突破。面对新形势，我们工会的一切工作必须在大的背景、大的环境、大的格局、大的趋势下思考，离开大的背景，工作就没有方向性；离开了大的环境，工作就少了灵活性；离开了大的格局，工作就失去了原则性；离开了大的趋势，工作就失去了前瞻性。所以，煤炭企业基层工会干部不仅要有很强的大局观念，而且还要有很强的协调控制能力，善于协调各个方面、各个部门，整合社会资源来开展工会工作。首先，要坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是工会工作的出发点和落脚点，只有围绕中心尽职尽责、服务大局抓特色，才能把广大职工的积极性、智慧和创造力引导到企业改革发展上来，才能不断增强职工的创新能力，提高队伍的凝聚力和战斗力，促进企业持续和谐发展。其次，必须坚持广泛参与、积极协调。工会是群团组织，怎么做好工会工作，一个重要的方法就是协调企业各个方面，借助他们的力量来做好工作。特别是在当前企业改革面临困难，工作任务繁重，职工思想空前活跃的情况下，就更需要基层工会干部多做一些组织协调工作。工会干部要提高工作水平，发挥自身作用，必须注重发挥优势，建立主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的参与模式，把工作融入企业的建设、发展与改革中。再次，要继续坚持日常工作定期向党委汇报，特殊情况专题向党委汇报，重大问题及时向党委汇报，使党委随时了解掌握工会工作动态，使工会工作始终纳入党委重要议事日程，保证各项工作的规范有序开展。

二、强化学习教育，不断提高自身素质

知识就是力量，有知识才有能力，有能力才有作为，有作为才有地位。作为一名新时期合格的基层工会干部要掌握更多的知识，提高素质，必须要自觉地坚持学习，加强学习，改善学习，做到学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。首先，要学习中国特色社会主义理论体系。通过学习，树立坚定正确的政治信念，有较高理论水平和思想政治素质以及运用理论观察、分析和解决实际问题的能力，有较强的贯彻执行党的方针和政策的自觉性、坚定性；自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，坚决拥护上级组织作出的一切决定；树立科学的世界观、人生观、价值观；能够坚持全心全意为职工服务的工作宗旨；善于学习、勤于思考、敢于创新；不断完善自身的职业道德、社会公德修养。其次，要学习工会的基础理论和业务知识。注重研究和掌握《工会法》、《劳动法》、《企业工会工作条例》、工人运动理论、现代企业管理知识、企业改革的现行政策，并且熟悉职代会、厂务公开、民主管理、平等协商集体合同、安全生产、基层组织建设等工会重点工作，切实维护职工合法权益，使每个工会干部通过学习，不断提高自身理论修养、组织管理能力、文字和口头表达能力，协调处理能力等，真正成为一名理论上的专家，自身业务上的行家，更好地为广大职工服务。再次，要加强培训教育，针对不同层次和类别的工会干部，采取不同的培训形式和方法，开展基层工会干部论坛，定期举办下属单位车间（连队）工会主席轮训班，重点对连队、班组以上新上岗的工会干部进行专项业务培训，进一步增强教育培训效果，提高工会干部队伍整体素质。

三、明确任务使命，不断提高服务能力

构建社会主义和谐社会是党的一项重大任务，作为党领导下的工人阶级群众组织的工会，有义不容辞的责任。特别是企业工会干部，要从自身的特点出发，努力在优化服务环境上下功夫，在提高服务能力上求突破，积极构建和谐企业，为构建和谐社会发挥应有作用。基层工会干部作为工会组织的活动主体，无疑也必须适应这一发展趋势，主动融入社会，在构建和谐社会中发挥应有作用。首先，必须尽快适应和谐社会建设的必然要求，全面提高自身的综合素质，不仅要有单位意识、企业意识，更要树立社会意识，强化社会责任感。其次，要畅通信息渠道，及时反映和表达职工群众的意愿和要求，组织和代表职工搞好群众监督，保护和调动职工参与企业建设的积极性、创造性，推动社会主义文明的建设。再次，是把职工群众的利益放在心上。群众工作有没有生命力，有没有活力，关键在于是否紧密联系职工群众。密切联系职工群众的一个重要标志，就是为职工群众服务，为职工群众办实事，做好事。按照现代管理理论，职工不仅是经济人，还是社会人，不仅是劳动经济权利和民主政治权利需要维护，还有社会权利需要维护。因此，工会干部要把职工放在社会的大背景、大环境中来维护和服务，既要高度关注职工的经济、政治、文化权利，还要重视和关注他们的社会权利，努力提高他们的社会地位，落实他们的社会权利。

