加强优抚对象服务管理发展经验材料

第一篇：加强优抚对象服务管理发展经验材料

**县辖43个乡（镇）528个村（居），总人口105万人，各类优抚对象11.8万余人，是典型的优抚大县。近年来，**县始终坚持以双拥工作统揽优抚安置，按照“传统工作出实招，创新工作闯新路”的工作思路，积极探索优抚对象服务管理新机制，扎实推进优抚安置工作纵深发展。

一、以机制创新为突破口，抓实管理服务

针对新时

期优抚对象管理服务出现的新问题，重点探索建立了“教育引导、政策帮扶、激励表彰”三项管理服务新机制，着力培育创业典型，提升优抚对象自我发展能力，全面巩固“双拥”创模成果。

㈠坚持上好“三课”，健全教育引导机制。针对个别优抚对象权责利认识模糊、等靠要思想严重、大局观念不强等问题，坚持从思想观念入手，在全县范围内广泛开展法制教育、传统教育、致富技能教育等“三课”活动，引导优抚对象守法纪、重品行、作表率，争做政策法规的明白人、珍惜荣誉的明理人、勤劳致富的带头人。一是上好法制教育课。以乡镇为单位，采取举办专题讲座、印发相关政策读本等形式，集中对优抚对象开展法制专题讲座和政策宣传，重点对优抚安置的相关法规政策进行宣讲，让优抚对象成为法规政策的明白人。二是上好传统教育课。分期分批组织优抚对象代表参观刘伯坚烈士纪念馆等革命传统教育基地，定期邀请老红军、西路军、老八路进行革命传统教育，让优抚对象近距离体验革命老前辈的艰苦奋斗历程，感悟红军精神，熏陶革命情操。同时，深入开展“如何弘扬红军精神、建设美好新家园”等专题大讨论，让优抚对象真正明白怎样弘扬传统、如何珍惜荣誉、如何保持优良作风，成为珍惜荣誉的明理人。三是上好勤劳致富课。在摸清优抚对象基本情况的基础上，建立健全信息数据库，邀请勤劳致富创业典型现场授课、现身说法，有针对性地开展生猪养殖、食用菌种植、稻田养鱼、新型农机使用等实用技能免费培训，帮助优抚对象熟练掌握实用技术，着力提高优抚对象自主创业和致富能力，成为勤劳致富的带头人。全县已开展“三课”教育260余场次、受教育达5万多人，培育致富能手和艰苦创业典型200个。

㈡坚持“五上门”服务，健全政策扶持机制。一是定时上门走访。每月18日，为全县优抚对象“走访日”。通过走访了解，全面掌握优抚对象生产、生活、治病等基本情况，实行跟踪服务，动态管理。二是生病上门探望。建立健全健康档案，实行全程跟踪服务的办法，重点抓好“五老”优抚对象治病就医困难，对下岗失业1—6级残疾军人纳入县医保局管理，由县民政局代缴了4770名未享受公费医疗的定补定抚优抚对象每人每年10元的参合基金（2009年起人均20元），纳入城乡大病医疗救助342人、重点优抚对象医疗救助1863人。三是困难上门帮扶。动员全县党员干部采用“攀穷亲”、“结对子”的形式，实行“五定一包”（定时间、定内容、定规划、定目标、定效果，包问题解决）的方法，在资金、项目、技术、信息等方面为困难优抚对象提供帮扶服务。全县共有9000余名干部参与结对帮扶活动，解决优抚对象具体困难4000余起，帮助发展种养殖项目350个，联系信用贷款120余万元，投入帮扶资金400余万元，当年实现脱贫致富270多户。四是纠纷上门调解。建立健全优抚对象维权网络体系，县人民法院对优抚对象维权实行“优先立案、优先审理、优先执行”，县人武部成立“维护军人合法权益办公室”，民政部门建立维权调解机制，及时上门调解各类纠纷500余起，维护军人合法权益20余起，有效保障了优抚对象合法权益。五是立功上门报喜。凡有军人立功受奖时，由民政部门统一组织，成立报喜慰问小分队，将喜报敲锣打鼓送到军人家属手中，鼓励军人家属积极发展生产，支持国防建设。在“5.12”抗震救灾工作中，**县对23名抗震救灾立功受奖人员给予奖励，组织专人上门慰问报喜并当场兑现奖励优待金。

