第一篇：对职工“两违两漏”问题的调查与思考
对职工“两违两漏”问题的调查与思考
近期，结合“七查、三整治、十杜绝”活动，我对现场职工发生违章违纪、漏检漏修的问题进行了调研和思考，深感不及时解决“两违两漏”问题，安全生产就没有坚实的根基；有效解决“两违两漏”顽症，必须追根溯源，对症下药，多管齐下，采取强有力的措施。
一、2011年1-7月“两违两漏”问题受牌情况
2011年1-7月，车间职工共受牌502张（红牌58张、黄牌204张、白牌240张），其中“两违”问题受牌238张（红牌43张、黄牌140张、白牌55张），“两漏”问题受牌156张（红牌13张、黄牌49张、白牌94张），合计394张，占总数的78.5%。由此可见，“两违两漏”问题是亟待解决的现场惯性问题。
二、“两违两漏”原因分析
如何减少甚至杜绝“两违两漏”问题的发生，需要从深层原因入手进行综合分析。
1.违章习以为常，安全责任意识淡薄。
职工发生“两违两漏”问题主要是思想认识有偏差，缺乏标准作业行为的养成。
一是不良习惯。个别职工现场作业劳动保护用品穿戴不齐，作业时用扳手代替手锤使用，迟到、早退、晚出动，离岗、串岗、干私活。思想上认为这些小事情、小毛病出不了大问题，作业时小错不断，自由散漫，成了“两违”问题的“高发户”。
二是“侥幸”心理。个别职工认为自己有一定技术能力，现场经验丰富，现场作业时如果按规章制度执行就过于繁琐，因此常常臆测行事，把规章制度抛在脑后，明知自己违章，但为了图省事、怕麻烦，依然明知故犯，存在“违章作业不一定出事”的思想，但没有认识到“出事肯定是违章”的浅显道理，成了管理上的“滚刀肉”。
三是投机取巧。个别职工从事重复性工作或需要付出较大体力才能完成工作时，自我控制能力差，作业时有领导在现场时就按标准干，反之就放松要求，随心所欲违章作业。四是盲目图快。有些职工“从众”心理较为普遍，看别人怎么干，自己也跟着怎么干，重生产任务、轻安全质量，作业时盲目图快、图省事，制度、标准、要求成了写在纸上、贴在墙上的摆设，给安全生产埋下了“祸根”。
2.逆反“心理”作怪，边查边犯时有发生。
有的职工思想上对本职工作缺乏热情，不能正确认识安全生产的严峻形势，遇事爱钻牛角尖，不善于处理工作、生活中的矛盾；有的因为发生“两违两漏”问题，受到批评或考核，心里不服气，作业时故意不按标准作业；有的对上级要求、班组分配、人员分工不满意，心里不痛快，产生抵触情绪；有的对干部处理问题不能公平公正，表率作用差，产生“逆反”心理，明知不对，顶风而上，甚至发生不理智行为；有的因为到异地作业场工作，家庭生活有困难，思想不稳定，作业时“撞大运”，把形之有效的规章制度、卡控措施抛在脑后。
3.综合素质较低，业务技能一知半解。
车间职工队伍的整体现状是：“一高两低”，即平均年龄高，文化程度低、业务素质低。50岁及以上职工有220名，占职工总数的63.8%，其中又以82年入路的一批退伍军人居多，由于历史原因，这些职工文化程度普遍不高，对学习技术业务知识不感兴趣，不熟悉本岗位相关业务知识和应知应会，技术业务素质达不到车辆检修的要求。
一是理论知识欠缺。随着车辆更新换代和新技术、新设备、新工艺的大量投入运用，一些职工缺乏系统培训，对新车型检修业务知识似懂非懂，有的一问三不知，规章不掌握，标准不清楚，很难胜任本职工作。
二是实作技能单一。有的职工长期从事单一工种，达不到一专多能的要求。有的职工对检修工艺标准、作业指导书内容、要求不了解，有的连新型转向架型号、空气制动配件名称都叫不上来。
三是岗位练兵流于形式。个别班组强调生产任务忙，没有时间组织业务学习，理论学习抄笔记，技术比武基本都是“老面孔”，职工队伍整体素质不高，检修质量难以保证行车安全。
4.安全管理松弛，考核不敢动真碰硬。
一些干部安全管理知识、能力、方法欠缺，不思进取，满足现状，安全管理长期在低水平上徘徊。
一是责任意识不强。思想上没有牢固树立“安全无小事”和“解决问题不过夜”的责任意识，工作标准不高，满足于一
般化、过得去，对现场违章违纪现象看惯了、习惯了，放任自流，导致现场作业“两违两漏”问题屡禁不止。
二是忧患意识不强。一些干部在思想上没有真正树立“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的忧患意识，习惯用传统方法解决新问题，对新体制、新形势下的安全管理思考不多、探索不够，致使“两违两漏”问题禁而不绝。
三是问题意识不强。没有针对影响安全质量的问题盯住不放，反复抓、抓反复，存在着说了就等于做了，布臵了就等于落实了的现象，抓安全管理时紧时松，导致现场作业“两违两漏”问题没有得到有效根治。
四是管理意识不强。一些干部、特别是工长管理不敢动真碰硬，对违章简化作业等现象视而不见，不管不问。在考核上轮流坐庄，怕得罪人，分配上搞平均主义，当“老好人”。班组发生“两违两漏”问题推拖抹赖、护短遮丑，致使行之有效的规章制度“严不起来、落不下去”，同类问题重复发生，久治不愈。
三、治理“两违两漏”问题的对策措施
1.强化思想教育，用安全文化理念引领职工自觉遵章守纪。一要强化安全文化理念教育。要利用安全文化理念的渗透力来规范职工的安全行为和作业习惯，既要有理念的灌输，也要有认识的启迪；既要有规章的约束，也要有思想的疏导，提升职工的思想境界。二要强化安全责任意识教育。要把确保运输安全作为政治责任，牢固树立“安全无小事”的思想，利用
多种形式，抓好对职工安全责任意识教育，增强职工的安全责任感、紧迫感。三要强化安全忧患意识教育。要通过安全反思教育、典型案例教育、现身说法教育、行为养成教育、安全警示教育，引导职工增强忧患意识，从事故中吸取教训，达到“别人的伤疤我也痛”，唤醒职工遵章守纪的自觉性。四要强化安全形势任务教育。要充分利用主题宣讲、知识竞赛、安全大讨论等形式，把握先导性，提升引领性，开展生动活泼、丰富多彩的安全形势任务教育，增强职工遵章守纪、执行标准化作业的自觉性。
