郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市的分析与思考

第一篇：郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市的分析与思考

郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市的分析与思考

作者：投资商贸科 文章来源：本站原创 点击数：824 更新时间：2011-5-18 围绕 “两城” 建设发展战略，郴州市委、市政府提出把全市建设成为“林邑之城、休闲之都”，旅游业战略定位为建设成为南方重要的休闲度假旅游城市。近期强势推出代表郴州形象的“绿动郴州” 城市LOGO标志，以及下半年将隆重举行 “郴州国际旅游节”，一系列大手笔的旅游宣传推介活动和与时俱进的旅游发展新定位预示着郴州市旅游业发展将进入一个转型升级的新阶段。为此，笔者尝试对郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市的旅游产业发展做作些浅显的分析与思考，并通过与周边城市旅游业发展情况的比较分析，就郴州市加快旅游产业转型升级提出些探索性建议。

一、休闲度假旅游的发展趋势和地位作用

休闲旅游是以休闲度假为目的旅游，是人们通过身体放松、竞技活动、艺术欣赏、科学好奇心和接触大自然等方式获得一种愉悦的心理体验和精神满足，以实现其学习知识、增进友情、促进沟通、保健娱乐、追求猎奇、丰富个性等多方面的需求的过程。根据国内外发展趋势，旅游业发展一般经历三个阶段:第一个阶段是异地观光旅游阶段，第二个阶段是本地观光休闲度假阶段，第三个阶段是度假旅游市场的全面凸显。根据郴州市旅游产业发展的新定位，属于逐步进入第二阶段，策划加快向第三阶段发展态势。

（一）国际、国内休闲度假旅游业发展趋势。随着经济的发展，闲暇时间的增加，休闲度假无论是在国外还是在国内，都在快速发展着。

一是西方发达国家已进入休闲度假时代。自20世纪80年代开始，许多发达资本主义国家休闲时间超过工作时间，1856年-1985年英国、德国、法国、美国国民一生中用来工作的时间由50%减少到20%。自20世纪以来，随着科学技术的进步，世界经济持续快速发展，人们生活水平快速提高，外出休闲旅游日益成为西方国家重要的生活方式，成为生活品质提高的重要特征，旅游业在1997年已成为世界最大的产业。如休闲度假推动的经济模式已成为美国第一位的经济活动，美国人有三分之一的休闲时间，1/3的收入用于休闲，1/3的土地面积用来发展休闲产业。

二是我国休闲度假时代即将来临。我国自1995年起实行5天工作制，1999年起实施 “三大”黄金周长假制度，2008年开始形成“两大”（国庆、春节）、“四小”（五

一、清明、端午、中秋）黄金周长假制度，同时开始实行带薪休假制度，全年休假约125天，在不到20年时间就完成西方国家花100年才拥有的休假权利，其中还有些群体休假时间更多，如教师、学生、退休人员、机械化程度高的农民。2005年我国的旅游休闲业总收入已达10000亿元，旅游休闲经济已成为国民经济新亮点的新支柱产业经济。近年来，我国旅游业一直保持持续快速增长势头，保持着全球第四大入境旅游接待国，亚洲最大出境旅游客源国的地位。

三是我国城郊休闲度假发展初显端倪。近几年来，随着我国经济的持续、快速发展，城市基础设施的改善，从市区到近郊非常便捷，近郊休闲作为休闲的一种新兴形势深受广大城市居民欢迎，在我国城市周边发展迅速，并在城市周边形成了游憩密集带。如北京郊区、成都郊区、长沙郊区休闲旅游开发先后形成自己的模式和特色，城市周边乡村休闲游成为我国休闲度假主要形式之一。

（二）休闲度假旅游的地位作用。据世界旅游组织在全球范围内的调查显示：“今后l5年全球参加社会工作的人们每年将有50%以上的时间用于休闲，休闲经济将在旅游产业体系中占据首位，休闲旅游产业将是第三产业中第一重要的产业”，对社会经济的的拉动作用有以下四点： 一是有利于增强集聚融合效益。休闲旅游产业发展的着力点，就是集聚人流，现代服务业的核心是为人服务，有人流才能够带来资金流和信息流，拉动文化流和科技流，创造物流和商务流，并由此带来一系列生产生活性的活动。

二是有利于发挥带动提升功能。旅游业是基于三次产业基础上的提供增值服务的产业，是人们追求差异化生活的行为方式，它的社会化程度高，综合性强，涉及了14个产业，47个部门，具有跨地区、跨行业、跨部门的特殊性，旅游供给和旅游需求精神与物质的双重性，以及其系统性、综合性、全面性的特点。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元，每增加1个直接就业岗位，可间接带动5-6个人就业。

三是有利于提升城市品牌形象。二十一世纪世界旅游目的地之间的竞争进入品牌竞争时代，良好的旅游品牌形象有助于提升城市旅游目的地的市场开拓力、市场垄断力和可持续发展的能力。因此，世界各知名旅游城市都十分重视城市旅游形象的塑造、维护与更新。在当前国内外旅游市场需求转向休闲旅游的形势下，作为最早与国际接轨的行业，发展休闲度假旅游能够提升城市功能的国际化、城市设施的景观化、城市服务的规范化、区域经济的一体化，提升城市的开放度和知名度。

四是有促于构建和谐社会。休闲旅游强调人与大自然的和谐一致，增强爱护、保护自然的意识，不仅能满足人的感官需要，更能满足人的心理需求和精神需求。它通过人的共有的行为、思想、感情，创造文化氛围，传递文化信息，构筑文化意境，从而达到个体身心和意志的全面和完整的发展，可以说休闲旅游不同于一般意义的旅游，是对传统的旅游概念从内涵到外延都做了新的延伸。

二、郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市的优势分析 一是拥有浓厚的旅游业发展氛围和良好的产业基础。近年来，郴州委、市政府明确提出“创建中国最佳休闲旅游城市和休闲度假旅游胜地”的目标，大力实施政府主导战略，积极推进旅游产业转型升级，加快旅游项目和旅游精品建设，不断完善旅游基础设施，促进旅游产业持续快速发展，形成了全市党政全力推动，部门密切配合，社会整体联动的旅游发展格局。先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国温泉之乡”称号，成为省内及珠三角地区具有较大影响力和知名度的区域性旅游热点城市。2006年-2010年，全市共接待国内外游客5580.31万人次，年均递增20.59%；旅游综合收入366.09亿元，年均递增20.56 %，其中，2010年全年接待各类游客达到1589.2万人次，同比增长28.1%；实现旅游综合收入106.4亿元，同比增长25.9%，相当于全市GDP总量的10%，与长沙市旅游业综合收入总量占GDP比重接近，旅游业已成为我市国民经济新的支柱产业。

