大力推进全民创业加快产业兴镇步伐(2011年9月)5篇

第一篇：大力推进全民创业加快产业兴镇步伐(2011年9月)

大力推进全民创业加快产业兴镇步伐

天长市秦栏镇党委、政府

（2011年9月）

秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国经济发达镇行政体制改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口4.1万人。

近年来，我们认真贯彻省委、省政府、滁州市委、市政府关于《进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，依托小城镇大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“民营化推动工业化、工业化带动城镇化、城镇化提升工业化、工业化城镇化促进农业产业化”的发展路子。2010年，全镇实现工业总产值81亿元，财政收入1.04亿元，农民人均纯收入8350元，出口创汇近1亿美元。今年上半年，实现工业产值56.1亿元，财政收入6100万元。初步形成了以电子、玩具、光伏、光电为主导的四大产业，其中，电子产业被省政府命名为“安徽省电子产业集群专业镇”；光伏产业被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。我们的做法是：

第一，营造氛围，激发创业热情。我们把营造创业氛围，１

扶持引导全民创业作为产业兴镇的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一方面利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，引导全民创业；另一方面正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来。着力在全社会树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2010年底，全镇个体工商户和私营企业已突破1800户，平均每6户就有一个小老板；个体私营经济从业人员近4万人，不仅解决了本镇85%的劳动力就业、提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万人，每年从秦栏带走打工收入4亿元以上，全镇形成了“人人有事做，家家无闲人，天天能进钱”的喜人景象。

第二，降低门槛，优化创业环境。开展全民创业需要一个廉价的资源共享平台，因此，我们把降低门槛作为推进全民创业的中心环节。

一是降低能人创事业的门槛。首先是市场进入门槛，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是国家、集体资本退出的领域，都努力促进民间资本大胆进入；鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式进入城镇供水、供气、交通、物管、环保、幼儿教育等社会事业领域。其次是投资门槛。多年来，我们采取“政府零收费，工业用地零收益，三产用地收益补贴二产基础设施”等措施，降低企业投资成本，并在土地规划和审批、企业选址、小区落户、产品鉴定、开业办照等方面千方百计争取部门支持，降低企业费用。再次是公共服务门槛。我们根据企业、产业发展不同阶段对公共服务的需求，积极争取和协调相关部门，先后成立了产品设计与贸易促进、技术研发和技术创新、产品检验检测、公共展示、公共物流、产品论证、人才中介与培训、企业融资与法律维权、国际市场信息等方面的服务机构。此外，我们政府及相关部门还一直坚持“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府买单”的服务理念，努力为投资创业者营造优质、高效的服务环境。

二是降低百姓落户城镇创家业的门槛。能人创业需要百姓就业作支撑，企业发展需要引进人才来提升，无论是吸引“人手”还是招揽“人才”，让这些外来人员能在秦栏买得起住房是关键。因此，我们坚持将商业门面公开挂牌出让，由开发商开发；住宅用地一律由政府控制，按成本价划拨给本镇农民自建或由政府统建，并坚持用商业门面的土地收益补贴住宅用地的基础设施建设，始终将城镇房价控制在本镇农民和外来务工人员能承受的水平。

近几年来，全镇每年新增民营企业超过40户，新增个体工商户超过100户，新增城镇居民超过500户，实现了能人创事业与百姓创家业、工业化与城镇化的良性互动发展。

第三，破除瓶颈，化解创业难题。与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等

发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，我们在融资方面已连续十年争取到省农行对秦栏企业直接授信，平均每年授信额度超过3亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿元以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中庆祝变今年已升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，我们每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，近两年，我们还组织企业老板参加南京大学的“高级工商管理EMBA”培训班和台湾健峰培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取政府补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，鼓励和支持有条件的企业聘请企业管理咨询公司对企业管理平台进行提升改造，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，建立与企业发展阶段相适应的管理制度。在招工方面，我们通过规范用工行为，吸引外来人口；通过扶持和发展社会中介组织，引进外来人口；通过加快发展社会事业，留住外来人口；每年春节前后，还专门派人与外地劳动部门接洽，并在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展、工资报酬等方面情况，为企业招工做好服务，最大限度地缓解企业用工紧张的矛盾。

