改革2016十项影响教师的政策（精选5篇）

第一篇：改革2016十项影响教师的政策

改革2016十项影响教师的政策

教师是培育人才的园丁。培育学生成为德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律、具有真才实干的祖国需要的人才，教师的影响有相当大的直接作用。在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理所作政府工作报告也提到了关于教师的相关工作。2016年，十项即将影响教师的政策，你都知道吗？

整理：本刊编辑部

事件一

乡村教师得支持，生活补助要落实

●相关文件怎么说？

优化乡村教师资源配置，落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策

――教育部2016年工作要点

全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。

各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。

加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

――乡村教师支持计划（2015―2020年）

【老师期待啥？】

2014年底，民进中央对全国100个县教师待遇专题调研发现，乡村教师收入普遍偏低。其中，有14个县的乡村教师平均工资不到2000元/月，甚至比当地农民的收入还低。这种情况下，如何能够让乡村教师安心教书呢？不让农村老师流汗又流泪，自然成了老师们的期待。乡村教师支持计划的进一步落实，将会让更多乡村教师从中受利。

事件二

推动地方落实城乡统一的中小学教职工编制标准

●相关文件怎么说？

推动地方落实城乡统一的中小学教职工编制标准

――教育部2016年工作要点

乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。

县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

――乡村教师支持计划（2015―2020年）

【老师期待啥？】

长期以来，农村中小学教师工资与福利待遇偏差，工作条件艰苦，以至于“人心思迁”，导致乡村教育师资力量青黄不接，留下来的教师教学负担加重，很多教师一人兼两三门学科，在一些偏远地区小学，有些教师甚至“包班”上课。这种情况下，不仅老师累，不少学校还存在着课程难以开齐开足的问题。如何让农村教师编制更加合理，是不少老师的心声。统一城乡中小学教师编制标准，无疑将会为我们农村老师减减负。

事件三

中小学教师职称制度改革的平稳过渡和首次评审工作

●相关文件怎么说？

会同有关部门指导地方完成中小学教师职称制度改革的平稳过渡和首次评审工作

――教育部2016年工作要点

中小学教师职称制度改革在全国全面推开。

一是将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。

――国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议

【老师期待啥？】

职称制度不合理影响了工资标准，不利于教师之间的良性竞争。如何能够使职称评聘工作更加公开、公平，恐怕是我们老师最为关心的话题之一了。而去年出台的教师职称改革政策让不少老师都看到了希望，2016年将会进行首次评审和平稳过渡，不知道各位老师能够在2016就感受到变化吗？我们期待着。

事件四

推动区域性班主任工作共同体建设

●相关文件怎么说？

促进中小学班主任工作经验交流，推动区域性班主任工作共同体建设

――教育部2016年工作要点

【老师学些啥？】

不少老师总是感觉到自己在专业成长的过程是在“单打独斗”。但从今往后，做老师也要有点合作意识。多和身边的优秀教师交流吧，以“共同体”的形式促进自身发展。

事件五

抓紧义务教育品德、语文、历史教材的编写、修订和审查

●相关文件怎么说？

深化课程改革。抓紧义务教育品德、语文、历史教材的编写、修订和审查，加强中华优秀传统文化、法治教育等内容。组织开展新编三科教材使用工作。印发《中小学教材管理办法》。加快推进普通高中课程方案、课程标准修订工作。

――教育部2016年工作要点

【老师学些啥？】

随着课改的深入，以后老师也需要了解更多更前沿的教育教学思想，让学习的主体真正成为学生。2012年，全国义务教育新课标启用后，按新课标修订的语文、历史和思想政治三科目教材迟迟未通过教育部审定。看来，在今年，新教材的编写也会加紧步伐，我们老师也需要做好准备，迎来一次教材的调整。

事件六

启动实施“十三五”，职业院校教师素质提高计划

●相关文件怎么说？

启动实施“十三五”职业院校教师素质提高计划。

――教育部2016年工作要点

【老师学些啥？】

读职校的孩子成绩不好？读职校的孩子发展不好？读职校的孩子接受的教育不好？但这些，都是老师您的刻板印象啦。

国务院总理就曾作出重要批示，批示指出：加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。5年来，特别是党的十八大以来，教育规划纲要确立的职业教育发展目标基本实现，加快发展现代职业教育的理念和蓝图已经绘成，现代职业教育体系建设加快推进，科学合理的人才结构逐步形成。