2.强化措施落实，用安全管理机制约束职工自觉遵章守纪。一要严格依法管理。各级干部不但要做规章制度的宣传者、维护者，更要做规章制度的执行者、落实者。要求职工做到的，自己首先做到；禁止职工做的，自己坚决不做，以表率作用影响和带动职工遵章守纪。二要严格责任追究。要把惯性“两违两漏”问题是否得到有效解决，作为检验干部作用发挥的重要依据，加大对干部的考评力度。因“两违两漏”发生安全典型问题，要严格追究干部的管理责任。对在岗不作为，发生严重问题的干部要及时采取组织措施。三要严格安全检查。要切实增强安全责任意识、忧患意识、问题意识、敏感意识，加大对现场安全的检查监控力度，及时发现影响安全、质量的问题。四要严格“两违”查处。对发生的严重“两违两漏”问题，要坚持按“四不放过”的原则分析、查处，以儆效尤，同时，要
注意分析职工的思想动态，帮助职工提高思想认识，坚决遏制“两违两漏”问题滋生蔓延。
3.强化班组管理，用自控能力提升推动职工自觉遵章守纪。一要明确创建目标。要按照部、局加强自控型班组建设的要求，高标准细化具体内容，立足于实际、实用、实效和可操作性，深化和创新自控型班组建设。二要选好班组长队伍。严格班组长任职条件，实施动态管理，优胜劣汰。对不敢大胆管理、技术能力差、业务素质低的班组长及时调整。三要强化自控、互控、他控机制落实。建立健全现场作业自控、互控、他控、联控体系和质量管理考核机制，刚性制订“高压线”卡控措施，补强“短板”，消除“盲区”，纠正个别职工习惯性违章作业的顽症。形成“安全自我控制、认识自我提高、质量自我达标、行为自我约束、素质自我提升”的格局，引导职工由强制执行制度升华为自我控制，全面提高安全管理水平。
4.强化职工培训，用综合素质提高保证职工自觉遵章守纪。一要实施“提素”工程。按照有关要求，抓好对管理人员的培训，加快知识更新，优化知识结构。二要强化职工培训。严格落实“每日一题、每周一课、每月一考、每季一赛”制度，针对车辆新技术、新工艺、新设备大量投入运用的实际，探索多种培训方法，提高培训质量。同时，要解决好工、学矛盾，避免大范围、大题量、大考核，造成职工对学习的畏惧心理和厌倦情绪。通过各种方法、手段和激励机制，选树一批有专长的技术能手，练就一批基本功过硬的技术骨干，培养一批工人
技师，充实到现场班组，以点代面，推进职工技术业务由“单一型”向“复合型”转变，自觉规范作业行为。
5.强化队伍建设，用党员模范作用带动职工自觉遵章守纪。一要深化党支部“安全屏障”工程。以“创岗建区”为基础，以开展党员无“两违”活动为重点，以落实现场安全卡控措施为关键，以“三保一促”活动为实践载体，不断深化“安全屏障”工程，针对安全生产薄弱环节，超前制定防范措施，组织党内立项攻关，同时，抓好对重点人的帮教转化，预防控制不安全因素。二要加强对职工的思想动态分析。要根据不同时期的安全工作重点，及时排查不安全因素，有针对性地发现和解决职工思想问题。三要抓好党员表率作用发挥。深入开展创先争优活动，引导党员把先进性体现本职岗位上，在围歼“两违两漏”问题活动中起先锋模范作用，进一步激发全体职工遵章守纪、共保安全的工作热情。
6.强化人本管理，用和谐通畅的内部氛围激励职工自觉遵章守纪。
一要充分尊重职工。要真切体会职工的辛勤付出，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。二要切实关心职工。要了解职工的所思、所想、所盼，及时解决职工工作、生活上的困难，积极开展健康向上、丰富多彩的文体活动。三要真心依靠职工。要增强管理的透明度，充分发扬民主，在出台各项规定办法、研究决策“三重一大”问题时要充分听取职
工群众意见，加大公开力度，自觉接受监督，凝聚人心，焕发职工高涨的遵章守纪热情。
第二篇：关于职工“两违”问题的调查与思考
关于职工“两违”问题的调查与思考
**车间 ***
按照局人事处和段的安排，我利用近段时间，就如何遏制生产工作中的违章违纪，解决安全管理粗放的问题，对我们车间大连工区进行了调研分析。
本次调研的主要目的是从生产一线职工的角度出发，透视本车间安全管理工作中存在的盲区与薄弱环节，并加以深刻的理性分析。在此基础上，有针对性地提出补强安全管理工作的合理化建议，从而最大限度地卡控生产过程中的安全隐患。之所以选择大连工区作为调研对象，主要是因为该工区在近三个月的安全管理上，问题突出，就2月份安全考核情况看，该工区共受到处罚的问题有5件（其中安全问题占3件），是全车间总数的49%。工区安全管理问题，特别是暴露出来的“两纪”问题，值得我去认真分析研究，也有利于安全管理工作的开展，防微杜渐，更加科学地、扎实地抓好安全生产。
职工“两纪”松弛是困扰铁路运输安全的顽症之一，几乎所有事故都与违章违纪有着直接或间接的关系。在长期的生产实践中，各级组织都把根治“两违”作为抓好安全的一项重要课题，做了大量的工作，但职工“两违”仍然屡禁不止，对行车安全和人身安全构成了严重威胁。带着这个问题，我深入一线，通过问题调查、座谈交流等形式，对“两违”问题的现状、原因和处理
手段等进行了专题研究。
一、“两违”问题现状
第一，“两违”问题比较普遍。通过2月23日和26日的座谈中，工区职工认为，现场职工违章违纪现象大量存在，个别干部还有违章指挥现象。在参与调查的21名干部职工中，48%的人发生过或多次发生过违章违纪，53%的人看到过他人违章违纪，13%的人遇到过干部违章指挥问题。