第四，打造平台，推进产业集聚。我们围绕做强做大秦栏电子、光伏两大产业，全力打造产业发展平台，推进产业集聚。先后建设了两个工业园区，第一工业园面积500亩，安置了34家电子生产企业；第二工业园控制面积30.68平方公里，已规划8平方公里，现已启动5平方公里，累计投入基础设施建设资金

2亿元，目前，申请入园企业已达191家，建成投产企业146家，其中，光伏科技园引进了16家太阳能光伏企业入驻，已投入资金近20亿元，初步形成了硅棒、硅片、电池、光伏组件等产业链条；电子产业园集聚了120多家企业，围绕生产回扫变压器、遥控器、电瓶车充电器、控制器等产品，形成了比较完整的产业链，在国内外市场均有较高的市场占有率。2009年8月，第二工业园被省政府批准筹建“安徽天长秦栏经济开发区”。

第五，培植引导，提升工业发展质态。工业化不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近几年来，我们紧密联系秦栏的产业基础和其它方面的优势，认真抓好产业规划的制定工作，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升新型工业化水平，实现经济又好又快的发展。先后请国家发改委小城镇中心做了“秦栏镇经济社会发展战略”，请机械工业第六设计研究院做了“秦栏镇电子产业集群发展规划”和“安徽光伏产业（天长）基地发展规划”。同时，针对秦栏企业规模偏小、市场竞争力不强的实际，我们组织实施了扶优扶强的“2310”工程，一方面选择一批优势企业，从项目用地、电力保障、企业融资、信息服务等方面支持其快速做强做大；另一方面鼓励中小企业通过强强联合抱团取暖的方式进行产业的转型和升级，实现每年增加2家亿元企业、3家5000万元以上的企业、10家1000万元以上的企业。到2010年底，全镇已有超1000万元企业近百家，超5000万元企业22家，超亿元企业13家，超5亿元企业3家，拥有7家省级企业

集团，3家企业进入全省私企百强，3家企业进入全省私企出口创汇50强。

近年来，虽然我们在发展个体私营经济、推进全民创业方面做了一些工作，但与先进地区相比，与人民群众的致富欲望相比，还有很大差距。今后，我们将“认真落实滁州市委、市政府的要求和本次会议的部署，始终坚持围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化这一主线；突出把推进全民创业、实现工业突破作为加快发展的核心动力，把城镇建设作为加快发展的重要平台这两大重点；构建以工促农、以镇带村、城乡和谐发展这三大机制；加快推进企业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向大户这四个集中，努力把秦栏建设成为安徽知名的电子名镇、经济强镇、文明示范镇。

第二篇：大力推进全民创业加快产业兴镇步伐(2011年9月现场会秦栏发言)

大力推进全民创业加快产业兴镇步伐

中共秦栏镇党委秦栏镇人民政府

（2011年9月21日）

秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国经济发达镇行政体制改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口4.1万人。

近几年来，我们认真贯彻上级关于加快个体私营等非公有制经济发展、推进全民创业的决策部署，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化产业和人口布局，逐步探索出一条“工业化带动城镇化、城镇化提升工业化、工业化城镇化促进农业产业化”的发展路子，初步形成了以电子、光伏、汽车和摩托车零部件为主导的三大产业，其中电子产业被省政府命名为“安徽省电子产业集群专业镇”，光伏产业被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。2010年，全镇实现工业总产值81亿元，财政收入1.04亿元，农民人均纯收入8350元，出口创汇近1亿美元。今年元—8月份，完成工业总产值72亿元，财政收入8300万元，同比分别增长36.1%和58.2%，我们的主要做法是：

第一，营造氛围，激发创业热情。我们把营造创业氛围，１

扶持引导全民创业作为富民强镇的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一方面利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，推进全民创业；另一方面加强正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来，树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2010年底，全镇个体工商户和私营企业已近2000户，平均每8户就有一个小老板；个体私营经济从业人员近4万人，不仅解决了本镇85%的劳动力就业，提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万人，每年从秦栏带走打工收入4亿元以上，全镇形成了“人人有事做，家家无闲人，天天能进钱”的喜人景象。