看，未来职业教育也将会是咱们教育领域的重要组成部分之一！

事件七

安全教育是重点，平安校园建起来

●相关文件怎么说？

加强学生安全教育，开展安全教育教学能力展示活动。深化平安校园建设，研究制订加强高校安全稳定综合防控体系建设、中小学校安全防控及评估指标体系等文件，开展校园安全稳定隐患排查和依法整治、强化校园反恐防范工作。

――教育部2016年工作要点

【老师要做啥？】

看来，在接下来，如何为孩子们营造一个平安、祥和的校园环境，是我们老师工作的重点。这种情况下，不妨给孩子好好讲讲安全吧！

事件八

劳动教育要加强，带着孩子动起来

●相关文件怎么说？

推动中小学文明校园创建活动。加强中小学劳动教育

――教育部2016年工作要点

开展校内劳动。要在学校日常运行中渗透劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。组织校外劳动。要将校外劳动纳入学校的教育工作计划，小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践。鼓励家务劳动。教育学生自己事情自己做，家里事情帮着做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。

――教育部共青团中央全国少工委关于加强中小学劳动教育的意见

【老师要做啥？】

劳动教育已经是受到教育部关注的问题啦，各位老师，如果您班上的孩子仍然每天只知道读书，是不是就有些问题了呢？不妨开展各种形式的劳动教育吧，在班级里放上几盆绿萝，安排几次值日，和家长一起为孩子布置一些家务活，都会对孩子有很大帮助的。

事件九

校园足球要普及，加强体质很重要

●相关文件怎么说？

加快推进校园足球的普及，广泛开展校园足球活动竞赛，加强校园足球特色学校和试点单位建设

――教育部2016年工作要点

各级各类学校要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。

要把足球运动作为学校大课间和课外活动内容，鼓励引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，积极参加校外足球运动。有条件的学校要建立班级、年级和校级足球队。鼓励组建女子足球队。妥善处理好学生足球训练和文化学习之间的关系。

开展丰富多样的赛事。各地各校要广泛开展多样化的足球竞赛活动，形成“校校参与、层层选拔、全国联赛”的足球竞赛格局。

――教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见

【老师要做啥？】

虽然不能每位老师都带着班上的孩子去踢足球，但至少这说明了对学生们体质的重视。还等什么？快带班上的小胖墩们去运动吧！

事件十

语言文字要规范，新版标准要出台

●相关文件怎么说？

发布实施《国家语言文字事业发展“十三五”规划》。研究制订进一步加强学校语言文字工作的意见。推进语言文字规范标准建设，发布《普通话异读词审音表（修订稿）》，发布《公共服务领域英文译写规范》9个分则国家标准。

――教育部2016年工作要点

【老师要做啥？】

都说，老师的用语规范，才能给孩子的语言能力的培养创造一个良好的环境。在2016年起，新的语言文字标准即将出台，我们老师是不是也应该抓紧学习一下呢？

第二篇：教师“十项禁令”

崆峒区教育系统干部教师行为“十项禁令”

一、严禁工作期间午餐饮酒、衣冠不整或酒后进课堂；

二、严禁工作期间上网聊天、打牌、打麻将，玩游戏或从事其它娱乐

活动；

三、严禁迟到、早退、擅离职守、校外兼课；

四、严禁参与黄、赌、毒以及传播不良文化等违反师德规范的行为；

五、严禁学校、个人违反规定乱收费、乱办班、乱补课，变相强迫学

生订购学习资料、书刊和其它商品；

六、严禁以权谋私、以教谋私、推销、摊派、吃、拿、卡、要、接受

服务对象吃请，向服务对象索要财物；

七、严禁侮辱、体罚、变相体罚学生，上课期间不得吸烟、接打电话；

八、严禁违反课程标准组织教学活动，随意增减课时，挤占音体美、劳技等课程；

九、严禁学校设立“小金库”，用公款互相宴请和从事高消费娱乐活动；

十、严禁在各类招生、考试、毕业证办理、职称评定、办学机构审批、招标采购、合同签订等工作中弄虚作假、徇私舞弊、收受钱物。

违反以上禁令情节较轻的，在全区通报批评，当事人做深刻检查，年内不得评优选先；情节较重的，当年不得评优选模，晋升职称，并使其情节给予相应党纪政纪处分；情节严重的，移交司法机关依法处理。

2010年8月25日

第三篇：关于房产税改革影响评析

关于房地产税改革影响的讨论

内容摘要

本文主要探讨了房地产税改革进程现状，目前房地产税改革中存在的部分问题，推行房产税改革对居民个人购房以及对社会经济发展会产生怎样的影响。关键词 ：房地产市场 房地产税改革税制改革 控制房价

