我国体育健身市场的现状与对策研究教育论文

第一篇：我国体育健身市场的现状与对策研究教育论文

[摘 要]本文在阐述体育健身市场的涵义及构成的前提下，对我国体育健身市场的现状、体育健身市场发展的对策进行探讨并提出了加快体育健身产业发展的建议。

[关键词]健身市场 体育 全民健身计划

一、体育健身市场

体育健身市场即 为提高人民身体健康水平服务的部门”．是体育产业最为重要的组成部分．是以非实物的形式向社会提供体育健身、娱乐服务的单位和个人的结合。从现阶段我国社会的实际状况状看． 目前以商品形式向广大消费者提供体育健身．娱乐服务的经济实体越来越多，一个以体育运动为主体 多种经济成分共同投资，社会各界广泛参与 能基本满足消费者不同档次需求的体育健身娱乐市场已经形成。

发展体育健身市场是现阶段中国体育事业生存与发展的现实需要。推进这项工作有两方面重要意义． 一是有利于实现我国体育产业由“以体为主． 多种经营”的创收模式向“本体推进．全面发展” 的方向转化。健身作为体育的本体价值． 是体育最重要的经济功能。开发这种经济功能，使健身的效用(使用价值)通过市场交换实现其价值． 促进全民健身市场运作． 既是发展体育健身市场的需要． 也是实现体育产业”本体推进． 全面发展“ 的必然选择。二是有利于全民健身计划的顺利实施。发展体育健身市场． 一方面能在一定程度上解决全民健身计划的资金问题． 另一方面． 也是更重要的． 它能促使全民健身计划按照产业化的方式进行运作．从而使整个计划实施的力度和效度得以提高。

从健身市场的内涵及现状看我国体育健身市场大致有以下几个方面构成：(1)体育健身娱乐的经营实体。如健康城、高尔夫球场、保龄球馆以及各种健身健美俱乐部等。(2)体育健身娱乐技能的培训、辅导和咨询。(3)群众性体育竞赛表演。(4)体质测试和健康评估：运用先进的测试设备和科学合理的检测手段．为社会大众提供体质测试和健康评估的有偿服务。(5)体育康复：为患有某些慢性疾病或身体局部组织损伤的病人．提供运动处方．医疗保健及传统体育医疗康复方法，使患者的病情得到缓解或痊愈．(6)体育健身娱乐的科技开发 为提高大众锻炼身体的实效性，趣味性而开展的科学研究和科技开发。

二、我国体育健身市场的现状

随着改革开放和社会经济的发展． 体育逐步面向社会． 一些消费层次较高的体育项目也开始进入生活领域。体育作为一种健康投资逐步被人们所接受。社会上的一些企业和个人． 以及外资开始投资易于盈利的体育经营项目． 举办诸如健康城．高尔夫球场．保龄球馆以及各种经营性体育健身俱乐部。体育健身领域开始出现了私营． 集体．个体、外资． 中外合资等多种所有制结构的经济实体． 形成了一个向社会提供多样化服务的体育健身市场。

但是 体育健身市场也还处在发展之中．从各种文献资料查询结果看 目前我国体育健身市场主要存在以下问题体育健身市场发展不平衡。这种不平衡主要表现在3个方面(1)区域上的不平衡。沿海 沿江的省份在体育健身产业的发展速度和规模上远远高于内陆省份；大城市高于中小城市．农村处于空白：(2)主业和副业发展不平衡。体育健身、娱乐、咨询、培训等主业的经营收入远远低于副业经营收入(3)市场结构和布局不平衡。突出表现在提供高档体育健身娱乐服务的经营单位如雨后春笋不断涌现． 而提供中低档体育健身娱乐服务的经营单位则发展缓慢。另外． 目前大多数体育健身设施和服务经营单位都集中在市的商贸中心． 而在城乡集合部，尤其是新建居民住宅小区则缺乏配套的健身设施和服务经营单位． 这也使得体育健身市场在布局上表现出一定的不均衡性。体育健身市场的行业管理亟待加强。各级体委是各级政府主管体育事业的行政机构．也是体育健身产业行业管理的职能部门。目前各级体委只考虑下属事业单位如何来进行健身产业的经营． 而在如何对社会上其它部门和个人办的体育健身经营活动实施行业管理方面缺乏应有的考虑。这一状况有两方面负影响： 一是体育部门办的一些体字号的经营活动要到文化部门去登记。并要交纳一定的管理费． 限制了体育健身市场的发展． 阻碍了服务领域的拓宽．二是体育健身市场的行业管理是利用市场机制推进全民健身计划实施的一个重要手段。缺少对体育健身市场的行业管理． 将使我们不能有效地利用市场的方法和手段来推进全民健身计划的实施。体育健身市场的行业管理就是把社会上其它部门和个人办的体育健身服务经营单位也纳入全民健身计划服务网络的一个重要手段． 因此． 强化这项职能意义重大。产权关系不明． 资产管理不顺。目前各级体委在体育健身

经营开发中的合作经营、合作开发项目主要存在两个问题：一是中外合资的一些大型项目． 合作期限过长：二是合作中对有形资产有低估现象．无形资产不在评估之列。因此．加强体育部门国有资产的管理．实现产权关系的明晰化、资产评估科学化．对防止在经营开发中体育部门国有资产流失有重要意义。