第二，降低门槛，优化创业环境。开展全民创业需要一个廉价的资源共享平台，因此，我们把降低门槛作为推进全民创业的中心环节。一是降低能人创事业的门槛。首先是市场进入门槛，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是国家、集体资本退出的领域，都努力促进民间资本大胆进入；鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式进入城镇供水、环卫、文化、物管、市场、幼儿教育等公共领域。其次是投资门槛。多年来，我们采取“政府零收费，工业用地零收益，三产用地收益补贴二产基础设施”等措施，降低企业投资成本，并在土地规划和审批、企业选址、小区落户、产品鉴定、开业办照等方面千方百计争取部门支持，降低企业费用。再次是公共服务门槛。我们根据企业、产业发展不同阶段对公共服务的需求，积极争取和协调相关部门，先后成立了产品设计与贸易促进、技术研发和技术创新、产品检验检测、公共展示、公共物流、产品论证、人才中介与培训、企业融资与法律维权、国际市场信息等方面的服务机构。此外，我们政府及相关部门还一直坚持“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府买单”的服务理念，努力为投资创业者营造优质、高效的服务环境。二是降低百姓落户城镇创家业的门槛。能人创业需要百姓就业作支撑，企业发展需要引进人才来提升，无论是吸引“人手”还是招揽“人才”，让这些外来人员能在秦栏落户乐业是关键。因此，我们坚持将商业门面公开挂牌出让，由开发商开发；住宅用地一律由政府控制，按成本价划拨给本镇农民自建或由政府统建，并坚持用商业门面的土地收益补贴住宅用地的基础设施建设，始终将城镇房价控制在本镇农民和外来务工人员能够承受的水平上。近几年来，全镇每年新增民营企业超过40户，新增个体工商户超过100户，新增城镇居民超过500户，实现了能人创事业与百姓创家业、工业化与城镇化的良性互动发展。

第三，破除瓶颈，化解创业难题。与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等

发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，在融资方面，已连续十年争取到省农行对秦栏企业直接授信，平均每年授信额度超过3亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿元以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中庆祝变今年已升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，近两年，我们还组织企业老板参加南京大学的“高级工商管理EMBA”培训班和台湾健峰培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取政府补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，鼓励和支持有条件的企业聘请企业管理咨询公司对企业管理平台进行提升改造，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，建立与企业发展阶段相适应的管理制度。在招工方面，我们通过规范用工行为，吸引外来人口；通过扶持和发展社会中介组织，引进外来人口；通过加快发展社会事业，留住外来人口；每年春节前后，还专门派人与外地劳动部门接洽，并在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展、工资报酬等方面情况，为企业招工做好服务，最大限度地缓解企业用工紧张的矛盾。

第四，打造平台，推进产业集聚。我们围绕做强做大秦栏电子、光伏两大产业，全力打造产业发展平台，推进产业集聚。先后建设了两个工业园区，第一工业园面积500亩，安置了34家电子生产企业；第二工业园控制面积30.68平方公里，规划8

平方公里，现已建成约7平方公里，累计投入基础设施建设资金

2.5亿元，目前，申请入园企业已达191家，建成投产企业146家，其中，光伏科技园引进了16家太阳能光伏企业入驻，已投入资金近20亿元，初步形成了硅棒、硅片、电池、光伏组件等产业链条；电子产业园集聚了120多家企业，围绕生产回扫变压器、遥控器、电瓶车充电器、控制器等产品，形成了比较完整的产业链，在国内外市场均有较高的市场占有率。2009年8月，第二工业园被省政府批准筹建“安徽天长秦栏经济开发区”。

第五，培植引导，提升发展质态。工业化不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近几年来，我们紧密联系秦栏的产业基础和其它方面的优势，认真抓好产业规划的制定工作，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升新型工业化水平，实现经济又好又快的发展。先后请国家发改委小城镇中心做了“秦栏镇经济社会发展战略”，请机械工业第六设计研究院做了“秦栏镇电子产业集群发展规划”和“安徽光伏产业（天长）基地发展规划”。同时，针对秦栏民营企业规模偏小、市场竞争力不强的实际，我们组织实施了扶优扶强的“2310”工程，一方面选择一批优势企业，从项目用地、电力保障、企业融资、信息服务等方面支持其快速做强做大；另一方面鼓励中小企业通过强强联合、抱团取暖的方式实施产业的转型和升级，实现每年增加2家亿元企业、3家5000万元以上的企业、10家1000万元以上的企业。到2010