㈢坚持先进引导，健全激励表彰机制。一是深入开展“文明健康新家园”创建活动。结合新农村建设，按照“五好五新”（即经济发展好、致富门路新；住房建设好、人居环境新；执行政策好、文化气象新；遵纪守法好、文明素质新；团结和谐好、精神面貌新）的标准，采取政府帮扶、民政救助、协议约束、激励表彰的办法，在优抚对象中广泛开展“文明健康新家园”示范户创建活动，倡导优抚对象争做发展生产的推动人、学技就业的介绍人、困难群众的贴心人、文明新风的引导人、先进文化的引路人。全县涌现优抚对象“文明健康新家园”示范户400户，同时被县文明办评为“五星级”文明户。二是广泛开展“五个十佳”评选活动。“五个十佳”即：“十佳兵妈妈”、“十佳好军嫂”、“十佳两用人才”、“十佳创业典型”、“十佳拥军单位”。通过活动开展，全县评选“五个十佳”200名（个），真正做到学有榜样、争有目标、创有效果。三是建立村（居）民政联络员制度。在镇龙镇试点的基础上，全县以村（居）为单位聘请了528名

优秀优抚对象为民政信息联络员，主要负责政策宣传、意见收集和提供便民服务等工作。去年年底，县上专门出台政策，对表现突出、特别优秀的100名民政联络员予以表彰奖励。

㈣坚持做到“五个一”，倾情服务在外优抚对象。针对多年来外出务工优抚对象管理服务出现的空档实际，探索“五个一”的服务机制，确保外出务工优抚对象有话能说、有诉能

解、有事能力、有难能帮、有业能扶。一是制一张联系卡。向外出务工优抚对象统一印制有县民政局主要领导及相关业务股室电话号码的“连心卡”，以乡镇为单位建立外出务工人员通讯记录簿，经常加强沟通协调，构筑起优抚对象与民政部门之间的“连心桥”。二是发一张征求意见表。结合科学发展观学习实践活动，印制《**县外出务工优抚对象征求意见表》2.5万余份，以乡镇为单位通过邮寄和返乡期间向外出务工优抚对象发放，收集意见和建议300余条。三是送一本法规政策书。印制《基本法律法规知识读本》2万册，进一步扩大了优待抚恤政策、劳动法的知晓度。四是建一个救助维权中心。通过与县总工会、县司法局、县劳动局协调，在广州、上海等地联合建立4个外出务工优抚对象救助维权中心，及时、妥善化解维权纠纷5起，救助人数11人次，使外出务工优抚对象的合法权益得到有效保障。五是搭一个创业平台。除每年举办退伍军人就业技能培训班外，还结合县就业局开展的就业“春风行动”，积极帮扶优抚对象搭建创业平台，寻求合作机会，解决就业难题。全县通过搭建创业平台解决优抚对象就业达5000余人。

