我区贯彻实施新《婚姻登记条例》情况的调查与建议

第一篇：我区贯彻实施新《婚姻登记条例》情况的调查与建议

我区贯彻实施新《婚姻登记条例》情

况的调查与建议

xx年10月1日，国务院实施新《婚姻登记条例》，新《条例》减少了婚姻登记的程序，具有办证简便，更具人性化的特点，是“三个代表”和“以人为本”思想的具体体现。为使我区在婚姻登记工作中更好地贯彻落实新《条例》精神，区政协社会法制委员会组织委员进行了专题调研，现将调查情况综述如下：

一、基本情况

ＸＸ市ＸＸ区辖20个乡镇、5个街道办事处，人口61万，xx年10月1日前，全区共有婚姻登记点25个，婚姻

登记员27人。xx年10月1日后，按照新《条例》规定，婚姻登记管理执法机关是ＸＸ区民政局。婚姻登记集中到区民政局重点办理，现有婚姻登记员4人。xx年共办理结婚登记4707对，离婚登记1084对，出具夫妻关系证明书112对，解除夫妻关系证明书15对。xx年上半年共办理婚姻登记3049对。

1、广泛宣传，扩大《条例》普及面

国务院颁布新的《条例》后，区政府有关部门加强了宣传工作，区政府办公室制发了《关于认真宣传贯彻执行婚姻登记条例的通知》，要求各乡镇人民政府、区府各部门深入学习和贯彻执行，区民政局印制了《条例》宣传提纲800份，发至区府各部门、各乡镇、村委会，各街道办事处，社区居委会，并充分利用广播、电视以及墙报等各种形式，向广大群众认真宣传，使群众了解公民在婚姻登记过程中享有的权利和应尽的各项义务。

2、加强培训，提高登记办证水平

婚姻登记事关广大群众的切身利益，依法登记，保证婚姻登记合法有效是保护婚姻当事人合法权益的主要工作。新《条例》颁布实施以来，区民政局加强了新《条例》的学习培训，安排婚姻登记人员参加上级民政部门组织的业务培训，认真学习《婚姻法》和《条例》等有关业务知识，尽快完成对《条例》有关内容的吸收消化过程，尽快掌握婚姻登记的新要求，正确执行《条例》的规定，保证婚姻登记的合格有效。经过两次分批脱产学习，4名婚姻登记人员均考试合格，取得上岗证书。

3、严肃执法，保证办证质量

新《条例》取消了原来身体体检、单位证明等内容，赋予了婚姻登记更宽松、人性的理念，为在办证过程中更好地保护当事人的合法权益，保证登记合法有效，该局按《条例》要求严格执法，对婚姻办证当事人提供的证件、材料、申明严格审查，凡符合条件的当场登记，颁发婚姻证件，凡不符合登记条件或证件不齐的，当场向当事人说明不予受理和不予办证的原因，并做好解释工作。由于在办证过程中，做到了依法登记，按《条例》逗硬办事，不讲情面，不随意承诺，保证了办证登记合格率达100%，目前，该局未发生一起因婚姻登记不合法而引发的行政诉讼和行政复议的案件。

4、强化服务功能，提高服务质量

婚姻登记是一种执法行为，同时也是服务行为。新《条例》强化了婚姻登记的服务意识，体现了“以人为本，为民服务”的精神。为认真落实《条例》精神，为婚姻登记者提供方便、快捷、优质、透明的服务，区民政局在经费十分困难，人员相当紧张的情况下，最大限度地做好服务工作。按新《条例》要求，取消了原分散在20个乡镇和4个街道办事处的办证点，将该局2名婚姻登记员增加到4名，保证当天登记当天完成，减轻了婚姻登记当事人的办证负担。

为做好集中登记工作，区民政局在办公用房紧张的情况下，将局会议室改建为婚姻登记办证大厅，购置增添了桌椅，档案柜等办公设施，悬挂上《婚姻法》、《婚姻登记条例》，并按新《条例》规定程序，将办理婚姻登记的条件、程序。所需证明材料、服务电话、监督电话上墙公示，为群众办证提供了方便。在新《条例》实施后，区民政局还将局在市区所处位置，图示公布分发给群众，方便了群众。对群众特别关心的登记办证收费问题，该局严格执行省民政厅、省物价局、省财政厅核定的每对9元的标准。并将收费项目、标准在大厅显要位置公示，接收群众监督。xx年10月1日婚姻登记集中办理以来，全区彻底杜绝了超范围收费和搭车收费现象。群众对婚姻登记办证满意率达100%。