引言

近年来，房地产业的发展在国民经济发展中的地位与作用愈发显著。但是，房价的居高不下也成为影响国民经济发展的不利因素。房产高价不下，使得存在投资性住房购买占比过大，国内贫富差距不断扩大。当下必须完善税制体系，加强对房地产市场的宏观调控，推行房产税改革刻不容缓。自2011年起在上海、重庆开展针对个人住房征收房产税改革试点开始，房产税改革一度引发热议，对居民购房需求及社会经济发展产生了一定影响。

正文 国内房地产税改革现状 1．1房地产税改革进程

房地产税改革自出现以来一直是热议的话题。房地产改革进程最初可以追溯到20世纪80年代恢复对内资企业和中国公民的房地产征税。到“十一五”规划时期实现房地产税内外统一，从“十二五”规划之初上海、重庆房产税试点，到中共十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。

2015年5月，房地产税立法首次被列入全国人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目。2015年年底中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，去房地产库存成为当前经济工作的一个重点。十二届全国人大常委会已将房地产税立法正式列入五年立法规划，目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财税部门配合立法。然而房地产税的改革似乎并不顺利。阻力之一是作为直接税，房地产税需要自然人纳税人直接缴纳。阻力之二则是各界担心开征房地产税会对本已低迷的楼市带来负面冲击。

有专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过，不过在不动产登记全面完成之前，房地产税短期内难落地。房地产税的征收涉及千家万户，什么时候开征，征收多少，是否有免征部分，现在并未有明显定论。

1.2房地产税范围

目前，国内关于房产税改革中的“房产税”并没有形成一个明确和统一的定义，但学术界普遍都认同该税是财产税的一种主要形式，即以房地产作为征税对象在财产保有环节征收的一类税种。

所谓房地产税，它是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税主要5项，另还有与之相关的房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、城市房地产税、印花税、投资方向调节税等。

1.3房地产税改革内容

房地产税改革内容主要方向有：扩大纳税人的范围。现行房产税只对国内企业征收，改革后，纳税人将扩大到外资企业和外国企业；

扩大征税范围。现行房产税的征税范围仅限于城市、县城、建制镇和工矿区，随着农村经济和乡镇企业的发展，农村的经济实力有了很大的提高，有了一定的负担能力。为了体现公平税负，平等竞争的原则，改革后，房产税的征税范围将扩大到农村。纳税人为所有在中华人民共和国境内拥有房屋产权的单位和个人；

改变了计税依据。现行房产税的计税依据是房产的价值和房租收入，采用租金为计税依据的，税负明显高于按房屋价值计算的税负，而且我国现行营业税已有对租金征税的规定，再按租金征税有可能造成重复征税。因此，改革后的房产税采用了房产的评估价值为计税依据；

调整了税率。改革后的房产税将采用幅度比例税率，税负与以前大体持平。实行幅度税率可以便于地方根据本地实际灵活确定适用税率；

扩大了地方的权力。房产税是一个地方税种，改革后将把房产税税率的具体确定权、实施细则的制定权和解释权下放给地方，体现合理分权、理顺分配关系的原则，使税收制度更能符合各地的实际情况，便于调动地方组织财政收入的积极性。房产税改革现行问题 2.1征税范围与征税对象问题

遏制投机性购房需求是我国征收房产税的重要目的，不应增加普通购房者的经济负担。因此，征税范围是否合理是房产税征面临的重要问题。确定合理的征税范围涉及诸多方面，如纳税主体、税基税率如何确定等。另外，在征税对象认定方面，单纯的对增量进行征收或按套数进行征收是否合理等都是房产税改革面临的重要问题。

2．2房产信息登记体系问题

房产信息登记体系对房产税征收具有重要影响。与房地产市场的迅速发展相比，房产市场信息化建设却发展缓慢。目前，全国还没有一个系统的房地产信息共享系统，这就增大了认定二套房方面的难度，对房产税征收十分不利，因此迫切需要建立一个系统的房地产信息共享系统，统一管理，便于开展房地产税征收工作。房产税改革影响 3.1对个人经济行为的影响

根据上海、重庆两地试点实行个人住房征收房产税，上海试点方案主要针对有第二套房的家庭，而重庆试点方案针对成加价高于主城区新建商品房均价两倍的高档住宅和独栋别墅。两地都未对低价市场征收，这对普通青年人购房是一个好消息。并且，这意味着有能力住豪宅的富人们将缴纳更多房产税，可以为低收入者购房减轻一定压力。