三、体育健身市场发展对策

现阶段体育健身市场发展的总体策略是：以《全民健身计划纲要》为主体 在培育体育健身市场主体、拓展体育健身市场领域、加强体育健身市场管理三个方面整体推进 探索新路子．形成一个以体育健身、娱乐为主的社会化体育服务体系和一个由体育行政部门依法管理的多样化的． 多层次的体育健身市场。实现体育健身市场主体多元化和管理规范化。这一策略体现在以下几个方面：建立一个与社会主义市场经济相适应的、与全民健身计划相配套的依托社会、面向市场的体育健身市场运行机制。体育健身市场是为提高全民素质服务的一项产业． 也是一项公益性的社会事业。发展体育健身市场的主要目的是促进我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换。群众性体育协会．俱乐部．社会体育指导中心(站)．社区体育活动中心，应以社会化．产业化为方向 开展健身、健美．康复、娱乐为一体的综合服务，积极引导群众的体育消费，不断拓宽群众体育消费领域。体育场馆和各种体育设施应继续坚持”以体为主． 多种经营 的方针，扩大对外开放，加速由事业型向经营型转变。同时要注处理好场馆经营中经济效益和社会效益关系。

4．体育院校科研单位，应充分利用自身的优势． 增加社会服务． 拓宽服务领域． 开展有偿技术咨询 人才培训 科技开发和成果转让。有条件的院校和科研单位应配合全民健身计划的实施为群众提供体质测试 健康评估等有偿服务。培育和开发体育健身娱乐市场． 为全民健身计划在市场经济条件下运行创造必备的基础和条件。体育健身娱乐市场应提供各种健康 科学 文明的体育服务。要考虑人民群众实际的消费水平，重点开发中低档体育健身娱乐项目，适度发展高档健身娱乐项目。要在积极引进国外趣味性的健身娱乐项目和设施的同时． 做好挖掘和整理我国民间传统的体育健身娱乐项目． 以满足消费者不同层次的健身娱乐需求．为更多的人提供高质量 规范化的有偿服务。切实抓好体育健身市场的行业管理。各级体育行政部门应本着保障广大体育消费者的合法权益和促进体育健身市场健康有序发展的宗旨． 重点抓好体育经营实体的开业标准和从业条件的制订工作，尽快实施体育健身经营许可证制度。

四．发展体育健身市场的政策建议

发展体育健身市场关系到我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换． 关系到全民健身计划推进方式的选择。搞好这项工作尚须必要的政策支持。建议应重点抓以下几方面的政策措施：制定和完善体育健身市场的投入和投资政策。发展体育健身市场主要应依靠社会各方面的力量．要积极进行多种形式的改革和试点，充分调动各方面的积极性 多渠道地增加对体育健身产业的投入。加快体育健身市场的立法进程，健全法规体系。当前应根据体育健身市场管理不顺．政出多门的实际情况，制定出台《体育健身市场管理办法》。地方体育行政部门也应根据本地区的实际情况，积极制定地方性体育健身市场的管理法规。争取适度的税收优惠政策．支持体育健身市场的发展． 体育健身产业是一项社会公益性事业．政府对公益事业提供减免税收的优惠政策是当前世界各国普遍的做法。各级地方体育管理部门在积极争取享受文化和教育部门现有的相关优惠政策的同时．还应根据体育自身的特点．力争一些税收优惠政策．支持健身产业的发展。加强体育健身产业规划和管理。各级体育管理部门应根据本地区经济发展水平和体育健身市场的实际需求，因地制宜．确定通用性健身产业发展重点．制定体育健身产业发展规划。要尽可能使发展体育健身产业的投资 信贷 就业 用地等列入城乡整体规划．使本地区的体育健身产业与社会经济同步发展．要加强对体育健身产业的科学研究工作．建立体育健身产业的统计指标体系，准确把握体育健身产业的发展动态 变化趋势和未来走向．提高对体育健身产业宏观调控的科学性。加强体育健身产业规划和管理。各级体育行政管理部门应根据本地区经济发展水平和体育健身市场的实际需求 确定健身市场发展重点 制定体育健身市场发展规划。使本地区的体育健身市场与社会经济同步发展，加强对体育健身产业的科学研究工作 建立体育健身产业的统计指标体系，准确把握体育健身市场的发展动态 变化趋势和未来走向．提高对体育健身市场宏观调控的科学性。

参考文献

[1]喻小红：公共体育场馆产业化发展的对策研究[J] 北京体育大学学报，2005．08

[2]喻 坚：我国城市休闲体育的现状、问题与对策，山东体育学院学报，2007．04

第二篇：普通高校体育理论课教学现状与对策研究论文

摘要：体育理论课是体育课的重要组成，现状调查表明普通高校体育理论课教学现状已不适应社会对人才的需求，主要存在的问题有：体育理论课程重视程度不够；每学期体育理论课教学时数偏少；教材缺乏统一性、教材的内容缺乏科学性和系统性；教学方法手段较为单一；考核环节不科学。本文对改革发展的对策进行探讨，力图为普通高校体育理论课的发展提供借鉴。

