第一篇：安全文化建设的理念构想及具体实施对策
安全文化建设的理念构想及具体实施对策
企业推动安全文化建设，应在安全文化的四个方面有一个比较明确的系统的内涵要求，这样安全文化建设方能有个推进的基础。如果企业的安全理念没有确立，那么安全文化建设就没有方向和目标，在具体工作中更加难以取得实际效果。
企业安全理念（安全核心观念）
企业安全理念是安全文化的核心，是员工群体安全价值观的综合体现。
企业安全观念文化，个人认为应包括以下四个基本观点： 1，树立安全 安全工作对于企业，主要功能在于维护企业生产力，为企业发展创造和谐稳定的内部环境。而稳定和谐的企业内部环境，对于企业来讲，这就是安全工作的效益性体现，也是发展核心竞争力的需要。安全工作对于社会，主要体现的是企业社会道义责任和法律责任的履行，为社会发展营造一个和谐的人文氛围，这是安全工作对于国家和社会的效益性体现。
3，树立以人为本、依法管理、全员参与、持续改进安全方法观 以人为本：一是要以保护人的生命安全为安全工作出发点；二是要以人为主要管理对象来开展工作，以人为管理工作的落脚点。
依法管理：企业须按照国家有关安全法律、法规、规章和国家、行业安全标准来实施安全管理工作，健全安全责任体系、制度体系。
全员参与：一是完善和落实全员安全责任制，人人有责，并得到切实落实；二是开展全员安全教育和安全培训；三是人人遵章守法，做好自我安全防护。
持续改进：以系统安全理论为指导，实施动态管理、系统管理，循序渐进，不断改善企业安全生产条件。
4，树立安全只有起点、没有终点的安全认识观，在安全工作上要时刻保持危机感和使命感。安全工作是没有具体成果体现的，尤其需要时刻保持危机感，不能有松懈的时候，要不断保持和增强安全生产忧患意识，不断提高安全管理水平和改善安全生产条件，做到警钟长鸣、持续进步。
安全文化建设具体实施的对策
1、实施安全文化的前提，首先企业层面应有一个明确的安全理念，它是企业安全文化的理念核心。它一定程度上代表的是企业对外
部社会和公众的安全承诺，不是简单的安全口号所能概括。因此，以正确的安全方针观、安全价值（思想）观、安全认识观、安全方法观来组成一个完整的企业安全理念，并广泛发动宣传非常必要。发动宣传的重点在基层项目部，要结合日常安全教育、交底和利用宣传栏、板报等，向全体工程参建人员，括业主、监理、协作单位员工宣扬我们企业的安全理念。
2、重视企业外在的安全形象建设。现场安全标志必须规范、设备外观保持清洁（如旧设备的外表重新刷漆）、作业场所平整卫生、物料和机具放置整齐有序，安全网、安全栏杆、脚手架等符合规范标准、作业场地无多余物料、场地排水畅通（设沉淀池）等，通过在具体工作上的规范化，来逐步树立我们优良的企业安全形象。
第二篇：立大学生诚信档案的构想及实施
立大学生诚信档案的构想及实施
李京彬
摘 要：大学生诚信意识的淡漠和缺失，逐步受到社会各界的关注。大学校园内考试作弊、跑分要分、恶意拖欠学费和国家助学贷款、编造求职简历等问题层出不穷。诚实守信是中华文明的重要内涵，是一个大学生最基本的道德素质，既要求个人的内在自我修养和觉悟提高，还需要有相应的机制对大学生的行为进行约束。建立大学生诚信档案是对大学生进行诚信教育和诚信监督的一项重要措施。
关键词：大学生 诚信档案 构想
一、建立学生诚信档案的可行性
（一）建立大学生诚信档案有成熟的社会环境
教育部2001年首次建立学生高考电子档案并作为纸介质档案的辅助，高校实现了网上远程录取；2005年首次将考生考试诚信记录记入考生电子档案，考生的诚信记录载入学生的学籍档案。教育部的这些举措告诉我们：大学生的诚信记录将成为学生个人在社会上的“通行证”，已不再是一种构想，它正在变成现实。
国际社会对诚信的要求是非常严厉的，对失信者的处罚力度也是相当大的。在一些发达国家，个人信用档案制度非常完善，当个人需要求职、贷款等服务时，提供服务的单位首先要查看个人诚信记录，发现有失信记录，你将寸步难行。我们国家对档案材料有很高的认可程度，只要涉及、了解并证实个人履历等方面的情况，都习惯查阅相关人的个人人事档案，档案的原始性和凭证性是任何东西都不能取代的。
（二）建立大学生诚信档案的重要意义
大学生诚信意识的淡漠和缺失，迫切要求建立大学生诚信档案。由于社会价值观的多元化，社会、学校、家庭对道德教育的弱化，以及法制不健全、竞争无序等因素的影响，大学生的诚信意识的淡漠，诚信行为的缺失，成为了非常普遍的现象，考试作弊、跑分要分、擅自更改学习成绩;利研数据造假、抄袭论文和作业;恶意拖欠货费和国家贷款;利用网络侮辱、欺诈他人，发表不负责任的言论;为评优、入党、谋求职业制造虚假材料等等。建立大学生信用档案，将学生的诚信记录作为其学生档案的重要内容，也是对学生学籍档案的重要补充。
将学生入学时的学籍档案作为学生个人诚信档案的载体是一种有效途径。大学生进入大学校门以前就建立了自己的档案，随着校园生活的开始，档案的内容也在不断充实。在档案中再加上个人诚信记录的内容，这样既符合我国国情，实行起来比较容易。在学生的学籍档案中增加个人诚信记录的内容，是对大学生个人档案的进一步完善，也是建立社会主义市场经济的客观要求。
二、大学生诚信档案的主要内容
我们借鉴一些有益的经验，建立一种开放式的大学生诚信档案。大学生诚信档案可视为学生的第二身份证和社会的通行证，诚信档案的设计因地制宜，但一定要能体现学生诚信的基本情况。总体上讲，必须包括三个方面的诚信内容：学习诚信、经济生活诚信、求职就业诚信。参考国内其他高校的做法，高校学生诚信档案应包括以下五项内容。[3][2][1]
（一）学生诚信承诺书
学生诚信承诺书是根据《公民道德建设实施纲要》和高校《大学生诚信行为规范细则》编制的。是学生在校期间对自己的行为的一种慎重的承诺。学生自愿的在诚信承诺书上郑重地签写自己的名字，践行自己的承诺，并愿意接受监督。
（二）学生个人基本情况信息表
该表主要反映学生的基本信息，包括姓名、性别、籍贯、政治面貌、所在学院、专业、父母详细地址、身份证号码、本人联系方式（手机、E-mail、QQ号）、父母联系方式（姓名、工作单位、住址手机、座机、邮编和月收入）。
（三）学习诚信评价
主要记载着学生入学以来参加各种学习、考试、借阅等活动中相关情况的诚信评价。包括奖学金（国家和地方）获得情况、计算机等级（二、三级）是否考试通过、英语（四、六级和专业八级）是否通过、有无考试违纪、处分情况、体育成绩、是否保研（或读研学校）。
（四）经济诚信评价
主要记载着学生入学以来缴费注册、助学贷款、勤工助学费、医疗保险等情况的诚信评价。包括学费和国家助学贷款（是否缴清、部分已交、未缴）、校内勤工助学（工作单位、岗位名称、工作业绩、单位地址、联系电话）、社会资助（名称、附加协议旅行情况、金额），有无弄虚作假获取国家贷款和学校困难补助等。
（五）社会实践诚信评价
主要记载着学生入学以来参加的社区活动、公益活动、学业实践活动。如:爱心募捐、帮助孤残老人;或是获得体育、劳技、科技方面的大小奖项等等情况的评价。
诚实守信是社会对人才素质的基本要求，是建设社会主义市场经济的道德基石。随着市场经济日趋规范化、法制化，诚信已日益成为一种适应市场经济发展的社会资源，高校学生诚信档案是一种社会资源。建立学生诚信档案，也是为大学生积累人生财富，铸就人生道路上不可或缺的竟争力。因为诚信作为一种品德，不再是单纯的人格要求，它更直接体现一个人乃至一个民族的长远利益。
三、大学生诚信档案的主要特性
大学生诚信档案具有客观性、可操作性、学生参与性、公开教育性。
首先，诚信档案是学生在校期间诚信状况的客观记载与成长过程的真实记录，是一种写实式记录，具有很强的客观性。信用档案的入选内容是与学生的信用表现相关联的资料，诚信记录和学生个人档案的其他材料如学习成绩、思想政治表现不能相互取代。