二是拥有极为丰富的休闲旅游资源，具有发展休闲旅游的比较优势。郴州市旅游资源集山水洞泉石之精华，凝奇险秀美幽之神韵，拥有众多的观光旅游资源，如东江湖、苏仙岭、莽山国家森林公园、国家地质公园飞天山、便江风景区；具有独特的专项旅游产品，如漂流探险、温泉健身、五盖山狩猎等；有着良好的生态旅游环境，市内林木茂盛，森林覆盖率达62.8%，是湖南省四大林区之一，苏仙岭、莽山国家森林公园、五盖山国际狩猎场的森林覆盖率达98%，含氧“负离子”极高，均在10万个以上；有着巨大的休闲度假旅游潜力，如汝城热水、苏仙天堂、北湖仙岭、永兴悦来温泉度假、东江湖、莽山水库湖泊度假、五盖山、仰天湖高山度假等。全市具备开发价值的旅游资源有100多处。目前已开发成型并正式营业的旅游区（点）共30处，拥有中国优秀旅游城市2座；拥有等级旅游景区（点）21家（其中国家4A级7家、国家工业旅游示范点1处、省级工农业旅游示范点4处、全国百个红色旅游经典景区1处(湘南起义指挥部旧址)；旅游产品涵盖了观光休闲，漂流探险，温泉健身，水上娱乐，民俗风情等10多种类型。而且大体沿京珠高速公路和资郴桂嘉高等级公路，呈“大十字”走廊分布。旅游资源数量之多、种类之全，组合条件之好，在省内乃至全国实属少见。

三是拥有得天独厚的区位优势和较为完备的交通基础设施。郴州历来被称为“楚粤之孔道”，京广铁路、京珠高速公路、106国道、107国道纵贯南北，北上长沙、武汉，南下广东、香港，均可朝发午至。已运行的武广高铁和在建的厦蓉高速公路，打通了郴州南北向和东西向出省通道，将一步缩短与粤港澳、闽南及台湾的时空距离。以郴州市为中心，方圆500公里内有湘、粤、桂、赣、闽等省40多个中心城市，东西南北四个方向紧挨着井冈山、桂林、韶关、南岳等国内知名旅游城市，尤其是毗邻我国入境、国内旅游的重要客源地粤港澳以及湖南经济发达地区长株潭，同时还毗邻全国三大国际空港之一广州新白云机场，距郴车程为3个小时左右。

四是拥有悠久丰厚的人文底蕴。郴州是一座具有二千多年历史的全国历史文化名城，是湖湘文化和岭南文化的融汇地。自秦臵郴县郡始，孕育了许多文人墨客，至今仍保留着众多的历史遗迹，神农作耒耜，苏耽跨仙鹤，赵云智取桂阳，岳飞驻军郴州，留下了无数神奇传说和千古佳话。李白、杜甫、韩愈、柳宗元、刘禹锡、秦少游、周敦颐等墨客骚人，留下了众多绝句佳篇。郴州是人文荟萃之地，是东汉尚书胡腾、唐代宰相刘瞻、五代十国“天策十八学士”刘昭禹、明代工部尚书曾鉴，清代儒家名流喻国人、现代著名女作家白薇、全国首届茅盾文学奖获得者古华等文人名士故里；中国四大发明之一造纸术的发源地、蔡伦的故乡。郴州的历史文化博大精深，是被联合国教科文组织批准为“口头文化遗产和非物质遗产代表作”昆曲的发源地，昆曲口头艺术源远流传，“晋简”、“三绝碑”、义帝陵、叉鱼亭、剑泉是郴州历史文化的最好佐证，为郴州发展休闲度假旅游创造了良好的社会人文环境。

五是邻近的珠三角引领我国休闲旅游市场。近年来，中国主要客源产出地的三大经济区域，长三角、珠三角、环渤海湾人均GDP均已超过4000美元，我市人均 GDP已超过3000美元。国际经验表明，人均GDP超过1000美元之后，居民消费将进入一个新阶段，消费结构升级将逐步加快。珠三角的城市中70%的经济水平已经达到休闲旅游以上的需求水准，加上广东省率先作为全国国民休闲试点改革区,休闲度假旅游已成为这些地区居民更高层次的旅游消费。在珠三角地区，随着经济的发展和居民旅游消费需求的升级，出现了周末郊区度假游，郴州凭借毗邻的区位优势和丰富的休闲旅游资源将成为珠三角居民的休闲好去处。

六是积极承接产业转移为发展休闲旅游产业提供人流客源支撑。郴州作为全国首批沿海产业转移重点承接基地，目前，全市已经建设了一个国家级承接示范园和一个湖南省示范区(郴州经济开发区)，其他7个省级产业园区产业转移承接如火如涂。园区先后引进了高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业、台达电子、莱富集团、中国五矿集团、云南锡业、中信集团等大企业、战略投资者。据统计，在郴的外来企业高管、专业人才近万人，频繁的商务活动，必将带动旺盛的人员流动，创造大量的休闲度假、游览观光、康体娱乐的市场需求，增加旅游消费的市场份额。

三、郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市面临的挑战

一是旅游产业规模相对较小。近几年来，郴州市旅游业发展势头强劲，以成功创建中国优秀旅游城市、中国温泉之乡为标志，实现了旅游发展史上的第一次创业。但从客观上分析，全市对发展大旅游，尤其对旅游产业在服务当前“两城”建设中的重要作用认识尚有一定差距，大旅游大产业观念树立还不牢，发展合力不足，旅游产业规模相对较小，且发展不平衡，资源优势未转化为产业优势和经济优势，大旅游格局尚未真正形成。在旅游经济总量和增幅上，与毗邻赣州市、清远市、韶关市、衡阳市相比有一定差距。2010年，接待国内外游客方面清远市共接待2169 万人次，比我市多580万人次；衡阳市共接待1969.75 万人次，比我市多380万人次,比我市快3.44个百分点。旅游总收入方面，我市旅游总收入增幅低于韶关市23.75个百分点、低于清远市 18.5个百分点、低于衡阳市 11.9个百分点。在产业规模上，赣州市拥有等级景区26家，比我市多5家，其中国家4A级达10家，比我市多3家，旅行社有58家，比我市多25家，；韶关市拥有等级景区32家，比我市多11家，星级酒店达54家，比我市多24家；衡阳市拥有国家5A级景区1家，而我市还没有，星级酒店达36家，比我市多6家，旅行社是有55家比我市多22家。

二是旅游精品名牌不响。郴州传统观光型旅游产品已日渐被市场边缘化，不少旅游产品对游客已经不再具有吸引力，缺乏像周边的南岳、丹霞山这种在国内叫得响的休闲旅游精品。近年来，全市虽采取了灵活有效的办法，有机地将人文景观与自然景观相融合，打造了一批休闲度假旅游产品，但休闲度假旅游产品的个性不够鲜明，缺乏对文化内涵的挖掘，缺乏文化资源与休闲项目相结合的有效形式，也没有对传统的文化资源进行现代意义上的创新性组合开发，未真正体现出郴州作为全省首批历史文化名城的特色和品位。因此，真正让游客留流忘返的休闲度假区还不多。同时，整个城市的休闲氛围不浓，中心城区宜居宜游指数不高，旅游产业链短，综合消费不高，还没有形成真正意义上的休闲文化。

三是整体宣传促销力度不大。近年来，郴州市围绕“福城郴州，山水含福”这一宣传主题，不断加大市场促销力度，使全市旅游在湘粤港澳等客源市场有一定的知晓度和影响力，但受促销促销手段趋于单一等因素制约，宣传促销的开放性、立体性、长效性和潜移默化性不够，整体宣传促销的气氛和特色还没有真正形成。