关键词：普通高校；体育理论课；教学；现状；对策

体育是培养人全面发展教育中的重要组成部分，是学校教育中的重要内容。高等院校是培养合格人才的高级阶段，这一阶段的体育教育至关重要，绝大多数学生即将走出校门、走向社会，学校体育教育的成果将转化为社会效应体现出来。这一时期将为学生养成良好的体育锻炼习惯、形成终身体育理念奠定良好的基础。体育理论课是体育教学中不可或缺的重要组成，能为学生传授科学体育锻炼的理论知识与方法、指导体育锻炼实践。普通高校大学生从其文化科学知识的掌握、理解能力水平都达到了一定的高度，这有利于他们学习科学的体育理论知识，从而使他们更好、更科学的投入到体育锻炼中去，形成终身参与体育锻炼的理念与习惯。对普通高校体育理论课教学现状调查分析、寻求发展对策，将会对普通高校体育理论课教学的发展、合格人才的培养产生重要意义。

一、研究对象与方法。

1、研究对象。

以普通高校体育理论课教学现状作为研究对象，以西安市普通高校体育理论课教学现状为例，随机抽取西安市20所普通高校作为调查对象。

2、研究方法。

（1）文献资料法。

通过查阅近十年相关体育理论教学研究资料，了解前人研究成果，力求为本研究提供一定理论依据与借鉴。

（2）调查法。

根据研究需要，设计主管领导、体育教师、学生三类问卷，并对问卷进行信度、效度检验。对主管领导发放问卷20份，有效回收17份，有效回收率为85%；对体育教师发放问卷100份，有效回收91份，有效回收率为91%；对学生发放问卷1000份，有效回收863份，有效回收率为86.3%。同时，通过与个别调查对象进行访问，获取相关信息。

（3）数理统计法。

将调查数据运用社会统计学软件包SPSS17.0进行处理得出量化指标进行分析。

二、结果与分析。

1、普通高校体育理论课认识现状。

从现状来看，普通高校体育教学主要是以体育技术、技能的培养为主，注重技术课的教学，对体育理论课教学认识不足、重视不够。访谈与问卷结果表明：学校主管领导认为体育课理应在操场、体育馆等场所进行技术的学习与技能的培养，理论课教学可有可无，学生掌握理论知识完全可以融入技术教学中，这导致体育理论课的正常教学得不到保证；绝大多数体育教师对体育理论课教学知识较为匮乏、理论课教学水平不高，本身理论课时数较少，他们认为体育课的主要精力应放在技术课的教学上，甚至有些教师把体育理论课作为因阴雨天气室外无法上课的应对手段；学生对体育理论课不感兴趣，因为没有明确的考核标准与目标使他们不认真对待，理论课教学效果自然不佳。

2、普通高校体育理论课教学时数现状。

人类在长期的体育实践中积累了大量的科学锻炼身体、体育卫生保健的知识与经验，而且体育科学知识也在不断更新，掌握必要的理论知识会更好的指导体育锻炼实践。教育部颁发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》指出：“要重视理论与实践相结合，在运动实践教学中注意渗透相关理论知识，并运用多种形式和现代教学手段，安排约10%的理论教学内容（每学期约4学时），扩大体育的知识面，提高学生的认知能力。”[1]每学期4学时的体育理论课，对大量的体育理论知识学生较难系统的学习与掌握。从现状看，每学期4学时的理论课教学在普通高校中也难以保证，据曾吉等人在对全国20个省、自治区的76所普通高校的调查，按规定每学期体育理论课4学时以上的有36所（47.37%）。[1]在对西安市的20所普通高校调查中，按规定体育理论课每学期4学时的学校也仅有6所（17%），甚至有些高校在大学一、二年级两年的体育课中只开设2-4学时理论课，这种现状对学生掌握体育理论知识产生很大影响。

3、普通高校体育理论课教材使用及教学内容选择现状。

调查表明，普通高校所使用的体育教材种类较多，各校选择不一，作为教学指导文件缺乏规范性、统一性，在调查的西安市20所普通高校中有12所选用自编教材。这些教材各有特点，大纲规定技术教学内容的编写都较为系统、规范，但对理论课教材的编写不明确、差异较大，所涉及理论知识规范性较差，有些教材甚至没有明确的理论教材内容，使得体育理论课教学缺乏科学指导。从内容来看，教师所选择的授课内容大多是一些“学校体育目的与任务”、“体育的起源”、“体育的本质”、“项目规则与裁判法”等等，缺乏系统性、而且随意性大、与实践结合不够，学生不感兴趣。所有高校教学大纲对教师的实践课内容有明确、系统的安排，但对理论课教学内容的选择与进度大多高校没有明确，教师在选择时较为盲目，仅从自身比较熟悉或感兴趣的内容中选择，很少考虑学生对体育理论知识掌握的需要、兴趣，这也导致体育理论教学效果较差。

4、普通高校体育理论课教学方法与手段现状。

良好的教学方法与手段能起到事半功倍的效果，调查表明，绝大多数高校体育教师在理论课教学中采取整节课理论讲授的方式，采取课堂讲授结合学生提问、讨论方式的仅占少数，运用多媒体手段进行知识传授的教师也不多。体育理论课的教学方法与手段与其它理论课教学有相似之处，但也有其特殊性，体育本身具有较强的实践性与生动性，这要求教师在讲授中尽可能采取多种方法手段，调动学生积极性、激发学生兴趣，传统的老师讲、学生听的方式过于单调，学生感到枯燥无味，更谈不到良好的教学效果了。