其次，大学生诚信档案在设计时要体现出很强的操作性和学生参与性，学生自愿申请建立诚信档案，在拿到诚信档案时要郑重签字，整个档案的建立过程要便于学生参与，让学生充分意识到，为自己建立诚信档案不是负担，而是自己体现信誉度的机会，是自己优于别人的一份财富。
再次，诚信档案应纳入学生教育管理体系，诚信档案应向社会公开，如果不能公开则起不到教育和监督的作用。归档材料是对学生诚信行为的客观记录，对档案记载的内容要进行核实，要尽可能地收录能够应证档案记载的学生诚信行为的原始证明材料，档案只如实记录信用现象，无需进行道德评判。因此诚信档案设计时，一些属于个人私隐私的内容不应体现在诚信档案中。
[4]
四、大学生诚信档案的实施和注意的问题
第一，加强领导，落实责任，将诚信档案作用切实落到实处。学校要高度重视诚信教育活动。要充分认识建立学生诚信档案的重要性。开展诚信教育是深化学生素质教育，加强大学校园精神文明建设，提高学校办学质量的重要措施。因此，要做好思想教育和诚信档案的组织管理工作。主管学生工作的有关部门及工作人员要明确责任，统筹规划，协调配合。
第二，建立诚信评价、诚信监督和诚信奖励制度。根据大学生特点，制定一套诚信评价、诚信监督和诚信奖励制度，使道德教育和学生管理有机的结合起来。大学生诚信档案应借助学校网络平台，开发电子诚信档案进行有效的辅助管理。公开诚信内容，对信誉良好的大学生树立品牌，对诚信较差的学生进行监督。
第三，建立大学生诚信信息发布制度，记录有关诚信的正面行为和负面行为，每学年对学生的信用指数进行客观的评价，评价结果作为学生评先评优、入党、进行信用贷款、贫困资助、求职就业、保送攻读研究生等行为的主要依据。制定相应的监督奖惩机制，让诚信者受鼓励，不讲诚信者受处罚。
第四，严格把住学生诚信档案信息收集、管理、利用环节。学生诚信档案信息主要来自学校各职能部门，如教务处、财务处、团委、组织部、学生处所提供的信息。这部分信息包括学生学习诚信、经济诚信、参加各种社会实践活动中产生的诚信信息，另外来自校外对学生诚信方面的信息，这部分包括，学生在社会中承担的家教服务、个人社会治安等信息。每学期产生的学生诚信信息，学校要及时、完整的收集。确定归档时问，既要有利于信息的管理，又要便于利用。规范档案建立中的管理、监督工作，由专门部门专人负责，使学生诚信档案和学籍档案收集、管理、利用有机统一，形成一条龙服务体系。
总之，建立大学生诚信档案，不仅是对大学生进行诚信教育管理的有效途径，也是对大学生进行思想道德素质教育的重要内容。大学生诚信档案是社会诚信评价体系中的重要组成部分，是一个社会成熟和进步的标志，加强大学生思想政治教育，大力弘扬诚实守信的时代风尚。学生是建立诚信档案的参与者，更是诚信档案的受益者。通过大学生的自我教育，自我管理和自我完善，养成“诚信待人、诚信处事、诚信学习、诚信方身”的良好习惯，在学习、生活中讲究信用，信守承诺，做一个诚实守信的维护者和实践者。
参考文献：
[1] 焦青.从高考考生电子档案谈大学生诚信档案的建立.兰台世界.2006(3)
[2] 谭磊.建立大学生诚信档案 推动高校诚信教育.云梦学刊.2006(4)
[3] 郑凌云.大学生诚信教育方法探讨.南方论刊.2006(2)
[4] 靳敏.国家助学贷款工作中的大学生诚信教育探索.思想理论教育.2006(7)
[5] 刘文萍.建立高校学生诚信档案初探.兰台世界.2006(7) [5]
第三篇：空中充值平台建设构想及实施方案
空中充值平台建设构想及实施计划
空中充值平台建设构想及实施计划
随着CDMA业务的注入，中国电信集团公司为减缓营业厅收费压力及弥补营业网点不足，决定在全国范围内推进“空中充值”业务。为客户充值付费提供更多手段，促进中国电信全业务发展。***省通信服务产业有限公司聚焦客户聚求，各业务板块合力，把握机遇、快速响应，积极跟进中国电信“空中充值”业务。力争牢牢把握竞争的主动权，从平台建设维护到业务营销渠道拓展，整体承接中国电信“空中充值”业务。将进一步提高自身服务水平，实现客户价值与企业价值的共同成长。
按照外包业务承接前充分筹划，承接后精心运营，不断提高业务效益回报的原则。营销中心将抓住发展机遇、合理配置资源、强化精细管理，迎接新的挑战。
一、业务建设构想
按照中国电信集团公司文件《关于积极开展空中充值业务的通知》***省应在2009年一季度前完成空中充值系统的建设，并提供全业务的充值服务。***力争整体承接中国电信“空中充值”业务后，将负责提供“空中充值”便利服务的拓展工作，包括：从平台维护到网点拓展和业务营销推广的系列服务。在为运营商提供安全可靠、高效优质系列服务的同时，***还将借势打造和扩大自己的客户品牌、营销规模、客户服务体系以及渠道服务范围。
首先，随着CDMA移动业务的开展，中国电信要为客户提供更多充值付费手段成为需要重要解决的问题。尤其对于营业网点覆盖不足的地区，一般而言营业厅都只能开办到乡镇一级。乡镇及城郊结合部附近用户在选号入网办理业务和缴费的时候都集中到营业厅进行办理，这样的业务处理模式将给现有中国电信业务发展带来瓶颈。“空中充值”业务做为实体营业厅、网上营业厅、10000号客服热线、10001号自助服务热线等现有服务营销体系的补充，能够迅速有效完善现有中国电信综合服务体系。通过“空中充值”业务服务平台，拉近客户、代办商和运营商的距离，这种新的营销服务模式，将以低廉的成本迅速实
现中国电信服务渠道的有效覆盖，对中国电信而言意义深远。“空中充值”业务以极大的便利性和低成本投入，延伸运营商服务区域，特别是解决了镇、乡、村等地营业网点少的难题；同时渠道可以迅速进入各居民社区和营业厅无法到达的区域，为开发新市场和新业务打下坚实基础。
而***外包服务业务板块（BPO）电信营销代理服务因受原有业务及组织架构影响，目前虽然在***本地网范围内建立了一定以营业厅为主的服务体系，但远远不能满足中国电信未来业务发展需要。特别是在***城郊、乡镇、农村地区及***省范围内的广大地市州，在综合考虑投资回报、运营成本、管理手段、人员服务等因素的情况下，如何有效、迅速的增设更多营业网点服务运营商，一直是营销中心面临的问题，以现有的营业服务渠道很难满足今后中国电信业务发展需要。逆水行舟，不进则退，顺应变革，借助好中国电信“空中充值”业务的推广发展需要，***也将在现在业务模式基础上打造起新的拳头产品，同时极大的提高自己的营销效能和服务形象。
对“做通信运营商的服务商”的***本身而言具有以下重要意义：
（一）（二）
（三）（四）迅速拓展自己的通信费用代收、业务受理渠道，弥补现有渠道的不足。扩大话费代收代缴面、提高资金使用效益。
节约业务开展运营成本。减小新开传统营业厅的必要投入。
丰富自身服务手段，以服务创新捆绑运营商，解决电信运营商迫切问题的同时创造自身品牌及良好效益。
从空中充值系统实现的功能看，电信方需实现的主要功能是通过网络客户端实现：充值付费处理、代理商帐户管理、代理商管理、对帐结算以及查询统计功能。平台在客户付费后，通过代理商帐户转帐，能为中国电信各类客户提供充值付费服务。并能够叠加代收水、电和气等公益事业费用的功能。作为“信息和媒体运营商的服务
商”，***利用整体承接优势，除做好“空中充值”这个基础业务的同时，增加代理多种业务，捆绑发展其它增值业务。使平台能够具备：“有效支持网络电子化消费产品交易及公共事业费用支付征收等”功能，也是“空中充值”平台的一大亮点。以新的服务手段服务于社会各界包括政府机构、企事业单位，逐步实现企业自身经济效益、企业品牌效应、企业社会责任的转变。通过 建设一个电信业务平台的同时，建设起另一个***省内以“***”为品牌的数字网络营销服务渠道新平台，逐步实现建设***省内最具规模与特色的 “数字网络营销服务渠道新平台”的目标。在创造新的利润增长点的同时建设一个具有广泛市场又有独特优势的主导服务渠道。