四、认真履行职责，不断提高维权能力

为职工服务，替职工说话办事，代表和维护职工利益，是工会干部的天职。工会干部只有心中装着职工，对职工怀有深厚的感情，才能动情，心贴心，想职工所想，急职工所急，在感情上与职工融为一体，思想上才会与职工产生共鸣。带着感情去做工作，就会产生使命感、紧迫感、责任感。每一个基层工会干部必须牢记宗旨，辛勤工作，把职工的情绪作为第一信号，把为职工服务作为第一责任，把职工的满意作为不懈的追求，把维护职工合法权益放在第一位。首先，要当好维护职工合法权益参与管理的代言人。工会干部要及时了解和掌握职工群众的思想动态，反映职工关注的热点、难点问题，使党政领导了解基层工作的真实情况，及时听到一线职工的呼声。要坚持职工代表巡视制度，定期组织职工代表深入基层、深入岗位，通过调查、走访、问卷等形式，落实好平等协商集体合同制度，维护好职工合法权益，通过源头参与，使广大职工的正确意见、合理要求能体现到各项改革措施和企业决策中。其次，当好职工合法权益的维护人。工会要履行好基本职责，切实提高维权实效，就必须坚持有所为有所不为的原则，突出维权重点。一方面要教育职工支持党政领导推进企业改革的深化，使职工伴随企业发展更好地实现合法权益；另一方面要根据《劳动法》和《工会法》的要求，切实维护好职工经济权益、民主政治权益和精神文化权益，时时刻刻心系职工群众，把群众的困难和疾苦放在心上，尽心竭力为群众解决实际困难。再次，当好职工信赖的“知心人”。基层工会干部要经常深入到生产一线，与职工群众恳谈沟通，悉心听取职工意见，留心观察职工的思想变化，用心体察职工的思想状况，真正了解职工“难”在何处、“忧”从何来、“盼”为何事。要从工会自身的特点和优势出发，满腔热情地为职工群众办实事、做好事。特困职工是职工中最要帮助和关心的困难群体，也是维护的重点对象。要密切关注企业特困职工的生活问题，协助政府尽快把所有符合条件的困难职工纳入“低保”范围。深入调查研究，及时掌握特困职工的基本情况，通过各种渠道加以反映，积极协助各级党政组织及有关部门，共同把问题解决好，真心实意地为他们排忧解难。要在确保稳定中搞好维护。安定有序是和谐企业的外部特征，没有稳定就没有企业的和谐。如我矿提出“发展是硬道理，稳定是硬任务”和“发展是政绩，稳定也是政绩”的新理念，始终把维护稳定作为事关全局的大事来抓。教育引导职工群众自觉维护稳定，积极培育团结友爱的和谐文化，建立新型和谐劳动关系，深入开展和谐家庭、和谐邻里、和谐片区创建活动，形成政通人和、和谐稳定的生产生活局面。