年底，全镇已有超1000万元企业近百家，超5000万元企业22家，超亿元企业13家，超5亿元企业3家，拥有7家省级企业集团，3家企业进入全省私企百强，3家企业进入全省私企出口创汇50强。

近几年来，虽然我们在发展个体私营经济、推进全民创业方面做了一些工作，但与先进地区相比，与人民群众的致富欲望相比，还有很大差距。今后，我们将认真落实省委书记张宝顺的重要批示和本次会议的具体部署，始终坚持围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化这一主线；突出把推进全民创业、实现工业突破作为加快发展的核心动力，把城镇建设作为加快发展的重要平台这两大重点；构建以工促农、以镇带村、城乡和谐发展这三大机制；加快推进企业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向大户这四个集中，努力把秦栏建设成为安徽知名的电子光伏名镇、经济强镇、文明示范镇。

第三篇：加快全民创业　推进全民致富（推荐）

加快全民创业　推进全民致富

建设全面小康，必须依靠全民致富；实现全民致富，必须着力全民创业。近年来，由原**、**两镇合并而成的新建**镇，积极贯彻落实省、市“六放”“四全”精神，把推进全民创业、发展民营经济作为引领全民致富的重要抓手，全镇发动，全民动员，全面推开，营造了“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面。

现就我镇全民创业的现状、做法及下一步打算总结汇报如下：

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共

吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70％左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者；倡导创新，孵化出一批创业者；细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。

3、进一步搭建平台。积极打造创业“跑道”，构筑环境，力求使“硬的更硬，软的更软”。一是厂房标准化。我镇民间资本较为丰厚，居民储蓄存款达到10亿元，很多老板“有资金，无项目”，而许多创业者“有项目，无资金”。为此，我镇将积极动员和吸引富裕村、老板投资建设标准化厂房，降低投资者的初期投入成本，打造民营经济发展的有效载体。最近，我镇6000多平方米的标准化厂房即将开工，年内可建成20000平方米的标准化厂房。二是集镇新型化。加快城镇化过程，就是人流、物流、资金流不断向城镇集聚的过程，也是创业机会不断增加、创业渠道不断拓宽、民营经济不断发展的过程。为此，我镇投资800万元，建设4公里长的迎宾大道工程的测绘工作已结束，不日将动工。同时，引进浙江老板投资亿元，建设大型超市和百幢高档别墅项目也将在9月份动工。特别是借助安大路的实施，积极争取立项车樊路接入镇区，从而打通我镇通向沿江、沿运以及高速发展的快车道。三是服务全面化。我镇以第二批先进性教育为契机，着力把我镇打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地。重点开展“五个一”。即，以镇便民服务中心为依托，建立一个全民创业指导中心；抽调部门单位的精兵强将，增设一支全程代理员队伍；协调相关金融机构，组织一批创业农户小额贷款活动；组织机关干部结成“一对一”帮扶，联络一家民营企业；结合本镇实际，出台一整套操作性强的优惠政策，以此营造推进全民创业宽松、宽容的环境。

第四篇：加快全民创业　推进全民致富

建设全面小康，必须依靠全民致富；实现全民致富，必须着力全民创业。近年来，由原**、**两镇合并而成的新建**镇，积极贯彻落实省、市“六放”“四全”精神，把推进全民创业、发展民营经济作为引领全民致富的重要抓手，全镇发动，全民动员，全面推开，营造了“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面。现就我镇全民创业的现状、做法及下一步打算总结汇报如下：

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70％左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者；倡导创新，孵化出一批创业者；细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。