第二，消除“两违”氛围不浓。调查显示，部分职工对别人的违章漠不关心，不能真正吸取他人的教训，对“两违”的后果认识不足，直到违章蛮干造成后果才追悔莫及。许多职工存在“事不关已、高高挂起”的好人主义思想，对身边的“两违”问题不能及时纠正和制止。在座谈中，针对职工违章违纪时你会怎么办的问题，选择“立即制止、婉转提出、与己无关就臵之不理”的职工，分别占81%、17%和2%；自身缺乏安全自律意识，发现别人违章时不能及时提醒和制止，致使安全自控、互控、他控机制流于形式。这些都说明，在安全生产过程中还没有完全形成反违章、灭违纪的良好氛围。
第三，处理“两违”问题方法简单。在座谈中，关于“两违”问题的处理方法是否科学这一问题，仅有35%的职工认为本单位处理“两违”的方式完全合适。认为应该采取综合手段、思想政治工作方法、经济处罚和行政手段处理“两违”问题的，分别占60%、17%、14%和9%；而实际工作中通常采取以罚代教、以
罚代管的办法，缺少动之以情、晓之以理的思想政治工作，不能从深层次查找原因和症结，致使“两违”职工，在受到处罚后，产生心理障碍和情绪对抗。
第四，“两违”问题危害严重。一线岗位是安全生产的前沿阵地，干部职工的作业行为直接影响着安全生产。尤其是去年 “8.22”四平工务段职工伤亡事故，都是作业“两违”引发的事故，血的教训依然历历在目。每一次违章违纪都是一个安全事故的导火索，都可能造成无法挽回的损失。可以说，“两违”问题已成为制约铁路安全发展的一个关键因素。
二、“两违”原因分析
第一，遵章守纪意识淡薄。部分职工的职业道德素质不高，缺乏强烈的爱岗敬业意识、安全责任意识和遵章守纪意识，存在着盲目乐观、自由散漫、厌战、麻痹懈怠等思想，工作中缺乏主观能动性，安全依赖性较强，安全自控能力较差。
第二，激励机制不够健全。部分现有的安全激励机制不健全、不落实，按标准作业职工未得到相应的奖励和尊重，“两违”职工未得到相应的惩罚和处理，未形成遵章守纪的良好氛围，职工遵章守纪的积极性不高。
第三，业务技能水平不高。个别职工不及时参加学习，接受业务培训思想不端正，培训内容浮浅、片面。部分职工满足于工作现状和既有经验，学技练功的动力不足；学习只是为了应付考试，甚至把培训当作休息的机会，学习不认真，考试靠作弊，会
考不会干。粗浅的认为自己的业务素质基本能够适应岗位要求。
第四，作业思想有偏差。个别职工在作业过程中，不是为了提高设备质量，达到规定标准，而是为了及早完成工作量，甚至为了尽快离开工作现场而简化作业。按照要求线上作业必须纳入“天窗”，“天窗”点不足和“天窗”时间段不好的问题较为突出，职工为了完成任务，也有抢时间、赶进度、简化作业现象。
第五，职工精神状态不佳。由于家庭纠纷、同事矛盾、社会矛盾、休息不好等原因，也极易对职工的体能和精神状态造成影响，致使职工作业过程中精力不够集中而导致“两违”。
三、“两违”人员心理
从主观上讲，所有职工都不愿意违章，因为违章会受到处罚，会酿成事故，会威胁到自身的生命安全。但是在实际工作中为什么“两违”问题却屡禁不止?我认为有四种心理值得注意。
第一，侥幸心理。违章不一定都出事。正是这种偶尔违章没什么的心理，使一些职工心存侥幸，随意简化作业程序、合并操作内容，不正确使用安全设备、工具及防护用品。而一旦自己或身边同志违章后平安无事，就更加助长了这种危险的侥幸心理。
第二，盲从心理。有的职工不认真学习业务，师傅怎么教，自己就怎么做，他人怎么干，自己就跟着学，不规范的作业行为成为一种习惯，意识不到自己的行为就是违章作业，导致一些不良作业习惯的传播。
第三，自负心理。有的职工自以为业务熟练、工作经验丰富，在工作中自以为是，盲目操作，违章蛮干；出现意外时，不检查自身问题，盲目认为是设备故障或其它原因，从而引发事故或扩大事故损失。
第四，逆反心理。部分干部管理方式简单，造成干群关系紧张。有的职工存在着抵触情绪和逆反心理，把对干部管理的不满情绪转移到工作中来，要求怎么干就偏不怎么干，赌气作业，故意违章违纪、甚至破坏性作业，造成严重后果。
四、根治“两违”的几点思考
“两违”问题普遍存在、原因复杂、危害严重，是威胁运输安全的主要因素。特别是新体制、新布局下，站段、车间、班组管辖范围增大，管理难度增加，根治“两违”更是亟待解决的一个关键课题。通过这次调研，有四点思考：
第一，建设安全文化，筑牢反违章、灭违纪的思想堤坝。用先进的安全文化引导职工自觉遵章守纪，是反违章、灭违纪的前提。段、车间领导干部要克服重安全管理、轻文化建设的思想，把安全文化建设作为安全工作的重要组成部分，作为安全管理的重要辅助手段，作为反违章、灭违纪的长远性、基础性工作来抓。要认真研究消除“两违”的内在规律，牢牢把握“两违”人员的心理，有针对性地加强安全文化建设，通过对人的观念、道德、态度、情感、品行等人文因素的熏陶和引导，构筑起全员遵章守纪的良好氛围。通过案例教育、张贴安全警句、出版报等职工喜闻乐见、易于接受的形式，使职工明白“违章就是犯罪、违章就
是杀人、违章就是自杀”的道理，真正理解段长提出的“宁听哭声、不停骂声”的内在含义，真正认识到反违章、灭违纪就是除隐患、保安全，就是保我们的利益甚至我们的生命不受侵害。设立安全光荣榜和曝光台，利用段报、视频会议、安全通报等形式，曝光“两违”人员的问题，树立起“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的正确导向。要结合自身实际，以建立健全并有效落实自控、互控、他控机制为重点，建立符合岗位特征、工种特点的安全文化，使规章制度成为职工的岗位工作原则、生产作业准则和职业道德底线，影响和带动职工自觉遵章守纪，积极监督和纠正他人的错误行为。
