大岚镇着力破解发展难题,加快推进“四区联建”(市委办)

第一篇：大岚镇着力破解发展难题,加快推进“四区联建”(市委办)

大岚镇着力破解发展难题，加快推进“四区联建”

近年来，大岚镇党委、政府站在四明山区域统筹发展的高度，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立镇、旅游兴镇、茶业富镇”战略，全力以赴破难题、齐心协力抓发展，加快推进“四区联建”。

一、以环境整洁为目标，加快推进生态文明先行区建设。生态文明建设既是提高人民生活质量的惠民工程，又是提升产业发展的有效途径。镇党委、政府立足生态基础建设，因地制宜不断探索新方法，将环境保护与生态建设融入到经济发展之中，加快推进生态文明先行区建设。目前，全镇14个行政村其中10个村创建成为宁波市生态村，获得“全国环境优美乡镇”荣誉称号。一是积极实施科技治污工程。从2007年起，在全市率先开展了利用太阳能处理生活垃圾的有益探索，投入250余万元在全镇14个行政村建立了18个标准的太阳能垃圾处理系统，实现了太阳能有机垃圾处理系统全覆盖，做到了生活垃圾日产、日清、日处理，生活垃圾无害化处理率达到93%，农村生活垃圾收集率达到98%，实现了生活垃圾减量化、资源化、无害化。同时，投入350余万元建成集镇、柿林村和大岚村（四丰）的3个生活污水净化处理系统，进一步改善村容镇貌。二是注重加强水源地保护。近年来，按照《姚江源头保护规划》，积极实施姚江源头生态林保护工程，在姚江源头划定250亩的重点生态保护区，已种植茶树200多亩，柳树、松树、水杉等树种2000多平方米。组建了由21人组成的护林员队伍，开展森林巡查工作，禁止在坡 1 度25度以上的山地上开垦种植。从2000年开始，大岚镇团委每年都会组织青年志愿者、中小学生开展“保护姚江源头，从我自觉做起”的主题活动，截至目前该活动已经开展了11年。通过保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，达到了保护水资源，改善生态环境的目的。同时，建立水库安全巡查保洁队和溪道保洁员，对全镇58.3公里的溪道、水库的水域实施以“水底清淤、水中清障、水面清洁”为主题的“三清”工程，实行动态保洁。积极推进山区畜禽养殖生态化，专门在上马村建设了治污设施齐全的2000平方米畜禽养殖小区。目前已有7户养殖户进驻。三是大力开展环境整治。去年，在全镇范围内大力开展农村环境集中整治工作，组建了 76 人的专职保洁员队伍，实现了定人、定岗、定路段 16 小时动态保洁。镇党政班子成员每人都落实了环境卫生联系片和联系村，到联系片和联系村进行实地巡查，建立“车轮战”和“拉网式”的环境卫生督察机制，对发现的问题要求责任单位限期整改，并且加大整改跟进力度。同时，对环境卫生长效保洁制度进行完善修改，进一步规范了环境卫生考核打分内容、方法和细则，明确规定了考核结果与村干部年终奖金相挂钩。今年以来，进一步加大环境整治工作力度，突出抓好路边柴草乱堆放整治和垃圾分拣率提高工作，对全镇主要道路沿线乱堆放现象进行整治；对农村环境检查实行各行政村主任交叉检查打分制度，并将检查结果在全镇范围内进行公示；同时为减少白色污染，保护饮用水源头生态环境，出台了《关于实施塑料垃圾袋废旧电池集中回收的办法》，镇里下拨资金落实专人切实做好白色污染治理及废旧电池回收工作。