5、普通高校体育理论课考核现状。

体育理论课的考核一方面可以检查教师教学质量，另一方面也可评价学生的学习效果，是教学过程中不可缺少的组成部分。必要的考核可以从一定程度上提高学生对课程的重视程度，从现状来看，很多高校只重视技术、技能、达标等方面的考核，忽视理论课的考核，还有些高校对学生的体育理论课不考核，有考核的高校也大多采取开卷或口试的方式，而且理论课成绩最多不超过体育科总分的20%，这种现状导致学生不重视体育理论课，更谈不上感兴趣。

三、结论

西安市普通高校体育理论课教学现状已不适应社会对人才培养的需求，主要存在的问题有：体育理论课程重视程度不够；每学期体育理论课教学时数偏少；教材缺乏统一性、教材的内容缺乏科学性和系统性；教学方法手段较为单一；考核环节不科学。这些问题直接影响体育理论课教学目的和任务的实现。

四、对策。

1、主管领导和体育教师应尽快转变观念，充分认识体育理论课重要性。

普通高校体育理论课的教学改革，首先高校主管领导应尽快转变观念、充分认识体育理论课教学的重要性，改变以往认为“体育理论课可有可无”、“理论知识可以融入到实践课教学中去”的观念，牢固树立起“素质教育”、“终身体育”的理念，把学生近期目标和远期目标的培养结合在一起，重视体育理论课教学。其次，体育教师也应重视理论课教学、不断提高自身体育理论知识水平，充实自身知识储备并不断更新，提高体育理论课教学讲授技巧与良好语言表达能力的培养，使理论课教学成为体育教师的一项重要教学任务并纳入考核评定中去。

2、结合实际适当增加体育理论课教学时数。

体育理论课教学时数应结合学校、学生实际情况适当增加，以保证学生对科学体育理论知识的学习。理论课的教学时数增加也应考虑体育实践课的教学，不能盲目在数量上增加，除了要保证理论课教学时数的正常比例外，采取多种方式增加与补充，例如，因雨雪天气室外无法上课时安排理论课教学，还可利用一定课外体育活动时间，作为体育理论课的延伸和补充，也可聘请一些相关专家、学者、知名运动员在课余时间对学生关心和感兴趣的知识作专题讲座等等。总之，学时的增加是在保证学生完成体育实践课教学的情况下，采取多种方式，适当增加体育理论课教学时数。

3、体育理论课教材应相对统一、适当灵活，教学内容选择应科学、系统。

教材的使用应相对统一且具有一定的灵活性，目前普通高校教材使用种类较多的现状不利于学生系统理论知识的学习，因此，应结合实际，有条件的高校都应使用统编教材，在统一的基础上，根据当地实际与需要灵活选择自编或其它教材。现有体育教材中体育理论知识只占全部内容的一小部分，而且涉及内容不系统、随意性大，体育与卫生保健及科学锻炼方法理论知识在教材中单独系统编写，促进学生理论知识的学习。

教学内容应注意科学、系统，科学性要求教材选择要实用，体育技术课的实践性较强，教学内容应主要强调身体锻炼的方法与原理，并在理论上指导技术课的学习。系统性要求对学生理论知识的掌握要全面，而且要有一定的广度和深度。教学内容还要考虑大学生特点、时代特点，更加切合实际，可以选择一些体育时事、奥运知识、娱乐项目等方面的内容。

4、运用多种教学方法与手段传授体育理论知识。

尽可能采取多种教学方法与手段向学生传授体育理论知识，在课堂讲授中采用提问、讨论等方式，改变以往教师整节课直接陈述，多运用对比、范例等方法，有条件应尽可能利用计算机多媒体教学手段，使教学过程更加生动、活泼，避免单一教法产生的消极影响，使学生保持最佳状态于整个学习过程中，不断提高学习质量。

5、注重体育理论课考核评价环节。

大多高校对学生体育理论知识的考核流于形式，技术实践课考核较为严格，学生重视，而体育理论课的考核相对简单，使学生对理论课兴趣不高、不重视。要改变这种现状，应重视对体育理论课的考核与评价，每学期对学生都有一定评价，并把考核成绩计入体育课总成绩中，或专门单独计算体育理论课考核成绩。考核的知识应结合教学内容，考虑更多实用性、实践性强，学生感兴趣的内容并能指导实践，不应过于理论化、书本化。考核应以督促学生自觉学习、重视理论知识掌握为目的。

参考文献：

[1]曾吉,吴明智,李智伟.我国普通高校体育理论课教学调查分析[J].体育学刊,2007,14(1):95-98.[2]刘保.谈在普通高校非体育专业开设体育理论课的重要性[J].新课程（教研版）,2009,(11):194-195.[3]陆美琳.江苏省高校体育理论课教学现状的分析与讨论[J].南京体育学院学报,2002,(5):48-49.[4]张超群,汪红.谈如何上好普通高校体育理论课[J].体育科技文献通报,2011,(1):51.[5]高军.对我国高校公共体育理论课教学的调查与分析[J].北京体育大学学报,2003,(1):92-93.[6]刘月晨,付玉坤.对普通高校体育理论课改革的几点探讨[J].山东体育科技,2000,(1):68-69.[7]王朝军.普通高校体育理论课多媒体教学的应用研究[J].体育科研,2001,(4)42-43.