第二，加强教育培训，强化反违章、灭违纪的素质基础。提高职工队伍的业务素质，使职工懂规章制度、会遵章守纪，是反违章、灭违纪的根本。要紧密结合生产工作实际，突出新设备、新技术、新标准的现场应用知识，强化现场实作和摸拟演练，进一步提高培训质量和效果。将规章教育作为职工培训的重点，确保学习时间和质量，使每名职工都熟悉掌握本岗位的规章、制度和标准，明白“应该怎么干”。开展多种形式的反面案例教育，细化各岗位作业卡死制度，使职工明白“哪些不能干”。完善非正常情况下的作业预案，强化教育培训和模拟演练，提高职工的应急处臵能力，使职工明白“非正常情况下如何干”，为消除“两违”奠定良好的素质基础。
第三，坚持以人为本，创造反违章、灭违纪的良好环境。
为职工遵章守纪创造良好的环境和条件，是反违章、灭违纪的有效保证。要坚持以人为本，尊重职工的劳动，满足职工的需求，特别是生产作业过程中的正当需求。要加强规章制度建设，修订细化各项规章制度，克服规章制度不完善、职工难以执行的现象，切实为一线职工减负。要坚持设备保安全、科技保安全的思路，积极引入先进的技术设备，提高生产力的自动化程度，减轻职工的劳动强度。要针对工务作业环境艰苦、劳动强度大的特点，不断改善劳动保护用品和防护用具，提高科技含量，在确保人身安全的前提下，尽量方便职工佩戴和使用，为职工遵章守纪创造良好的条件。
第四，实施科学防控，优化反违章、灭违纪的管理方法。要切实转变各级干部的工作思路，将遵章守纪的难点作为优化安全管理的重点，将“两违”问题作为改进安全管理的资源，在制度上找原因，在管理上查不足，真正找准症结、分析成因、改进管理、消除后患。要改进“两违”问题的防控手段，完善安全检查监督方式，加强对维修施工作业的全过程、全方位、全天候监控，加强对重点作业、重点部位、重点岗位和重点时段的包保盯控，采取跟踪检查、添乘检查和随时抽查的方式，及时发现和解决现场作业中的“两违”问题。要改进“两违”问题的处理方式，坚持以找准原因、认清危害、纠正错误为目的，严肃处理与批评教育相结合，综合运用经济、行政、思想政治工作等手段，使职工认清违章违纪的严重后果，不断提高处理“两违”问题的针对
性和有效性。
20**年**月**日
第三篇：关于“两违”问题的调查与思考
关于“两违”问题的调查与思考
郑州铁路局局长 徐宜发
职工“两纪”松弛是困扰铁路运输安全的顽症之一，几乎所有行车事故都与违章违纪有直接或间接的关系。在长期的生产实践中，铁路各级组织都把根治“两违”作为抓好安全的一项重要课题，做了大量工作，但职工“两违”仍然屡禁不止，对行车安全构成严重威胁。针对这个问题，我们深入运输一线站段，通过问卷调查、座谈交流、查阅分析安全资料等形式，对“两违”问题的现状、原因和处理手段等进行了专题调查。
一、“两违”问题现状
第一，“两违”问题比较普遍。座谈中，干部职工认为，现场职工违章违纪现象大量存在，个别干部还有违章指挥现象。在参与不记名问卷调查的356名干部职工中，50.6%的人发生过或多次发生过违章违纪，75.3%的人看到过他人违章违纪，44%的人遇到过干部违章指挥问题。在“两违”问题中，非正常行车多于正常行车，单兵作业多于群体性作业，室外作业多于室内作业，流动岗位多于固定岗位，冬夏两季多于春秋季节，夜间多于白天，偏远地区多于较大站区。第二，消除“两违”氛围不浓。调查显示，部分职工对别人的事故漠不关心，不能真正吸取他人的事故教训，对“两违”的后果认识不足，直到违章蛮干造成事故后才追悔莫及。许多职工存在“事不关已、高高挂起”的好人主义思想，对身边的“两违”问题，特别是外系统、外单位的“两违”问题不能及时纠正和制止。在问卷调查中，对本单位职工违章违纪时会怎么办的问题，选择“立即制止、婉转提出、与己无关就臵之不理”的职工，分别占71%、26%和3%；而对外单位职工违章违纪时会怎么办的问题，选择“立即制止、婉转提出、与己无关就臵之不理”的职工，分别占49%、40%和11%。自身缺乏安全自律意识，发现别人违章时不能及时提醒和制止，致使安全自控、互控、他控机制流于形式。这些都说明，在运输生产过程中还没有完全形成反违章、灭违纪的良好氛围。
第三，处理“两违”问题方法简单。在问卷调查中，关于“两违”问题的处理方法是否科学这一项，仅有29%的职工认为本单位处理“两违”的方式完全合适。认为应该采取综合手段、思想政治工作方法、经济处罚和行政手段处理“两违”问题的，分别占60%、17%、14%和9%；而实际工作中采用综合手段、经济处罚、行政手段、思想政治工作方法处理“两违”问题的，分别占44%、42%、9%和5%。在座谈中，部分干部职工认为，有些单位在处理“两违”问题时，大多采取以罚代教、以罚代管的办法，缺少动之以情、晓之以理的思想政治工作，不能从深层次查找原因和症结，致使“两违”职工产生心理障碍和情绪对抗。
第四，“两违”问题危害严重。一线岗位是安全生产的前沿阵地，职工的作业行为直接影响运输安全。1978年12月16日发生在陇海线的“杨庄事故”，1993年发生在京广线新乡南—七里营间的“7.10”事故，1997年发生在京广线荣家湾站的“4.29”事故，都是职工“两违”引发的重大事故，血的教训依然历历在目。2003至2005年，郑州局共发生性质较为严重的行车事故67件，其中“两违”引发的事故达42件，占总件数的62.7%。特别是2005年发生在京广线淇县车站的“4.10”事故，与“4.29”事故原因如出一辙，都是电务职工违章使用封连线封连电气接点，导致列车错进股道。在设备保安全条件尚不完全具备的情况下，人的因素就更为重要，每一次违章违纪都是一个行车事故的导火索，可能造成无法挽回的损失。可以说，“两违”问题已成为制约铁路安全发展的一个关键因素。
二、“两违”原因分析
第一，遵章守纪意识淡薄。部分职工的职业道德素质不高，缺乏强烈的爱岗敬业意识、安全责任意识和遵章守纪意识，存在着盲目乐观、自由散漫、厌战、麻痹懈怠等思想，工作中缺乏主观能动性，安全自控能力较差。