五、建设团队精神，不断提高整体合力

什么是团队？作为团队，它可以是一个组织，一个单位，一个部门或一个企业。尽管他有大有小，但只要是一个组织机构，就是一个团队。在当今时代里，人们越来越重视团队建设，越来越重视一个团队的意义。因此，加强工会干部队伍建设，也必须重视团队建设，努力建设一个高素质工会干部团队，形成团队的合力，从而更出色地担负起工会的基本职责。首先，要注重建设理想的工会干部团队。建设理想的工会干部团队，必须在培养“四个要素”上下功夫，即：注重培养工会干部个人良好的素质，这就要求每个工会干部要有工作能力，要有一定的知识，要有一定的责任感，要有协调人际关系的能力和团队合作精神；注重工会干部成员之间的通力合作，团队的力量不能只满足于一加一等于二，而应是大于团队成员能力之和；注重团队和个人的同步增长，团队要不断的超越自我，要合理搭配，就象足球队一样，各种专长的人才要合理搭配；注重建设高水平的团队必须具备不断学习的能力，从而使其不断提高应变能力和创造力，这四个要素是建设工会干部团队的目标和任务。其次，要注重培养工会干部团队中的骨干力量。即：注重培养有创意的人，出主意的人；注重培养能反馈信息的人，发现问题，提出建议；注重培养善于协调的人，把工作、观点、人与人之间的长处、短处较好地协调起来；注重培养能工作的人，有较强执行能力的人；注重培养能够保证工作质量的人，对每一项工程、任务、目标实施过程实行管理，保证质量。

总之，基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础。工会的工作岗位既是一个学习、服务、提高的岗位，也是一个奉献的岗位。在任何情况下，我们煤炭企业基层的工会干部都要能够摆正位置，正确地对待组织、对待职工、对待岗位和自己。在任何时候，都要常怀感激之情、常葆进取之心，始终保持一种顽强拼搏、锲而不舍的奋斗精神，保持一种甘于清苦、甘于奉献、不计名利、不计得失的高尚境界。只有这样，我们煤炭企业基层的工会干部才能拥有感染力、凝聚力。参考文献：

1、《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》；

2、《煤炭企业工会实用手册》，经济时报出版社，ISBNT—80180—425—2/F.163；

3、《探索与实践》，吉林出版社，ISBN 7—206—03023—8/D.1295。

第四篇：建设以人为本安全文化促进煤炭企业健康可持续发展

建设以人为本安全文化促进煤炭企业健康可持续发展

作者：赵世军

摘要：以人为本安全生产是煤矿工作的永恒主题，中共中央总书记胡锦涛指出，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

关键词：以人为本

安全文化

持续发展

煤炭企业

党中央关于制定十二五规划的建议明确提出：要切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。因此，如何以人为本实现安全健康可持续发展，是煤炭企业亟待而又必须解决的一个难题。笔都认为，要想实现煤炭企业的本质安全健康可持续发展，就要从加强煤矿以人为本安全文化建设入手，探索实现标本兼治、重在治本的有效途径，以促进煤炭企业实现健康可持续发展。

一、建设以人为本安全文化的主要内容

煤炭企业要充分发挥以人为本安全文化建设在企业管理中的作用，就必须从实际出发，坚持以人为本，科学发展，不断提升安全理念文化、行为文化、制度文化和环境文化，用发展的眼光来加强安全文化建设，不断培育和发展独具特色企业安全文化，以实现矿井长治久安。

1、培养和发展安全理念文化是安全文化建设的基础。总结和培育符合企业实际，具有企业特色，职工认同的安全理念，达到上下同欲，左右逢源，是加强安全文化建设的前提和基础，也是最终目标。近些年来，特别是煤矿职工构成的复杂性，文化基础和思想观念的多元性，长期以来产生了大量的不懂安全、忽视安全和重生产轻安全的错误理念和言行。

2、培养和发展安全行为文化是安全文化建设的关键。行为文化其中包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。一是要以建设本质安全型企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生产的高危性、特殊性，决定安全工作必须要达到“纪律军事化、制度合法化、现场管理标准化，安全教育普及化”的目标。二是要营造不安全行为的“自控”机制。事故的发生是量的积累的结果。再过硬的技术，在严密的规章制度，在实际操作层面，也无法取代人的自身素质和责任心。

3、培育和发展安全制度文化是企业安全文化建设的重点。制度文化包括企业内部的组织机构、管理网络、岗位职责及安全生产法规与制度建设等。培育安全制度文化，就是要把安全制度机制建设放在煤矿安全的实践过程中加以运用和把握，从实践中总结，提炼成功的经验。不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律性的东西，健全适应时代发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所认同的、主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。