第三篇：我国农村法律服务现状与对策研究

我国农村法律服务现状与对策研究

[摘要]农村法律服务的完善与否，关系到农村地区矛盾纠纷的解决以及农村社会的繁荣与稳定。现阶段，我国农村法律服务本身存在着一些问题，如农村法律服务机构管理混乱、法律普及不到位、缺乏专业的法律服务人才等，所以我们必须采取一些措施如构建公益型法律服务体系、加强法制宣传教育、设立更多的法律诊所，来完善农村地区法律服务活动。

[关键词]农村法律服务；乡镇法律服务所；法律诊所

[中图分类号]D920.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）14-0065-02

一、农村法律服务的概述

（一）农村法律服务的概念。农村法律服务，是指针对农村地区和涉农主体，为预防和解决涉农纠纷，维护其合法权益以及其他法律事务需求所进行的法律活动。农村法律服务的服务主体包括：乡镇法律服务所、基层司法局、法律援助机构以及调解组织等，农村法律服务的服务活动包括：提供代理诉讼、办理非诉讼法律事务、调解纠纷、解答法律咨询以及帮助书写法律文书等。我国农村法律服务最早出现在20世纪80年代的广东、福建等沿海地区，农村法律服务当时的主要功能是对农民群众的生产经营性纠纷进行调解，并从事代写法律文书，解答基础性法律问题等一些简单的法律服务工作。

（二）农村法律服务的特征。农村法律服务除了具有法律服务体系的一般属性，同时它还具有自己特有的属性即涉农性：一是服务主体的涉农性，在农村地区进行法律服务的主体，包括农村基层的司法组织和城市的司法组织，但是，由于交通条件、收入差距等方面的原因，农村地区的司法组织居多。二是服务对象的涉农性，农村法律服务的对象主要是指那些在农村生产、生活的群众，也就是说其户籍在农村或居住地在农村或主要经济活动在农村。三是服务内容的涉农性，农村法律服务的内容离不开农业生产、农民生活以及农村的稳定相关的法律需求。四是服务目的的涉农性，解决农村地区的纠纷是农村法律服务的首要目的，农村地区矛盾纠纷能否及时有效的解决关系到农业的巩固与发展，关系到农民的切身利益，关系到农村社会的繁荣与稳定。

（三）农村法律服务的功能。农村法律服务在维护农村社会稳定方面，发挥着积极作用：一是预防、解决各种涉农纠纷，如预防功能中的公证机构，作为权威证明机构，可以保证公证证明的质量，大力促使当事人履行义务，解决功能主要体现在人民调解组织、农村基层法律服务所、农村基层法律援助工作站等法律服务中。二是宣传法制和普及法律，体现在对广大农民群众进行法制宣传、普及法律知识，它是农村各项法律服务工作的重中之重。三是促进农村经济发展，随着农村商品经济的发展和对外开放的扩大，经济日趋突出，特别是土地使用权有偿转让方面，农民因自身利益损害而发生诉讼的现象日夜增多。

二、我国农村法律服务面临的主要问题

现阶段，我国农村地区的法律服务工作取得了一定的进展，但是由于我国长期实行城乡二元制的发展模式，导致城乡经济发展的不平衡，再加上农村地区人口分散、地域辽阔等原因，导致我国农村地区的法律服务还存在一些问题：

（一）农村法律服务机构管理混乱。在我国，依法治国已经被写入宪法，而依法治村是实现依法治国的重要内容，“依法治村”能够实现的前提之一是农民和农村各种组织能够获得良好的法律服务，乡镇司法所作为农村法律服务活动最常见主体，也存在着问题：一是外部结构混乱，乡镇法律服务所本是自主管理的社会团体，但是实践中，它往往与乡镇司法所“合署办公”，使得乡镇法律服务所受到乡镇司法机构和乡镇政府的双重管理，造成了职权不分，职责不明的混乱局面，这种现象到今天仍然普遍存在。二是内部管理问题，关于乡镇法律服务所，虽然国家司法部、各省司法厅也都制定了相关的规范性文件，但据调查大部分基层法律服务所没有自己内部的人员管理、服务和收益分配制度，从业人员管理松散，违反职业道德、职业纪律的现象时有发生。

（二）农村基层法律普及不到位。随着我国农村经济的转型和农业技术的不断提高，导致农村出现大量的剩余劳动力，农民外出流动的频率明显增加，他们通过对外界尤其是对大城市各种人文文化的接触和感知，维权意识以及对法律知识的需求也日夜加深，此时，农村基层的普法活动就显得尤为重要。据了解，目前我国多数农村的普法活动主要集中在政府相关机构散发宣传单页、村委会等组织通过广播宣传法律知识、地方电视台宣传以及一些“普法日”的现场宣传活动，这些普法活动没有事前系统的安排，机构与机构之间宣传的内容具有很大的重复性，也缺少实用性。目前由于多数农村地区留守老人和儿童居多，他们对文字性的宣传吸取有用性信息能力下降，所以各个机构之间的法律普及效率就大大降低。另一方面，由于我国农村地区人口分布比较分散，流动性大，加上农村的法律服务工作并没有引起国家有关机关的高度重视，所以政府对农村法律服务的财政支持也是相对比较有限的。