在这个有针对性征收房产税的政策作用下，高端二手房的供应量也持续增多。对于开发商和建造商来说，长期下，大户型、别墅这一类豪宅、或将因为房地产税的推出，需求量减少，因此可能降低建造热情。可在一番供给、需求平衡后，价格适当回调，会再度趋向稳定。3.2对社会经济影响

开征房产税对社会经济的有利影响主要有：调控目前的房地产市场，抑制过高房价。原因是开征个人住宅房产税会直接导致持有住房成本的增加，一方面会诱使人们改变现实居住的方式(如已租代购)，从而降低住房市场的需求：另一方面也会直接降低住房投资客和投机客的利润空间，减少投资投机需求甚至增加住房供给。在征收房产税后，房产持有人投机收益减少的部分转移至国家税收中，这样可以平抑房价，解决房产价格虚高的问题。在政府宏观调控中，税收是重要的经济手段。在房产保有环节不征税情况下，房持有成本较低。在经济利益驱使下，无论时间长短，买得起房子的人都愿意囤积房子，等待房产价格上涨之后抛售，以获得大的经济利益。在房产保有环节征收房产税，会提高房产持有成本，这无疑会增加自住房购买者和投资者的经济压力，使他们房产投资上更为谨慎，在购买房子的时量力而行，这就有利于抑制商品房的投资与投机需求。

完善房地产税制，更好地发挥税收优化，资源配置和调节贫富差距的职能。房产税在属性上属于直接税，它是作为财产税的一个类别而进入现代税收体系的。事实上，在很多国家房产税基本上就是财产税的全部内容。他之所以会在人类社会出现并在许多国家运行多年，其主要原因在于它所具有的财富再分配的功能，可以极大地缩小人与人之间的贫富差距，对拥有多套住房的个人征收房产税，可以使“富人”多缴税，而“穷人”的住房相对于“富人”的住房少的多，可以不缴或者少缴税，这就起到了调节收入分配的作用，也有利于缩小国内贫富差距。

改善地方财政的收支不平衡，使地方财政收入稳定化。房产税能成为地方政府主体税种的重要原因即房地产是不可移动的，房产税不可能因为要被征税而更改所在的位置，即房产税无法通过改变所在地位置而避税。房产税的这个特性使得它相比于其他税种会更容易征收。在当今世界许多国家中，房产税都是国家财政的主要构成部分。我国推行房产税改革，会大幅增加房产税的收入，房产税在国家财政收入中的地位不断提高，房产税也为国家财政提供了长期稳定的来源。

但是，开征房产税对社会经济的也存在一定的不利影响。可能将加大国家各地区间收分配差距。由于我国各地区间经济发展不均衡，推行房产税改革对各地区的影响也有很大差异。对房产保有环节征税的计税依据是房产市场价值，并且课税范围扩大到居民个人。但是房地产税的税源地域特征显著，在地区之间实现转移较为困难。我国各地区间经济发展的不均衡，导致不同地区间的房产价格差异显著，经济欠发达地区的房产价格普遍低于经济发达地区。因此，这便会导致经济欠发达地区征收的房地产税规模小于经济发达地区，如果不重视这种情况，国家各地区间的收入分配差距将会越来越大，对地区间经济协调发展十分不利。结论

从目前来看，房地产税的征收已无可避免。从长期看，房地产税能在一定程度上抑制持有多套房，减少囤房现象。从经验看，很多国家和地区都有房产持有税，但无法靠此而阻拦房价波动，某些年份房价依然上涨。上海自2011年开征房产税以来，也未能明显压制房价。从国内征税前景看，我国房地产税的税基和税率，将总体小于发达国家，对房价的冲击有限。当房地产税正式推出，并逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系（土地、财税和金融）之一的财税政策与措施，未来以税费手段调节房地产市场需求结构，坚持“去投资化”，防止市场供应偏大，房地产市场将回归以自住属性为主，楼市也将由变相火爆回归到一个相对健康的发展轨道。

房地产税可以固定增加政府税收，对于地方政府来讲，房地产税将会成为土地财政之后一项非常重要的税收来源，地方政府也会有较大的动力向前推进。房地产税征收，还可以调节贫富差距。房地产税是直接税，比间接税更有利于发挥调节收入分配差距的功能。

房地产税向房产税的征收转变，实际上意味着中国开始征收财产税。财产税的征收，表明中国真正启动了调节贫富差距的远大计划。所以，房地产税开征之前的这段时间，也正是各方利益博弈的时间。虽然我国房产税制度刚刚起步，存在着许多缺陷，我们应正视这些问题，用发展的眼光看待房产税改革，积极采取措施解决房产税改革中的问题，相信随着我国税收制度的不断完善，房产税将会为国民经济发展注入新的活力。参考文献