二、以导向服务为切入点，推进安置改革

根据县情实际，**县始终坚持以自谋职业为导向，紧紧抓住四点，着力推进退役安置改革。

一是以思想宣传为切入点，转变退役士兵就业观念。县上专门印制了自谋职业的宣传材料，在退役士兵报到时每人赠送一份，积极讲清当前就业形势，并通过媒介大力宣传自谋职业对象勤劳致富的创业典型，帮助退役士兵树立脚踏实地艰苦创业的观念。二是以技能培训为着力点，提高退役士兵就业能力。针对部分退役士兵在学历、技能方面存在的差距，县民政局与劳动就业部门结合退役士兵自身特点，有针对性地开展文秘岗位技能、保安岗位技能、计算机岗位技能及驾驶、种养殖、加工等技能的免费培训，着力提高了退役士兵的就业和自主创业能力。三是以扶持就业为突破点，减轻退役士兵就业压力。县上专门建立了退役士兵就业信息库，对退役士兵的基本情况录入信息库，因人而宜，采用不同的方式扶持就业，并建立就业奖励基金，对自谋职业的典型进行表彰。同时，积极与工商、税务等部门协调，落实相关优惠政策，帮助退役士兵轻松就业。四是以跟踪服务为创新点，掌握退役士兵就业形势。建立联系卡，定时回访退役士兵就业后各种相关待遇的落实情况，及时掌握退役士兵的就业形势，以便更好的跟踪服务。

2008年，全县发放宣传资料500余份，举办各类培训班3期，免费培训370余人，接收城镇退役士兵159人，就业安置2名、自谋职业157名，发放安置补偿金和待分配期间生活补助费489万元。

三、以权益保障为落脚点，实现规范有序

一是依法优抚，阳光服务。全面实行优抚经费银行直发，优抚对象按季凭折到银行领取。义务兵家属优待金按农村1000元/户、城镇500元/户全额纳入县级财政预算，保障优抚定补、定抚和优待金及时足额兑现。在全县43个乡镇全面建立优抚对象政务公开栏，将抚恤补助优待对象、重点优抚对象医疗救助及“三难”资金分配的呈报、审批等涉及优抚对象切身利益的优抚对象和有关办理程序实行全公开、真公开，有力推动依法优抚，阳光服务的进程。二是情系功臣，破解“三难”。对重点优抚对象“三难”问题，坚持国家保障和社会优待相结合，通过健全抚恤补助标准自然增长机制，对生活费标准未达到最低生活保障水平的1213户城镇困难优抚对象纳入城市低保、1852户纳入农村低保，实行双重保障。通过健全政府补助、社会救助、亲友扶助制度，结合灾后农房重建，实行党员干部“1+1”结对帮扶，全县解决632户优抚对象住房难问题。通过完善医疗减免、医疗补助、医疗报销和大病救助等四位一体的医疗制度，全县2540名优抚对象享受医疗减免补助政策，减免资金达到120余万元。三是畅通渠道，温馨接待。深入开展“信访温馨接待家园”创建活动，全面推行“五情四心”和“五办”文明服务机制，变优抚对象上访为民政干部下访，畅通信访诉求渠道，积极解决涉军信访诉求问题，维护优抚队伍和谐稳定。去年，全县涉军信访诉求456件，办结456件，办结率达100%，缠访、重访和越访下降75%。奥运期间，我局承办的4件重点优抚对象信访件全部落实，无一例到省进京上访。四是全程监督，一票否决。把落实优抚安置政策和创建拥军优属模范乡镇结合起来，协调审计、监察等部门，全程监督优抚安置政策兑现落实，凡优抚安置政策不落实的乡镇，实行“一票否决”，取消评选资格，全力保障优抚安置资金和政策的落实到位。

第二篇：解决优抚对象住房难的经验做法及体会

解决优抚对象住房难的经验做法及

体会

解决优抚对象住房难的经验做法及体会2007-02-02 23:04:08

与时俱进开拓创新努力为优抚对象解决住房难

优抚对象住房难一直是长期困扰优抚工作的三大难题之一。为了攻克这一难题，多年来，我们锲而不舍，努力攻关，通过创新机制、完善政策、重点突破，解决优抚对象住房难取得了显著成效。