（三）农村缺乏专业的法律服务人才。我国现行法律服务体系的构成和制度设置上，更多是方便了城市的法律需求，司法资源的分布也呈现出不平衡，尤其是农村地区的律师、公证机构、仲裁机构的比例还很低，加上农民群众长期形成的心理习惯，发生纠纷后往往注重调解，很少有人会主动到城市去进行法律咨询，寻求法律帮助，这样就使得这些机构中具备法律专业知识的人才，很少会接触到农村纠纷的案件。而我国目前那些在农村地区进行法律服务工作的工作者多数称之为“法律工作者”，他们多数往往没有经过专门系统的学习，缺乏法律专业知识，在处理农村纠纷时，更多的是抱有热心、责任心和生活常识去进行工作，不能及时有效的提供专业指导。所以说，我国广大农村地区由于缺乏专业的法律服务人才，许多矛盾纠纷没有公平公正的加以处理，农民群众合法的权益没有及时有效的得到法律保护，使得一些农民群众开始不信任法律，最终也损害了我国法律的权威。

三、完善我国农村法律服务的合理措施

（一）构建以政府为主导的农村公益型法律服务体系。首先，法律服务以是否要求服务对象付出对价，可以分为市场型法律服务与公益型法律服务，目前，我国由于长期实行城乡二元体制的影响，农村地区发展较为滞后，特别是欠发达地区农民的经济承受能力有限，对市场型法律服务承受能力也有限，所以在我国目前形势下，农村法律服务应体现整体上的公益性。其次，在构建农村公益型法律服务体系的同时，必须坚持以政府主导为原则，政府是基本社会公共服务的提供者，具体的来说，政府应积极的为农村法律服务的建设制定合理而有效的方针政策，加大财政投入和人力资源的投入。最后，公益型法律服务组织是一个多元化、开放式的公益服务主体，包括法律援助机构、群众自治性法律服务部门和法律服务志愿者等，由司法局对法律服务组织的规模、结构和布局进行调控，确定业务范围，不以盈利为目的，仅收取一定的成本费用，弥补成本和维持机构的正常运转，满足农民群众的法律需求。

（二）加强法制宣传教育，提高农民法律意识。评价基层组织的法律服务工作是否成熟高效的一个重要指标就是民众的知晓程度，因此我们要加强农村地区的法制宣传教育，提高农民的法律意识。具体来说，可以从思想、生产和生活习惯等方面着手，使农民群众了解法律、掌握法律、遵守法律，增强农民群众的法治观念，力求使每一位农民群众懂法、守法、用法，真正做到运用法律武器维护自身的合法权益。

另外，在进行法制宣传教育过程中，要与我国当下的经济、政治等社会形势相关联，以理论指导实践，用实践丰富理论，加强普法工作内容和形式上的针对性。一是普法内容上，在解读我国法律制度的同时，联系国际、国内形势，不仅让农民了解自己迫切需求的法律知识，更增加了解国家大事的兴趣，提高农民群众参政议政的意识。同时，也要照顾到农民群众文化素质普遍不高的现状，在法制宣传教育时，法律工作者需要先将我国相关法律制度自己消化过滤后，用通俗易懂的语言，并且结合典型的案例，将其传达给农民群众，让农民群众明白法律制度，了解法律精神。二是形式上，尽量多样化，除了传统的送法下乡、法律咨询，还可以进行现代化的教学模式，如现场授课、针对性辅导，或者利用现代化媒介，如手机、电脑、广播等，对农村基层组织，还可以在村务板报、墙报中对农村基层组织的自治、政务管理等问题进行针对性的宣传教育。

（三）设立更多服务农村的法律诊所。“诊所教育”最早起源于美国，主要是通过高校法学院提供经费、基金或个人捐款等开设，是美国政府主导的法律援助服务的重要补充力量，法律诊所教育具有理论性和实务性的双重特点。另外，我国一些高校的法学院学生对学校的传统理论课程表现出不满，他们渴望自己能够亲身观摩或经历一些真实的案件，以便学有所用，取长补短。对此，我们可以借鉴美国的诊所教育模式，将法学院教育纳入农村法律服务体系中，从而建立更多的高校法律诊所，充分的利用在校学生所掌握的法律专业知识，为他们提供更多实践锻炼的机会，也调动了学生们学习的积极性，以弥补我国现阶段法学教育本身的不足。

例如，2000年，北京大学就已经开设了诊所法律课程，建立了两个正式的法律诊所民事法律诊所和社区法律诊所（2001年新设立的），据了解，截止2013年的12月，北京大学法律诊所为社会提供电话、信件咨询服务近万人次，法律援助案件260多件，案件胜诉率达90%以上。它进一步说明了我国高校内部设立的一些法律诊所，已经取得了较为显著的社会成果，据此，我们期待将在全国范围内建立更多的法律诊所，它不局限于一线发达城市的高校，像一些较偏远地区的高校也可以开设更多的法律诊所，其服务的区域除了城市，同时也可以更多的兼顾广大农村地区。此外，在设立法律诊所的同时，我们必须面对一些我国农村地区现阶段的实际问题，提前做好必要的规划，例如我国农村地区的人口分布比较分散，所以我们可以以乡镇或县为单位来开展工作，为农民群众带来更多免费的、专业的法律服务。