第二，激励机制不够健全。部分单位的安全激励机制不健全、不落实，按标作业职工未得到相应的奖励和尊重，“两违”职工未得到相应的惩罚和处理，未形成遵章守纪的良好氛围，职工遵章守纪的积极性不高。
第三，业务技能水平不高。部分单位的业务培训不到位、不及时、甚至脱离生产实际，培训流于形式。部分职工满足于工作现状和既有经验，学技练功的动力不足；学习只是为了应付考试，甚至把培训当作休息的机会，学习不认真，考试靠作弊，会考不会干。在问卷调查中，42%的职工认为“目前职工队伍的整体素质一般或较低”，31%的职工认为“本人业务素质基本适应或不适应岗位要求”。第四，规章制度不切实际。部分规章制度未充分结合运输生产实际，一些单位、车间的“土政策”过细过严，难以有效落实。问卷调查中，64%的职工遇到过规章制度“冲突、打架”现象；27%的职工认为本单位“土政策”过多。第五，设备质量不稳定。一些职工由于应急能力不强、担心处理故障时间过长受到考核等因素，在非正常行车或故障处理中违章违纪，带来严重后果。去年以来相继发生的“7.20”、“7.31”、“4.11”等行车重大事故，都是由于基本闭塞设备故障，机车乘务员违章解锁机车监控设备而引发的。
第六，作业环境不良。部分职工反映，作业现场的噪音、高温、高湿度、异味等使人难以忍受，职工为了尽快离开工作现场而简化作业。部分劳保用品、安全器具的设计不尽合理，职工感到别扭、难受而不愿佩戴、使用，也容易引发“两违”问题。一些设备管理单位的职工认为，目前“天窗”给点随意、给点不足和给点时段不好的问题较为突出，职工为了完成任务，有抢时间、赶进度、简化作业现象。
第七，职工精神状态不佳。由于家庭纠纷、同事矛盾、社会矛盾、休息不好等原因，对职工的体能和精神状态造成影响，致使职工作业过程中精力不够集中而导致“两违”。
三、“两违”人员心理分析
从主观上讲，所有职工都不愿意违章，因为违章会受到处罚，会酿成事故，会威胁到自身的生命安全。但是在实际工作中为什么“两违”问题却屡禁不止?我们认为有五种心理值得注意。
第一，侥幸心理。违章不一定都出事。正是这种偶尔违章没什么的心理，使一些职工心存侥幸，随意简化作业程序、合并操作内容，不正确使用安全设备、工具或防护用品。而一旦自己或身边同志违章后平安无事，就更加助长了这种危险的侥幸心理。
第二，盲从心理。有的职工不认真学习业务，师傅怎么教，自己就怎么做，他人怎么干，自己就盲目跟着干，不规范的作业行为成为一种习惯，从没意识到自己的行为就是违章作业，导致一些不良作业习惯的传播。
第三，自负心理。有的职工自以为业务熟练、工作经验丰富，在工作中自以为是，盲目操作，违章蛮干；出现意外时，不检查自身问题，盲目认为是设备故障或其它原因，从而引发事故或扩大事故损失。
第四，好奇心理。一些参加工作时间较短的年轻职工，在对设备和备品性能不熟悉、作用不了解的情况下，抱着试一试的好奇心态，擅自操作而造成违章违纪。
第五，逆反心理。部分干部管理方式简单粗暴，造成干群关系紧张。有的职工存在着较强的抵触情绪和逆反心理，把对干部管理的不满情绪转移到工作中来，要求怎么干就偏不怎么干，赌气作业，故意违章违纪、甚至破坏性作业，造成严重后果。
四、根治“两违”的几点思考
“两违”问题普遍存在、原因复杂、危害严重，是威胁运输安全的主要因素。特别是新体制、新布局下，站段、车间、班组管辖范围增大，管理难度增加，根治“两违”更是亟待破解的重大课题。对此，有四点初步的思考和体会。第一，建设安全文化，筑牢反违章、灭违纪的思想堤坝。用先进的安全文化引导职工自觉遵章守纪，是反违章、灭违纪的前提。路局、站段两级班子成员要克服重安全管理、轻文化建设的思想，把安全文化建设作为安全工作的重要组成部分，作为安全管理的重要辅助手段，作为反违章、灭违纪的长远性、基础性工作。要认真研究消除“两违”的内在规律，牢牢把握“两违”人员的心理，有针对性地加强安全文化建设，通过对人的观念、道德、态度、情感、品行等人文因素的熏陶和引导，构筑起全员遵章守纪的良好氛围。要广泛采取征文、座谈、知识竞赛、现身说法、文艺表演、安全警句征集、安全家书征集等职工喜闻乐见、易于接受的形式，使职工明白“违章就是犯罪、违章就是杀人、违章就是自杀”的道理，真正地认识到反违章、灭违纪就是除隐患、保安全。要开展各类主题活动，创建安全车间、班组、岗位，与职工家属签订安全责任状，设立安全光荣榜和曝光台，并利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视等载体，广泛宣传安全集体、个人及家庭的先进事迹，曝光“两违”人员和“两违”问题，树立起“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的正确导向。要结合自身实际，以建立健全并有效落实自控、互控、他控机制为重点，建立符合系统特点、单位特色、岗位特征的安全文化，使规章制度成为职工的岗位工作原则、生产作业准则和职业道德底线，影响和带动职工自觉遵章守纪，积极监督和纠正他人的错误行为。
第二，加强教育培训，强化反违章、灭违纪的素质基础。提高职工队伍的业务素质，使职工懂规章制度、会遵章守纪，是反违章、灭违纪的根本。要紧密结合运输生产实际，突出新设备、新技术、新标准的现场应用知识，及时更新教材内容，改进培训模式和方法，强化现场实作和摸拟演练，进一步提高培训质量和效果。将规章教育作为职工培训的重点，确保学习时间和质量，使每名职工都熟悉掌握本岗位的规章、制度和标准，明白“应该怎么干”。开展多种形式的反面案例教育，结合实际制定本系统、单位、岗位的作业卡死制度，使职工明白“哪些不能干”。完善非正常情况下的作业预案，强化教育培训和模拟演练，提高职工的应急处臵能力，使职工明白“非正常情况时怎么干”，为消除“两违”奠定良好的素质基础。