按照中国电信“空中充值”业务对比中国移动“空中营业厅”看：由于“空中营业厅”降低了电信业务代办门门槛，并且业务简单、方便，成千上万的“空中营业厅”短时间遍布全国各地，代办商在为用户提供便利服务的同时获得了经济利益。中国移动仅在很短时间内完成“空中营业厅”建设和服务拓展的另一个主要因素是有大量社会代理商积极参与。中国电信在C网承接后急需拓展此类服务以加强企业竞争实力，社会代理商对中国电信“空中充值”的业务需求潜力将随着运营商开展业务逐步变强。
“得渠道者得市场，得市场者得天下”，“空中充值”业务渠道发展短期强调的是覆盖能力，***营销中心清楚的认识到其自身业务销售渠道力量的增长尚处于有待加强的实际状况。“空中充值” 外包业务整体承接后，做为一级代理商在开拓新的营销渠道、提速社会代理渠道建设与代理商资源发掘方面优势明显，形成“代理商是销售主渠道，营业厅是服务主渠道的双主服务体系”。形成一个更完整的外包服务供应链，能够迅速改善目前***在电信营销代理服务过程中以自建营业厅服务为主的构造扁平化劣势。在满足运营商业务发展需要的同时，丰富和优化自身代理销售渠道，扩大***电信业务的承接与消化能力，树立自身在产业链中的核心位置与领导地位。
二、空中充值业务推广营销实施计划
主业“空中充值“业务外包的推出无疑是一个业务大发展的难得机遇，对明年实现企业持续经营目标和战略转型具有重要意义。营销中心将采取一切行之有效的措施，充分筹划、迅速行动确保主业外包业务的顺利承接与开展，为公司增彩，为主业分忧。
整体承接“空中充值”业务后，营销中心将从多方面入手努力建设全省范围内的“空中充值”便利服务渠道，有计划、有步骤的迅速的增设“空中充值”营业网点满足运营商业务发展需要、满足自身便利服务渠道建设需要。逐步利用“空中充值”营业网点在全省范围内的营销渠道优势，增加代理多种业务，捆绑发展其它增值业务，建设一个具有广泛市场又有独特优势的主导服务渠道。
在发展业务之前首先从该项业务内部优、劣势，外部威胁因素、机会因素等进行价值分析。通过分析发挥“空中充值” 业务便利服务平台的优势，创造机会因素，避免劣势及解决威胁因素;通过价值分析进行市场定位，为市场推广做好前提准备。 “空中充值”便利服务的价值分析及定位
优势因素：
1.随着中国电信收购CDMA网络并快速进入移动通信市场，实现产品多元化，加速了固移融合进程，是三大全业务运营商中转型最快、综合信息服务范围最广、最具后发优势的综合信息服务提供商。电信业务发展必将快速增长，增值业务也必将的不断推出，***电信的业务收入还将继续增长。
2.从“空中充值”类似业务市场情况看，在移动“空中营业厅”成功开拓后，联通也对此进行了跟进。业务市场经过一段时间培育，代理商及客户对 “空中充值”接受程度将会较高。现在介入类似业务，从业务发展角度看开展业务的困难程度比移动联通开拓市场时已经大大降低，而且业务市场推广模式
易于复制。
3.电信用户一般都需要到营业厅、银行进行缴费或预存，但目前一些地区自建营业网点不足，加之代理商合作营业厅建设积极性也不高。所以城区范围以外，用户交费更加不便利。另外电信用户在消费习惯方面采用续费卡充值的用户不多。从这几个角度看“空中充值”业务也具有较大的市场开发潜力。
4.“空中充值”业务产品优势明显。操作简单易懂、资金安全、网点无需物流、介入门槛低，方便顾客，方便代理商，在客户服务方面我们可以做的更好。
5.因整体承接，***具有成熟的技术支持，先进的管理水平。在类似业务的拓展方面，具有一定的经验积累。
劣势因素：
1.目前***省内各运营商“空中充值”业务发展还在起步阶段，用户在“空中充值”便利服务渠道的消费习惯还没有完全形成。
2.部分地区小灵通、固话及CDMA等电信用户不多也不集中，目前业务收费量重头在市区。另外，农村、城郊及地州网点的拓展及维护成本比较高，会影响到公司的经营。
3.如果我们的业务在佣金上没有优势，对于来自电信续费卡业务压力会很大。据悉，省外部分移动公司空中充值的佣金，比移动续费卡的佣金要高一些。
4.“空中充值”业务与续费卡相比，在操作上复杂了很多。具体操作流程的培训，需要一定的时间，特别是对业务素质较低的代理商发展业务有一定压力。
5.各地电信续费卡代理商及合作营业厅代理商已经在当地形成错综复杂的利益网。我们的业务推出势必会影响到一部分群体的利益，工作中会出现一些不可预见的阻力。
6.但由于以往传统业务的结构、层次和发展模式限制使营销中心代办业务建设
渠道局限在传统业务和现业、郊县范围内，存在社会代理渠道规模、效益、范围不大，经营管理模式陈化等问题。面对“空中充值”业务发展，营销中心将根据业务发展需要合理配置资源、创新管理模式、迅速加大代理渠道建设开拓力度，完善社会代理渠道拓展的运作体系与管理机制。
机会因素：
目前中国电信“空中充值”业务市场发展属于起步阶段，发展潜巨大；做为整体承接一级代理商与电信垄断合作，市场信誉度比较高，庞大的电信用户群与代理商值得***下大力气去发掘和发展。
威胁因素：
***省内目前“空中充值”业务服务市场认知度不高，消费者及代理商对“空中充值”便利服务了解的不多;个别市场电信续费卡的恶意竞争;因与主业公司沟通不够造成***电信对“空中充值”业务配合推动力度不够。通过以上分析，我们发现该项业务具有市场推广价值，但业务本身也具有一定的劣势和威胁因素，需要通过一定的营销及沟通策略才能加以改善。通过分析，我们将“空中充值”业务服务平台定位为：全省范围内统一建设的便利服务渠道，通过客户感知的便利网点为客户办理简单业务，能实现客户对充值交费等业务的便利服务需求。代理点使用短信、语音和WEB/客户端等接入方式，客户付费后，通过代理商帐户转帐，为中国电信各类预付费后付费客户提供代理全业务充值和付费服务的一种充值付费业务。
营销渠道分析及渠道策略
从表面上看***和电信垄断合作“空中充值”业务没有竞争对手，但是实际上包括电信自营和合作营业厅、各家银行、邮政系统，网上营业厅等均在和争夺市场份额。特别是银行及邮政系统，居民的水费、电费、煤气费、有线电视费、保险、手机、电
话、小灵通、宽带等，都可以通过一个系统完成缴费。居民如果办理了代理缴费帐户（与银行签订协议），就可以足不出户完成家里各项缴费过程。
所以我们必须在市场推广及营销沟通上采取差异化的策略，满足消费者及代理商最为主要的需求，才能够确保“空中充值”业务推广得以顺利进行。 “空中充值”营销渠道建设分析及渠道策略
目前“空中充值”便利服务渠道建设，可主要集中在如下几个方面： 1.电信现有资源的改造
如：公话网络，如话亭、话吧等，另外部分自有及合作营业厅。这部分资源电信可以很好地协调，在渠道建设过程中处于重要地位。2.现有移动、联通“空中充值”服务网点
基于移动、联通“空中充值”业务已经推广了一段时间，这部分网点对业务比较熟悉，且接受程度普遍较高。对这部分网点进行业务拓展，比较容易且规模较大。
3.一级代理商辐射
目前从事电信业务代办及续费卡批发的部分代理商，客户多并有自身网点和渠道，具有较强的辐射能力。通过他们可以顺利地拓展一批终端网点。
4.部分兼职人员
这部分人员本身具有行业资源，通过他们可以用较少的投入，完成部分“便利服务”终端网点的建设。例如学校、小区物管人员。
5.公司员工自建
对于一些通过外围资源，不能够覆盖的区域。公司本着便利消费者的原则，对这部分区域进行网点自建。
“空中充值”网点的市场共性特点分析
1.邮政报亭接受程度较高
报亭由于大都经营各类充值续费卡，接受程度普遍较高，实现业务的可能性比较大，需要和相关报亭经营的公司及邮政沟通。
2.社区便利店接受程度一般
社区便利店由于本身事情较多，所以对新生事物接受能力较差。由于目前居民银行卡缴费业务的普及，通常老板又都不愿意做推广。参与我们的业务有一定的难度，需要做进一步的工作。