（责任编辑：桂杉杉）

第四篇：我国政府信息化现状与对策研究

我国政府信息化现状与对策研究

曹玉明

2013-2-20 15:18:43来源：《中国新通信》2012年第20期

随着信息经济时代的到来，信息技术和网络技术在我国社会组织、企业组织以及公民个人家庭中应用广泛。信息技术在公共行政领域的广泛应用，使政府信息化在行政管理改革中产生了重大影响。政府利用网络信息技术，对政府部门、企业、社会组织和公民，在更方便的时间、地点及方式下，提供政府信息及其它公共服务，构建了一个高效、透明、简捷、具有更高品质的电子化政府。我国政府信息化现状

我国政府信息化经过近二十多年的发展，取得了阶段性的成果。首先，各类政府机构IT应用基础设施建设相对完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下获得了较大的进展，大部分政府职能部门都已建成了覆盖全系统的专网。其次，办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模。但我国的政府信息化建设仍然处于初级发展阶段，在发展的过程中存在一些不足，可概括为是以下几个方面：

1.行政管理体制不健全

当前政府信息化建设的管理还不是很完善，不能适应政府信息化建设的要求，不能反映政府信息化建设的特点，比如政府机构设置非常不合理，层次多、部门多，政府部门职能交叉、重叠，办事没有严格的程序，行政流程不合理，行政过程透明度低等等。随着知识经济时代的到来，必须有新型的管理体系才能与其相适应。

2.部门统筹协作不力，规划不协调

政府信息化需要政府部门内部、部门之间、系统之间、地区之间、中央与地方之间等统一建设、统一规划的力度不够，未能改变部门协作不力，规划不协调的现状。无论是中央政府，还是地方政府最初的政府信息化都尚未进行全面规划，政府信息化的建设体制和运行机制尚未建立，导致政府部门信息流通障碍重重，资源得不到有效共享。

3.相应的信息法律体系不健全

政府信息化建设需要法律和法规来保障，健全的法律体系将大大地促进我国政府信息化的进程。目前，我国在信息化法制建设方面，还处于起步阶段，信息立法研究不成熟，信息法律体系建设缓慢。许多法律中的盲点、空白点已严重影响到政府信息化的发展。

4.信息化建设硬件和软件基础薄弱

信息基础设施是实现信息化的物质条件，硬件和软件基础薄弱成为政府信息化发展的制约。在硬件方面，政府信息资源开发、利用的相关技术不足，网络基础设施不够完备，尚没有较为完整的地方性政府的统一网络。在软件方面，信息化人才匾乏，缺乏专门从事网络维护和信息管理的专业技术人员；政府政务信息的资源整合力量不足，政府部门的网站内容单一，更新速度比较缓慢。我国政府信息化建设发展的对策

2.1 完善行政管理体制，深化政府机构的改革

政府信息化改革是按照市场经济和电子政务的要求，对现行的政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革。按照政府信息化建设的要求，深化政府机构的改革，把政府信息化与转变政府职能和政府机构改革结合起来。在这方面，关键是要处理好政府组织结构、行政流程和政务信息的重组和整合等问题。首先，深化政府机构改革，通过重组整合，使政府机构的运行更加符合电子政务的发展需求；其次，建立统一的政府部门工作规范、改革现行的行政审批制度、使政府管理和服务更加符合电子政务“简便、集中和高效”的客观要求；最后，建设和改造政务数据库，打破部门对信息的垄断和封闭，实现政务信息资源的整合和互联互通，并推动政务信息资源对社会的开放。

2.2 完善相关法律体系

加快相关法律法规的建设，制定和完善我国的有关信息化的法律。通过立法明确网上政府、公民的职责、权利、义务，明确政府公开信息的法律法规，增强信息和决策透明度，明确政府信息保密方面的法律制度。

2.3 强化组织管理，统一规范标准

针对政府信息化发展过程中存在的“信息孤岛”问题，首先，必须成立一个层次高、有权威、专业性强的专门机构进行指导建设，协调管理要对政府信息化建设进行合理统一的规划；其次，利用先进的信息整合平台，整合原有的基础设施，整合原有的应用系统。这样一种信息整合平台，不仅可以充分整合和利用原

有的政务应用系统，而且能够快速方便地使现有的基础设施和应用系统连接到平台，从而从根本上消除“信息孤岛”。

2.4 加大资金投入，完善基础设施和人才建设

通过各种途径引进资金，用于软、硬件设施的投入、人员培训等。在确保安全的情况下，可以考虑通过合适方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理；借助高校力量，加快相关人才的培养。

第五篇：高师体育教育专业毕业生就业现状与对策研究

高师体育教育专业毕业生就业现状与对策研究

刘超赵一平杨继星（淮北煤炭师范学院 体育系，安徽 淮北 235000）

摘要：采用文献资料、问卷调查、访谈和数理统计等方法，对体育教育专业毕业生就业现状和就业中存在的问题进行分析，研究结果显示：毕业生就业去向过于集中，就业渠道过于单一；就业的地域相对集中在城市，而到农村乡镇就业的人数很少；就业期望值呈偏高；敬业精神是被用人单位最为看重的。而对我国现行的就业政策缺乏正确认识、学校体育的尴尬处境、就业面狭窄、就业信息不畅通和毕业生文化素质的不高是影响毕业生就业的关键所在。针对以上的现状和存在问题提出相应的对策。