第三，坚持以人为本，创造反违章、灭违纪的良好环境。为职工遵章守纪创造良好的环境和条件，是反违章、灭违纪的有效保证。要坚持以人为本，尊重职工的劳动，满足职工的需求，特别是生产作业过程中的正当需求。要加强规章制度建设，修订完善各项规章制度，全面清理各类“土政策”，克服规章制度层层加码、职工难以执行的现象，切实为一线职工减负。要坚持设备保安全、科技保安全的思路，积极引入先进的技术装备，提高运输生产的自动化、智能化程度，减轻职工的劳动强度。要不断改善作业环境，特别是室外、流动、有害岗位的作业环境，保证作业现场具备良好的照明、温度、湿度、空气条件等。要改进各类劳保用品和用具，在确保人身安全的前提下，尽量方便职工佩戴和使用，为职工遵章守纪创造良好的条件。
第四，实施科学防控，优化反违章、灭违纪的管理方法。要切实转变各级干部的工作思路，将遵章守纪的难点作为优化安全管理的重点，将“两违”问题作为改进安全管理的资源，在制度上找原因，在管理上查不足，真正找准症结、分析成因、改进管理、杜绝今后。要改进“两违”问题的防控手段，改进安全检查监督方式，加强对一次作业过程的全过程、全方位、全天候监控，加强对重点作业、重点部位、重点岗位和重点时段的盯控，并采取“杀回马枪”的方式，及时发现和解决现场作业中的“两违”问题。要改进“两违”问题的处理方式，坚持以找准原因、认清危害、纠正错误为目的，严肃处理与批评教育相结合，综合运用经济、行政、思想政治工作等手段，使职工认清违章违纪的严重后果，不断提高处理“两违”问题的针对性和有效性。
第四篇：对遏制职工惯性“两违”的调研与思考（最终版）
对遏制职工惯性‚两违‛的调研与思考
金昌车间党支部
金昌车间党支部按照段党委开展调研工作的相关要求，带着‚如何有效遏制职工惯性‘两违’‛这一课题，结合创先争优活动，采取看资料、访职工、下班组、搞座谈等方式，查看了6个班组资料，与86名职工进行了深入座谈。通过调研我们感到，广大职工严格落实‚两纪一化‛，在确保运输安全主战场上充分发挥了生力军作用，但同时也看到了职工惯性‚两违‛问题这一客观事实的存在，需要认真加以解决和整改。
一、发生职工惯性“两违”的主要表现 通过调研我们看到，职工惯性‚两违‛的产生，说明职工在思想意识、技术业务和干部在工作作风、作用发挥等方面还存在着诸多问题，主要表现在以下四个‚不到位‛。
1、在思想上，对违章违纪的危害性认识不到位。在发生惯性‚两违‛的职工中普遍存在‚安全第一‛思想树立不牢，对惯性‚两违‛的危害性认识不清的问题。少数职工认为抓安全管理是领导干 部的事，我们的任务就是干好活，其它与己无关；认为‚别人有病，自己吃药‛，不管哪出事，都搞安全大检查，天天对着我们讲安全重要性，而我们又没出事故，厌烦情绪大；认为事故出在别人身上，自己这么多年就是这么干的，也没出事，麻痹侥幸心理作祟；认为工作强度大、节奏快、标准高，盲目图快，简化作业标准。
2、在素质上，对执行标准化作业的能力不到位。通过调研我们发现，在发生惯性‚两违‛的职工中，有很大一部分都暴露出职工的技术业务水平不过硬，尤其是非正常情况作业和常见故障处理的能力不强。特别是有些青工由于参加工作时间短，没有经过系统培训，或是在学校里有了一定的理论知识和上岗前的培训基础，但只限于‚纸上谈兵‛，缺乏实际操作和应用的经验，需要一段较长的熟悉过程。而有些青工却是对设备性能、质量和操作标准的不熟练、不掌握，在没有老职工的指导下单独操作，导致惯性‚两违‛发生。
3、在作风上，严格要求和自我的约束力不到位。职工作风不实所引发的惯性‚两违‛多表现为：纪律松散、自由散漫、惰性十足、约束力差。尤其 这几年新分配的青工多为独生子女，从小生活安逸，对自我要求不严，平时不读书、不看报、不主动了解安全形势，只知道吃、喝、玩、乐，追求时尚、追求物质享受。特别是父母不在身边的青工，玩性大、攀比之风很重，有时一玩起来，就没有了时间概念，上网通常是通宵达旦，生活没有规律，休息不好，工作精力不集中，极易发生‚两违‛，而且多为惯性‚两违‛。
4、在作用上，干部管理卡控职能的发挥不到位。职工惯性‚两违‛屡禁不止，与各级管理和监督者的现场卡控作用发挥不到位有一定关系。调查中，大部分职工认为干部及管理者在安全生产中的监督、卡控、防范作用一般，有的认为还不如一般工人，抓‚两违‛多是为了完成任务，抓到就走，对‚两违‛信息不进行分析，走形式、走过场，只注重结果，不注重过程，对薄弱人的包帮没有起到应有的作用。
二、造成职工惯性“两违”的主要原因 冰冻三尺，非一日之寒。职工惯性‚两违‛的产生，不是偶而发生，而是长期积累的结果。这些问题的产生，归纳其成因主要有以下四个方面。
1、主观意识不强，是产生惯性‚两违‛的首要因素。通过调研，我们发现由于职工安全思想意识淡薄，主观能动性不强所导致的惯性‚两违‛占 惯性‚两违‛总数的56.7%，居各种原因之首。一是安全思想不牢。有的职工‚保安全、灭‘两违’‛的口号喊的很响，可在实际的工作中对安全生产的重要意义认识不到位，缺乏安全第一思想。二是责任意识淡薄。有的职工惯性‚两违‛是由于职工自身安全意识不强所导致的，最突出表现就是简化作业程序。其中，有的职工认为作业强度大、时间要求紧，不得不简化作业程序，没有危机意识，安全责任感不强。三是行为习惯偏差。有的职工由于错误的行为习惯养成，才导致惯性‚两违‛的发生。其中，有的职工认为当前抓安全的‚花样太多，镜头常换‛，天天接受教育，没有新鲜感，左耳进、右耳出，养成了麻痹大意的思想；有的职工没有真正从别人的事故教训中吸取经验，时常简化作业标准，久而久之成为惯性‚两违‛。就是这种听惯了、看惯了、干惯了、习惯了的思想意识，导致职工惯性‚两违‛时有发生。