四是旅游基础设施滞后。在旅游资源开发过程中，由于过去全市在旅游产品开发建设中起点较低，力度不大，导致景区（点）间的通达性不强，可进入性差，全市网状旅游道路尚未形成，旅游标识系统不完善，适应自驾游、自助游等旅游方式的配套服务功能不全，资源和信息共享难度大，整体效益难以得到有效发挥。

五是周边市州同质资源的激烈竞争。旅游业作为国民经济新的增长点的地位确立后，旅游业的全局性发展已带来全方位竞争。郴州市旅游业虽然有资源品种丰富的强势，但地理位臵正好处于几个大的旅游区域之间，如在温泉旅游资源与周边的韶关市、清远市、咸宁市同质化，在山水旅游资源等方面与南岳、张家界、丹霞山资源类似度很高，且在知名度方面处于劣势，因而郴州发展休闲旅游业面临着周边市州同质旅游资源的激烈竞争。同时，近年来广州已成功运行“康体度假休闲模式”、长沙已成功打造“中国娱乐休闲文化之都”，这些既为郴州市建设南方重要休闲度假旅游城市提供宝贵经验，同时也将形成竞争的强大压力。

六是本市休闲度假意向实现率偏低。近年来，本市居民的休闲观念有较大的改善，人们普遍意识到休闲是生活的重要组成部分，但在守卫自我家园的同时，人们承受着来自家庭、社会前所未有的生存压力，在闲暇时间不断充裕的同时，确少有闲适自在的从容心态，闲暇时间和个人收入任然是影响郴州休闲消费的主要因素。总体上居民休闲时间普遍增加，但是，部分职业的闲暇时间在减少，如公务员、外企和事业单位员工和学生（大学生除外），而目前全市休闲场所价格普遍偏高，休闲消费的主体仍是中高薪阶层，而有钱与很忙往往成正相关，客观上，休闲意向的实现还存在障碍。

四、郴州市建设南方重要休闲旅游城市，加快旅游业转型升级的几点建议

（一）高起点规划休闲旅游城市产业发展目标

要坚持把旅游产业作为推进“两城”建设的重要抓手，通过抓旅游产业，推动“两城”建设中的三要素—经济、城市、人文得到更好、更快的发展。一是高起点编制《郴州市休闲旅游发展规划》，在景点规划上要着力构建“一个中心”（市城区）、“两大精品”（东江湖、莽山）和以东江湖为龙头，飞天山、苏仙岭、天堂温泉等景区组成的生态观光休闲游（东线）；莽山为龙头的莽山一六原始生态休闲游（南线）；仰天湖为龙头，万华岩、宝山工矿、阳山古村、北湖区小埠古村等景区组成的南方高山草原工矿民俗风情体验游（西线）；便江为龙头，永兴一线天、千年古樟、安陵书院等景区组成的丹霞观光休闲（北线）四大生态休闲度假旅游板块，并将矿山、健身旅游规划涵盖其；二是高起点编制《郴州市休闲旅游市场建设发展规划》，在休闲市场培育规划上要根据休闲活动方式的场所和休闲方式，分类规划歌厅休闲、酒吧休闲、洗浴休闲、农家乐休闲、体育健身休闲、广场与公园休闲等六大休闲市场和场所的培育建设，按建设南方重要休闲旅游城市目标高起点规划休闲市场建设。

（二）高品味打造经典生态休闲度假旅游品牌

郴州市生态旅游资源极为丰富，要高品位打造特色生态休闲旅游品牌，一是着力抓好生态观光休闲产品建设。要加快东江湖、莽山国家森林公园、苏仙岭、飞天山国家地质公园等现有景区的扩容提质，科学策划、整体开发、做大做强，打好生态观光休闲“国字号”牌。二是着力抓好山地休闲度假旅游产品建设。要针对莽山、仰天湖景区海拔均在1300多米以上，宜于开发夏季避暑度假、冬季滑雪、赏冰挂等特色休闲旅游，五盖山山高林密、野生动、植物种类繁多，适合发展以狩猎探险为特色、适应高端客人需求的专项休闲体验旅游，打好山地休闲度假旅游这张“区域牌”。三是着力抓好乡村休闲度假旅游产品建设。要重点开发建设好北湖区梦里故乡生态观光园、北湖区小埠古村生态休闲健身、市林科所植物园、北湖区华塘生态农业园、苏仙桥口现代农业示范园（区），以及东江湾、便江、资兴黄草等地的乡村休闲度假旅游，打好乡村休闲度假旅游这张“地方牌”。四是着力抓好漂流探险休闲度假旅游产品建设。要做好漂流探险旅游总体规划布局，包括客源市场安排、旅游线路设计、接待规模和能力、旅游品牌与形象设计等，开发提升全市漂流旅游项目的四个重要河段即东江湖上源的东江漂流、莽山珠江源漂流、汝城热水漂流和耒水上游的注江漂流四处专项旅游产品，打好漂流探险“专项”牌。五是着力抓好温泉度假旅游产品建设。据不完全统计，郴州市有8个县（市区）有天然温泉出露，水温在26℃以上的温泉有38处，水温在34℃（手有温感）以上的温泉有28处，水温在40℃以上且流量在10升/秒以上的大流量热泉有16处，年总自流量达2300多万立方米。要充分利用郴州是迄今为止全国最大的温泉之乡的优势，对现有的几大温泉度假区实现扩容提质，切实打好“温泉健身”牌。

（三）大手笔营销提升旅游品牌建设

坚持“立足湖南省、主攻粤港澳、延伸东南亚、开拓华中华东华北”的总体宣传促销思路和“政府主导、企业主体、整合资源、互利共赢”原则，实施整体营销战略。一是鼓励旅游企业利用市场营销策划的商业手段炒作提升知名度。敢于推出震撼性效果的大营销策划活动，像张家界“飞越天门山”、黄龙洞“定海神针亿元投保”、凤凰“南方长城围棋赛”之类旅游业界的营销大手笔创新事件。同时要善于将全市精品景点组合，着力打造1-2条震撼国内外游客的黄金线路，大手笔营销提升旅游目的地知名度。二是对郴州旅游资源进行高档次包装和整合利用，制作拍摄郴州整体形象宣传广告片，与中央台、凤凰卫视或广东卫视等主流媒体寻求长期合作，加大在国内外对郴州休闲度假旅游城市形象的宣传力度。三是加快郴州城市国际化功能建设，尽可能多地吸引和争取相关的国际和地区性会议、展览、文化体育交流、艺术访问、美食节庆、休闲旅游活动等在此举行，以提高城市的国际地位和知名度。四是充分利用郴州市“有色金属之乡”丰富的工业旅游资源，加快全市工业旅游景区的开发建设，新建有色金属展览馆、奇石展览馆等有色金属展览设施，增加郴州市旅游新的亮点和吸引物，邀请国内外顶级策划机构对节会活动进行科学策划，打响中国有色金属博览交易会暨矿山旅游节会品牌，提高郴州市在国内外的知名度和美誉度。