二、存在的问题

1、婚姻登记工作是政府行政执法行为，按有关要求，婚姻登记员应是具有执法资格的人员担任，但由于历史原

因，当前我区婚姻登记无专职人员，其工作由聘请的人员承担，无人员编制及登记工作、人员工资经费。

2、婚姻登记人员少，影响办证服务质量。目前全区专职婚姻登记员仅有4人，负责全区每年5000余对婚姻登记当事人的资格审查、政策解释、情况登记、颁证、婚姻登记档案整理等一系列工作，工作量相当大，如果遇到登记人员相对集中的时候，往往加班加点，容易导致“忙中出错”的情况发生，给婚姻当事人造成麻烦和不便。

3、设施馈乏，查询服务项目开展困难。婚姻登记服务的一个主要内容是婚姻状况登记查询。新《条例》实行以来，取消了单位出具婚姻状况证明书，但实际生活中，因贷款、按揭购房等多种经济和生活行为需要向婚姻登记机关查询证明婚姻登记情况。按民政部要求全国婚姻登记档案应进入电脑管理，实现全国联面向社会开展查询服务，但当前区民政部门无婚姻登记工作经费，无

电脑、打印机、复印机等办证设施和档案联设备，登记全由工作人员手工书写。

三、建议

婚姻登记工作关系广大人民群众的切身利益，关系家庭幸福和社会文明进步，新《条例》充分体现了政府转变职能，强化服务意识，坚持执政为民宗旨，是政府部门重视社会事务管理，搞好公共服务的具体体现。

1、在贯彻落实新《条例》过程中，区民政局要继续规范我区婚姻登记工作，加快婚姻登记配套设施建设，使我区婚姻登记工作逐步走上信息化、制度化、规范化、程序化轨道。

2、加大对新《条例》的宣传力度，让基层干部和人民群众了解和贯彻执行新《条例》，进一步向社会公开办理婚姻登记的程序、条件、所需证件、收费依据和标准、办理的时限以及办理地点、时间、联系电话等，在方便群众的同时主动接受群众和社会的监督。

3、加强对婚姻登记员的管理和业

务培训工作，不断提高婚姻登记员的业务素质，增强法律意识和服务意识，严格依法执业和按程序办事，杜绝在办理婚姻登记中违法违纪违规事件的发生。

4、根据国家民政部《关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知》第2条“采取必要措施，积极解决婚姻登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题”，建议政府适当解决我区婚姻登记人员的编制和经费。

5、根据四川省政府《关于贯彻执行的通知》第三条“婚姻登记机关应设置专门的登记场所，配备电脑、打印机等必要的办公设施，加快婚姻登记信息化建设进程，提高办事效率，保证婚姻登记的质量”。为加强和规范我区婚姻登记信息络建设，政府可根据财力，适当解决办证工作和信息查询，档案联设备所需的经费。首发公文范文

第二篇：我区贯彻实施新《婚姻登记条例》情况的调查与建议

2003年10月1日，国务院实施新《婚姻登记条例》（以下简称《条例》），新《条例》减少了婚姻登记的程序，具有办证简便，更具人性化的特点，是“三个代表”和“以人为本”思想的具体体现。为使我区在婚姻登记工作中更好地贯彻落实新《条例》精神，区政协社会法制委员会组织委员进行了专题调研，现将调查情况综述如下：

一、基本情况

ＸＸ市ＸＸ区辖20个乡镇、5个街道办事处，人口61万，2003年10月1日前，全区共有婚姻登记点25个，婚姻登记员27人。2003年10月1日后，按照新《条例》规定，婚姻登记管理执法机关是ＸＸ区民政局。婚姻登记集中到区民政局重点办理，现有婚姻登记员4人。2003年共办理结婚登记4707对，离婚登记1084对，出具夫妻关系证明书112对，解除夫妻关系证明书15对。2004年上半年共办理婚姻登记3049对。

1、广泛宣传，扩大《条例》普及面

国务院颁布新的《条例》后，区政府有关部门加强了宣传工作，区政府办公室制发了《关于认真宣传贯彻执行婚姻登记条例的通知》，要求各乡镇人民政府、区府各部门深入学习和贯彻执行，区民政局印制了《条例》宣传提纲800份，发至区府各部门、各乡镇、村委会，各街道办事处，社区居委会，并充分利用广播、电视以及墙（板）报等各种形式，向广大群众认真宣传，使群众了解公民在婚姻登记过程中享有的权利和应尽的各项义务。

2、加强培训，提高登记办证水平

婚姻登记事关广大群众的切身利益，依法登记，保证婚姻登记合法有效是保护婚姻当事人合法权益的主要工作。新《条例》颁布实施以来，区民政局加强了新《条例》的学习培训，安排婚姻登记人员参加上级民政部门组织的业务培训，认真学习《婚姻法》和《条例》等有关业务知识，尽快完成对《条例》有关内容的吸收消化过程，尽快掌握婚姻登记的新要求，正确执行《条例》的规定，保证婚姻登记的合格有效。经过两次分批脱产学习，4名婚姻登记人员均考试合格，取得上岗证书。