2、技术业务不精，是产生惯性‚两违‛的突出因素。通过调研，我们发现部分惯性‚两违‛是 由于职工技术业务不精所致。一是技术业务不精。由于技术业务不精所引发的惯性‚两违‛，多出现在退伍复员人员和大中专学校毕业生中，主要是系统培训时间短，技术业务掌握不熟，现场工作实践经验少。二是规章制度不清。有的职工惯性‚两违‛是由于职工自身对所从事的工作规章制度、岗位应知应会知识不清所造成的。三是培训力度不够。有的惯性‚两违‛是由于职工对新设备、新技术、新知识的不掌握，各级组织的培训力度又不够，导致职工只能自己摸索着干，自身都不知道是否发生了‚两违‛，或者已经成为惯性‚两违‛。
3、工作作风不实，是产生惯性‚两违‛的内在因素。有的职工惯性‚两违‛，是由于个别职工不能严格要求自己所产生的。其中，有的职工纪律松散、自由散漫，领导在与不在不一样、抓的严与不严不一样、安全形势好与不好不一样，工作作风漂浮；有的职工不注意学习和知识的积累，理论素质差，经常以种种借口，放松学习，即便参加学习，也是坐不住，学不进，总觉得理论学习差一点出不了事，工作不出事就行，缺乏进取心。
4、作用发挥不力，是产生惯性‚两违‛的重要因素。干部、班组长和团青骨干的作用发挥不力，是导致职工惯性‚两违‛屡禁不止的重要因素。当前，各级组织虽然在遏制职工惯性‚两违‛上都相应地制定了一些管理机制，但是在具体操作执行中，个别在落实上打了折扣，在考核上流于形式，出现了抓职工惯性‚两违‛工作‚上面热、下面凉、中间梗塞‛的现象，致使干部保安全第一责任人的作用发挥不到位。尤其个别青年班组长在抓青工惯性‚两违‛中，没有针对青工惯性‚两违‛产生的原因进行深层次剖析，只是一味地说教，自控、互控、他控的作用不强，使青工产生了抵触情绪和逆反心理。
三、解决职工惯性“两违”的基本措施 职工惯性‚两违‛现象时有发生且得不到有效控制，是各级组织安全管理的难点之一。其成因，固然是多方面的，但就‚两违‛主体的行为动机来看，很大一部分是由于职工的思想和技术水平不到位所致。我们感到，应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施，坚持系 6 统分析、综合治理，从源头上控制职工的惯性‚两违‛。主要抓好以下四方面工作。
1、开展思想教育，增强安全意识，是遏制职工惯性‚两违‛的根本所在。针对职工惯性‚两违‛给安全生产造成的危害，进一步深化安全警示教育，通过运用事故案例宣讲等有效形式，进一步教育和引导广大职工树立‚一点不能差，差一点不行‛的责任意识、‚安全第一‛的思想认识和‚违章就是犯罪、违章就是杀人‛的法律意识，切实克服厌战、麻痹思想，真正把别人的事故当作自己的教训，举一反三，居安思危，牢固树立自我防范意识。特别是针对关键岗位、关键作业环节和关键人员，坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，通过采取行之有效的教育手段，持之以恒地进行安全思想教育灌输，达到入脑入心的实际效果。
2、创新培训形式，提高技术业务，是遏制职工惯性‚两违‛的有效途径。职工惯性‚两违‛的产生原因，固然是多方面的，但有很大一部分原因是职工技术业务不达标，无法执行标准化作业所致。因此尽快提高职工技术业务水平，已经成为安全工作的重点。各级组织要紧紧围绕落实标准化作 业的要求，以‚岗位大练兵‛活动为载体，创新培训形式，积极探索提高职工技术业务水平的方式、方法，大力开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动，通过选树典型，弘扬先进，营造练功的浓厚氛围，更好地把广大职工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪，严格标化作业上来。
3、加强作风建设，注重包帮转化，是遏制职工惯性‚两违‛的重中之重。消极的工作作风不转变，遏制职工惯性‚两违‛的产生就无从谈起。努力转变职工的工作作风，调动他们的积极性、主动性和创造性，各级组织就要走近职工，了解和掌握职工的思想动态，及时发现和解决职工中存在的不良工作作风。要按照有关规定，及时研究确定安全上的不放心人、‚两纪‛的松弛人和技术上的薄弱人，并按有关程序建立包保考核程序，指定专人实施帮教，工作上帮助、技术上指导、生活上关心，按期转化，确保安全生产。与此同时，要组织职工积极参与岗位学技练功比武活动，不断提高职工自身的业务素质和岗位技能，努力成为安全生产的有心人。
4、坚持严格管理，强化作用发挥，是遏制职工惯性‚两违‛的必要手段。遏制职工惯性‚两违‛在管理，管理在机制。各级组织要发挥作用、展示作为，就必须建立一套科学、规范、有效的管理运行机制。要扎实推进‚安全建功竞赛‛活动，在管理、监督、检查、考核和作用发挥上进一步抓好规范和落实，通过完善的日常管理，针对职工惯性‚两违‛定期开展分析，解决干部保安全工作中作用发挥不强的问题。坚持严格管理，通过管教结合，使遏制职工惯性‚两违‛工作在各班组中切实‚严得起来，落得下去‛。各级干部、班组长是遏制职工惯性‚两违‛的第一管理者，对职工惯性‚两违‛要本着求真务实，真抓实干的态度，发现一起解决一起，发现一件，处理一件，不讲情面，不搞下不为例，才能从根本上解决好职工‚两违‛这一共性问题、惯性问题、长期性问题。
第五篇：关于惯性“两违”问题的探讨
关于惯性“两违”问题的探讨
铁路安全生产中,职工“两违”问题是导致事故发生的主要原因.在诸多“两违”中,固守旧有的不良作业传统和工作习惯的违章违纪惯性行为即惯性“两违”需要我们高度重视。从目前现场安全生产的现状上看,作业现场中的一些惯性“两违”问题仍然大量存在，给安全运输生产埋下了隐患。