4、培育和发展安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分。环境文化包括硬环境和软环境两个部分。硬环境是指安全综合监控系统的开发、安全监控设备的管理、使用和维护，必要资金投入、以及安全基础设施，职工的生产条件、工作环境等，软环境如职工的精神需求，安全周期，企业形象等。

二、建设以人为本安全文化的方法和途径

煤炭企业安全文化建设是一项长期的系统工程。要推动这项工作向纵深发展，就必须结合实际，研究和探索安全文化建设的方法和有效途径。坚持全党抓安全，加强教育培训，强化制度约束，依靠职工群众广泛参与，形成一道齐抓共管的立体防线。

1、坚持党管安全是安全文化建设的前提和保证。安全文化建设涉及职工观念、道德、态度、思想、行为等深层次的人文因素，同时也涉及企业生产、经营、培训等各项工作，只有依靠群众广泛参与，共同促进，才能把企业文化建设抓实抓好、抓出成效。因此，企业党组织必须肩负起安全文化建设的重要任务，这既是促进企业安全文化建设和发展的客观需要，也是企业党组织的重要职责。一是要加强对安全文化建设的领导。二是要突出安全文化建设的地位。三是要为安全文化建设提供机制保障。

2、强化教育和培训是安全文化建设的重要手段。安全教育和培训是促进职工树立正确安全观的最基本、最有效的手段。一是要采取灌输式的法规教育，安全生产的法律法规，是安全文化的精华，特别是煤矿的“三程一标”是职工安全生产的行为规范。二是要采取针对性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和载体，班前教育要取得好效果，关键是教育内容要结合实际，教育形式要灵活多样，教育方法要简单易懂。切忌班前教育的简单化、程式化。通过有效的班前教育，把安全生产的人本观念，亲情文化渗透到职工的心中，达到入脑入心，做到从“要我安全”转变为“我要安全”，使之自觉主动地维护和促进安全生产。

3、强化制度约束是安全文化建设取得实效的关键所在。安全文化建设成果体现在安全生产制度的有效性，职工行为的规范性，机械设备的可靠性，生产环境的安全性上。规范职工行为，必须提高制度的执行力和约束力。一是要完善制度设计。二是要强化行为约束。三是要加强奖罚的力度要到位。

4、全员参与是安全文化建设的基础。安全文化是团队文化，是企业全体员工的文化。所以，必须要依靠群众，动员企业各方面力量广泛参与，相互促进，共同提高。一是要强化舆论宣传。充分利用各种宣传工具，突出安全重点，有针对性地进行宣传。二是要丰富创建载体。如开展各种竞赛、问答、演讲、征文等活动。三是要调动参与意识。号召全体职工主动自学、为职工编写安全知识读本、安全文化手册等，让职工无论走到哪里都可以学习到要学的知识。

5、安全管理精细化，确保岗位责任制落到实处

在安全管理中，不但要强化管理，还要细化职工的日常管理，使每个人在工作中，时刻都能加强安全责任心，制定明确详细的安全生产岗位责任制，从领导到职工都要规定详细的安全职责和范围，使每个人在岗位上都应该知道干什么、怎样干、干到什么程度，推行安全文化进岗位，规范操作，根据各工种的考核标准，进行量化考核，安全质量同工资挂钩。这样既可使每个职工在工作中有章可循，按章操作，使责任落到实处。

总之，要打造本质安全型矿井就必须由制度管理向以人为本安全文化管理去提升，不断探索煤炭企业安全文化的内涵，加大安全文化建设的力度，这些都是搞好煤炭企业安全生产、造福于煤炭企业职工、提高煤炭企业经济效益、保证煤炭企业稳定的重要手段，因此我们必须把以人为本安全文化工作抓紧抓好，发挥文化引导作用，努力实现企业文化建设的社会效益和经济效益的统一，这样才能真正的实现安全生产促进煤炭企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]山东肥城矿业集团公司杨庄煤矿矿长 刘锡同.建设以人为本安全文化 促进企业健康稳定发展[N].经理日报, 2006.10.26