[1] 李行.浅析推行房产税对中国经济的影响[J]财税研究，2011.[2]周自明.房产税改革主要目标的选择——基于地方政府行为激励视角的分析[J]价值工程，2016.[3] 陈舜.缺口背景下我国财政可持续研究——兼论房产税改革的目标[J]湖北经济学院学报，2016.1：68-72.[4]游春,胡才龙.房地产税收制度的国际经验及启示[J]城市发展研究，2011，3:23-26.[5] 邹安霞.促进房地产经济发展的税收政策研究[J]内蒙古科技与经济，2005:33-34.[6]安体富,葛静.关于房地产改革的若干问题讨论——基于重庆、上海房产税试点的启示[J]经济研究参考，2012,45：12-21.[7]王岩希.中国不动产税优化设计[J]不动产优化设计，2016:23-26.[8]刘佐.中国房地产税收制度的发展[J]经济研究参考，2005,81.[9] 尹煜，巴曙松.房产税试点改革影响评析及建议[J]苏州大学学报，2011,5.[10]陈品禄.房地产税不是“狼来了”[J]不动产优化设计，2016,4.[11]李青伦.我国房地产改革的研究[J] 时代金融，2012,2：220-221.[12]刘善伟.房产税：怎么影响青年的生活[N]中国青年，2016.1.

第四篇：公立医院改革政策

公立医院改革

背景：

公立医院运作和发展不能充分实现政府和社会的要求：

1、政府监管和调控粗放，缺乏有力的外部制约。

2、广大人民群众看病难，看病贵，没有有效的补偿机制。

3、公立医院内部管理混乱，管办责任不明确。

结果造成，过度医疗，滥用药、滥检查；医疗服务安全质量存在隐患，医患关系日趋紧张；医院之间无序竞争，增加医疗负担。

集中表现为：政府不满意，群众不满意，大部分医务工作者也不满意。

市场经济条件下如何走好公立医院改革这条路: 2009年2月28日 星期六

温家宝总理与网友在线交流谈到公立医院改革时，他说：“我以为最艰难的，也是最重要的就是公立医院改革。因为这项改革涉及城乡许多医院，我们没有经验，需要试点。”

2009年4月6日 星期一

中共中央国务院颁发了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。

其中指出了推进公立医院管理体制改革,从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。落实公立医院独立法人地位。《意见》确定公立医院作为新医改五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。

公立医院改革2009年开始试点，2011年逐步推开。

公立医院改革

（二）2009年7月23日 星期四

国务院办公厅《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》

《通知》决定研究拟定推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整医疗服务价格的政策，使试点公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿。（卫生部、国家发展改革委、财政部负责）

2010年2月23日 星期二

卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》

选出16个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区，积极稳妥推进公立医院改革试点工作，此次确定的16个国家试点城市分别是：东部6个，包括辽宁鞍山、上海、江苏镇江、福建厦门、山东潍坊、广东深圳；中部6个，包括黑龙江七台河、安徽芜湖和马鞍山、河南洛阳、湖北鄂州、湖南株洲；西部4个，贵州遵义、云南昆明、陕西宝鸡、青海西宁。

2010年4月19日 星期一

国务院办公厅印发《医药卫生体制五项重点改革2010主要工作安排的通知》

推进公立医院改革试点：

1.调整公立医院布局和结构，完善管理体制：

探索将部分公立医院转制为非公立医疗机构；出台支持鼓励社会资本进入医疗服务领域；建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，加强人员培训交流和业务指导，探索建立社区首诊、双向转诊等分级诊疗制度。2.改革公立医院补偿机制：

逐步取消药品加成，使试点公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿；推进按病种收费试点改革，改进医疗服务收费方式。

3.加强公立医院内部管理：

规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为，制定100种常见疾病临床路径，继续推动临床路径管理试点工作。

2011年2月17日 星期四

国务院办公厅关于《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排的通知》

积极稳妥地推进公立医院改革

1.不断深化体制机制改革试点，形成公立医院综合改革经验。

2．深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率。3.以病人为中心完善公立医院内部运行机制，方便群众就医。4.加强卫生人才队伍建设，调动医务人员积极性。

5.鼓励和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局。

公立医院改革

（三）2011年3月7日 星期一

国务院办公厅印发《2011年公立医院改革试点工作安排的通知》

1、开展重大体制机制综合改革试点：

推进管办分开，深化公立医院管理体制改革。推进政事分开，完善公立医院法人治理机制。推进医药分开，完善公立医院补偿机制。

推进营利性与非营利性分开，完善医疗机构分类管理制度

2、推进公立医院服务体系建设发展：

优化公立医院布局结构。优先建设发展县级医院。

建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。加快推进医院信息化建设。

2012年3月14日 星期三

国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》 积极推进公立医院改革：

坚持公立医院公益性质，按照“四个分开”的要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以县级医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，由局部试点转向全面推进，大力开展便民惠民服务，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