目前电信用户用银行卡缴费的形式，不是没有可能改变的。他们去银行缴费是因为电信没有提供更方便的充值、缴费方式。社区小店不愿意做大部分是因为他们不愿意花工夫做宣传，觉得这个业务很麻烦。如果把水、电、煤气等全部纳入我们的网络，则对社区居民的吸引力更大。
3.手机终端销售店有拓展空间
目前全省各地都有手机终端销售店，这是我们目标客户比较集中的地方。有些店面目前在做续费卡业务，整体上接受程度高于社区。
4.社区物业管理公司开展的可能性较小
原因很多：怕麻烦、怕影响正常工作、目前用银行卡缴费的普及等。有部分社区物业公司，已经开展了电信的固定电话安装、宽带申请等业务。这部分物业公司经过交流，有开展我们业务的可能。
5.专业批发市场空间很大
目前各地专业市场电信固定电话用户较多，每个月消费额也较大。用户用卡充值的几乎没有，都只知道到银行或营业厅去缴。在专业市场开展我们的业务前景比较好，但是，不容易找到合适的代理点。
6.充值卡续费卡批发商接受程度普遍较高
只要拥金利润点的问题解决了，大多数可以确定能做。对于批发商来说，对于业
务的接受程度是相当高的，利益是他们非常关注的事情。特别是跟目前经营电信续费卡相比，如果没有比较优势，就很难开展。
7.城乡结合部情况相对较好
对于广大电信用户而言，城乡结合部的银行和电信营业厅都比较少，办理电信相关业务就麻烦很多。“空中充值”便利服务符合了他们的需求。城乡结合部、乡镇市场有可开发的空间，改变固定电话用户的缴费习惯也比城区容易一些。
8.移动联通空中充值网点接受程度高
移动联通“空中充值”业务已经推广一段时间，这些代理点已经接受、熟悉了这一模式。他们对我们的业务没有陌生感，重点关心利益问题、系统稳定问题。
“空中充值”市场营销渠道思考
1.加强消费引导
如按正常计算，一个满意消费者，可作为一个好的信息传播者，可影响到其身边的人群十到二十人，在这部分人群中只要一人接受了我们的服务，就可将信息带到其它的人群中，实现传播渠道的产生。
2.广告宣传需要跟进
广告渠道是用以目标顾客和公众进行直接说服性传播的主要工具之一。目前，***市场知道“空中充值”业务的人不多，就以现有的用户来说，“空中充值”便利服务在他们心目中是一个非常模糊的概念，必须刺激起消费者的潜意识欲望。
3.加强电信内部人员对“便利服务”业务的了解
目前对于电信“空中充值”业务，可以在省内电信的各大营业厅做一些宣传。这就需要电信内部的人员，要对“空中充值”业务非常熟悉，才可以更好的开展业务。为了可以让“空中充值”尽快成为电信的服务品牌，应加强对内部员工的业务培训，重点放在与客户接触最多的部门。
4.电信各营业厅进行业务宣传
在营业厅内加强“便利服务”的宣传，客户办理电话及宽带入网、充值、缴费的时候营业人员应向其介绍“便利服务”信息，并派发宣传品。
5.对“便利服务”给予政策性支持
对于***电信与***来说“空中充值“便利服务工程，是为了提高竞争力、服务水平的重要举措。今后应该把“空中充值”便利服务作为一个品牌去建设。为了确保工作的顺利推进，特别在工作推进的初期，应该给予多方面的支持。比如：提供有竞争力的佣金、全方位宣传支持、各地电信单位通力配合等。
在整体承接业务后，做为“空中充值”业务省级代理商，充分利用自身渠道发展下级或底层代理点，激发渠道运作活力并对渠道进行管控，使业务覆盖区域在短时间内达到省内多个本地网。协同各级电信单位制订发展目标，根据当地业务便利渠道发展需要，采用引入
写字楼、生活区服务站、校园、车站、农村小店等。 营销渠道优化辅助策略
通过以上的营销渠道现状的分析思考，我们提出以下的改进策略：
1.对电信营业厅营业人员及相关人员进行“便利服务”业务培训，使其能从容面对“便利服务”业务的咨询者，能对“便利服务”业务进行诠释，让咨询者充分了解“便利服务”业务给他带来的便利和好处，激发咨询者的办理兴趣。
2.在电信营业厅进行“便利服务”宣传，终端形象的包装上，使用统一（VI）视觉识别系统，最好有单独的业务展示空间，并配备专门的讲解员，让“决胜在终端”理念充分贯彻。
3.在“便利服务”业务的营销渠道拓展方面，力争成为电信众多业务的示范，争取通过一定的方式使各代办点，成为“空中充值”便利服务业务的另一重要的营销渠道，发挥电信营业厅白天吸引人流的优势和各代办点夜晚吸引人流的优势共同拓展该业务市场。
明确三张基本网建设方向
1.营销人员网：工欲善其事,必先利其器。近年来，营销中心为避免单一以营业厅建设为主的服务渠道扁平化劣势，成立了专门的社会代理分公司，在代理商管理及代理渠道建设方面积累了一些经验。但由于以往传统业务的结构、层次和发展模式限制使营销中心代办业务建设渠道局限在传统业务和现业、郊县范围内，存在社会代理渠道规模、效益、范围不大，经营管理模式陈化等问题。面对“空中充值”业务发展，营销中心将根据业务发展需要合理配置资源、创新管理模式、迅速加大代理渠道建设开拓力度，完善社会代理渠道拓展的运作体系与管理机制。
2.终端代理点网：终端代理网点是公司提供电信“空中充值”的销售平台和服务
平台，是公司市场拓展的最前端和保障基地。终端代理点在建设上力求体现“便利”的基本特征，无论在数量、质量，还是在分布上都有严格的要求。终端代理点网主要执行产品销售、顾客服务即反馈消费者信息。
3.代理商及消费顾客网：广大代理商及消费顾客是“空中充值”业务的直接购买者和最终消费者，是公司赖以生存和发展的根本保障。为了充分利用和维护消费顾客网，逐步建立了统一的强大的代理商及消费顾客网资源数据库系统。代理商及消费顾客队伍不仅是一张巨大的消费网络，同时，还是一支重要的营销力量。通过忠诚顾客及代理商的口碑宣传，是“空中充值”业务拓展的一个重要方法。
营销传播宣传业务沟通渠道计划
目前，公众及代理商对“空中充值”便利服务的认知度较低，对“空中充值”便利服务概念认识较为模糊，所以急需要进行多种渠道、多种形式的整合营销传播，以提高便利服务的公众认知度，激发目标消费群的兴趣，促使其办理该项业务。
为了使“空中充值”便利服务迅速推广，通过公关活动、促销活动、个性化沟通及大众媒体的宣传，有非常重要的现实意义。电信服务品牌的宣传推广如果没有规模效应将很难生存和发展。在电信业务发展初期，除了市场需求和技术拉动外，还需要强大的供给来推动。如果只是依靠市场需求，任凭业务量自然增长，那么业务的发展速度就很慢，规模效应就无从谈起。“便利服务”品牌的打造也需要有规模效应，“便利服务”的规模效应包括：宣传上的规模效应、终端上的规模效应、内容服务上的规模效应。
在宣传上的规模效应就是要统一“便利服务”的品牌，加大宣传力度，打全省牌。“便利服务”成为***电信的一个服务品牌后，在宣传上它就不再是一个地方或电信部门的事了，而是属于整个***电信的一部分。作为***电信的新服务内容，“空
中充值”便利服务要想被广大的用户所接受，不仅要在服务上提高质量，还要集中力量做好“空中充值”便利服务的品牌宣传。采取的手段可以有以下几种： 1.公关活动：
召开新闻发布会
以***电信为满足广大客户，对办理相关业务的便利需求，推出“便利服务”工程，以此为由头，举行新闻发布会，邀请各大新闻媒体记者前来采访报道。
在***电信各大网站上开展征集活动。
主题：用户对电信业务的具体便利需求意见征集
通过此活动广泛收集电信用户的需求、意见和建议。其一，可以加强对“便利服务”业务的宣传。其二，为今后在“便利服务”网点叠加其他电信业务，提供决策依据。
2.促销活动：
在电信“空中充值”便利服务网点办理业务，开展存话费、送话费；存话费抽奖；存话费，送礼品等促销活动。
3.个性化沟通：
加强对代理商及相关网点的培训、沟通、交流，使之成为我们的忠实消费者。通过他们的口碑宣传，向其它用户介绍我们的“便利服务”业务。
4.大众媒体宣传：
配合公关活动和促销活动，在媒体上进行主题软性宣传及硬性宣传，在人、车流量较大的地方发布户外广告以提升知名度。