（四）深内涵挖掘地方文化特色旅游品牌

挖掘郴州市地方文化特色旅游，应重点打造八大品牌：一是要弘扬“神农创耒耜文明”精神，打造神农文化旅游新品牌；二是追溯道教渊源，打造“三仙”（即苏仙、王仙和骆仙）特色文化旅游品牌；三是要修复古战场遗址，打造“三堡”、“一寨”特色文化旅游品牌。“三堡”是指宜章县境内的黄沙堡、栗源堡和笆篱堡，“一寨”是指苏仙区的喻家寨，这些地方均是历史上的军事要塞；四是要挖掘郴州历代名流的文化内涵，打造文人故里、文化风采等名流特色文化旅游品牌。比如修建刘瞻宰相故里、周敦颐讲学的濂溪书院，将爱莲湖打造成中心城区以廉政文化园为主题的核心人文景区；五是要收集整理地方民风民俗，着力打造地方民俗特色文化旅游品牌；六是要依托革命老区、革命历史纪念地的资源优势，努力打造红色旅游品牌。重点建设好以市城区湘南起义纪念塔、宜章湘南起义年关暴动指挥部旧址、桂东《三大纪律·六项注意》颁布地和永兴黄克诚故居等为代表的湘南红色文化展示基地；七是要挖掘地方美食文化内涵，打造郴州美食文化特色旅游品牌。主要是将临武鸭、东江鱼、栖风渡鱼粉等地方特色美食，在提升品质的基础上，进行科学包装，做成品牌，进一步提高知名度和市场销售量；八是要弘扬“中国女排精神”，打造“女排”体育基地特色文化旅游品牌。

（五）高素质建设旅游人才队伍

要按照打造南方重要休闲度假旅游城市的要求，着力培养一批专业从事休闲旅游的企业和一批极具专业素质的人才。要建立健全实施休闲度假旅游产业人才培训计划，推出针对休闲产业的人才引进政策，加强人才储备。加强与休闲旅游产业发展好的地区的联系，采取请进来、送出去培训的方式，提高全市休闲度假旅游从业人员的素质。要加强校企合作，利用湘南学院、郴州职业技术学院等旅游教育培训机构和师资力量，提高全市休闲度假旅游所需的各类人才素质。要不断加强行业管理，引导、教育各旅游企业共同遵守国家对旅游行业的有关法规，形成旅游市场公平竞争的良好秩序和环境，不断提高全市旅游行业和从业人员的服务质量和服务水平。同时加强精神文明建设，提高整个城市及市民的文明程度，进而提高整个城市的形象。

（六）高涵盖构筑电子信息平台

建设“数字”郴州，呼唤郴州信息化水平的加快发展，旅游业作为现代服务业中的新兴产业，其行业发展更需要高水平的信息化建设做保障。一是要积极加入国家有关旅游电子信息平台。要有序组织我市景区景点积极加入国家性数字景区平台管理，增加景区网站吸引力；要有序积极组织加入国家性网络管理平台，实现旅游业管理标准化，采用联网方式构建跨区域的平台规范人、财、物的管理，提高企业效率和效益。要有序积极组织加入国家性电子营销平台，提高产品销售的便利性。二是要建设好本市自己的电子平台。目前，郴州市已有的电子平台及其功能与我市旅游产业转型升级需求存在一定的差异。本市主导的高涵度的信息电子平台，既要承载郴州市旅游企业的全部资讯，又要展现全市丰富的旅游资源和优惠的旅游产业政策；又要定位在为旅游企业服务、为旅游者服务的目的，又要涵盖政府、企业、旅游者三方面需求信息的电子平台。

（七）高效率建立休闲旅游产业发展保障机制

政府的扶持有利于提升旅游产业的竞争力、促进旅游产业的升级。全市要进一步加大财政投入和政策支持力度，增加对旅游发展的政策性资金投入，制定涉及旅游发展的土地政策、税收政策和投资政策等优惠政策，鼓励支持开发俱乐部形式的休闲度假旅游产品，开发郊区高档休闲度假产品，打造一批高质量的休闲度假旅游项目。要不断完善旅游基础设施建设，重点围绕郴州市休闲度假旅游产品和线路，尽快形成中心城区与重点旅游城镇、旅游景区及旅游景区内的直达旅游公路网络，完善与旅游景区（点）配套的道路、码头、停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、消防、游客中心、安全防护等基础设施，消除通信盲区。加强城市和景区（景点）的导向系统建设，按照国家标准，全面升级市内主要旅游景区（景点）、道路、码头等场所的公共信息图形符号。要加大对休闲旅游市场的开发投入，改善食、住、行、游、购、娱的环境和设施，为提升品味创造良好的环境。要建立休闲旅游市场促进机构，成立相关行业协会，整合资源，给予政策性和技术上的指导，加强行业合作和区域联合，推动全市休闲度假旅游市场的健康发展。

执笔：徐建萍

第二篇：旅游的休闲市场与度假业态分析

中国旅游市场转型

休闲和度假旅游是积极的休闲，人们通过旅游来获取新知与经历，愉悦心情，从而使身心得到放松。与观光旅游相比，更多强调单地点、长时间停留和高质量服务的度假旅游市场，正在要求中国的酒店商业形态做相应的调整和创新。在今天越来越重视生活品质的时代，休闲正在成为人类生活的重要组成部分。研究机构的报告表明，2015年前后，发达国家将进入“休闲时代”。对于中国而言，经济的增长和生活观念培育着一个不可忽视的休闲市场。

休闲度假市场的促进因素

1.中国经济的持续增长强化了居民的旅游支付能力。2005年，中国现价GDP为1.82万亿元人民币，人均1703美元。众所周知，居民所在国的经济发展水平直接影响着人们的可自由支配收入的高低。可自由支配收入越高，旅游支付能力，特别是以休闲和度假为代表的高端旅游支付能力就越强。

2.中国居民可自由支配时间增多。中国自1995年实行双休制，1999年国家重新调整假日结构，形成了“五一”、“十一”和春节三个黄金周，居民每年拥有法定假日114天。假日时间总量的调整带动了国内旅游市场潜在市场的增长。目前的发展状况看，在经历了多次黄金周之后，国内旅游者开始变得成熟，随着人们物质生活的提高，旅游者的心理需求进入了更高的层次，旅游目标上升到体验人生、完善自我和实现自我价值的高度。人们对旅游的要求也日益提高，对旅游产品的选择更加理性、更加多样化，这对旅游市场开发提出了更高的要求。

3.国内旅游市场的消费模式趋于成熟。可自由支配收入、闲暇时间和消费模式三大促进因素共同构成了中国休闲度假市场发展的总体背景。经过四分之一世纪的发展，一个休闲为主的旅游时代正在来临。

中国休闲度假旅游市场的现实表现

从需求市场来看，中国城镇居民休闲度假游比例逐年上升;市场迹象表明，中国旅游业正从单一的观光旅游向观光、度假旅游相结合的趋势发展，休闲度假已经形成了规模化的市场需求。尤其在沿海地区，随着经济的发展和居民旅游消费需求的升级，出现了周末郊区度假游、长假国外游的旅游热潮。值得注意的是，休闲度假作为更高层次的旅游消费行为，必定也像网络、手机等新鲜事物一样，遵循“少数人消费——大众化普及——成为一种生活方式”这样一种规律。目前，休闲度假即处于向“大众化普及”发展的阶段。