二、以规范提升为重点，加快推进四明山旅游核心区建设。紧紧围绕“旅游强镇”战略，加大旅游招商引资及宣传推介力度，不断提升农家乐发展水平，巩固省旅游强镇创建成果，加快推进四明山旅游核心区建设。一是加大旅游招商力度，促进项目落地建设。加大招商引资推介力度，积极引进投资2000万元，占地面积5000余平方米的浙东四明山书画院建设项目，目前该工程主体工程已完成85%，计划于明年初开院营业。会同四明山旅游开发办积极与佳年国际投资有限公司就国际体育公园项目做好洽谈协商工作，力争在蜻蜓岗引资打造集休闲、体育、时尚于一体的旅游景点。积极引入总投资5亿元，装机容量达4.5万千瓦的风能发电项目，已在上马、华山、大岚三个村建立风力测试塔，目前测风情况良好，有望于年底立项建设。同时，积极寻找姚江源头、四窗岩开发合作（合股）经营管理者。此外，按照精品做精，亮点做亮的思路，做好丹山赤水风景区和柿林古村提升工程。二是实行规范化管理，提升农家乐发展品位。通过开展农家乐星级评定和“农家乐党员示范店”评选活动，以点带面促进“农家乐”经营水平的整体提高，目前全镇54家农家乐中三星级有3家，两星级有31家。同时，建立宁波市首家农家乐特色菜供应基地，实行土猪养殖补助政策，积极实施库面养殖，目前已放养150 亩 20 万尾鱼苗，为农家乐提供无公害农家菜。目前，柿林村和大岚村四丰自然村已分别创建成为浙江省农家乐特色示范村、宁波市农家乐特色村。三是拓宽宣传推介渠道，扩大旅游知名度。充分发挥网络媒体的作用，在余姚旅游网、余姚生活论坛、四明山论坛等网络平台发布大岚旅游信息。今年，重 3 点推出了漂流项目网络推介、团队推介工作，效果明显。通过拓宽活动范围、完善活动设施，充分发挥宁波市首个传播茶文化的茶仙祠和“都市茶农俱乐部”的功能，将茶叶、茶文化与旅游真正完美结合。成功举办了六届“神奇大岚”茶文化旅游节和八届“丹山赤水”柿子节，取得了良好的经济和社会效益。尤其是在以“绿色世（柿）博、生态大岚、低碳出游、乐在柿乡”为主题的第八届四明山——丹山赤水柿子节活动期间，开展了乐游柿乡、老年人登高、柿乡庙会等六大活动，实现经济收入达400万元，其中景区实现经济收入175万元，柿农收入70万元，农家乐接待游客达2.6万人次，实现经济收入156万元。

三、以结构调整为核心，加快推进茶产业示范区建设。按照“巩固龙尖、减少珠茶、发展中档茶”的思路大力发展名优茶，积极培育新品种，开发新产品，推广新技术，拓宽营销空间，加快推进茶产业示范区建设。一是注重茶叶新品种引进、培育和试制工作。积极引进茶叶新品种，先后引进黄观音、白茶、黄金芽、“中茶108”、“龙井43”等优良品种400亩，改造低产茶园500亩，切实推动勾青茶、白茶、铁观音、红茶等新品种试制和推广。二是注重科技推广。积极培育龙头企业，以点带面，整体提高茶叶科技含量。姚江源茶叶茶机有限公司研发了环保节能型电磁杀青机和燃油式连续烘干机，使茶叶品质和效益有明显提高。同时，组织有关茶叶企业负责人和大户赴临海、新昌等地学习考察先进的茶叶生产技术、管理经验。余姚市四明龙尖名茶开发有限公司被命名为宁波市级茶叶骨干企业，大炮岭茶场被中国茶叶学会命名为茶叶科技示范基地。目前，全镇7家名茶企业已全部通过 4 QS认证。三是注重政策扶持和宣传推介。进一步完善了《关于促进名茶营销的实施办法》，鼓励和引导茶农、茶商外出设立名茶销售窗口，目前在河北保定、山东济南等大中城市和著名茶叶市场开设了6家茶叶专卖店；加快推动全镇名茶制作机械的更新换代和名优茶标准化生产步伐，抓好名优茶包装服务分中心的建设及运行；通过举办茶叶产销对接会、参加上级农博会、借助网络平台等多种形式，逐步拓宽营销网络。四是注重招商引资和品牌塑造。通过第五届宁波国际茶文化节、中国科技创新与低碳产业学术研讨会、台湾余姚农业产业推介会等平台，发布中低档勾青茶系列开发项目招商引资信息和姚江源头茶文化主题公园项目开发项目。依托“中国名茶之乡”、“中国高山云雾茶之乡”和“四明龙”省著名商标的知名度，做好品牌提升工作。