3、严肃执法，保证办证质量

新《条例》取消了原来身体体检、单位证明等内容，赋予了婚姻登记更宽松、人性的理念，为在办证过程中更好地保护当事人的合法权益，保证登记合法有效，该局按《条例》要求严格执法，对婚姻办证当事人提供的证件、材料、申明严格审查，凡符合条件的当场登记，颁发婚姻证件，凡不符合登记条件或证件不齐的，当场向当事人说明不予受理和不予办证的原因，并做好解释工作。由于在办证过程中，做到了依法登记，按《条例》逗硬办事，不讲情面，不随意承诺，保证了办证登记合格率达100%，目前，该局未发生一起因婚姻登记不合法而引发的行政诉讼和行政复议的案件。

4、强化服务功能，提高服务质量

婚姻登记是一种执法行为，同时也是服务行为。新《条例》强化了婚姻登记的服务意识，体现了“以人为本，为民服务”的精神。为认真落实《条例》精神，为婚姻登记者提供方便、快捷、优质、透明的服务，区民政局在经费十分困难，人员相当紧张的情况下，最大限度地做好服务工作。按新《条例》要求，取消了原分散在20个乡镇和4个街道办事处的办证点，将该局2名婚姻登记员增加到4名，保证当天登记当天完成，减轻了婚姻登记当事人的办证负担。

为做好集中登记工作，区民政局在办公用房紧张的情况下，将局会议室改建为婚姻登记办证大厅，购置增添了桌椅，档案柜等办公设施，悬挂上《婚姻法》、《婚姻登记条例》，并按新《条例》规定程序，将办理婚姻登记的条件、程序。所需证明材料、服务电话、监督电话上墙公示，为群众办证提供了方便。在新《条例》实施后，区民政局还将局在市区所处位置，图示公布分发给群众，方便了群众。对群众特别关心的登记办证收费问题，该局严格执行省民政厅、省物价局、省财政厅核定的每对9元的标准。并将收费项目、标准在大厅显要位置公示，接收群众监督。2003年10月1日婚姻登记集中办理以来，全区彻底杜绝了超范围收费和搭车收费现象。群众对婚姻登记办证满意率达100%。

二、存在的问题

1、婚姻登记工作是政府行政执法行为，按有关要求，婚姻登记员应是具有执法资格的人员担任，但由于历史原因，当前我区婚姻登记无专职人员，其工作由聘请的人员承担，无人员编制及登记工作、人员工资经费。

2、婚姻登记人员少，影响办证服务质量。目前全区专职婚姻登记员仅有4人，负责全区每年5000余对婚姻登记当事人的资格审查、政策解释、情况登记、颁证、婚姻登记档案整理等一系列工作，工作量相当大，如果遇到登记人员相对集中的时候，往往加班加点，容易导致“忙中出错”的情况发生，给婚姻当事人造成麻烦和不便。

3、设施馈乏，查询服务项目开展困难。婚姻登记服务的一个主要内容是婚姻状况登记查询。新《条例》实行以来，取消了单位出具婚姻状况证明书，但实际生活中，因贷款、按揭购房等多种经济和生活行为需要向婚姻登记机关查询证明婚姻登记情况。按民政部要求全国婚姻登记档案应进入电脑管理，实现全国联网面向社会开展查询服务，但当前区民政部门无婚姻登记工作经费，无电脑、打印机、复印机等办证设施和档案联网设备，登记全由工作人员手工书写。

三、建议

婚姻登记工作关系广大人民群众的切身利益，关系家庭幸福和社会文明进步，新《条例》充分体现了政府转变职能，强化服务意识，坚持执政为民宗旨，是政府部门重视社会事务管理，搞好公共服务的具体体现。

1、在贯彻落实新《条例》过程中，区民政局要继续规范我区婚姻登记工作，加快婚姻登记配套设施建设，使我区婚姻登记工作逐步走上信息化、制度化、规范化、程序化轨道。

2、加大对新《条例》的宣传力度，让基层干部和人民群众了解和贯彻执行新《条例》，进一步向社会公开办理婚姻登记的程序、条件、所需证件、收费依据和标准、办理的时限以及办理地点、时间、联系电话等，在方便群众的同时主动接受群众和社会的监督。

3、加强对婚姻登记员的管理和业务培训工作，不断提高婚姻登记员的业务素质，增强法律意识和服务意识，严格依法执业和按程序办事，杜绝在办理婚姻登记中违法违纪违规事件的发生。