[2]吕俊华，陈亮.安全文化建设必须坚持以人为本[N].经理日报, 2005.07.01 浅析安全生产管理措施和方法

作者：黄玉金

摘要：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

关键词：安全生产 管理效益

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

一、安全与生产的辨证关系

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、加强安全教育培训

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。

[参考文献]：

1、基层工会宣传教育工作，北京：中国工人出版社，2000；

2、中华人民共和国安全生产法，北京：2002年6月29日；

3、安全生产管理制度

电力安全与管理

作者：安全管理网

[摘 要]：本文为进一步搞好电力安全生产，预防各类安全事故的发生，探索预防事故的规律和方法作了剖析，探讨职工的思维方式及注意力成为电力安全生产的中心议题。

[关键词]：电力安全思维方式注意力

电力的发明应用，造福了人类，促进了社会进步和科技大发展，但是如果电力设施的安装和使用不当，安全管理不到位，注意力不集中，安全管理知识匮乏，都将给我们广大职工带来生命危害和财产损失。在各类事故中，职工的思维方式及注意力集中与否已成为整个电力安全的焦点和重点，加强职工的思维方式及注意力才能加强全公司的生产安全。

一、电力安全取决于职工的思维方式及注意力

实践证明，安全与职工的思维方式及注意力是同步的、协调的、相辅相成的，职工的安全性归根结底是职工的思维方式及注意力是否集中，故预防各类事故首要工作是提高人们的注意力。据不完全统计，各种资料表明，在用电所发生的不安全事故中，80%以上是职工的思维方式及注意力不集中（行为过错或违章操作等），即注意力分散、注意力过分紧张、注意力分配不当、注意力范围狭窄或注意力转移不及时造成的。如我矿1999年12月23日电力公司坠仓事故，就是由于未系安全带和保险绳即进入煤仓内捅煤，加之本人注意力不集中从而导致事故的发生。实践充分表明，在安全生产上，人的思维方式及人的注意力是引发分析、综合、判断、推理等心理活动的先决条件，安全注意力出现障碍，就会对存在的安全因素置若罔闻，视而不见，最终导致事故的发生。特别是我矿电力公司每年都进行安全生产教育培训，除了传授安全防护知识外，重点应传授增强安全注意力。

二、职工的思维方式及注意力管理是非智力资源管理

安全注意力对控制电力不安全因素、预防生产事故具有不可替代的作用，是一种具忧患意识和趋夷避险的精神资源，因此是一种非智力资源。在电力生产作业中存在的危险因素是人们丧失对危险注意力，出现有险不知险的麻痹大意情绪。

电力安全注意力近期被广大职工广泛重视，这是因为广大职工已意识到安全生产的思维活动，包括对安全生产情况的观察、分析、判断、论证等，都离不开集中安全注意力这个前题条件。在电力生产中，不论是安全认识、安全意识，还是安全能力、安全情感，它们都是随同安全注意力产生的。因此，在电力安全监督管理中，必须把提高安全注意力作为重要内容。

三、职工的思维方式及注意力应向安全生产集中与倾斜

在安全生产中，职工的安全注意力集中或分散，是一种心理活动方式，把注意力集中投向安全，所带来的安全效益是巨大的：一是可以避免或减少生产事故的发生，保证生产正常进行并取得经济效益；二是安全注意力集中，就能使人们集中精力对安全问题进行研究，及时察觉隐蔽状态下的隐患，选择可靠方法对隐患进行及时处理，从而提高安全性，避免或减少事故损失。从这个意义上讲，安全管理就是使注意力向安全集中的一种管理。

四、电力安全生产首先解决安全问题，即安全注意力高度集中

查找作业中可能存在的威胁生命的危险点和危险源，提出可靠的预防措施。必要时还应进行模拟演练，检验预防措施的可靠性和可能性。在电力作业过程中，除了应聚精会神地关注和防范已知的危险部位，还应时刻关注可能新产生的危险部位。新产生的危险部位往往出乎意料，是由细微到显著的变化过程。由此可见，在电力生产中，要见微知著防患于未然，必须保持注意力集中。这种集中就是把注意力转化为观察和解决安全生产实际问题的能力，即把安全注意力向安全防护能力上转化。