四、以乡风文明为方向，加快推进美丽乡村展示区建设。按照市委建设美丽幸福新农村的要求，科学规划乡村蓝图，精心打造乡村美景，弘扬文明乡风，加快推进美丽乡村建设，努力建设“宜居、宜业、宜游”的美好家园。一是加强调研，科学规划。召开党政联席会议，专题研究美丽乡村建设。开展集镇老街改造调研，整治改造街景，提升集镇形象，增强集聚辐射功能和区域发展带动作用，出台镇域建设三年行动计划。在前期完成土地总体利用规划修编工作的基础上，做好了集镇总体规划的修编工作，邀请有关专家对集镇总体规划和详规进行评审，力争引进具有经济实力和开发新理念的房地产开发公司，加快集镇开发建设的步伐。二是树立标杆，典型带动。在对发展现状进行认真分析的基础上，党政班子带领14个行政村的书记赴“中国美丽乡村” 5 建设的样板乡镇安吉县报福镇进行学习考察，把安吉县报福镇作为我们的学习标杆，认真吸取该镇在美丽乡村建设中的成功经验，并把浒溪线沿线的行政村及旅游特色村作为典型示范村，率先开始美丽乡村建设，力争到年底建成2-3个美丽乡村示范点，以典型示范带动全镇美丽乡村建设，逐步将大岚建设成为特色鲜明、功能完善的风情小镇。三是建设阵地，载体推动。利用横幅、广播、宣传栏等平台，组织农民群众学文化、学科技、学法律、学礼仪，使广大农民群众懂科学，用科学，守法纪，讲文明；组织开展“书香姚江源”全民读书活动，丰富群众精神生活；建立光荣榜、评议栏、监督哨等，形成比爱心、比奉献、比卫生的和谐竞争局面；积极开展“政策法规进农家、道德风尚进农家、环境卫生进农家、文化娱乐进农家、致富本领进农家”为内容的文明创建活动，让农民群众在健康的文体活动中受到熏陶，提高思想政治觉悟、科学文化水平和道德修养，逐步营造乡风文明的村镇。尤其是今年，加强村落文化宫和集镇综合文化中心等阵地建设，对集镇综合文体中心的内部功能重新进行了布局。

第二篇：着力破解发展农村党员工作难题

XX着力破解发展农村党员工作难题

近年来，XX市始终把做好发展农村党员工作作为党建工作服务新农村建设的重要举措，围绕提高发展党员质量这一重点，进一步加强指导，创新模式，破解难题，增强了发展党员工作的透明度和公信度，有力提升了发展党员工作质量。三年来，全市共发展农村党员219 名，占发展党员总数的45.53％。

深入指导，着力解决少数村发展党员工作滞后的问题。针对少数农村党支部不愿发展、长期不发展，造成农村党员队伍年龄老化、一些农村优秀青年入党难的问题。2006年初，组织调研组对全市93个村党支部发展党员工作情况进行了深入细致的摸底排查，全面掌握了基层村支部发展党员工作的总体情况及存在的主要问题，及时制定了具体工作措施。对两年及两年以上没有发展党员的村分别建立了台帐，下发了限期整改通知单，进行限期整改。建立了乡镇领导干部包村、党员干部驻村、村干部联系积极分子工作法，重点对发展党员工作滞后的村进行重点包扶和全程指导，限期做好培养发展工作。同时，在全市发展党员计划宏观控制指标上重点向农村倾斜，特别是向发展党员空白村倾斜。这些措施的落实，有力推进了农村发展党员工作，解决了个别村“长期不发展”的问题。

强化监督，着力解决发展党员“近亲繁殖”的问题。当前，个别村党支部书记私心较重、不坚持原则、只发展自己的亲属子女，培植“家族势力”，导致出现发展党员“近亲繁殖”现象。对此，市委组织员办在深入调研的基础上，探索建立了村干部主要社会关系台帐，掌握了村干部的近亲关系，与村干部有直系亲属关系的发展对象暂不与发展，为有效规避“近亲繁殖”现象奠定了基础。进一步加强了对农村发展党员工作的全程监督，试行了农村发展党员工作“回避+干预”制度，规范村干部亲属入党工作，回避对象主要是村干部的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。如有亲属要求入党，村干部必须主动向组织说明并进行回避，不得利用职权影响发展党员工作。推行了乡镇党委干预和参与制度，包括考察、公示和审批三个方面。村干部的亲属确需发展的，须报乡镇党委审查，由乡镇党委考察认定其是否具备培养条件，并实行全程公示，接受群众监督。