2012年4月17日 星期二

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》 积极推进公立医院改革：

以县级医院为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革，选择在300个左右县（市）开展县级医院综合改革试点，鼓励地方因地制宜探索具体模式。拓展深化城市公立医院改革试点工作。

2012年6月14日 星期四

国务院办公厅印发《关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》 要求: 遵循上下联动、内增活力、外加推力的原则，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

公立医院改革

（四）2013年7月24日 星期四

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》 积极推进公立医院改革：

全面总结评估国家确定的第一批县级公立医院（含中医医院，下同）综合改革试点工作经验，研究解决改革中出现的新问题。启动第二批县级公立医院综合改革试点工作。

2014年5月28日 星期三

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》 加快推动公立医院改革：

重点解决公立医院规划布局不合理、公益性不强、管理制度不健全、就医秩序不规范以及综合改革不配套等问题。把县级公立医院综合改革作为公立医院改革的重中之重，系统评估试点经验，梳理总结试点模式并加以推广。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，新增县级公立医院改革试点县（市）700个，使试点县（市）的数量覆盖50%以上的县（市），覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点，研究制订城市公立医院综合改革试点实施方案，2014年每个省份都要有1个改革试点城市。

2014年5月9日 星期五

国家卫生计生委公布了《关于确定第二批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》

确定了天津市等17个城市为第二批公立医院改革国家联系试点城市。

一、东部地区：天津市、浙江省绍兴市、浙江省宁波市、福建省三明市、广东省珠海市

二、中部地区：河北省唐山市、山西省太原市、吉林省长春市、江西省新余市、海南省三亚市

三、西部地区：重庆市、四川省南充市、甘肃省庆阳市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区克拉玛依市、广西壮族自治区柳州市、内蒙古自治区鄂尔多斯市

2014年5月21日 星期四

国家卫生计生委、财政部、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室公布《关于确定第三批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》 第三批公立医院改革国家联系试点城市

一、东部地区（24个）：辽宁省本溪市、江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、浙江省杭州市、温州市福建省福州市、莆田市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市、山东省威海市、东营市、广东省东莞市

二、中部地区（24个）：河北省邯郸市、、山西省运城市、吉林省延边州、黑龙江省齐齐哈尔市、安徽省合肥市、蚌埠市、淮南市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、六安市、亳州市、池州市、宣城市、江西省鹰潭市、河南省焦作市、濮阳市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、海南省儋州市

三、西部地区（18个）：内蒙古自治区呼和浩特市、乌海市、广西壮族自治区玉林市、四川省攀枝花市、广元市、贵州省贵阳市、云南省玉溪市、陕西省延安市、甘肃省白银市、青海省海东市、海西州、海南州、海北州、黄南州、果洛州、玉树州、宁夏回族自治区吴忠市、新疆维吾尔自治区吐鲁番

2015年5月8日 星期五

国务院办公厅发布《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》 目标：2015年，在全国所有县（市）的县级公立医院破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开县级公立医院综合改革。2017年，现代医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。

2015年5月17日 星期日

国务院办公厅发布《城市公立医院综合改革试点的指导意见》

要求：建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，有效缓解群众看病难、看病贵问题。2015年进一步扩大城市公立医院综合改革试点。到2017年，城市公立医院综合改革试点全面推开，现代医院管理制度初步建立，医疗服务体系能力明显提升，就医秩序得到改善，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低；医药费用不合理增长得到有效控制，卫生总费用增幅与本地区生产总值的增幅相协调；群众满意度明显提升，就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。

公立医院改革

（六）2015年10月27日 星期二

国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部和国家中医药管理局制定的《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》 要求：

到2016年6月底，各地结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，定期公示主要监测指标，初步建立公立医院医疗费用监测体系，医疗费用不合理增长的势头得到初步遏制，城市公立医院医疗费用总量增幅和门诊病人次均医药费用、住院病人人均医药费用增幅有所下降。到2017年底，公立医院医疗费用控制监测和考核机制逐步建立健全，参保患者医疗费用中个人支出占比逐步降低，居民看病就医负担进一步减轻。