4、根据国家民政部《关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知》（民函[2004]3号）第2条“采取必要措施，积极解决婚姻登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题”，建议政府适当解决我区婚姻登记人员的编制和经费。

5、根据四川省政府《关于贯彻执行<婚姻登记条例>的通知》（川府函[2003]237号）第三条“婚姻登记机关应设置专门的登记场所，配备电脑、打印机等必要的办公设施，加快婚姻登记信息化建设进程，提高办事效率，保证婚姻登记的质量”。为加强和规范我区婚姻登记信息网络建设，政府可根据财力，适当解决办证工作和信息查询，档案联网设备所需的经费。

第三篇：关于ＸＸ区贯彻实施《职业病防治法》情况的调查

《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日实施以来，我区职业病防治在区委、区政府的领导下，按照上级有关文件要求，积极开展《职业病防治法》的宣传、贯彻实施工作。今年6月22日，区政协医卫委员会对我区贯彻实施《职业病防治法》的情况进行了调查，现综述如下：

一、我区工业企业职业病防治概况

八十年代初，随着乡镇企业的蓬勃发展，我区的工业卫生工作也随之顺利开展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《四川省工业企业劳动卫生管理条例》等有关法规规定，各乡镇企业都设置了专职或兼职的工业卫生管理人员，定期开展职业有害因素卫生检测、工业企业职工健康检查，每年检查的职工人数都在3000人次以上。进入九十年代中期后，由于乡镇企业的经济效益普遍下滑，一些企业严重亏损，生产基本处于停滞状态，多数企业的工业卫生管理人员流失，我区工业卫生工作也随之进入低谷。

九十年代中后期至今，民营企业不断发展，经营的范围不断扩大，在工业企业就业的职工人数大大增加。据四川省人民政府网统计：全区村以上集体工业企业1999年底283户。全部工业从业人数6.56万人、1999年纳入国家统计口径内的区属全部国有工业企业和年销售收入500万元以上的工业企业52户，资产总计20.36亿元、固定资产净值平均余额7.37亿元、职工1.64万人，有年销售100万元以上的机械加工企业100多家，总资产达7.61亿元，从业人数7052人，随着企业种类的壮大，企业的职业病危害因素的种类和接触人数较以前均有很大辐度增加。目前，我区工业企业职工接触的主要职业病危害因素有苯、甲苯、二甲苯、铅、汞、锰、氨、磷及其化合物、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、高温、高湿、热辐射、噪声、局部振动、粉尘、紫外线、电离辐射、硫酸、氟、石棉粉尘等二十余种。

二、我区职业病防治工作开展现状

1、宣传动员 为切实宣传贯彻《职业病防治法》，促进职业病防治工作在我区的顺利开展，区卫生执法监督所在区政府和主管局的领导下，配合新闻媒体做了大量的《职业病防治法》宣传工作，近两年派出卫生技术人员306人次到企业进行宣传，组织企业负责人和管理人员118人次集中培训，发放宣传资料3000余份，为贯彻实施《职业病防治法》，开展职业病防治工作奠定了基础。

2、危害因素监测 自《职业病防治法》实施以来，2002-2003年，区疾病预防控制中心对辖区内43户企业的噪声、粉尘、高温、热辐射、电焊烟尘等18种职业危害因素共216个作业点进行了监测，监测作业点543个点次，合格483个点次，合格率89.95%；2004年对22户企业的职业危害因素开展了卫生监测543项次，合格389项次，不合格154项次，合格率71.64%。

3、职业健康检查 2002—2004年，区疾病预防控制中心对辖区内水泥制造、机械加工、金属铸造等重点行业的接触粉尘、高温、噪声、电焊烟尘等危害因素的2431名工人进行健康检查，检查出粉尘作业职业禁忌症4人。

三、存在问题

1、由于党政和企业领导对《职业病防治法》和职业病防治工作的情况不了解，对发展经济和防治职业病的关系认识上存在一定程度的偏差，存在只重视经济效益，忽视职业病防治。具体体现在工业企业近年不断发展壮大、从业人数大量增加和职业病危害因素的种类和接触人数急剧增加的情况下，职业病防治工作（职业卫生管理机构、管理人员和防治经费）却并未得到相应的重视、加强，反而有所削弱，除少数由原来的乡镇企业改制而成的民营企业还保留职业病防治管理人员和机构外，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。绝大多数新成立的民营企业不仅没有职业病防治管理机构和人员，而且对职业病防治的法律意识、防范知识和手段上都相当缺乏。相当部份企业对防治工作不重视，职业病防治经费投入严重不足，职工自我防护意识差。