创新模式，着力解决个别村发展党员“程序不规范”的问题。针对个别基层党组织在发展党员工作中存在走“过场”、随意“变通”发展党员程序的实际问题，市委组织员办在严格遵守《党章》、《发展党员工作细则》以及上级党组织的有关规定要求的同时，全面推行“123（一推、”两票决、三公示）工作模式，严把程序关，努力构建“无缝衔接、规范透明”的发展党员工作格局。“一推”，即：党支部根据上级下达的发展计划，组织全体党员和群众代表以无记名投票的形式，从积极分子中推荐发展对象初步人选，经支委会研究同意，确定为发展对象。“两票决”，即：在召开支部大会通过接收预备党员和预备党员转正时，有表决权的党员进行无记名投票，党员赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议。“三公示”，即：每发展一个党员，要先后进行三次公示，即对确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正工作分别进行公示。村党组织对群众反映的情况认真进行调查核实，及时将调查结果向党员和群众，使发展党员工作更为广泛地置于群众的监督之下。

第三篇：转变作风抓落实着力破解发展难题

简

报

第 1 期

中共瓜州县委工作

落实年活动办公室

2015年5月7日

人人抓落实

事事讲落实

层层促落实

瓜州县转变作风抓落实着力破解发展难题

为深入贯彻省委、市委开展“工作落实年”活动总体安排部署，瓜州县明确总体要求，突出重点任务，强化工作措施，创新活动载体，对部署的工作盯住不放、马上就办，整合调动资源综合施策，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围。

唱好“大合唱”统一思想抓落实。成立县委“工作落实年”活动督查落实领导小组，明确工作职责，科学统筹协调推进“工作落实年”活动。邀请省社科院教授专家学者举办培训班2期，抽调理论骨干组成宣讲团深入乡镇部门、村组社区、企业宣讲达800余场次，印发学习材料50000余份、2

子”，汇聚 “正能量”。借助社会和舆论监督之力，持续传导压力，倒闭机关、干部作风转变提效能，真抓实干促发展，赢得了群众支持。

牵住“牛鼻子”突出重点抓落实。围绕省、市、县委重大决策部署，筛选出十大重点工作任务并狠抓落实。至目前，全县新签约各类招商引资项目65项，签约金额 193亿元。全县开工建设项目74项，落实到位资金9.8亿元，续建开工项目49项，落实到位资金7.8亿元；县财政预算安排4000万元专项资金，计划发放“三业”扶持贷款5亿元；166套棚户区改造项目房破土开建；投入9000万元，完成工程造林860亩，栽植树木80.3万株；营造完成农田防护林230.2公里，绿色通道57公里，治沙造林3300亩；落实枸杞11048亩，大枣7775亩，葡萄3675亩，日光温室583亩，塑料大棚3030亩，标准化规模养殖小区20个；编制完成《现代农业示范区建设规划》，启动省级现代农业示范区创建工作，远立洋肉牛养殖基地建设项目已开工建设，40兆瓦光伏日光温室建设项目已完成框架协议签订和选址；全省项目观摩会正积极筹备，精准扶贫攻坚行动取得显著成效，各项重点项目正在稳步有序推进。

报：酒泉市委工作落实年活动领导小组办公室。送：瓜州县委工作落实年活动领导小组组长、副组长。

第四篇：转变观念破解难题提升服务加快发展

转变观念 破解难题 提升服务 加快发展

－―――大讨论活动货运科整改措施

开展大讨论活动进入整改落实阶段以来，货运科按照局总支的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出货运工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫。圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。

科室存在的主要问题

1、平时组织理论学习不够，学习效果不好。

具体表现：科室在组织成员理论学习缺少系统性计划，强调业务工作忙,各成员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深。