2016年4月26日 星期二

国务院办公厅《印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》 全面深化公立医院改革：

巩固完善县级公立医院综合改革；扩大城市公立医院综合改革试点；健全科学补偿机制；完善公立医院管理体制；深化编制人事制度改革；加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度；严格控制医疗费用不合理增长；同步推进公立中医医院综合改革；为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。

2016年5月12日 星期四

国务院医改办，卫计委、财政部《关于确定第四批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》

确定了第四批公立医院改革国家联系试点城市名单

一、东部地区（16个）

辽宁省锦州市、盘锦市；浙江省湖州市、嘉兴市、舟山市、金华市、衢州市、台州市、丽水市 ；省青岛市、济南市、滨州市 ；东省中山市、惠州市、江门市、肇庆市

二、中部地区（35个）

河北省张家口市、邢台市、沧州市、衡水市 ；西省晋中市、长治市、阳泉市；吉林省通化市、松原市 ；黑龙江省伊春市、双鸭山市、黑河市、大兴安岭地区 ；江西省九江市、上饶市、萍乡市、景德镇市、宜春市 ；河南省漯河市、三门峡市、鹤壁市 ；湖北省襄阳市 ；湖南省湘潭市、岳阳市、衡阳市、益阳市、常德市、邵阳市、娄底市、郴州市、永州市、怀化市、张家界市、湘西自治州 ；海南省海口市

三、西部地区（49个）

内蒙古自治区通辽市、包头市、兴安盟、乌兰察布市、锡林郭勒盟； 广西壮族自治区桂林市、防城港市、百色市 ；四川省成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市、雅安市、眉山市、资阳市、阿坝州、甘孜州、凉山州 ；贵州省安顺市、铜仁市、黔南州、黔东南州、六盘水市 ；云南省红河州、普洱市、曲靖市、大理州； 西藏自治区拉萨市；陕西省西安市、安康市、咸阳市、铜川市、商洛市、汉中市、渭南市、榆林市 ；甘肃省酒泉市； 宁夏回族自治区中卫市、固原市、石嘴山市 ；新疆维吾尔自治区哈密市

2017年1月9日 星期一

国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》

规划中将公立医院改革与分级诊疗相结合，强调建立现代医院管理制度。到2020年，基本建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制和科学合理的补偿机制。

公立医院改革

（七）2017年4月24日 星期一

国家卫计委等七部委发布《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》 任务：7月31日前，所有地市出台城市公立医院综合改革实施方案；9月30日前，全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。

2017年5月5日 星期五

国务院办公厅《印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》 2017年9月底前全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。协调推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

2017年7月2日 星期日

人社部、财政部、卫计委、中医药管理局印发《人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委国家中医药管理局关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》

探索建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度

2017年7月25日 星期二

国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》

目标: 到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

2017年8月30日 星期三

国务院医改办、国家卫生计生委、财政部、国家中医药管理局日前联合印发《关于确定公立医院综合改革首批国家级示范城市和第二批国家级示范县的通知》

公立医院综合改革首批国家级示范城市名单: 北京市、上海市、河北省唐山市、吉林省长春市、江苏省镇江市、浙江省宁波市、安徽省蚌埠市、福建省三明市、江西省新余市、山东省威海市、河南省漯河市、广东省深圳市、云南省玉溪市、陕西省宝鸡市、甘肃省庆阳市。

公立医院综合改革第二批国家级示范县（区、市、旗）名单：

天津市北辰区、河北省巨鹿县、山西省孝义市、内蒙古自治区准格尔旗、辽宁省海城市、吉林省农安县、黑龙江省萝北县、浙江省长兴县、江西省于都县、山东省海阳市、河南省中牟县、湖北省宜都市、湖南省浏阳市、广东省高州市、广西壮族自治区鹿寨县、海南省文昌市、重庆市忠县、四川省新津县、贵州省余庆县、云南省云县、西藏自治区扎囊县、陕西省子长县、甘肃省陇西县、宁夏回族自治区盐池县、新疆维吾尔自治区库车县、新疆生产建设兵团八师石河子市。

成就： 从《2016医改工作进展监测报告》中得知2016年公立医院改革：

1、确立江苏省启东市、安徽省天长市、福建省尤溪县、青海省互助县为示范县。扩大城市公立医院综合改革试点，增加到200个，占全部地级及以上城市的60%。所属政府办、事业单位办等2335家公立医院全面实施改革。2、90个试点城市开展公立医院综合改革试点效果评价。92.6%的地市调整了医疗技术服务项目价格。