一、惯性“两违”的特点
1、惯性“两违”具有麻痹性。惯性“两违”久了造成认识错位，对一些潜在安全隐患漫不经心，产生麻痹现象。
2、惯性“两违”具有顽固性。惯性“两违”是由一定的心理支配的，是一种习惯的动作方式，因而它具有一定的顽固性、多发性特点。
3、惯性“两违”具有潜在性。惯性“两违”往往是习惯成自然的结果。职工长期违章作业，但自己却不浑然不知。
4、惯性“两违”具有感染性。惯性“两违”不仅对本人的安全生产有影响，同时对其他人也有潜移默化的影响。
5、惯性“两违”具有排他性。有些惯性“两违”严重的职工，总认为自己的习惯方式是无害的、正确的，自以为是。
惯性“两违”的特点决定了它危害性大、影响范围广、不容易根治，如同安全生产中的一颗长期存在的“毒瘤”。所以必须引起各级安全管理人员的重视，不能采取对“惯性两违”见惯了抓惯了也习惯了的态度，任由其滋生蔓延。
二、惯性“两违”问题产生的原因。
1、安全意识淡薄是惯性“两违”的思想根源。
①没有牢固树立“安全第一”的思想。虽然天天讲，但却仅仅停留在口头上，没有在思想深处扎根。体现在现场作业中就是对自己要求不严格，当侥幸、懒惰、取巧思想和“安全第一”思想发生冲突时，前者往往占据了上锋。
②不能正确处理安全和效率的关系。当安全和效率发生冲突时，个人甚至整个集体往往是一味的追求效率而抛弃了安全，现场作业表现是急功近利、自以为是、胆大冒险或者盲目从众。
2、业务技能不强是惯性“两违”的重要原因。惯性“两违”人员往往对各自岗位应知应会的内容不清楚或知其然而不知其所以然。平时很少主动学习，对规章制度也不感兴趣，知识库构成陈旧或者根本就是错误的。这些人员在现场作业中表现就是不懂装懂、得过且过。
3、管理方式“盲点”导致习惯性违章现象屡禁不止。对企业的管理者来说，杜绝违章的最大困难就是惯性“两违”具有反复性。但为什么惯性“两违”现象总是死灰复燃、屡禁不止？管理方面原因有二。一是有些安全管理人员管理素质不高，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了安全教育，以致安全管理层层衰减，层层粗化。有些安全管理人员在安全检查过程中，存在着不规范、不细致的现象，有时迫于人情，对应严格考核的违章行为“一放了之”，甚至导致对惯性“两违”视而不见，监督职能弱化。二是铁路管理大部分采取强制控制方式，缺少对职工内在维护安全的自觉性和责任心的激励和信任，控制态势外力强而内力弱。职工在安全管理上总是处于 被动服从、不被信任的状态，时间长了不仅打消了职工的主动性，甚至产生逆反心理，造成管理和被管理者的敌对态势。现在作业中表现就是安全规章讲得头头是道，只是在行动上却执行不到位，甚至明知故犯或者偏激逆反。
4、客观因素的存在对惯性“两违”的影响。职工现场作业条件如人控环节过多、作业条件艰苦等等都直接导致惯性“两违”大量发生。总的来说是缺少先进的设备和人性化设施。
三、遏制惯性“两违”问题的对策。
总体思路采用3E对策叠加法，即安全措施，安全教育，安全管理叠加使用。
1、安全措施。
按照“技术对策优先”原则，即先从技术角度出发进行安全防范，采取防护措施。①、更新现场作业设备，增加机控环节，减少作业人控作业范围和劳动强度，用技术手段直接避免人的“惯性两违”的发生，提高安全系数。如现在车站的TDCS、计算机连锁设备等新设备都有很明显的效果。②、合理优化现场作业条件。人的行为不但受内因的作用，还受外因的影响。环境的好坏会刺激人的心理变化，影响人的情绪波动，甚至打扰人的正常行为，因此不断优化职工的作业条件，具备较舒适的作业条件，亦能有效较少“惯性”两违。
2、安全教育。①、营造良好的安全氛围。充分运用各种宣传手段，构筑起 “安全第一”价值观念和行为准则，强化全体职工对安全生产的认识，做到人人讲安全，事事重安全，使遵章守纪成为职工的自觉行动。树立安全典型，发挥标兵示范作用，同时结合事故案件进行反面教育，从而提高职工的安全意识。②、业务素质专题攻克。联合教育、技术、安全等各业务科室，开展“惯性”两违所涉及规章制度的强化提高。每周提出攻克目标，由站段业务骨干对规章制度的疑点、难点进行分析解释，讲清“该怎么做”、“为什么这样做”，下发各站学习，并配以专项检查考核，采取“惯性两违”业务盲点个个消灭的办法有计划逐步推进。
3、安全管理。一是完善既有管理制度，实现闭环管理。针对惯性“两违”问题，①、完善管理干部遵章守纪的管理制度，确保各项规章制度能落在实处。要加强对管理者的责任心教育，定期整风肃纪、量化考核，要求其严格履行自己的职责，严格检查考核。②、严格检查考核并不是要将违章的“一棍子打死”，而是依靠合理有效的检查考核制度，采取“严格管理+人文关怀+心理疏导”的方式，按照“谁发现，谁负责”的原则，对“两违”人员要实行跟踪教育，负责到底，重在“两违”人员能够杜绝下次再犯，而不是舍本逐末，仅仅从完成任务出发。③、加强班组阵地建设。采取以优带劣、先进带落后的模式组建班组，班组成员轮流值周，依次分别轮流担任班组的安全员，调动集体成员责任感，有效实现互控。④、完善安全生产激励机制，按照职工生产责任的轻重，奖励要向生产一线倾斜，向高风险工种倾斜。二是创新有管理模式。针对既有管理模式的弊病，探索以人为本的新管理模式。①从培养职工岗位主人翁的角度出发，鼓励职工参与安全管理工作，提高其责任感。②为职工设计职业生涯目标、让其知道怎样去创造和实现自身的价值，从而提高其敬业精神。最终盘活职工在安全管理中始终处于被动状态的这一潭死水。
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