在业务宣传及营销推广方面需要与***电信沟通并支持的方面包括
1.小灵通、CDMA短信、电信语音催费系统及10000号服务咨询渠道，附加便
利服务的语音提示或咨询服务内容。
为了让目标消费者尽快知道业务，当地电信的小灵通、CDMA短信、电信语音催费系统及10000号服务平台，附加便利服务的语音提示或咨询服务内容很有必要。
2.阶段性的促销支持。
如：在电信“空中充值”便利渠道服务网点办理业务，存话费、送话费；存话费抽奖；存话费送礼品等。具体细则由***营销中心公司与***电信相关部门共同协商。
3.搭车各地电信现有广告。
如果各地电信目前相关业务宣传渠道，应尽量搭车利用，这样可以在不增加投入的情况下，使电信“空中充值“便利服务得到有效宣传。
“空中充值”业务市场推广启动前准备阶段明确的工作目标及内容：
1.业务推广方面相关资源的必要整合收集，确定宣传方式与内容。2.制定系统平台的日常运营、维护和管理办法。3.各地电信落地协议；代理商、代理点的协议模板。
4.制定相应的管理规范和业务处理流程。5.确定各级代办拥金标准。
6.制定激励制度及日常管理制度、相关工作人员工作职责。
7.对电信相关人员进行便利服务业务培训、对公司员工进行业务培训。
现阶段，“空中充值“业务项目正处于”整体承接过程中，营销中心将同兄弟公司密切配合、及时响应、充分筹划、精心运营，做好整体承接“空中充值”便利服务业务的各项工作。
.营销中心 2008-12-9
第四篇：医院节约用水建设情况及发展构想
节水型医院现状建设情况及发展设想
为了切实推进我院节水型医院建设，把我院建设成资源节约型公共卫生机构，根据***政府创建节水型城市办公室《关于配合做好***城市节水发展专项规划编制调研工作的函》要求，结合我院工作实际,大力宣传节水知识,积极采取措施,深挖节水潜力,科学用水,合理用水,定期分析,查漏堵漏,加强内部用水节水管理,提高水的利用率,减少水的浪费,取得了显著成绩。
一、单位基本情况
我院开展节约型医院建设已历经多年，节水节电工作一直是我们开源节流的主要抓手,尤其是节水工作,更是我们节约的工作重点，创建节水型单位，提高水资源使用效率，建立节约用水长效管理机制，实现水资源可持续利用，我院每年用水9千吨左右，每年控制在此基础上只降不升。长期以来，本着科学管理、循环利用、节约保护的用水原则，围绕服务医疗、方便患者的要求，医院以提高水的利用效率和效益为核心,从加强领导、大力提倡、强化措施等方面,为建立资源节约型、环境友好型的和谐医院,开展了一系列卓有成效的工作。
二、加强领导,建立健全节水运行制度
我院高度重视节水工作,坚持将建设节水型医院的工作置于和医疗建设同等重要的地位,在认真贯彻执行各级政府已经颁布施行的关于节约用水、节水型社会建设法规制度的基础上,我院把节约用水管理纳入医院日常管理,成立了节水领导小组,陆续出台了系列医院用水、节水制度,推广应用节水技术，改造水房、卫生间用水设施，逐步淘汰不符合节水标准的用水器具和设施，安装使用国家标准的节水型水龙头，节水型冲便器，加强水资源的循环利用，倡导干部职工节约用水，养成节约用水的习惯，进一步规范了用水制度、明确了节水责任,医院还加大监督检查力度,奖励节约行为、惩戒浪费。
三、加强节约用水宣传, 提高职工节水意识
我院充分利用宣传栏、院报等各种形式在职工中广泛开展宣传教育活动,宣传节水基本知识,宣传节水工作搞得好的经验和做法,普及节水知识、推广节水技术,向广大医护人员、特别是患者和陪人家属,宣传国家的节水政策, 宣传我国水资源的严峻形势,争取他们的支持和理解和支持,使节约用水变成大家的自觉行动。
四、加大资金投入,改善用水设施。
一是积极引进推广先进节水技术。根据国家有关技术政策和技术标准的规定, 使用节水型用水器具,有效地解决了因使用陈旧落后的用水器具造成的浪费现象。新建项目一律采用节水型 用水器具, 对现有不符合节水要求的公共用水器具进行了更换。采用节水型阀门。二是对所有用水管线进行检修, 对腐蚀较严重的管道进行更换，有效防止了渗漏现象的发生。三是凡用水的地方全部安装水表，每月对科室的用水量进行查抄统计,纳入成本核算。四是挖掘节水潜力，促进污水资源化,提高水的重复利用率。在节约用水的同时,还要加大水资源的循环利用，加大对污水处理的投入，争取把污水处理到中水的标准,用作绿化、冲厕用水，这样即节约了用水，又使废水得到了合理利用。我院系列节水举措的施行收到了良好社会和经济效益，水资源利用率明显提高，实现了节水与增效的双重效益。创建节约型社会是一项长期的工作, 建设节水型医院是我院的一项长期工作任务。医院作为一个用水大户,今后在节水方面还有很多工作可做,节水还有许多行之有效的办法,在今后的工作中,继续学习兄弟单位的先进经验和好做法，不断完善管理措施,积累节水经验，挖掘节水潜力,认真做好计划用水、节约用水工作,为建立节水型社会做出应有的贡献。
第五篇：合肥市智慧型服务政府建设构想与实施建议
合肥市智慧型服务政府建设构想与实施建议
1、智慧型服务政府的提出
过去的几年，受省政府网建设办公室的委托，我一直承担着每年一度的我省173多家政府网站绩效评估分析报告撰写和宣讲工作；对政府网站的一个基本认识是：政府网站就是服务型政府的窗口和门户——也是在线政府和虚拟政府，政务公开和行政服务则是其中的核心服务功能和内容，各领域电子政务应用也应该通过政府门户网站进行有效地展现。
而我对智慧型服务政府的认识，得益于最近一个时期参加了若干与新一代信息技术、智慧城市等有关的研讨会、座谈会和项目评审会(如IBM公司云技术研讨会（IBM IMPACT 2012）、安徽省级统一电子政务平台总体建设方案》论证会以及《铜陵智慧城市建设总体规划》评审会等)以及对《电子政务发展前沿（2012）》、《智慧城市——实践分享系列谈》等书籍的学习与思考。
所谓新一代信息技术，就是指下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已经将其列入到七大国家战略性新兴产业体系之中。同时，《国家“十二五”电子政务规划》中也指出，“电子政务依托的信息技术手段发生重大变革，超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新产业、新应用不断涌现，深刻改变了电子政务发展技术环境及条件”；另外，该规划也进一步强调要“完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，充分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快电子政务发展创新，为减少重复浪费、避免各自为政、信息孤岛创建技术系统”。
所谓智慧城市，就是像《铜陵智慧城市建设总体规划》所描述的——是网络宽带化、管理智能化、产业高端化、应用普及化和服务人本化的城市，是信息时代城市发展的新模式和前沿趋势；是通过建设新一代的信息通信基础设施，推进政务、民生、产业信息化广泛应用，形成基于“超级处理、高度协同、全面感知”的新社会、新产业和新城市管理模式。这里，对“服务人本化”和“全面感知”的认识是：
（1）“服务人本化”就是以公众服务需求为中心，高度重视服务对象情感和心理上的满足，提供全方位、精细化、个性化、人性化的服务；通常，这样的服务应该是快速、便捷、高效、满意度高，并具有普遍性（面向基层、面向各个领域——全方位）、关怀性（关注社会公众需求——人性化）、包容性（关注弱势群体需求——个性化）、敏捷性（即随需应变提供灵活、多样的服务——精细化）等特征。
（2）“全面感知”则是通过建设无处不在的物联网和互联网相融合的城市管理网络，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析。