2、企业管理者对贯彻《职业病防治法》的目的意义认识不够。还有少数企业管理者还不知道国家颁布了《职业病防治法》。很多企业管理者对职业病防治工作持消极态度，甚至有个别企业认为是卫生部门在找企业的麻烦，这直接导致了企业的职业卫生管理机构和人员不能设立或设立后不能正常开展工作，特别是在职业病防治设施和职工健康检查等需要一定资金投入的工作，更是不理解和抵触。导致职业病防治难度加大，职业卫生工作开展困难。

3、宣传力度不强。由于《职业病防治法》实施时间较短，目前贯彻落实，仅由卫生部门一家唱独角戏，限于人力和资金、时间等多方面因素，致使对企业管理人员的宣传动员和职业病防治知识培训力度不够。

4、职工的职业防护意识差。由于大多数企业的管理者对职业病防治工作不重视，对职工的职业防护知识宣传教育开展得太少，许多职工对职业病的危害没有认识到大多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，职业病危害因素就在自己身边，不知道有些职业病如尘肺病等不可逆转，根本无法医治。由于多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，短时间不易出现症状和明显的身体伤害，因此不易引起人们的重视，造成了职工的职业病防护意识较差，很多职工不愿使用防噪耳塞、防尘口罩等防护用品，认为用起来不方便，以前没作用也没出什么事。也有少数职工为了眼前的利益而甘心从事职业危害重、防护措施差的工种。甚至有个别职工的身体已经受到损害，却不知道是在工作中接触了职业病危害因素引起的。

5、卫生监督执法力度不足。卫生执法监督部门不光承担职业病防治工作的监督管理，还承担着食品卫生、公共场所、放射、学校卫生等繁重的工作任务，加上职业病防治工作处于起步阶段，企业对此项工作抵触情绪较大，对违反《职业病防治法》的违法行为查处也往往遇到来自各方面的阻力，开展工作相当困难。

四、几点建议

1、加强对职业病防治工作的组织领导和部门协调。职业病防治工作涉及到广大企业职工的切身利益，是一项社会系统工程，面对上述存在的困难和问题仅靠卫生部门的努力是无法解决的，需要各级党政加强对职业病防治工作的组织领导，强化行政干预，协调同工会、安全、建设、计划、工商、新闻等部门共同配合支持，动员全社会的力量，依法开展职业病防治工作，才能深入贯彻实施好《职业病防治法》，切实保护好广大企业职工的生命安全与身体健康。

2、进一步加强《职业病防治法》的宣传工作。结合职业病防治工作的开展，认真搞好《职业病防治法》宣传活动，通过电视台制作专题节目、在电视上作公益宣传、印发宣传资料、悬挂宣传标语等形式搞好宣传活动，提高广大群众对《职业病防治法》的认识程度，提高防范意识。

3、加大监督执法力度。加强经常性卫生监督，督促和指导企业逐步开展和完善职业病防治工作，对违反《职业病防治法》情节严重的企业，坚决从严从重查处。通过加强监督执法力度，促进我区职业病防治工作的顺利开展。

第四篇：我区关于贯彻实施语言文字法情况汇报

XXX区贯彻实施<<中华人民共和国国家通用语言 文字法>>和<<新疆维吾尔自治区语言文字工作条例>>

情况汇报

各位领导、同志们：

首先，我代表XXX区委、区人民政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈的欢迎！向长期以来关心我区语言文字工作的各位领导表示衷心的感谢！

近几年来，在市语委会的关心帮助下，我区坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宣传、贯彻、落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》为重点，不断增强全区语言文字规范意识，提升各族人民群众民族语言文字素质，使全区的语言文字规范应用水平和监管水平有了显著提高，在实现语言文字规范化工作目标方面，取得了一定的成效。

一、加强组织领导，健全保障机制

区委、区政府高度重视语言文字工作，认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，将其作为全区社会事业的一项重要内容和推进经济发展、构建和谐社会的重要基础工程来抓。

1.健全组织，加强领导。为加强语言文字检查工作的组织领导，我区成立了由主管副区长为组长的规范社会用字工作领导小组，协调区执法局、区民政局、区公安分局、区工商局等部门共同完成各自业务范围内的语言文字工作，形成了齐抓共管的良好局面，做到了人员落实、工作落实。区委、区政府坚持将语言文字规范化工作作为精神文明建设的一项重要内容来抓，分管领导每年都听取语言文字工作汇报，召开会议，研究部署全区的语言文字工作，并积极协调解决工作中遇到的困难，保证语言文字工作的正常开展。