从旅游产品的供给市场看，众多旅行社定位于高端旅游客idea168.cn源市场，之后又推出了“自游人”旅行度假产品；国内旅游网站相继推出度假产品。众多旅行社细分度假市场，在网站内建“度假产品超市”页面，数百条自由行线路按目的地分类候选，其中热门的“三亚”和“云南”等二十余个目的地还开出了网络“精品店”。而从海南的度假酒店的发展同样可以看出，国内度假旅游市场已经走向现实。在短短十年间，海南岛四星级标准以上各类度假酒店已近70家，其中五星级标准度假酒店就有30家，国际品牌占17家。

与此同时，度假酒店从早期的针对国际入境游客、针对高端游客逐步转向国内新兴中产阶级。我们注意到，在一些区域市场上，例如三亚，家庭游、散客自助游、自驾游的比例近年来有明显提升。这部分消费群体构成了中国度假酒店产业现实的市场基础。

国际度假酒店的经营模式

度假酒店是伴随着度假旅游的发展而兴起的。出于保健和治疗的目的，欧美国家最先开发海滨和温泉旅游度假地。度假旅游第一阶段的发展特征即借助于自然资源，以海水浴、温泉浴、矿泉浴及医疗保健为主要内容开展休闲度假活动。后来度假旅游则把疗养与游乐结合起来，增加了“3S”享受的滨海旅游以及参与性强的运动性娱乐项目，如划船、网球、保龄球等。当代的度假旅游加入更多的休闲和游乐元素，进一步融合了高尔夫球、大型游乐场等业态，使得度假内容更趋多样化。值得关注的，为适应大都市居民短期近距离休闲度假的现实需求，都市周末休闲旅游圈范围内涌现了不少城郊型度假设施。

度假酒店成功的要素有以下几点：第一，坐落在风景美丽、气候宜人的度假区内。第二，与客源地有合适的空间距离、时间距离或文化距离。需要指出的是，一定的文化距离也可以成为度假地的吸引要素。然而，差异过大或者度假地配套设施不完善也有可能影响度假地以及度假酒店的成功运作，例如接待人员甚至当地居民的语言沟通障碍都可能成为阻碍度假者成行的因素。第三，度假区或度假酒店内配有丰富的康体休闲活动和娱乐设施。

相对于观光型和商务型酒店而言，由于市场发育和产业运行尚处于萌芽期，所以我们对度假酒店业态的研究还处于一个起步的阶段，但是我们仍然可以从国际度假酒店主流运营商的分析中抽象出若干典型模式来。

1、希尔顿模式(Hilton Model)

这类度假酒店以管理品质为依托的品牌影响力来拓展市场，定位于高端度假市场和豪华业态。每晚数千美元的住宿体验、专属海上飞机的往来接送、海底或沙

漠地下餐厅的就餐经历对于度假者来说都构成了独特而难忘的度假体验。在客房和卫浴的设计和建造上，希尔顿酒店更强调人文性和与自然的交融。这类度假酒店本身独特匠心的设计以及现代建筑的精美绝妙对于下榻于此的度假者可能更是一种别样经历。

2、迪斯尼模式(Disney Model)

迪斯尼度假酒店明显定位于普通家庭的休闲和度假旅游者。一般毗邻迪斯尼乐园，与乐园一起构成度假目的地。住店客人可享受往来酒店与乐园间的多种交通工具；可提前进园或延长在园内游玩时间；特别针对不同年龄层次的儿童设计俱乐部活动或主题游艺、餐饮活动。迪斯尼配套的游乐经历是迪斯尼度假酒店的主要卖点。

3、地中海俱乐部模式(Club Med)

地中海俱乐部（Club Med）是在法国注册的国际度假酒店集团，力求以不同类别和等级的度假住宿设施来满足全球范围内更多的细分市场。地中海俱乐部在不同程度上直接参与或影响了酒店所在区域的度假地规划与建设。风格各异的餐厅、酒吧、商店、剧场、工艺品制作间、计算机房、各种体育活动、健身场与保健医疗场所和设施，可以满足每一位度假者的消遣、娱乐与休憩的需求。实际上，地中海俱乐部不仅是一个度假旅游设施的经营者，还是关注生活品质的“人居环境”的构建者。正是在更大范围内的度假地的规划参与过程中，它创造性营建了一个自然环境友好，原住民和谐共存，从而更加适宜度假旅游者休闲的场所。

4、假日邮轮模式

邮轮原指海上定线、定期航行的大型客运轮船。假日邮轮则更多地成为一种旅游体验的载体，有时邮轮本身就是一个旅游吸引物，集住宿休闲娱乐设施、公共市政设施于一身，独特的假日邮轮体验可以承载现代人亲水性的需求。国际邮轮旅游业传统市场已日趋成熟，正需要寻找新的发展空间。中国众多港口城市都具有发展邮轮经济的巨大潜力，如上海、深圳、青岛、天津、大连和海口等。

国际化背景下的度假酒店产品要素

国际度假酒店的产品要素

通过对迪斯尼酒店、希尔顿酒店、凯悦酒店、喜来登酒店、万豪国际酒店、洲际酒店的20家度假酒店的随机抽样调查，我们发现这些度假酒店首先强调的是酒店所在区域的景观适配性，同时在客房设施、休闲娱乐设施和儿童服务方面显示出了与商务和观光酒店的显著差别。被调查的度假酒店中85%位于著名的度假区域，其中除了万豪国际的三家度假酒店位于沙漠地区外，其他均处于海滩风景区。表现在旅游市场上，就是度假酒店运营商极力向度假旅游者传递景观房的概念和休闲体验，几乎所有酒店都强调可以在房内领略高尔夫景观或者海滩景观。

从产品特色上看，尽管不同品牌类型的度假酒店在服务项目略有差异，但是都强调家居的感觉。体现在客房设施上，就是强调舒适的床、用料考究的床上用品以及舒适别致的卫浴设施。30%的度假酒店提供多语种对客服务。根据所在度假地的不同，酒店提供的休闲娱乐活动略有不同。其中提及率较高的休闲娱乐项目是：游泳池、spa、温泉池、漩涡池、网球、高尔夫球。部分酒店根据当地资源特色提供潜水、冲浪、滑雪、骑马等娱乐项目。70%在酒店内部或附近有高尔夫球场。家庭及儿童活动也是被调查度假酒店在市场营销中的主要诉求点。90%的度假酒店有针对婴儿或儿童的服务设施，如婴儿床、婴儿照看、儿童菜单、高脚椅以及儿童游乐设施和项目等，20%的度假酒店还提供宠物寄存照看服务。

中国度假酒店的产品要素

根据《21世纪经济报道》主办的第三届“中国酒店金枕头奖”的“中国十大最受欢迎度假酒店”复选名单，选取了20家国内度假酒店进行产品结构要素分析。被调查的酒店中75%位于度假区内。值得注意的是，三亚就有7家度假酒店入选“中国十大最受欢迎度假酒店”，由此也可以印证度假酒店与度假区息息相关的关系。