整改目标：在我办的理论学习上下功夫，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高科室成员个人的思想政治素质,以求提高整体素质。

整改措施：

(1)、建立理论学习制度，将理论学习制度相对固定下来。理论学习由老党员同志负责。做到学习内容、学习时间落实，做到每月集中学习不少于三个半天，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。

（2）、根据局里学习计划安排和工作实际情况做好本科室成员的学习安排。

2、工作自觉性和主观能动性尚未较好发挥。

具体表现: 个别同志存在着对工作不思进取、得过且过、精神状态不佳的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来。

整改目标: 加强个人意识、责任意识的培养，调动大家的积极性和创造性，并在科室中发挥党员先锋模范带头作用。

整改措施：

（1）、健全规范办公室对成员的日常教育管理，在科室内经常开展个人意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使大家通过学习形成共识。

（2）、科室领导在工作中多与科室成员交换思想，多听取科室成员的意见，给科室成员压担子，在工作中注意调动科室成员的积极性。

本阶段科室做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要是时间紧、任务重，许多工作没有做实、做透。在下一阶段工作中，我们将进一步开展整改工作，促进有效整改，公平、公正开展检查评比，加强督促检查，巩固整改成果，保持整改长效性。

梁园区道路运输管理局货运科

2010年10月20日

第五篇：破解发展难题推进园区新局面感想建议

发展是硬道理。园区是经济发展的前沿阵地，怎样使得我县园区科学发展、和谐发展，怎样发展过程中解决困绕发展的难题，根据本人在园区三年跌打滚摸的感受和不时外出到先进地区的学习和感悟，结合本次在全县深入开展学习和实践科学发展观活动，提出如下个人心得和建议，不妥之处，请予批评指正。

一、必须坚定不移抓好园区开发建设

发展

是第一要务。我县学习实践科学发展观的主题是“坚持科学发展，建设区域强县”，区域强县的突破点是工业，工业的主战场在园区。通过全县上下的共同努力，经过短短几年的发展，园区成为我县招商引资的主载体，改革开放的主窗口，对外宣传的活名片，就业致富的主平台，并将逐渐成为财政收入的主渠道。园区建设与发展，重新树立了**的内外形象，鼓舞了全县人民的斗志，园区也由此成为振兴**的希望所在。实践证明，建设园区是符合我县发展要求的正确选择。成绩的取得，更加坚定了我们加快发展的信心。然而，我们也清醒的认识到，虽然自我纵向比，我们确实取得了明显的进步，但横向比，无论是量的扩张还是质的提高，与先进地区还存在着不小的差距。特别是这次县委、县政府组织到合肥有关开发区参观学习后，感触更深。为此，我们一定要克服小富即安、小富即满的思想，我们没有任何骄傲的资本，容不得半点松懈。在咄咄逼人的区域竞争中，小进即退、慢进则衰。我们要实现追赶并跨越，实现在皖西南地区率先崛起，绝不能仅仅满足于小步慢跑，必须加大步子，加快步代，必须以超常规的手段，必须付出几倍于人家的努力，奋起直追，实现跨越。这就要求我们必须继续坚定不移地抓好园区开发建设。

坚定不移地抓好园区开发建设，就必须要进一步加强对园区工作的领导。园区经济既市场经济，又是领导经济。在一定意义上讲，领导重视的程度直接决定着园区建设和发展的速度。当前，我县园区建设和发展正处在实现“第二次飞跃”的平台攻坚阶段，面临的困难很多，压力很大。在这种情况下，对园区工作的领导只能加强再加强，否则，要实现追赶跨越就将成为一句空话。

坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步举全县之力，聚全县之智。园区是实现振兴**的希望，园区的事就是全县的大事，是每个单位、每个部门、每个**人的职责和义务所在。脱离了全县上下方方面面的支持，园区建设将无从谈起。这就要求各级各部门始终坚持“发展高于一切，大局高于一切”的理念，不争论，不扯皮，勇于负责，同心协力，真正把园区的事当成自己的事来办，共同推动园区快速发展。

坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步优化我县经济发展环境。环境就是生产力，环境是一个地方开放水平和经济发展的“晴雨表”。经济发展环境有多优，发展的空间就会有多大。影响经济发展的众多因素中，资金、项目、人才、技术等都可以直接引进，唯有发展环境不能引进，只能靠自身努力来改善和优化。我县经济发展环境总体上是不断向前迈进，但与先进地区相比，与实现追赶跨越的要求相比，还有很大的差距。这就要求县委、县政府必须下大力气、动真格，再一次掀起解放思想、优化经济发展环境的热潮，为我县园区实现快速提供强有力的环境支撑。

二、必须扎实有效破解园区发展难题

园区建设是一个全新的、挑战性的事业，园区建设和发展过程中必然面临许多困难和问题，如何坚持在困境中求突破、在发展中解难题、在挑战中抓机遇是实现园区快速发展的关键所在。

（一）从解放思想入手，着力解决园区用地不足问题

“用地不足”是目前各开发区普遍存在的难题。但同样的区域、同样的条件的开发区，却往往有着不同的发展结果。为学习和实践科学发展观，近期园区管委会组织了考察团，前往怀宁、安庆、贵池、南陵等开发区实地考察学习，在解决“用地”途径方面感触颇深，深受启发，特别是贵池工业园，起步我我们迟，入园项目比我们少，但他们已经报批并已经完成“三通一平”的储备用地近5平方公里，确实令人羡慕。究其经验，、计划报批、土地置换也只是其中一小部分，他们的成功之处就在于解放思想，敢于打政策“擦边球”，充分利用荒山、荒地和国有及集体未利用地，大胆实施。众所周知，我县园区同样具备这样的条件，我们同样有那么多荒山荒地、同样有国有及集体林场，同样不是基本农田保护区，关键就在于我们能不能解放思想，敢不敢沿着“政策红线”，再次打一记漂亮的“擦边球”，否则，我县园区要实现快速发展、实现追赶跨越就将成为空谈。

（二）从经营园区入手，着力解决建设资金不足问题

目前，我县园区已规模初具，人气很旺，发展态势看好，具备“以园养园”的基本条件，建议县委、县政府及时出台相关政策，确定第三产业及社会公共事业进入园区的具体政策和规定，允许实行土地实行商业化运作，以地生财，以此作为建设期园区资金来源的主渠道，目前，明珠大市场600亩项目用地以及振兴大道两旁80米

范围内用地商业运作的时机基本成熟，建议县委、县政府适时启动；积极筹建并有效运作园区投资公司，市场化融通园区建设资金，以此作为建设期园区资金来源的辅助渠道；同时，通过发展第三产业及社会事业，促进第二产业健康快速发展，不断提高园区财政收入，增强园区长远“造血”功能，最终实现园区自我经营、滚动开发的良性发展格局。

（三）从理顺

关系入手，着力解决征地拆迁难的问题

征地拆迁一直是制约我县园区快速发展的另一大难题。其根本原因就在于园区机构不健全、职能不完善，与所在地镇村工作关系不顺、职责不清，工作机制不固定，政策连贯性不强，等等这些，造成园区征地拆迁工作一直十分被动。为此，建议县委、县政府着眼长远，根据《安徽省开发区条例》及市县已经批准发文的我县园区管委会职能权限，将规划区范围内的所有行政村、社区划入园区进行统一管理，充分发挥园区的“特区”优势和园区社会事务局等有关部门的行政职能，实行职责合一，强力推进园区征地拆迁和有关社会事务工作。

（四）从完善职能入手，着力解决办事效率不高问题

要实现我县园区跨越式发展，必须切实解决园区管委会职能不全、办事效率不高的问题，这也是一个非常重要的“软环境”问题。园区建设多年，大部分行政职能仍不具备，管委会实质上还是一个过渡性的协调机构，为了为企业提供服务，园区管委会不得不在人手紧缺情况下，周旋于县直各相关单位和部门，这样，势必会延误时间，降低办事效率，不时导致许多投资商的严重不满，从而影响了整个**发展环境。为此，建议县委、县政府根据市、县早已批准的关于园区机构和职能文件，尽快完善园区机构设置和人员配制，切实落实园区管委会相关职能，真正做到简政放权。组建“园区行政服务中心”，各单位设在园区的派出机构，受园区管委会和业务主管部门双重领导，真正落实部门在园区的工作职能，形成良性互动的工作协调机制，真正做到“区内事情区内办”，使我县园区能真正成为理念先进、管理规范、环境优化的现代型经济“特区”。