2.明确职责，统筹协调。为进一步明确各部门、各单位的工作职责，落实部门工作目标责任制，社会用字工作领导小组下设办公室，办公室设在区执法局，并由各相关部门抽调一定专兼职工作人员，分别对党政机关、学校、公共服务行业的语言文字工作实行监督管理。同时，区委、区政府还将语言文字工作全面纳入到城市综合管理之中，将有关工作要求融入日常管理的各个环节，制定了切实有效的工作步骤，并对各相关部门提出明确的工作要求，从而形成了由政府统筹协调、各部门和单位紧密配合、各司其职、各负其责的良好工作局面，有效地促进了语言文字工作的顺利开展。

二、广泛开展宣传发动，努力营造良好的氛围 语言文字规范化工作的政治价值、社会价值和潜在的经济价值，是我们做好社会宣传、开展好语言文字工作的重点 和基础。我区以扩大社会宣传为抓手，不断增强社会各界规范用语用字的意识，积极营造规范用字的良好社会氛围。

1.以宣传推广为主渠道，大力营造浓郁的社会氛围。我区语言文字工作委员会采取多种形式，利用广播、橱窗、板报、网络等多种形式大力宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》。利用每年九月份的“全国推广普通话宣传周”的机会，把宣传《国家通用语言文字法》作为推进语言文字工作的主要内容，精心筹备，开展丰富多彩的活动，通过广泛的宣传，增强了民众语言文字规范意识和“推普周”参与意识，学普通话，用普通话的热情进一步提高，全区上下掀起了“学讲普通话，讲好普通话”学写规范字、写好规范字的热潮。同时我区工作人员还发放相关法规资料，共发放宣传张贴品300余份，张贴宣传标语10余条，宣传法规条例20天次，受到宣传教育的各族群众5000人次。通过对语言文字法律法规的广泛宣传，进一步提高了全区各族人民群众对规范使用两种语言文字重要性的认识和理解，树立了广大人民群众规范用语用字的法律意识。

2.以活动为载体，促进社会用语用字规范化。近年来，我们通过举办形式多样、内容新颖的各种主题活动，努力增强人们的语言文字规范意识，提高语言文字规范化的社会应用水平。通过举办演讲比赛、辩论赛、诗文朗诵会等活动，推动了普通话的普及，促进了范化化工作的社会影响，推动了语言文字工作的扎实开展。

3.规范用语用字，全面加强应用。一是用于文。对以区政府和区政府办公室名义制发的各种公文、起草的各种材料，严格按照国家行政机关公文处理规定办理，不仅落实有各个环节把关的负责人，而且在行文上严格要求使用规范字，杜绝繁体字、异体字和错别字，防止用字错误产生歧义，确保公文的规范性和严肃性。近年来，我们每年都对政府机关的所有用字进行一次全面检查，对不规范用字及时清理、整改。二是用于办会。无论是各级领导，还是机关工作人员，参加会议发言、讨论以及组织会务一律讲普通话。同时，对会议材料严把文字关，确保会议材料用字用语规范。三是用于办事。规定各部门的工作人员，在接听电话、接待宾客、接访群众、对外联系等公务活动中必须用普通话交流，并且做到用语规范文明，这些对促进语言文字规范工作起到了积极的促进作用。

三、加大社会用字执法检查力度，促进城市精神文明建设

社会用字规范，既是语言文字规范化工作的重要内容，也是创建文明城市的内在需要。近年来，我区从整治入手，从源头抓起，实行标本兼治，社会用字规范管理工作取得了明显成效。1.组织专项整治。组织对辖区企事业单位的两种文字使用情况进行了检查，对未使用维汉两种文字的区客运站、石棚棉花加工厂、安阳幼儿园等单位下发了限期整改通知书；加强对公共场所、公用设施如：大型宣传牌匾，中型公益牌匾的两种文字使用情况进行检查，对主要街道、旅游景点使用两种文字情况进行了检查，对存在的问题提出了限期整改；开展了以龙脊路、柳树街为重点，以商贸街、奇石街为重点治理地区的检查，不断提升了城市语言文字规范化，标准化的程度，促进了城区语言环境建设。社会用字检查涉及牌匾、门牌、横幅等200余块，发现使用字存在问题30处，其中没有维文的19家（另137团地界有11处），维汉两种语言文字大小不对称3家，文字脱落的2家，使用文字不对称3家。已整改文字大小不对称3家，责令限期拆除废弃牌匾6块，新换破损牌匾1个。

2.强化各单位用字管理。认真对机关和辖区企事业单位用字情况进行了检查，加强了对各单位使用两种语言文字工作的督查。对各单位的牌匾、印章及行文情况进行了检查，经检查未发现违反《国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》的行为发生。开展了翻译工作，共翻译门牌、横幅、会议资料等200余份。