一个引人入胜的度假地更容易吸引品牌酒店的驻入，也更容易培养出高品质的度假酒店。调

查中发现，与国际度假酒店不同的是：国内度假酒店都不约而同地强调自身商务会议设施的健全； 45%的被调查酒店针对儿童提供特别设施或服务项目，如婴儿照看或儿童娱乐项目；仅有1家酒店在其网站上注明酒店有“多语种员工”；温泉游泳池、按摩池、spa几乎是所有酒店休闲娱乐设施的必备项目，有60%的度假酒店内或酒店附近有高尔夫球场。在餐厅设置上，国外度假酒店更注重与环境的融合，更多提及烧烤、野餐以及开放型室外餐厅。国内度假酒店则更注重菜品的类型，通过设置不同风格类型的餐厅来多样化酒店餐饮口味。

中国度假旅游产业的机遇

在市场转型和消费升级的过程中，中国度假旅游产业正面临着历史性的创新机遇。2005年，中国星级旅游酒店达到12000家，而全部度假旅游产业活动单位有近30万家。目前的态势是：高端市场的豪华单体酒店和集团品牌酒店业态，以及低端市场上的经济型酒店业态已经渐成气候，但是大量的中间等级的酒店基本上还没有一个明确的业态创新思路。如果我们的酒店企业家和职业经理人能够敏锐地把握住悄然兴起的国内休闲和度假旅游市场，从

产业发展的战略高度有针对性地进行相应的业态调整，则不仅能够推动国家层面的旅游市场转型与旅游消费升级，还会在提高企业微观经济效益的基础上，进一步带动度假旅游产业基本面的突破。

现有业态的旅游酒店结构调整可以从两个创新方面入手。

1、调整现有的度假旅游产业，增加度假元素

目前市场上的度假村（度假酒店）实际上多是城市商务酒店的变型，缺少专门针对度假需求的产品和服务要素配置。酒店投资与运营商应当对国内休闲旅游市场的消费特征、国际度假酒店业态产品结构以及商业运作模式进行更为细致的系统研究，在客房设施中提供更加舒适的家庭元素，特别是适宜儿童生活的设施和教育、娱乐项目，提高产品文化内涵，等等。另外，休闲娱乐设施的丰富多样也是度假酒店区别于商务酒店的一大特色。度假酒店可以考虑有效借助周边环境设施，施来增加度假者体验。高尔夫球场、美容院、书店、花店等，都不一定需要度假酒店来提供。度假酒店应当把更多的资料与精力放在休闲与度假旅游者最为关注的项目与服务上来。

2、推出适应中国居民需要的新型度假业态

中国度假业缺乏针对居民度假旅游需求的业态还缺乏系统的产品设计与适宜的运营模式。中国地域广阔，自然资源丰富，可以根据不同的地理环境积极开拓避暑避寒度假旅游、养生度假、以孩子为中心、以家庭为单位的假日度假。休闲市场和度假业态都不是高档酒店所专有的领域，经济型酒店在这一领域中也同样可以有所作为。这几年经济型酒店业态已经有了长足的进展，但是从市场定位来看，基本上是以商务型为主，面向休闲和度假市场的经济型酒店品牌还处于完全缺位的状态。在这方面，还需要度假旅游产业联起手来，以创新精神大力尽快建构起适应中国旅游市场转型和消费升级需要的度假酒店的产业支撑体系。

第三篇：关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考

关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考

青理东

南江县位于四川北缘，米仓山南麓，处于川、陕、渝旅游金三角中心地带，是全国生态旅游资源大县，拥有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个国家级旅游品牌。近年来，南江县委、政府明确了要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”的发展定位。经过深入的调查研究，笔者认为要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”，实现旅游名县的目标，必须突破四个颈瓶：

一是突破交通瓶颈。截止目前，全县公路通车里程达3883公里，其中省道152.8公里、县道384公里、乡道586公里、村道及专用公路2760公里，路面铺装率达10%，通乡率达100%，通村率达68.8%。行路难问题得到一定缓解，但离旅游开发所需的大交通建设目标还很远。要紧紧抓住省交通厅帮扶挂联南江的历史机遇，切实加强景区交通建设，为旅游开发打通动脉。一要全力配合抓好广（元）巴（中）高速、巴（中）乐（坝）铁路等大通道建设，积极争取南（充）汉（中）高速过境南江，做好打通陈家山隧道前期准备工作。二要完成铁炉坝至闪塘弯生态公路建设。三要逐年完成闪塘弯——香炉山、关坝——大坝、大坝——大小兰沟——魏家坝、杨坝——鸳鸯坝——陈家山生态公路改造。四要规划建设大坝——铁船山——贵民——黄金峡——潮水旅游公路，打通光雾山至诺水河旅游环线通道。

二是突破资金瓶颈。旅游业的交通、水电、食宿等设施建设是资金密集型项目，需要大量资金投入。南江是一个农业大县、经济弱县，2007年本级财政收入仅5000万元左右，旅游开发与建设的资金投入必须广开门路。一要开放聚资。以开放引资金，以开放促发展，以开放破瓶颈。全民思想大解放，观念大转变，牢固树立“谁投资谁受益”、“你发财我发展”的经营理念，依靠资本运作，按照市场经济规律，以资源引投资，以投资搞开发，大力吸聚工商资本、民间资本、外商资本发展南江旅游业。实行南江旅游产业投资主体多元化，投资渠道开放化，投资管理灵活化，以龙头企业带动旅游开发。二要国家投资。紧紧抓住国家加大对西部地区生态建设和基础设施重点投入的有利时机，加快推进光雾山景区创建AAAA级旅游景区步伐，以带动南江旅游业快速发展。三要财政投资。旅游业是一项高投入高产出的产业，为了扶持旅游支柱产业的发展，县政府要安排一定旅游专项资金，开征旅游发展基金，作为对旅游业的导向性投入。金融部门要积极安排贷款，支持旅游业的发展。

三是突破封闭瓶颈。发展旅游业，开放兴旅，必须改变南江旅游藏在深闺之中，世人未识的现状，要采取广播、电视、报刊、互联网、宣传画册、文艺作品等丰富多彩、喜闻乐见的形式，加大南江旅游资源的宣传力度。一要整合光雾山、米仓山旅游资源，按照一个口号（建设西部原生态旅游大县）、一本画册、一个网站、一张地图、一张光碟的“五个一”要求，统一印制宣传资料，集中搞好对外宣传。二要抓好节庆宣传促销，按照政府主导、企业主体、市场运作的原则，高质量、高标准举办好一年一度的中国·四川光雾山红叶节。三要搞好媒体宣传促销，将光雾山旅游网站、米仓山森林公园网站、小巫峡旅游网站整合为南江县旅游网，充分借助县外媒体，加大旅游宣传，提升旅游名气。四要充分发挥旅行社桥梁纽带作用，努力发展客源地旅游代理商，加强互为旅游目的地合作，实现客源互送、利益共享。