许多职工对安全教育不重视，凭经验丰富，熟悉操作。因此，轻视职工的思维方式及注意力，凭经验操作导致事故频繁发生，使国家财产受损，主要表现在：一是职工的思维方式及注意力未向安全倾斜。部分工人往往凭经验和主观臆测进行操作，职工的思维方式及注意力不向安全生产倾斜或向安全生产集中未占主导地位，导致安全事故发生。二是凭熟练经验，忽视职工的思维方式及注意力。在电力安装过程中，部分老职工凭操作熟练，经验丰富，忽视注意力集中问题，从而导致事故发生。

五、广泛开展职工的思维方式及安全注意力活动

曾记得一位伟人说过：“当我们的安全受到明确迫近的威胁时，我们事实上不能够将注意力集中在一些相对生存来说不重要的事情上”。可见安全是人类生存的第一需要，只有保护生命与健康的需要得到满足后，才可能将注意力投向其他方面。我矿每年均在年初就以党政联发一号文对全矿（公司）的安全作了重要安排。因此，我们更应该把安全作为企业的生命线来对待。只有通过安全注意力活动，才能提高职工的安全感和责任感。一是分析本单位近期发生的安全事故及其造成伤亡和经济损失情况，使职工受到刺激与震动，使其注意力长久地保持在事故查证和处理上面，以便吸取教训，提高安全生产注意力，把不安全因素提前消除在注意力发挥中。二是超前分析作业现场可能发生的异常和未遂事故。异常和未遂事故是引发生产事故的诱因，是控制之中或客观条件尚不具备而未发生的生产事故。为防微杜渐，控制生产事故于萌芽状态，企业职工的思维方式及注意力活动教育应将异常和未遂事故当已遂看待，使现场作业人员对发生异常和未遂事故有经常性思考、追根溯源，采取控制措施，提升生产安全性。安全生产从全员、全过程、全方位进而全局性的进行检查和自我诊断。在企业范围内全员进行安全学习和安全思想教育，在生产过程中每一个环节寻找存在的“短板”，从不同的角度对安全工作进行分析解剖，从而自上而下使安全工作得以提高。三是实行奖励机制，对在安全生产活动中重视安全生产，特别是取得长期安全生产业绩的职工给予精神和物质奖励，以激励职工重视安全生产，使安全生产得以持续运作，确保企业生产效益。四是批评、处罚注意力不集中的人员和违反安全操作人员。使违章职工不仅经济上受损失且受到违章处罚，使其受到很大触动，长久不忘，从而提升安全注意力与责任心。其他职工也能从中吸取教训，形成安全注意力团队，为安全生产打下牢固思想基础。坚持以人为本，才能确保安全生产。职工的安全注意力是一种取之不尽、用之不竭的安全管理资源。

第五篇：如何做好新形势下的煤炭企业思想政治工作

如何做好新形势下的煤炭企业思想政治工作

煤炭生产在国家发展中占有重要地位，煤炭企业要发展，不仅要加大投入，加快技术改造，更不可忽视的一个重要因素是要以人为本，加强和改进企业思想政治工作，不断提升企业的综合能力。

一?p切实加强和改进煤矿思想政治工作

煤炭行业是高危行业，普遍管理粗犷简单化，企业思想工作传统化，支部书记老弱病高龄化。而今煤矿高投入、高技术、强管理，国有煤矿以科学发展观为指导，紧紧依靠科学技术进步，重点实施瓦斯治本措施，事故得到大大控制。特别是煤矿实施科技兴业人才兴企战略，现代化开采程度越来越高，高产高效，煤矿企业管理理念、管理方式、劳动优化组合等发生了质的变化，职工队伍文化素质也大大提高，有的企业进行了安全管理转型，提出了安全管理经济技术一体化的管理模式等，这些带有根本性的变化，可以说是煤炭企业发展取得了历史性进步的标志。同时，这些变化客观上也对煤矿思想政治工作提出了更高的要求。