3.强化学校用字管理。开展了对学校和幼儿园的校牌、标志牌、教学楼道内的标语牌、语录牌、电视屏幕，学校的 公文、每周简报、规章制度条文严格、认真的检查，并当场指出问题，立即发出整改通知，限期整改；对教师的教案、讲义、板书、批改作业进行了自查，未发现错别字、繁体字、异体字和二简字，这些活动，促进了规范用字工作的开展。

四、强化普通话和双语教学工作，狠抓普及提高 组织开展好普通话和双语教学的普及推广是做好语言文字工作的一项重要措施。我区语委会充分发挥自身职能，不断强化质量和管理意识，做到普及、提高两手抓、两手硬。

抓测试、促推普。教育系统扎实开展各项达标活动，实行了认定教师资格必须具备二乙以上普通话水平等级证书的规定，对适龄教师分期分批进行普通话培训测试。近年来，教育系统师生先后有50人次参加普通话水平测试，教师普通话等级合格率达94%以上。同时为保障双语教学的顺利推进，政府从财政调剂专用经费率先选派民族教师进行脱产专门学习汉语，并抽调汉族骨干教师给蒙、维教师上课，鼓励他们参加HSK考试，提高汉语水平。已有90%以上的民族教师获得HSK证书。我区还划拨专项资金先后派出民族教师以多种形式进行汉语培训，选派了民族教师脱产到新疆教育学院、甘肃师大进行汉语强化培训，在全疆推进双语教学进程中，我区走在最前列，民族学生基本达到“学好汉语，不忘母语，懂点外语”的新格局。为进一步规范用字，我区教育系统开展了“三字（粉笔字、钢笔字、毛笔字）一话（普 通话）”基本功训练，对语言文字工作的规范管理起到了积极的促进作用。

抓重点、显特色。我区按照市教育局统一部署的“强化汉语，以提高数理化教学质量，学好母语，有质量的开设外语”的原则，统筹兼顾，突出重点，正确处理好了少数民族中小学母语教学与外语教学的关系，切实提高了少数民族教育教学质量。根据市人民政府办公室《深入推进双语教学工作的实施意见的通知》（克教办发[200614]）和《克拉玛依市少数民族中小学双语教学及教师培训实施方案》文件精神，我区率先基本实现了双语教学。100%蒙族新生直接就读汉语班。在市教育局的大力支持下，我区双语教学已由前期的单一的语言文字教学，普及到了其它各类学科的教学之中。教学方式也从起初的由母语向汉语的过渡，发展到了以母语为主、汉语为辅，汉语为主、母语为辅，母语、汉语双语并举等多种形式。我区开展的 “爱我中华----少数民族少儿双语口语大赛”。经市教育督导室评估认为我区的双语教学已走在全市乃至全疆最前列，这些活动有力地促进了我区双语教学工作的开展。

树形象、做表率。抓好党政机关工作人员的语言文字规范应用工作。通用语言文字是国家法定的公务用语用字，正确、规范地使用国家通用语言文字是国家机关工作人员必须履行的职责和义务，也是正确、高效执行公务确保政令畅通 的需要，对全社会规范用语用字具有重要的表率和导向辐射作用。我区要求党政机关公务人员应当率先垂范，身体力行，带头讲普通话，写规范字。

五、存在的问题

1.目前我区的语言文字工作挂靠在区政府办公室，没有专职的语言文字工作管理机构和专职语言文字工作人员，工作疲于应付，语言文字工作不能很好地深入开展。

2.在宣传语言文字法规政策方面不够深入，部分市民群众对必须规范使用两种语言文字还不理解，导致语言文字使用混乱，不规范。

3.缺少专职翻译人员，同时使用两种语言、两种文字没有得到很好落实，部分牌匾出现维文翻译有误的情况。

4.垂直管理部门和企业（中国石油等）因行业管理要求，统一制作的牌匾，广告牌等未能同时使用两种文字，给整个城市语言文字管理工作带来一定影响。

第五篇：我区社会保障的现状与几点建议

坚持以人为本强化社会保障

加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但由于我区是农业区，经济底子较薄，社会保障方面还存在许多亟待解决的热点和难点问题，特别是面临人口老龄化、就业形式多样化、城乡一体化等严峻挑战。

一、我区社会保障的现状

经过十多年的发展，我区以社会保险为核心的社会保障体系初步建立，覆盖范围进一步扩大。截止2007年底，参加五项社会保险人数达到380327人次，其中：企业养老保险37261人，机关事业养老保险15495人，农村养老保险229005人，医疗保险26756人，工伤保险20289人，生育保险37261人。去年全区征缴社会保险基金达25404.62万元，连续三年以持续增长，实现社保基金滚存积累3533.93万元。确保了全区22924名离退休人员养老金、26756名参保患者医疗费按时足额支付。近两年来，区委、区政府采取得力措施，千方百计筹措资金，为全区企业退休人员提高养老金标准，经过2005、2006、2007年连续三年调整，企业退休人员月平均养老金得到连年提高，使他们充分享受到改革发展成果，有效地缓解了我区企业退休人员待遇偏低且不平衡的矛盾。可以说，我区社会保障承担了制度转轨、企业改制、社会转型的巨大改革成本，有效发挥了社会“稳定器”、分配“调节器”作用。但是，与十七大确定的目标和全市统一的要求相比，差距还很大，主要表现在三个方面：