四是破服务瓶颈。旅游产业是包括吃、住、行、游、购、娱六大要素的综合性产业，旅游服务质量和水平对旅游业发展起着重要作用。破旅游服务瓶颈，一要优化旅游发展环境。加快完成铁炉坝10千伏输变电线路改造工程和上两至大坝110千伏输变电工程，启动新民至大江口35千伏输变电工程建设；逐年在景区增建移动、联通基站，不断扩大通讯覆盖面，力争2010年实现景区通信全覆盖；加快解决大坝、十八月潭电视收视难问题。二要实施人才兴旅战略。人力资源是所有资源中最为宝贵的资源，要牢固树立人才为第一资源的观念，用市场机制引进高素质旅游人才，为南江快速发展旅游产业打下坚实的人才基础；认真抓好旅游从业人员培训，建立一支高素质的旅游服务队伍。三要引入市场竞争机制。把市场竞争机制引入旅游服务业，用市场手段优化整合旅游资源，提高服务质量和服务水平。

作者系中共南江县委书记

第四篇：企业团支部建设现状分析与思考（精选）

企业团支部建设现状分析与思考

郑洋

近年来，随着国有企业改革发展向纵深推进，企业团支部工作面临许多新情况、新问题。其中团支部工作滑坡、组织松散、缺乏活力已成为影响企业全团工作正常开展的一个主要因素。

一、问题及原因

1、团的工作外部环境欠佳。有的企业党政组织对团组织的关心、重视、支持不够。企业体制改革后，企业党政工作重点转变，同时团的工作由于各方面的原因，体制和机制落后于改革的步伐，作用发挥不够充分，地位受到了影响。在市场经济大潮的冲击下，部分企业党支部本身瘫散，党支部缺乏号召力，党不管团，党团断线，使企业团工作失去坚强的后盾做依托，团工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。加上企业团委引导不力，有关政策在基层得不到充分落实，使团工作“热”在表面，“松”在质上，“瘫”在骨里。部分企业党政领导思想上不重视，工作上没位臵，没有把共青团组织当成党组织的助手和后备军来重视和培养，对团工作研究不够，指导不力，工作应有的人、财、物到不了位，致使团的自身工作“抛荒”。团干部协管力度普遍不强。企业党支部在调动、使用团干部时，不能主动征求上级团组织的意见，有时由于先出后进，造成工作断档。

2、团干部队伍不稳定，综合素质与岗位要求有差距。随着企业人员分流，精简机构，同时受企业干部设臵名额的限制，每个人都身兼数职，由此导致团委书记年龄老化，兼职过多，从而，导致投入到共青团事业的精力有限，不能积极主动、创造性地开展工作。但基层团支部书记却更新较快，往往团支部书记在岗时思想不稳定，工作无长期打算，被动应付，工作积极性不高。最终，影响到团的整体工作。

3、团员流动频繁，团员意识薄弱，团组织缺乏凝聚力。随着企业改革不断深入，企业人员流动性日益增强。有一定文化和专长的团员青年，走出企业，独立务工经商。团员青年流失严重。同时，随着大批青年农民工走进企业，但团组织由于组织建设存在上的缺陷和本身管理上的漏洞，造成团员青年无“家”可找，无“家”可归。特别是部分企业青年一味追求金钱，自私自利思想严重，有的甚至认为团员要受各种纪律、制度的约束，不自由，视入团为一种负担，只有在参军、升学时才想起入团。而部分团干部工作缺乏责任心，没有把好团员关，使一些人生观、价值观不坚定的青年进入团的队伍，降低了队伍素质。

4、团的活动缺场地、缺经费，作用难以发挥。团组织要通过组织一些有意义的活动来增强对青年的教育，引导和服务，增强凝聚力，提高战斗力。而开展活动需要一定的经费和场地。长期以来，企业团支部一直处于活动经费相当缺

乏的窘境。活动场地大都是借用党支部活动室或工会活动娱乐室，没有一个固定的活动场所。要搞活动就得向党组织伸手，搞起活动来畏畏缩缩，或小打小闹，或流于形式，难成气候，难有作为，难以达到活动所预期的效果。

二、对策与思考

1、坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。党组织的重视和支持是做好企业共青团工作的重要保证。各级党组织要增强责任感，站在“三个代表”的高度，坚持把共青团工作作为党的工作的重要组成部分，提上议事日程，切实加强领导，要帮助团干部充分认识新形势下企业共青团工作的特点和规律，找准工作重点。要落实团干部的各项待遇，调动和激发企业团干部的工作积极性；要给团组织和团干部多压担子，多提要求，使团组织得以充分发挥党的助手和后备军作用。作为企业团支部要在改革过程中有所作为，以扎实的工作业绩进一步提高在党政组织心目中的地位，以求得更为广阔的发展空间。

2、进一步加强企业团支部规范化建设。在市场经济条件下，面对走出去青年和走进来青年，要做好转出、转入关工作，消除团组织的地位、作用逐渐弱化的趋势，杜绝青年 “组织找不到人”，“人找不到组织”的现象。企业团支部要果断摒弃基层团组织职能“小而全”的传统思路，本着“有所为有所不为”的原则，将团支部的职能定位在团员青年的日常管

理，特别是团籍管理上，并以此为中心搞好团支部的规范化建设。重点是要抓好“四个规范化”：一是组织设臵规范化。凡是在册团员人数达到规定数额的任何非煤场网点，必须建立团组织，努力消除企业团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。按照上级要求，结合本地实际，进一步强化企业团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀青年党团员，选拔到团的领导岗位上来。三是制度建设规范化。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理“封闭运行”两项工作。四是工作考核规范化。要建立企业团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣。

3、立足实际，切实发挥企业团委的作用，深入基层抓落实。企业之间情况迥异，企业团委只有结合实际，因地制宜、突出重点，既做到整体推进，又善于重点突破，才能使基层团支部建设基础工程有针对性和实效性。要发挥企业团委的主体作用和创造精神，增强责任，增大压力，有效落实

基层团建的各项任务。要协力实施“大团建”，集中力量打硬仗。作为企业团的组织要从上到下明确责任，积极参与，集中时间和人力，通过“团建月”、“活动周”等形式，集中整顿，形成合力，整体联动，一个支部一个支部的建设，建一个，规范一个，才能取得团建工作的实效。

4、突破就团建抓团建的做法，把企业团的组织覆盖与活动覆盖、思想覆盖有机结合起来。抓好团的建设是开展一切工作的基础。抓好团的活动，是活跃团的工作，巩固团建成果的重要条件。使团员青年受到教育，成长成才，是目的，也是对团的建设和活动是否取得实效的最好检验。抓好企业团支部的建设，必须把团建与活动、与育人有机结合起来，实现良性互动。

5、研究新情况、解决新问题，加强团建创新的研讨和实践。新的形势、新的时代、新的体制，给企业团支部建设提出了许多新的课题。基层团组织必须要与时俱进，在适应中调整，在改革中创新，才能使团的建设跟上时代的步伐，跟上企业发展的步伐。要牢牢抓住团建这个基础环节，实事求是，大胆创新，灵活运用多种形式，创新团建的组织机制和运行模式，切实发挥企业团支部在企业改革发展和青年成长成才中的积极作用。