目前，国内一些发达城市也陆续着手“智慧城市”建设，如北京、天津、上海、广州、宁波、扬州、南京、杭州等。可以预见，“十二五”期间，国内将有大量的城市会围绕城市智能运转、企业智能运营、生活智能便捷、政府智能服务等若干方面，全面启动‘智慧城市’建设工程”。
接下来，我们再看一下什么是“智慧政府”？它的基本内涵是：利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民、满意度高的新型服务政府，即智慧型服务政府。同时，“智慧政府”也是电子政务发展的高级阶段，具体就是要实现政府的公共服务、市场监管、社会管理和经济调节等职能的数字化、网络化、智能化、精细化。与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、协同工作（运作）、快速反应（智能响应）、主动服务、科学决策等特征。这里，所谓的“透彻感知”就是通过智能的基础设施或服务平台（如利用物联网与互联网的连接与融入——可以为政府提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式），对政府服务系统进行测量、监控和分析，以及时了解政府服务质量和公众对服务的需求。
那么“智慧政府”与“智慧城市”的关系是什么？
“智慧城市”三个基本特征：
数字城市+物联网+云计算
把传感设备部署到城市生活的各个物体当中形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网整合。
最终实现数字城市和城市系统整合，实现城市网络化管理与服务。
可见，“智慧政府”应该是“智慧城市”建设的主要内容之一，在“智慧城市”建设初期，智慧政府先行，可以全面带动经济、社会各领域的智慧化建设。
2、智慧型服务政府的实现愿景
随着新一代信息技术的快速发展，IBM公司早先提出的“智慧地球”（2009）、“智慧城市”（2010）等概念已不是“天方夜谈”，特别是云计算带来的成本优势、绿色环保以及服务外包模式的转变，引起了世界各国政府的关注，正逐步成为各国政府电子政府发展的主要趋势。特别是值得指出的是：以往信息技术仅仅是作为政府信息化和电子政务发展的支撑，而未来新一代信息技术的应用很可能改变政府服务的基本形态，特别是云计算的三种服务模式，亦即软件即服务（Cloud Software as a Service）、平台即服务（Cloud Platform as a Service）、基础设施即服务（Cloud Infrastructure as a Service），将给未来政府服务创新带来深刻的变化。
在国际上，美国联邦政府CIO委员会已于2011年2月颁布了联邦政府云战略，其目的是要解决联邦政府电子政务基础设施使用效率低、资源需求分散、系统重复建设严重、工程建设难于管理以及建设周期过长等问题，以提高政府公信力。美国联邦政府认为：云计算可以优化政府服务提供方式，改善上述问题。在资源有限的情况下，通过云计算模型能够极大地帮助政府快速提供高度可靠的创新服务，有助于提高政府的运行效率，以及更快速地响应公众需求的能力。此外，在2011年，英国、新加坡等国家也都先后在各自的国家ICT战略实施计划或国家电子政务整体规划中考虑了政府云计算的应用与部署策略。
在国内，国家信息化主管部门以及发达城市也充分意识到新一代信息技术对未来电子政务发展的影响，在《国家“十二五”电子政务规划中》也明确指出：“电子政务依托的信息技术手段发生重大变革，超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新产业、新应用不断涌现，深刻改变了电子政务发展技术环境及条件”；同时，该规划也进一步强调要“完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，充分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快电子政务发展创新，为减少重复浪费、避免各自为政、信息孤岛创建技术系统”。截止到2011年底，已有上海、北京、青岛和西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算作为未来新一代信息技术的核心技术之一，在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。例如，2011年5月，青岛市政府正式宣布由市电子政务办公室牵头建设全国党政系统第一个电子政务私有云计算平台，以整合青岛市级机关各部门资源，降低信息系统建设和运营维护成本，提高投资绩效，提升信息资源的使用效率。此外，北京市西城区政府在2011年3月18日发布的《北京市西城区建设法治型和服务型政府构建智慧型行政服务体系指导意见》中的“建设目标”中指出“依托现代信息技术的方法、科学管理的手段、完善的服务体系，高水平建设西城区智慧型行政服务体系，充分发挥西城区综合行政服务中心的引领作用，建设‘首善之区，智慧中心’，逐步形成法制化、人本化、标准化、智能化的行政服务格局“；并明确提出充分运用互联网与物联网的融合技术改造现行行政服务大厅，注重改善公众的政府行政服务体验，让公众积极参与到经济社会发展与和谐社会的建设进程中。其典型应用创新体现在网上个性化行政服务、基于审批自助机的24小时政府自助服务中心、基于物联网信息技术的环境感知应用等。
在我省，在李斌省长的积极倡导和高度重视下，基于云计算技术的全省统一电子政务平台建设已经开始酝酿（上个月，该平台总体建设方案已经通过专家论证）；而在政务服务领域，今年年初安徽省统一政务服务平台主管部门（即省政务服务中心）为指导我省各地、各部门更好地开展以云计算平台为基础架构的电子政务平台建设工作，也就云计算平台的建设实施给出了参考指南（见《安徽省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南（2012）》）。
可以说，电子政务云计算应用时代以及“智慧?安徽”规划建设的大幕即将在我省拉开。
3、智慧型服务政府的内涵
智慧型服务政府可以理解为智慧的服务型政府。目前，尚没有学者对其内涵进行定义或界定！我个人认为，智慧型服务政府是在新一代信息技术发展环境下的服务型政府建设与发展的一种全新的政府形态，它含有服务型政府的所有基本特征，同时，也具有“超级处理、高度协同、全面感知”等特征。
在我国，服务型政府概念的提出源于2000年国家行政学院刘熙瑞教授的论文《服务型政府———经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》，该文认为服务型政府也就是为人民服务的政府，即政府是服务者，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。此后，这一概念被广泛引用。经过十多年的理论界的研究与政府公共部门的实践探索, 如今，服务型政府又有了更深刻的内涵：有限政府、民主政府、责任政府、透明政府、法治政府、高效政府、协作政府、智慧政府。
（1）有限政府。是说政府拥有的资源应该是有限的，政府部门必须依靠与民众，企业，非盈利部门共同治理与共同管理，因此，传统的管理型政府需要职能转化。
（2）民主政府。则是一种与民主政治相匹配的政府模式。在这种模式中，民主将贯穿于公共行政的全过程，人民有对政府的行驶监督的权力，使其以公共利益为价值目标，最终为社会和公民提供优质、高效、便捷的公共服务，强调制度安排的民主。
（3）责任政府。负责任，是现代政府应具备的主要品质，其本质就是公仆责任，履行其社会义务和责任，接受来自内部和外部的制度控制以保证责任的实现，强调制约机制的建立。