全国试点城市公立医院门诊费用及住院费用构成中，药占比分别为49%和34.2%，较2015年下降了2和2.5个百分点；

技术劳务性费用占比较2015年上涨了0.6和1.1个百分点。

54.3%的地市成立公立医院管理委员会，35.1%的三级公立医院和32.5%的二级公立医院实行院长聘任制，93.9%的三级公立医院参与同级检查结果互认。

3、部署医疗服务价格改革，已有19个省份出台了实施意见。县级公立医院医药价格改革已实现全覆盖，城市公立医院医药价格改革在11个省份全面推开。医疗服务价格调整工作陆续开展，29个省份的292个地市进行了价格调整，进一步理顺了医疗服务比价关系。

第五篇：户籍改革最新政策

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户籍改革最新政策

户籍制度是老百姓最关心的问题之一，那么最新的户籍制度是什么呢？欢迎阅读以下文章进行了解。

截至目前，全国各省区市都已研究制定户籍制度改革实施意见，25个省区市发布了居住证实施办法，2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

当前，户籍制度改革已经取得重大成果。随着逐步进入深水区、关键期，改革下一步如何继续攻坚，进一步转化成惠及亿万群众的实际成效?会议透露出的一些改革新信号值得期待。

户籍制度改革政策框架基本构建完成

公安部党委副书记、副部长黄明表示，两年多来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地区的共同努力下，一系列重大政策密集出台，户籍制度改革的政策框架基本构建完成。

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——城乡统一的户口登记制度全面建立，各地取消了农业户口与非农业户口性质区分，“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在。

——户口迁移政策进一步完善，各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。

——农业转移人口市民化面临的制度性难题逐步破解，“人地钱”挂钩机制初步建立，农村“三权”改革稳步推进，教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展，居住证制度加快落地。

——户籍制度改革基础进一步夯实，各地深入开展户口登记管理清理整顿，积极推进居民身份证异地受理等“三项制度”建设，扎实推动解决无户口人员登记户口问题。

放宽落户通道新生代农民工等重点群体能落尽落

下一阶段，户籍制度改革任务仍然艰巨繁重。据了解，社会上仍然存在一些模糊片面的认识，有的地方对推进户籍制度改革认识不到位、积极性不高，一些地方对政策要求把握不准确、政策措施执行不到位甚至出现偏差，有的地方设置不合理的门槛，落户手续繁琐、群众办

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理落户不方便等，这些问题迫切需要切实解决。

“加快农业转移人口市民化，让他们过上城里人的生活、实现市民梦，是人心所向，也是大势所趋。”黄明说，贯彻落实好中央“加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率”总体要求，首要任务就是要在“落户”上下功夫、做文章。

按照改革部署要求，各地要坚持因地制宜、因城施策、一城一策，进一步细化户籍制度改革实施方案，制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策，统筹配套更多领域、更大范围的具体改革措施。

——除极少数超大城市外，要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

——要进一步向农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体倾斜，努力做到能落尽落。

——要严格按照中央政策建立完善积分落户制度，科学合理设置分值，更多地惠及普通劳动者，凡城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度，凡政策已明确可以直接落户的群体不要纳入积分落户政策范围。

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——超大城市、特大城市要在严格控制人口总量的同时，根据城市经济社会发展需要，引导人口有出有进，优化结构布局，进一步提高户籍人口的比重。

落户统计要逐人核查去除“水分”

当前，户籍制度改革正处于政策落地的关键期。黄明表示，要始终坚持推进户籍制度改革自愿、分类、有序的原则，准确把握城镇化发展的客观规律，既要统筹改革的力度和推进的速度，又要注重改革的质量和实际效果，经得起历史的检验。

公安部提出，各地要坚持实事求是统计户籍人口城镇化率，对落户的每一个人都要进行认真核实，确保统计工作真实准确。各地区各部门要全面梳理相关落户政策和规定，对不符合中央要求的坚决清理纠正，同时进一步简化群众办理落户的手续，努力为群众提供优质高效的服务。

同时，为确保中央的决策部署执行有力、改革的效果充分展现，将建立改革任务主体责任清单制度，加强改革督察工作，对改革进展情况定期评估。今年下半年，公安部和各省区市公安厅局继续组织全国范围内的户籍制度改革专项督察，对各地清理落户政策工作进行专项检

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查。

“各级公安机关作为户籍制度改革的牵头组织部门，要当好党委、政府的参谋助手，特别是各级公安机关领导同志要把改革放在更加突出位置亲自抓带头干，扑下身子狠抓落实。”黄明表示，公安机关将继续加强与发展改革、财政、教育、人力资源社会保障等部门的整体联动，统筹推进各方面的配套改革，重大政策相互协商、重大问题合力攻坚。

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任

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