3、进一步搭建平台。积极打造创业“跑道”，构筑环境，力求使“硬的更硬，软的更软”。一是厂房标准化。我镇民间资本较为丰厚，居民储蓄存款达到10亿元，很多老板“有资金，无项目”，而许多创业者“有项目，无资金”。为此，我镇 将积极动员和吸引富裕村、老板投资建设标准化厂房，降低投资者的初期投入成本，打造民营经济发展的有效载体。最近，我镇6000多平方米的标准化厂房即将开工，年内可建成20000平方米的标准化厂房。二是集镇新型化。加快城镇化过程，就是人流、物流、资金流不断向城镇集聚的过程，也是创业机会不断增加、创业渠道不断拓宽、民营经济不断发展的过程。为此，我镇投资800万元，建设4公里长的迎宾大道工程的测绘工作已结束，不日将动工。同时，引进浙江老板投资亿元，建设大型超市和百幢高档别墅项目也将在9月份动工。特别是借助安大路的实施，积极争取立项车樊路接入镇区，从而打通我镇通向沿江、沿运以及高速发展的快车道。三是服务全面化。我镇以第二批先进性教育为契机，着力把我镇打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地。重点开展 “五个一”。即，以镇便民服务中心为依托，建立一个全民创业指导中心；抽调部门单位的精兵强将，增设一支全程代理员队伍；协调相关金融机构，组织一批创业农户小额贷款活动；组织机关干部结成“一对一”帮扶，联络一家民营企业；结合本镇实际，出台一整套操作性强的优惠政策，以此营造推进全民创业宽松、宽容的环境。

第五篇：推进产业结构调整加快新农村建设步伐

推进产业结构调整加快新农村建设步伐

——浅议新农村建设

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。和平村作为市级新农村建设示范村在社会主义新农村建设的进程中，走出了一条以产业发展带动全面发展的新路子，对我乡省级新农村示范片建设起了积极的引导作用。通过和平村新农村建设，我认为在新农村建设中要推进产业结构调优调强，出新思路，想新办法，采取新举措是关键。在促进农村经济发展中需要在以下五个方面创新思路、加大力度；

一、政府主导、农民积极参与是搞好新农村建设的关键。新农村建设必须由政府主导推动，尤其是县乡两级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农民开展新农村建设。同时要发挥农民的主动参与意识，新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，通过宣传，把政府的发展思路逐渐转变为农民自觉发展的意识和行动，让农民自觉主动地参与到新农村建设工作中去，避免“干部热、群众冷”现象的出现。

二、提高农民素质，培养新型农民。一个地方经济发展水平主要取决于人力资源、自然资源、资本、技术创新四个因素。其中人力资源是最关键要素。新农村建设的首要任务和最终目的是发展农

村经济，促进农民增收。建设社会主义新农村是一项史无前例、前无古人的伟大工程，农民无疑是主体，是发展农业、建设新农村的最重要资源，是生产力的决定性因素。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是当前最为紧迫的任务之一。培养和造就新型农民，“应着力提高农民的科学文化素养”。据调查：我国农民的科学文化素质普遍较低，平均受教育年限约为9年，大量低素质人口集中在农村，直接制约了农业发展、农村的进步和农业生产方式的变革。与此同时，我国农业技术人员也比较缺乏。这显然不能适应农业现代化和新农村建设的要求。因此必须大力发展农村职业教育，提高广大农民的科学文化素养，解放和发展农村生产力。同时针对农技人员严重短缺的现状，实施和推行农村科技人员下乡驻村制度，使科技人员长期蹲点服务，面对面、手把手地教农民种、养技术，传授和普及科学知识。培养和造就新型农民，还应加强农民的技能培训。当前广大农民渴望掌握新技术，渴望提高产量，渴望致富，但是由于文化水平普遍较低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技术方面困难重重，更不要说应用新技术，实现科技致富了。广大农民对旨在致富和提高生产技能的教育培训具有强烈要求，他们对职业教育需求的焦点还是在提高自身收入上，对投资少、见效快、易掌握的实用技术比较看重。所以，培养新农民，必须大力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育和培训，用先进的农业生产技术武装农民，使现代化农业新技术迅速渗透和扩散到农业生产中去，转化为现实的生产力。与此同时，还

应使农民掌握1—2项相关职业技能，提高他们的就业竞争能力和水平。农村大量富余劳动力难以转移，固然有体制方面的原因，但跟农民整体素质偏低、观点落后不无关系。这是一个典型的例证。因而，提高农民素质，培养新型农民，把农民人口压力转化为人力资源优势，对新农村建设至关重要。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平直接关系着新农村建设的兴衰成败