1、社保基金收支缺口持续扩大。一是全区机关事业单位参保人员为15836人，其中离退休人员为5366人，养老基金结余为负数762万元。为缓解收不抵支问题，从今年4月份区政府下发泰岱2008（29）号文件，规定从2008年1月起，机关单位养老金缴纳比例再提高9%达到38%。根据此比例测算，全区机关事业月收养老金865万元，全区机关事业离退休人员为5366人，月支付养老基金1201万元，每月收不抵支达336万元，今年预计新退休225人，届时基金缺口将进一步扩大。二是退休高峰压力，我区原国有集体企业职工大部分是五十年代末六十年代初参加工作，现已进入退休年龄，退休高峰期来临。三是为应对人口老龄化，国家要求做实个人帐户，三年内每年需拿出1000余万元资金做实个人帐户。四是随着国家继续提高企业退休人员养老金待遇，按三年内人平增资300元左右，此项年需增发1500余万元，基金缺口压力进一步增大。加之断保现象、企业拖欠养老保险费现象仍然存在，养老金发放形势非常严峻。五医疗保险由于参保人数急剧增加，支付压力越来越大，社会保障基金抵御风险能力逐步降低。

2、社会保险扩面征缴难。近几年来，我局征缴科在社会保险扩面征缴方面作了很大努力，虽然有一定成效,特别是去年通过全面稽核，社会保险基本步入轨道，但还不尽人意。主要原因一是企业规模小，效益不高，加之有些企业老板保险意识淡薄，在处理企业利益与员工利益上有失衡现象。个别企业老板甚至将劳动执法人员拒之门外。二是人员流动性较大的服务行业普遍参保率低。三是五项社会保险发展不平衡。有的险种（如失业保险）国家在制定政策时本身是个调节的险种，权利与义务是不对等的。另外还有一些单位认识不足，缴费不积极。四是农民工参保问题没有很好的突破，扩面征缴难度非常大。

3、社会化管理服务水平较低。一是社区基础建设滞后，功能不完善。二是缺乏经费保障。三是活动场地及相关配套设备设施不能满足需要。

二、几点建议

党的十七大第一次在党的文献中系统表述了社会保障体系的基本内容、层次结构和实施重点，明确提出到2020年“覆盖城镇居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。落实和完成十七大报告提出的任务，时间紧迫，特别是对于我区还是贫困县，这项工作显得尤为艰巨和重要。下一步，在正确处理统筹城乡与有所区别、注重公平与权利义务对等、现行制度运行与解决历史遗留并重、当代人与后代人利益协调等四个关系的基础上要抓好三件大事。

1、依法扩大社会保险覆盖范围。根据经济发展状况和承受能力，通过建立社保费信用等级评价活动，定期在电视等新闻媒体予以曝光，督促单位自觉履行缴费义务，依法采取制约措施，对有缴费能力而拒绝参保缴费的单位，严格执行不准评先、不准晋级、不准购小车等措施，不断扩大社会保险覆盖面，将覆盖领域从城镇向农村延伸，覆盖对象从职工向居民发展，覆盖范围从企业向各类用人单位扩展，把更多的劳动者和群众纳入保障范围，使更多的劳动者享受到社会保障。

2、加强社会保障基金筹集和监管。一是进一步加大社会保险稽核力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市、县有关文件规定，加大社会保险费征缴的稽核力度，对不据实申报、少报、瞒报、漏报少缴的行为，坚决采取措施予以补缴，视情节轻重予以处罚，严重的依法移送劳动执法大队处理。二是积极争取市局支持，增加转移支付弥补。三是争取区财政在财政预算中逐步提高用于社会保障的财政支出比例，以保证社保基金的稳定支付。四是加强基金监管，保证基金安全完整和保值，使之成为阳光基

金，放心基金。

3、切实提高经办管理服务水平。坚持以人为本的理念，切实做到软件、硬件一起抓，资金保障和社会化服务一起抓，练好内功与树立社会形象一起抓，以社会保障规范化、标准化、专业化建设为核心，加强社会保障经办能力建设。完善管理制度，优化业务流程，规范服务标准，改善工作环境和工作条件，对社会保障对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。