（4）透明政府。管制型政府的很大特点是自我封闭，带来的弊端是不言而喻的。公开政府信息（包括政府组织信息的公开、政府决策信息的公开和政府管理信息的公开），承认并保护公民的知情权，让公民知晓行政活动的过程和结果，体现政府对公民法律地位与法律人格的尊重，强调的是政府服务程序的透明。
（5）法治政府。政府作为权力主体和管理者，如果没有对其行为的有效制度约束，政府部门极易主观行事，而公民权利被侵害几乎就是必然结果。因此，必须健全行政监督的法律法规——行为准则，使政府权力得到有效控制、政府行为得到有效规范，即依法行政。
（6）高效政府。也是效能政府。政府的运行成本来自公共财政，即用纳税人的钱为社会公众服务，政府运行的一切主要方面、主要环节、主要手段和主要措施都必须遵循有效性的要求，形成对行政效率、效益和经济性的综合追求的政府模式。
（7）协作政府。这是新加坡电子政务整体规划（2011-2015）提出的新概念。其内涵不仅仅是政府部门之间的协同，而且政府与公众也要协作，更重要的是公众有权与政府共同创新政务服务，政府应该紧密联系公众，鼓励公众积极参与制定国家政策，促进政府转型；并通过创新和可持续发展的技术，加强政府整体的协作水平。
（8）智慧政府。基于新一代信息技术的更为先进、更为现代，具有人本化、物联化、智能化、虚拟化、柔性化等特征的服务型政府运行模式。它既可以支持服务型政府有效运作，也可以更为灵活地拓展服务型政府各项功能，提供智能化服务。
4、政务公开与政务服务在构建智慧型服务政府的重要作用
从智慧型服务政府建设的内容看，开展政务公开就是以法治政府、透明政府、责任政府的建设为出发点，通过建立政府信息公开制度和政府行政权力制约机制，规范政府行为，公开政府服务过程，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促使政府有效履行社会义务和责任。因此，政务公开是智慧型服务政府行政权利公开透明运行的基础。
政务服务则是服务型政府的核心价值取向和本质特征，属于公共服务的基本范畴。特别是未来在线政务服务是基于互联网和物联网融合技术的、一种新型的政府行政管理服务方式，有着可以跨越时空、破除部门界限、优化政府结构与服务流程、提高行政管理与服务效率、降低行政成本、服务人本化等特性，也是高效政府、智慧政府运行的基本模式。目前，从国内省市县三级地方政府行政服务中心体系的构成看，其对外服务大厅（实体服务平台）以及行政服务中心网站（虚拟服务平台）正在成为政务服务供给、政府信息公开的平台、政府办事咨询、政府民智民意汇集、政府效能监督的综合平台。
5、智慧行政中心与智慧政府门户的关系——扁平化、虚拟化
从国内各级政府行政服务中心建设情况，政务服务正在纳入公共服务体系范畴，成为服务型政府的重要主体，因此，在这个意义上讲，行政服务中心建设与服务型政府建设具有天然的一致性。
从地方政府行政服务中心网站的基本服务功能看，包括“信息公开”、“行政服务审批”、“公众参与”和“效能监管”等功能。很显然，地方政府门户网站的三大核心服务内容也应该涵盖行政服务中心网站的三大核心服务内容，特别是行政服务中心网站“行政服务审批”应是政府门户网站“在线办事”的重要组成部分。
而从我省各级政府门户网站与所属行政服务中心网站的关系看，两者是主从关系，即行政服务中心网站是所属政府门户网站的子网站，这主要也源于传统的科层制行政管理体制。从近年来，我们省内地市级和县级政府门户网站绩效评估的情况看，很少有门户网站将所属行政中心网站的“行政服务审批”内容纳入到“在线办事”服务范畴之中，最多是从门户网站中将行政中心网站作为子网站进行链接，这样极大地降低了门户网站“在线办事”服务绩效。很显然，这种模仿层制行政管理体制构筑起来的门户网站和子网站群等地方政府网站群体服务模式较难实现快速、便捷的网上“一站式”服务和业务协同，特别是如果缺少政府门户网站主管部门对所属子网站群进行“顶层设计”规划，这种“电子诸侯”割据的现象仍很难打破。
那么，什么是“智慧行政中心”？它的六大基本特征是：
基于物联网、互联网等信息技术手段；
服务方式方便快捷——全面整合并优化配置行政服务资源，有效集成服务项目，高效协同服务流程。
服务环境智能化——通过开发空间智能、资源信息、低碳环保、环境友好等功能；
服务全过程的智慧决策——通过实现智能数据、统计分析、可视环境、辅助支持等功能
实施智慧管理——通过建立科学组织、关系管理、数据共享、高效协同、双向互动、绩效评价、全程监控等办法
提供智慧服务——通过实施身份识别、智能流程、多种渠道、服务前置、全程引导、统一标准、公众参与、及时回应等手段。
另外，近年来新一代信息技术的快速发展，使得智慧门户也孕育而生，2012年7月24日，首个省级“智慧江苏”（www.xiexiebang.com）门户，该门户涵盖智慧政务、智慧民生、智慧生活、智慧小区、智慧企业、智慧农村、智慧青奥7个栏目，能为市民提供政务、经济、民生等方面的一站式服务。其中，智慧政务可以定位江苏省政府门户网站，其中的“办事服务”已经实现扁平化地接入“网上审批”。
从“智慧江苏”（www.xiexiebang.com）门户构造的雏形看，智慧政府门户就是依托新一代信息技术平台（如基于云计算的电子政务平台），提供智慧政务服务，包括政府信息公开、在线办事、公众参与等核心服务，特别是可以以灵活的服务方式（如WAP访问、移动办公、微博等）和多样化的服务模式（如按服务主题、按服务对象、按服务部门、按服务项目类型、按用户生命周期等），智慧地将政府各部门独立应用系统中的信息关联或整合起来，能够满足用户不断变化的需求，能够帮助用户随需定制不同的政府在线服务。特别是智慧政府门户与智慧行政中心虚拟平台的关系应该是扁平化的、且是无缝集成的。
合肥智慧型服务政府建设的实施建议
实际上，“智慧城市”建设是以“数字城市”建设为基础，智慧型服务政府建设是以服务型政府建设为基础，电子政务也有着从低级到高级的阶段发展规律。
因此，根据智慧型服务政府的特点，遵循电子政务客观发展规律，构建合肥智慧型服务政府应注重服务型政府的实体平台和虚拟平台的同步规划、融合发展，并分阶段实施。现阶段初步的设想是：
实体平台建设思路与目标：按照中央、省委省政府和市委市政府的部署要求，围绕改善民生、服务经济社会发展、加强社会管理、构建和谐社会等目标，积极适应政府职能转变和服务型政府建设的客观需要，依托新一代信息技术的方法、科学管理的手段、完善的服务体系，继续深化政务公开，全面推行行政权力网上公开透明运行，充分发挥行政服务中心的引领作用，逐步形成涵盖行政审批、社会管理、公共服务和效能监察等范围，具有法制化、人本化、标准化、智能化的政务服务体系，并推动其他领域的智慧政务的发展，积极营造良好的经济社会发展环境——政务服务环境和公共服务环境。
虚拟平台建设思路与目标：建设基于云计算和物联网融合技术的市统一电子政务服务平台，采用“顶层设计”原则，规划设计部署“智慧?合肥”政府门户网站、行政服务门户和行政服务大厅智能服务终端，创新政务服务模式和服务方法，实现法制化、人本化、标准化、智能化、扁平化、虚拟化的的政务服务，并并努力实现其他领域智慧政务的在线服务。