三、加快推进农业产业化进程，培育主导产业，促进农民持续增收。作为一个农业乡，近几年通过农业结构调整，全乡农业结构布局日趋合理，农作物增产增效明显，但农民增收幅度不大。我们要充分利用良好的生态环境，发挥资源优势，建特色农产品基地，创特色农产品品牌。加快推进农业产业化进程、提高农业产业化水平，培育主导产业，也就成了当前及今后促进农业健康发展、促进农民增收的一项重要工作。一是树立“大农业、大发展”意识，按照市场经济规律的要求，遵循“突出特色、多种经营、搞活经济、提高效益”的原则，走基地化生产、特色化种养、协会搞活、大户示范、农副产品加工企业带动的发展路子。主要在壮大藠头、林下特色养殖、2万亩绿竹为主导产业的基础上，重点培植藠头产业、优质大米产业、林下特色养殖业和绿竹产业，成为带动农村经济发展、促进农民持续增收“助推器”。特别是要围绕林下特色养殖业、绿竹产业做文章，成为农民致富的新兴、绿色、生态产业。二是以工业理念发展农业，向提高农产品附加值上要效益。既发展大规模加工业，也发展具有当地特色的小企业，鼓励群众积极参与土地市场流转，把优势农产品做强做大，尽

快形成区域性主导业和支柱产业，打造品牌，增强农业产品的市场竞争能力，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。三是坚持“园区经营、名特优发展”，抓好林下畜禽养殖业。畜牧养殖向规模化、特色化方向发展，建设完善林下特色家禽、牛、猪、白鹅为主的四大养殖园（小）区，增强园区示范带动作用。

四、加快休闲农业和乡村旅游业的发展。近年来，农业经济的持续增长、假日经济的蓬勃发展。农业资源的丰富、交通条件的改善、城市居民消费观念的改变，为休闲农业和乡村旅游业的发展提供了有利的条件。我乡应借助这一有利条件，以新农村建设为契机，立足实际，因地制宜，加强规划，统筹协调，抓好农业与旅游的有机结合。倾力打造“农家乐”休闲游，通过发展休闲农业、乡村旅游业，引导农民改造房屋、改善环境、发展产业，把农业开发、乡村美化、基地示范、休闲观光、乡村旅游有机结合起来，促进农业结构的调整和优化，实现农业的可持续发展。

五、大力发展劳务经济。要将劳务输出作为产业来抓，采取政府引导、中介介绍、劳务能人带领等多种方式，有组织地开展劳动力输出。大力开展职业教育培训，培育新型农民。搞好劳动力市场建设和农民工服务管理，切实解决农村劳动力转移后子女托管、土地转包等问题，解除农民工的后顾之忧。

六、大力发展农村庭院经济。庭院经济用地不局限于庭院之中，农民房前屋后、村庄周边的空隙地都可以利用。在实际操作中，因地制宜，选准开发模式，小庭院也能搞出大经济。在指导农户发展庭院

经济时，不求统一，但求特色；不求规模，但求效益。农户宜种则种，宜工则工，多种经营，各显神通，为增加收入开辟新的途径，使之成为农村实实在在的经济增长点。

七、坚持依法治村，加强农民培训教育，建设民主、文明的新农村。一是进一步完善村民自治制度建设，着重在加强和改进农村基层组织建设上下功夫，切实增强农村基层组织的战斗堡垒作用，发挥在推动农村经济发展，引领群众发家致富方面的积极作用。加强群众自我教育，干部自我约束，以村务公开、民主决策制度为突破口，解决农村热点难点问题，提高群众参与村级事务管理的积极性和主动性。以村级财务村务公开为窗口，增强村级管理的公开性和透明度，接受群众监督。二是加强农村普法教育和科技教育培训。充分利用各种宣传形式和宣传渠道，不断增强农民的法律意识和科技知识，提高农民素质，增强农民依法办事、参与村管理和民主监督的能力，增强农民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建设。加强农民思想道德素质建设，移风易谷，倡导新风，使农民在思想面貌上有根本改变。以开展各类文明创建活动为载体，不断扩展内涵，提高品位，改变农村形象，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。