因此，煤矿思想政治工作必须正确认识本行业本企业的发展状况和今后发展的趋势以及存在的实际问题，认真思考怎样尽快加强和改进自身工作以及如何才能进一步适应煤炭企业发展等问题。必须加快加强思想政治工作研究和创新工作，这是摆在煤矿企业思想政治工作面前现实而又必须认真思考和解决的问题。对这方面问题解决的好与否，直接关系到能否在新形势下发挥企业思想政治工作的应有作用，直接关系到思想政治工作如何保证煤炭企业更好的发展问题。所以必须高度重视、切实加强与改进煤矿思想政治工作。

二、煤炭企业要始终保持清晰的工作思路

煤矿安全生产、经营管理、质量标准化等管理工作，要求高难度大。煤矿生产管理来不得半点的虚假和马虎，否则就要受到自然辩证法的惩罚。煤矿的实际决定了煤炭行业各项工作要求规范管理严。同样，煤矿对思想政治工作的要求也更高更严，这就要求煤矿思想政治工作要有全局观念，要在把握煤矿生产内外因素上多调查研究，探究煤矿安全生产管理和做人的思想工作的本质规律和工作思路，用科学发展观为指导，为煤矿战略问题、重要管理办法制定、实施提供科学依据和的思想基础，为企业稳定发展科学发展安全发展提供政治保障。

当前，在煤炭企业良好发展的形势下，思想政治工作要不断创新观念，要从思想政治工作是做人的工作的角度来研究煤矿思想政治工作，更要从确保煤矿安全高效出煤的实际需要来加强和改进思想政治工作。要充分看到：随着我国市场经济体制的逐步完善，现代高新技术迅猛发展，煤矿客观现实、企业的价值观、管理方式、管理者和员工的思想观念和价值取向都发生了深刻变化。企业思想政治工作必须紧扣企业发展建设及企业改革创新管理主题，必须紧扣煤矿高危灾害防止防治的实际需要，把安全生产管理和提高安全生产意识作为工作重点。要不断加强学习研究煤矿现代管理中的新发现新情况新特点新规律，解放思想，创新观念，以新思维认识新事物分析新问题，努力探索煤炭企业科学管理工作新思路。要发挥思想政治工作特点和优势，多做调查研究，多动脑筋勤思考，全面了解工作实际情况，从中找出关键的带有规律性的东西，为企业管理理出工作要点、重点；寻求工作新模式新方式好载体。煤矿思想政治工作要不断创新工作，理清思路，提高工作前瞻能力，始终保持清晰的思想政治工作思路和有效的工作方法，为企业发展提供正确的理性认识和智力支持。

三、煤炭企业要找准思想政治工作的着力点

煤矿工作千头万绪，思想政治工作要发挥应有作用必须围绕煤矿安全生产主题，找准工作着力点，要在把握全局工作的基础上有重点的开展工作。

抓住党建思想政治工作，建设高效廉洁的领导班子。企业发展建设关键要有一个过硬的领导班子。煤炭企业思想政治工作，首要的任务是加强领导班子建设，要抓紧领导干部的学习修养，抓好干部思想作风建设，增强廉正勤政的自觉性。引导干部深刻理解科学发展观，强化科学管理意识，在矿井规划编制、管理办法、技术措施制定上保障安全?p生产?p质量等各项方面协调发展；要组织干部学习现代管理学、安全生产新知识和新技术，把握本矿安全生产特点，提高解决影响煤矿安全生产的复杂问题及主要困难能力，增强驾驭现代矿井的能力。

抓住煤矿工作重心，强化安全生产工作。煤矿的一切工作最终都要落实在安全出煤上，煤矿思想政治工作就是要紧紧围绕这一工作重心，发挥做好人的安全思想教育作用，贯彻落实安全法律法程，教育干部职工规范管理行为和操作行为。以质量标准化工作和成本管理为内容，开展以岗位教育为重点，以企业安全管理为本质的职工职业道德荣辱观教育。引导基层各单位开展岗位查摆、制定基本守则，以安全文化为核心，以“化”人为抓手，建设安全本质化企业文化，培养安全管理严细实的工作作风。要发挥思想政治工作的安全教育作用，大力宣传煤矿企业安全管理文件和有针对性的安全措施及办法，推进安全管理创新，增强安全生产管理责任意识，确保安全生产及各项经济目标实现。