关键词：体育教育专业；毕业生；就业；现状；对策

1研究目的体育教育专业由于其专业性较强，毕业生就业工作与其它专业既有其共同性，又有其特殊性。要搞好体育教育专业的毕业生就业工作，必须认真研究体育教育专业毕业生就业特点，有针对性地做工作。因此有必要对体育教育专业毕业生就业现状进行了解与分析，找出影响毕业生就业中存在的问题，对体育教育专业的宏观调控与专业建设以及毕业生的就业指导工作，有着十分重要的现实意义。

2研究对象与研究方法

2.1 研究对象

江苏、山东、河南、安徽、江西等5省11所高等师范院校体育教育专业2002（共291人，其中男231人，女60人）和2003（共315人，其中男248人，女67人）届大学本科毕业生606人；2001—2003年中150余家来我院需求体育专业毕业生的用人单位的人事干部（其中包括上海、浙江、福建、江苏、山东、河北、广东等地的教育局、高等院校和中学等）。

2.2研究方法

（1）问卷调查法：采用随机抽样方法，向11所高校发放问卷660份，收回有效问卷606份，有效率91.82%。本调查问卷分两次进行：第一次2002年6月；第二次2003年6月。

（2）访谈法：访谈用人单位的人事干部和学校体育部（室）负责人，同时亲临毕业生就业洽谈会现场观察了部分体育专业大学生求职考核过程。

（3）文献资料法：查阅了大量有关高校毕业生就业方面的专著、论文、报道、文件及有关的档案资料，对已有研究成果进行了分析和总结，为本研究提供了充足的理论依据。

（4）数理统计法：根据研究的目的与要求，将问卷调查所获得的有关数据进行统计学处理与分析。3体育教育专业毕业生就业的现状

3.1两届毕业生一次就业率情况

统计数据显示：2002届男90.91%，女88.33%；2003届男73.39%，女71.64%，平均为81.35%，经U检验，两届毕业生的一次就业率均有显著差异，其中男生差异非常显著。说明随着招生规模不断扩大，毕业生的就业形势越来越严峻。

3.2体育教育专业毕业生主要就业渠道仍然是教育系统

统计数据显示：体育教育专业毕业生就业去向较单一，主要的就业领域是教育系统，两届毕业生中从事体育教育的人数分别为90.11%和91.30%，平均90.07%，且主要从事中等和初等体育教育，在其他行业部门就业的人数很少，经X2检验，P > 0.05，说明两届毕业生就业去向无显著差异。虽 1

然体育教育专业以培养体育教育人才为目标，在教育系统就业是理所当然，但由于毕业生就业去向过于集中，就业渠道过于单一，势必造成就业竞争的加剧，增大了就业压力，不利于就业率的提高。因此，必须逐步拓宽体育教育专业的就业渠道。

3.3体育教育专业毕业生就业单位所处的地理位置

调查结果显示：2002和2003两届毕业生就业的地域相对集中，主要在城市，其中省会城市占

9.33%、其他大城市占8.32%、地市级城市占35.90%、县城占41.58%，而到农村乡镇就业的人数只占4.87%。对调查结果进一步分析发现，毕业生的就业地域向地市级以下城市转移，说明大城市的体育人才已饱和。经X检验，两届毕业生就业地域发生了变化，其中男生有显著的差异；女生无差异，说明女毕业生不被社会重视。

3.4 体育教育专业毕业生择业期望值高

3.5 用人单位对体育教育专业毕业生期望

在对用人单位的访谈中，用人单位都希望招聘到“德才兼备”的毕业生。首先，毕业生的敬业精神是被用人单位最为看重的；其次，看重的是“业务能力”和与他人合作的“团队精神。4体育教育专业毕业生就业中存在的问题

4.1 毕业生对我国现行的就业政策缺乏正确认识

通过调查，有75.46%的毕业生对我国现行的就业政策不太了解和不了解；完全了解的只占24.54%。由于对就业政策的认识不足，毕业生就业的盲目性增加。

4.2 学校体育的尴尬处境影响了毕业生就业

由于中小学体育教师的地位不高，得不到领导的重视，而且工作辛苦，因此，毕业生在择业时一心只想到高等院校、大城市和富裕地区谋求职位，很少考虑亟需人才的经济欠发达地区，结果造成“有活没人干，有人没活干”的结构性就业困难。

4.3毕业生就业面狭窄，就业信息不畅通

从调查中了解到，我国的就业市场大多数是建立在以学校为中心的小规模的临时性市场体系，市场供求量小，且信息不足，体育专业的信息量更显不足，毕业生获得就业信息的途径4.46%是通过别人介绍，10.73%是通过人才市场，25.91%是通过网上查询，而51.32%的毕业生需要靠自己去寻找信息。经比较，两届毕业生在利用现代信息技术获取就业信息方面有明显的差异，特别两届男生有显著差异。

4.4 体育专业毕业生文化素质的局限。体育教育专业毕业生就业工作对策

5.1建立健全毕业生就业市场服务体系；

5.2加强就业指导，缩小毕业生择业期望与结果的差距；

5.3 提高体育教育专业毕业生的综合素质，适应社会对体育人才的需求。

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