第五篇：加强煤矿企业职工素质建设的分析与思考

加强煤矿企业职工素质建设的分析与思考

近年来随着市场经济的发展，能源物资国内外市场需求的增加，煤炭开采量也逐年递增，随之而来的煤矿安全事故也频频发生，而其中90%的事故是由于违章操作，违章指挥，违反劳动纪律所造成的，是可以避免的，其中职工素质不达标是主要原因，因此，加强职工的素质建设对于煤矿企业的发展有着重要而深远的意义。当前煤矿企业面临着前所未有的挑战与机遇，而煤炭市场与煤矿生产之间的矛盾，归根究底是煤矿职工素质与市场需求之间的矛盾，因此，煤矿职工的素质建设已经成为制约现代化煤矿发展的瓶颈，急需解决。

一、煤矿职工素质建设的必要性

1.煤矿科技应用与创新客观对于高素质职工的需求

伴随着资金、技术、设备的投入，煤矿逐步实现由经验传统向现代化技术的过渡，新技术、新设备的投入要求必须有高素质的职工队伍与之相适应，新科技、新技术的知识要求更高，含量更大，职工岗位与素质之间的矛盾日趋显现，只有重视职工素质的建设才是缓解这一矛盾的唯一途径。

2.现代化的煤矿管理体系构建要求职工素质的提升

煤矿产业要实现粗放型向集约型的转变，提高生产效率，降低安全隐患就需要职工主观上：增强自主管理、互助管理，而不是“各

人自扫门前雪休管他人瓦上霜”，现代化的管理体系对于职工的责任意识，岗位职责意识，操作技能等因素提出了更高更精细的要求，只有伴随职工自身素质的提升才能真正实现煤炭产业的现代化管理，降低事故的发生。

二、煤矿职工素质偏低的现状分析

1.岗位技能低，不能满足岗位要求

由于煤矿企业对于专业人员需求量大，煤矿企业用工制度呈现多元性，人员的流动性较强，导致作业人员队伍不稳定。煤矿多为熟练工种。专业人员的流失，造成企业循环培训，轮换上岗的现象。部分职工没有经过规范、严格的专业教育，对学习、掌握煤矿操作技能和安全知识没有足够的认识，完全凭经验干活，既不能满足生产需求同时极易造成安全隐患。

2.思想认识落后，集体观念淡薄

工作只关心工资，福利，工作上图省事，得过且过，惰性怠工情绪严重，只看到眼前利益，技能上安于现状。这种情绪的存在对于整体工作环境的构建产生不良影响。容易导致集体违章现象的出现，长期以往将严重制约企业的发展。

3.专业技术人员匮乏，培训力度不强

煤矿生产工种多，特种专业有30多个，而专业人才的缺乏不能满足企业的需要，制约了企业的发展，新技术新设备不能在第一时间转化为生产力，而培训时间短，任务重，使得培训工作流于形式而缺少实质。造成了培训质量不高，职工素质提升缓慢。

三、煤矿职工素质原因分析

1.职工文化教育程度低，基础差

采掘一线工多数是农民工，对于煤矿的理论和认识严重不足，加之自身文化程度相对较低，限制了其自身业务技能的提高，近几年，煤矿高新设备与技术的投入量与应用程度不断提升，其理论基础的羸弱，使得在接受与操作过程中难度大，面临很大的障碍。

2.培训体系不完善，强度较低

煤矿职工培训主要特点是，时间短，任务重，种类多，诸如：安全法规、安全知识、操作技术、自救知识等等，在较短的时间内接受并且运用难度可想而知，部分企业的畏难情节和任务思想作祟，过分夸大培训难度计划制定不合理，实施难，流于表面形式，最终导致了职工培训质量低下。

3.管理约束机制只制定不落实

很多煤矿企业的各种规章制度与考核制定停留在表面上，基层落实不到位，导致了职工素质的徘徊，“检查时高，平时低的现象”，考核条例制定虽然齐全，但由于责任不明确，人力物力投入不够，以及煤矿生产是主线的思想，一些企业将职工培训，岗位练兵，等与生产关系不大的内容得过且过，敷衍应付，部分干部缺乏足够的动力抓管理抓落实，工作检查一眼而过，侧重生产任务的完成或者超额完成，忽视职工素质的建设。

4.素质建设受重视程度不够

职工素质的提升不是一蹴而就的，其过程是一个不断实践积累

与学习的过程，需要大量时间与精力的投入，而一些企业盲目追求生产任务的数字化，投入严重不足，培训工作缺乏人力物力财力，使得培训工作成效不明显，进展缓慢。导致了职工素质的忽视。

四、对于职工素质建设的思考

1.建立学习型煤炭企业，营造自主学习氛围；

秉承“好的企业永远都是学校，好的员工永远都是学生”，鼓励职工自主学习，自主创新，建立相关奖惩机制，增强职工自主学习的主动性与积极性。同时加大职工教育的投入力度，奖励力度，将职工素质的建设作为企业发展的一项基本内容来落实与考核，摆正职工教育的位置。坚持职工教育工作关系事关企业的长远发展，事关企业的未来。

2.培训建设精细化、持久化

职工培训是提升职工素质最主要也是最直接的途径，应当充分利用这个平台，增加培训的内容与教学方式现场化的投入力度，针对不同的对象，采取不同的措施，以岗位技能标准为主，技能提升为重点，举办职工岗前培训、岗位技能培训、职工技能鉴定培训，以职工学校，培训中心等为载体切实提升职工素质。职工培训不是一劳永逸的，应当注重培训内容的更新，能力素质的提升，转变教学方式，注重实际操作，现场演示，增强针对性与可实施性，可操作性，因人施教，分层施教，增强培训效果，“育人”“用人”一体化，才是职工学校工作的主要方向。

3.明确职能定位，部门协调

坚持以技能定岗位，以岗位定收益，多劳多得，能者多得。实行“上岗靠竞争，竞争靠技能”，打碎“铁岗位”，形成良性竞争范围，对于不能符合岗位要求的职工进行再培训，明确职能管理，建立脉络明析的管理体系，转变干部工作作风，紧抓职工素质建设考核。各个部门配合职工学校的培训工作，齐抓共管按机制办事，为职工素质的提升创造良好的外部条件。

4.注重职工自身素质建设

围绕企业中心工作以增量创收，提高市场占有率为目标，以市场需求为导向，以提高效益为目的，以加强管理为手段，开展提合理化建议活动，开展各类知识竞赛，建立相关奖励制度，极大地调动班组和每个职工的生产劳动积极性，增强职工素质建设的主观能动性。经常举行以强化职工的岗位应急能力和职工操作技能为主的考核竞赛，为发挥职工的聪明才智和业务能力提供展示的平台，奖优罚滞，充分调动职工的积极性，主动性，创造性。形成积极健康的工作氛围，打造先进个人，先进班组，先进队组，增强职工的荣誉感与集体观念。

煤矿企业要适应安全生产和市场的需求，就必须加强职工素质建设，只有高素质的职工队伍，才能确保在激烈的煤炭市场竞争新形势下求得更大的生存与发展空间。