抓好企业文化建设，培养优秀职工队伍。煤矿思想政治工作要注重煤矿自身的文化精神研究和外部企业先进文化的学习推广。要对本企业的企业理念、企业精神重点研究、总结和提炼。要开展企业理念、企业精神学习教育，用先进的企业理念引导职工，用团结向上的企业精神激励职工，用先进的企业文化教育职工，在矿区形成共同的理想和信念。要化企业理念、企业精神于职工文化普及宣传教育中去。同时，要重视职工职业道德和职工职业技能的教育培训，根据教育需要，发现、推广、宣传反映职业道德模范典型和学技术作贡献的先进事迹，鼓励职工学先进赶先进。要通过企业特色文化潜移默化，培养优秀职工队伍，培养职工优秀职业道德，增强职工职业责任感，促进职业道德规范落实，提高职业技术技能，最大限度地为企业安全生产提供道德的和技术的保障，提升企业综合能力，促进企业经济效益和社会效益的发展。

四、加强煤矿高素质的政工队伍建设

加强思想政治工作是当前煤矿发展的需要，加快高素质政工队伍的建设目前更有必要。为适应煤矿安全管理经营技术一体化的需要，亟待需要一批乐于奉献，思维敏捷，能够并善于为煤矿企业思想建设作风建设创新工作的政工干部。具体讲，就是需要既懂思想理论又注重实干的政工干部。要培养会理论、有人格、善沟通的煤矿思想政治工作者。

具备理论宣传能力，这是思想政治工作者必须具备的基本功。就是思想政治工作者要有深厚的理论基础，要有理论深度、思想深度，掌握科学理论知识和信息，勤于思考，善于思考，善于发挥理论的力量，会讲理论讲政治，有围绕中心工作开展宣传思想工作的能力。要通过有效的思想工作，变企业宗旨、发展战略、管理理念为职工主动接受，在员工中确立共同的理想信念、目标追求?p核心价值观?p管理思想和行为方式，从而形成推动企业发展的思想动力。如果不能在理论上讲清，没有认识高度，没有宣传鼓动力，就不是胜任的思想政治工作者。当然，我们不能脱离煤矿搞理论教育，也不能只搞安全教育不抓思想理论教育。思想建设是我们其他工作的先导，特别是在企业管理转型的关键时期，思想政治工作者要回答为什么转型，怎样实现转型，怎样适应煤矿安全管理经营技术一体化管理等实际问题。要学会运用理论知识解决复杂形势下深层次和亟待解决的思想认识问题。

要有人格影响力，这是对思想政治工作者最起码的工作要求。要让人心里服气，人格的魅力往往很起作用。要象共产党员英雄模范那样发挥人格的影响力，自身要有高尚的人生理想和思想境界，信奉以身作则，工作有过硬的作风，一级做给一级看，一级对一级负责。工作方法上要不断发现和运用典型的感人事迹教育人，用大家与小家?p事业与企业中的涌现出的真人真事来教育人塑造人，增强思想工作的鲜活性和感染力，切忌“假大空”更忌“欺瞒哄”。

要善于思想沟通，这是思想政治工作者开展工作必备的能力。思想政治工作的魅力在于它的真实，在于贴近人的思想深处，其基本方法是思想沟通。煤矿思想政治工作在突出本行业安全?p质量工作的过程中，更应以人为本贴近员工思想实际。思想政治工作者要围绕职工关心和关乎企业发展的大事，做出令职工信服的宣传。要建立职工反映情况渠道，注意并耐心倾听职工心声，要让职工有空间?p能讲出心里话。这不仅是尊敬人，更是发现问题找出解决问题办法的有效途径。要了解职工实际，最捷近的途径是贴近员工，多沟通多谈心。与员工谈心，交流，沟通，应以诚相见，真诚相待，动之以情，晓之以理，以科学细致的工作深入员工的心灵，这是做好煤矿思想工作的基本方法，也是思想政治工作者必备的工作能力。