基本策略：（1）依法行政，规范服务。依法建设执行政务服务标准规范体系（包括政务服务目录、督查规则、网站服务架构标准等），统一服务标准、统一实施目标、统一协调督办、统一绩效评价，不断规范政务服务行为。深入开展政务服务体系建设实践，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的政务服务体制。(2)资源共享，协作互动。建立市行政服务协调工作机制，加大绿色审批通道机制和特殊服务事项调度机制的统筹力度，加强部门间的协调配合，促进政民交流沟通，鼓励公众积极参与社会管理和政府服务。依托市统一电子政务平台和市社保医保三级服务网络，推进资源共享与业务协同，着力开展网上服务，建立网络信息资源共享与业务协同工作机制，畅通服务渠道，扩大网上服务覆盖面。（3）高效便民，阳光服务。以提高政务服务效能为核心，以方便公众办事为前提，充分整合政务服务资源，建立客户关系管理系统，方便公众办事。推行政务公开，拓展公开方式和渠道，及时回应公众多方面需求，将政务服务运行的依据、过程和结果向社会全面公开，自觉接受社会监督，保障公众的知情权、参与权和监督权，维护社会公平正义。（4）以人为本、融合创新。遵循“规范透明、集成高效、友好便捷、智慧回应”的服务理念，充分发挥实体平台和虚拟平台的服务功能，加强两个平台的有机融合和无缝衔接，加速在线政务服务系统建设，创新服务模式和服务手段，满足公众多层次、多元化的服务需求。
现阶段的具体措施：
（1）建立健全覆盖全市乡镇（街道）、社区等基层组织的信息公开服务体系。依托已有的“中国?合肥”信息公开目录服务体系，加大对基层组织政务公开服务的业务指导力度和培训工作力度，力争在2年内，实现我市基层组织政府信息公开服务的全覆盖。
（2）研究制定各级政府门户网站和行政服务中心网站的信息架构（Information Architecture）标准规范体系和政务服务目录体系。在全面落实我省政务公开与政务服务标准化（年）工作的基础上，从网站信息架构原理、网站可用性、用户体验效果、Web软件服务质量可度量原理等视角，建立政府网站（包括行政服务中心网站）的建设标准规范（包括政务服务服务目录体系、在线服务制度规范以及网站VI设计规范），特别是要统一各级行政服务中心网站的服务架构风格，提供制度化、标准化、人本化、扁平化、智慧化的政府在线服务（包括提供网站自助服务方式），增强网上服务的可用性和易用性。
（3）建立完善覆盖全市各个角落的“三级联动”综合服务网络。以市行政服务中心为主体，专业服务大厅为依托，街道服务大厅为纽带，社区服务站为基础，利用运维良好的市社保医保网络基础设施，建立“上下联动、层级清晰、运行顺畅、就近覆盖”的综合服务网络，建立市、街道、社区“三级联动”综合服务体系。加强行政服务机构和街道（社区）等服务场所的联接与融合，联通联办，就近便民开展服务，统一标准、规范管理、集中服务、全程监督，形成条块配合，层级联动的一体化、网点式服务，逐步实现“横向到边、纵向到底”的长效服务机制。
（4）积极创新在线服务模式，努力实现智慧政府服务。利用互联网和物联网融合技术实现智慧的、虚拟的自助服务，具体包括审批前的智能咨询服务、智能资料填报服务；审批中的审批过程互动服务；审批完成后的取件服务，智能推送服务；智慧环境管理等。建设政务服务智能知识库系统，包括网上办事引导说明、事项集中信息推送、事项知道搜索以及办件流程最简单、最省时、路程最短的办事知识库，积极探索延时服务、限时服务、承诺服务、上门服务、预约服务等服务形式。
（5）建立完善政府绩效管理机制，保障政务服务质量。实践表明，开展政府绩效评估是提高政府服务水平的有效手段，但目前在国内，绝大多数的地市级政府的政务服务提供尚未实行严格意义上的绩效管理，原因在于我国还没有专门的政府绩效管理立法。而在地方政府政府绩效管理没有立法之前，积极探索以公众满意度为取向的绩效评估机制仍是十分必要的。对实施《合肥市政务公开考核办法》改进的初步建议是：一是建立绩效考核信息通报制度，将政府绩效信息定性为主动公开信息，明确绩效评估活动周期（包括规定发布绩效信息的时间期限），通过政府网站在规定的时间内向社会公开政府绩效信息（包括评估指标体系、绩效排名、绩效评估报告等），保障绩效信息的时效性和有效性；同时，在被评估部门的政府信息公开年报中，也要披露主管部门的绩效改进意见，以及本部门所采取的相措施和所取得的整改成效。这样，通过持续增强政府绩效信息的透明度，接受公众监督，鼓励公众积极参与政府绩效管理。二是引入第三方评估机制，尊重其自主性和独立性，逐步确立社会评估主体参与政府管理的价值理念，建立基于“公共责任和顾客至上”理念的政府与公众的直接责任关系和友好互动网络，为政府绩效管理提供重要的社会支撑，进一步完善评估主体多元化机制，保证绩效评估的客观、公平公正，增强绩效评估的诊断咨询和管理功能。
（6）建立健全公务员培训机制，切实提升公务员服务能力。科学制定培训规划，明确近、中、远期培训目标，制定培训管理政策，建立培训激励机制，将培训结果与干部任用挂钩；同时，继续以制度化的长期教育和短期培训的方式大力传播当代行政文化，要采取多种培训形式、切实加强公务员队伍的政治、文化和业务培训，以不断提高公务员队伍的整体素质和人本服务的本领。特别要注重公务员能力的建构，其中包括公民导向、服务理念、责任意识、敬业精神、团队合作、抗压能力、自我管理、人本精神、重视绩效、持续改善等能力特质。
主持人：同志们，刚才，寿老师就《深化政务公开加强政务服务 积极建设智慧型服务政府》为我们做了精彩的辅导和解读，让大家对现阶段政务公开和政务服务工作有了进一步的深刻理解，也为我们进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号）（以下简称《实施意见》），保障广大人民群众知情权、监督权、参与权，规范权利公开透明运行，打造服务、廉洁、高效政府奠定了良好基础。在此，对寿教授的讲课辅导再次表示衷心的感谢。
深化政务公开，加强政务服务，对于推进行政体制改革，加强对行政权力监督制约，从源头上防治腐败和提供高效便民服务，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平等具有重要意义。
为了深入贯彻落实两个《实施意见》，切实提高我市政务公开和政务服务工作水平，提出如下几点意见：
一、各地、各部门要再次组织人员收看寿志勤教授此次的辅导讲课，进一步加深对深化政务公开加强政务服务重要性的认识和两个《实施意见》的理解，切实增强做好政务公开、加强政务服务工作的主动性、迫切性和使命感。
二、各级党委政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要的议事日程，做到工作中有部署、有要求、有讲评、有考核。及时解决工作中的一些重大问题，尤其要切实解决机构不全、人员不齐、变动频繁、素质不高、工作不力等问题。
三、加大政务公开和政务服务工作的宣传教育力度。要以今年全市深化政务公开加强政务服务集中宣传活动为契机，继续深入广泛持久地对政务公开和政务服务工作进行宣传教育和培训，不断提高各级政府部门及其工作人员对其重要性的认识和工作能力，进一步增强工作的自觉性和责任感。同时，引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关规定措施，积极参与政务公开活动，做到问政于民、问计于民，问需于民。
四、进一步加强对两个《实施意见》的贯彻落实。大家虽然通过这次辅导，对两个《实施意见》有了更深层次的认识，但毕竟时间有限，具体到各条各款，如何理解、如何执行，还需要再学习、再认识、再深化、再提高。各地、各部门，要认真组织干部尤其从事政务公开和政务服务工作的同志对两个《实施意见》进行集中学习，结合工作实际，展开深入讨论，深刻把握其精神实质，切实做到执行《实施意见》不走样，贯彻《实施意见》不变味。
五、要强化监督检查和责任追究。进一步健全完善政务公开和政务服务的检查考核制度和责任追究制度，把政务公开、办事公开纳入政风行风评议、效能建设、目标考核等，促进依法执政、依法行政。各级政务公开领导机构要切实履行监督检查职责，及时总结好做法、好经验，善于发现和解决工作中存在的问题，有针对性地提出改进的意见和建议，确保各项工作落到实处，把我市的政务公开和政务服务工作提高到一个新水平。
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