三、必须以科学发展观指导园区建设

园区事业，功在当代，利在千秋。这要求我们在快速推进、努力实现追赶跨越的过程中，必须切实贯彻和落实好科学发展观。针对我县园区目前发展现状，提出如下两点建议性意见：

（一）高起点重新规划园区，走园中园和完善配套服务功能的路子。“规划设计是园区建设的灵魂”。“他山之石，可以攻玉”，这次参观的园区在规划上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念。不仅规划起点高、功能全、布局合理、创新意识强，更关键的是规划执行得力，实施到位。这一点，对我县园区建设具有相当的借鉴和指导意义。

我县园区建设初期，为了提升人气，尽快形成聚集效应，规划档次较低，且未能严格按照产业规划执行，导致环保等方面矛盾越来越突出。长期的“非工莫入”的招商理念，导致园区目前配套服务功能严重跛腿。

根据成功开发区经验，没有商贸、物流、金融、房地产业、信息咨询等第三产业和社会事业的协调发展，必将制约第二产业的发展，开发区也将很难做强做大，没有产业规划或不执行产业规划的园区，必将自食其果。为此，我们应该立足当前，着眼长远，把建设现代化园区作为我县新城区未来发展的方向，把科学发展观的理念全方位融入园区总体规划和产业空间布局规划当中，聘请高规格的规划设计院，调整规划，坚持科学性，突出前瞻性，注重开放性，强化协调性，体现兼顾性，切实维护规划的权威性和严肃性。按照布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善的要求，高起点编制园区中长期产业发展及空间布局规划，与县城总体规划和土地利用规划进行有机的衔接。

提升产业规划，完善配套功能，将园中园建设与配套服务业并肩发展。建议按照已经初具规模的纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材等四大主导产业重新规划调整产业布局，形成“园中园”发展格局。改变“非工莫入”的单一产业规划布局，根据“工业化带动城镇化”的发展理念，科学合理地规划园区第三产业、社会公共事业等其它功能区，建议尽快出台园区关于第三产业及社会事务业的招商引资政策，逐步引进医院、学校、宾馆、超市等配套设施，让园区企业老板可就近休闲、职工可就近就医、子女可就近就学，形成以“工业为主、二三产业配套、社会事务功能齐全”的综合性开发新区。

（二）严格招商入园项目论证，实现园区建设由量的扩张向质的提高转变。我县园区通过一定速度的量的积累，已经颇具人气，随着规划档次的提高和园区发展需要，我县园区已经具备由量的积累向质的转变的基本条件，为此，我们应该立足长远，兼顾经济效益与发展质量的平衡，注重科学发展、和谐发展。所以，入园项目不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变，要强化专业招商的主流招商意识。建议逐渐改变指令性任务的行政招商方式，通过行之有效的激励方式，努力实现行政招商由被动向主动转变。充分发挥专业招商队伍的主力招商优势，完善外出专业招商的考核办法和奖惩制度，强化任务意识和责任意识，增强专业招商人员的压力和动力，逐步实现由行政招商为主向专业招商为主转变。确立以税收贡献为主要考核指标的招商引资考核方式，避免任务性招商带来“病残儿项目”和“坐地分赃招商”、“虚增投资招商”等不正常现象，真正做到“招外商、招大商、招好商”，从而促进入园项目质量的提高。

要切实加强入园项目的科学论证。建议成立招商引资项目综合评审工作小组，由相关职能部门和服务机构委派专业人员组成，形成对招商引资项目的综合评价体系，对每一个招商引资项目从准入条件、环境影响、投资规模、税收贡献等方面进行全面考察论证，从源头控制，严把项目质量关，严禁“人情”项目、“圈地”项目、“夕阳”项目、“三高五小”项目进入园区，为园区的科学发展、长远发展提供可靠的前提保证。