一、解决优抚对象住房难的基本做法

（一）实施农村优抚对象危房改造工程

为了解决农村优抚对象住房难问

题，北京市已实施了三期农村优抚对象危房改造工程。1994年市政府批准了市民政局、财政局制定的农村优抚对象危房改造计划。从1995年起，利用三年时间为865户农村优抚对象新建和翻建住房。危房改造工程由各级政府负责，为每户优抚对象建房三间，每间补助资金5000元，每户补助万元；建房补助金由市、区县、乡镇三级财政各负担三分之一。1998年和2001年，我市又分别实施了第二期和第三期农村优抚对象危房改造工程，并把建房补助资金由原来的每间补助5000元、每户补助万元，提高到每间补助8000元，每户补助万元，翻建户数由原来的865户增加到各900户。从今年起，我市农村优抚对象第四期危旧房屋改造工程正顺利展开。

危改工程实施10年来，市政府把为优抚对象建房列为每年为民办实事项目。政府财政共投入建房资金6300多万元，为3100多户优抚对象建房12400余间，建筑面积19万平方米。各区县、乡

镇也为优抚对象建房制定了一系列优惠政策。经统计，全市各区县、乡镇优惠或无偿审批宅基地1100多亩，各村委会义务帮工5万人次，优惠或无偿提供水泥1500多吨，沙石2000多吨，木材1100立方米。危改工程被广大群众誉为“民心工程”，受到农村优抚对象的称赞，基本上缓解了农村优抚对象的住房难问题。

（二）对城镇优抚对象实行房租减免政策

在近年城镇房改过程中，北京市多次调整提高了城镇居民住房租金标准。为减轻优抚对象经济负担，我市对城镇优抚对象实施了租金减免政策。在1999年北京市政府下发的《北京市城镇居民现有住房租金减免暂行办法》中明确规定：城镇居民现有住房的租金标准，由原来的中央单位每平方米月租金元，市属单位每平方米月租金元，统一提高到元。对于享受国家定期抚恤补助的优抚户，凭民政部门颁发的有效证件，向房屋产权单位提出申请，经房屋产权单位

核准后，按原租金标准继续承租住房，新增部分予以减免。这一房租减免制度的施行，使我市4000多名城镇优抚对象受益。

（三）制定城镇“三属”购房优惠政策

2000年7月，市房改办、民政局下发了《关于革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属房改购房夫妇工龄计算问题的通知》。《通知》规定:革命烈士或因公牺牲军人、病故军人配偶未再婚的，购房时本人工龄与革命烈士或因公牺牲军人、病故军人工龄合并计算。革命烈士或因公牺牲军人工龄超过35年的，按实际工龄计算，不足35年的，按35年计算。病故军人实际工龄超过30年的，按实际工龄计算，不足30年的，按30年计算。这一政策的实施，使购房的“三属”得到了实惠。

（四）建立廉租住房制度，建设优抚对象廉租住房小区

在建立城镇廉租住房制度过程中，我们不失时机地把解决优抚对象住房困难纳入其中，在2001年北京市政府颁布的《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》中规定:优抚对象家庭人均居住面积低于平米可申请廉租住房。

我市廉租住房政策颁布实施后，为尽快改善八个城区优抚对象的居住条件，市政府决定在城区中心地段广渠门北里建设优抚对象廉租住房小区。广渠门北里廉租小区于2002年11月1日开工，经过一年多的建设，投资近2亿元、建筑面积万平米、能容纳400户的优抚对象廉租住房小区于2004年1月竣工。市委书记刘淇、市长王岐山亲自为小区竣工剪彩。

广渠门优抚对象廉租住房小区建成后，市房管局、民政局、财政局联合下发通知:凡民政部门确认的优抚对象，原住房人均使用面积低于10平米的均可申请。住房租金标准按居室使用面积计算，月租每平米元。住房分配通过在北京电视台公开摇号产生。今年春节前的

第一次摇号有285户优抚对象喜迁新居。今年4月第二次摇号又有58户喜迁新居。广渠门廉租小区的建成，为我市的优抚工作增添了一道亮丽的风景线，为解决城区优抚对象住房难走出了新路，创造了经验。

二、解决优抚对象住房难工作的几点体会

经过十年来的不懈努力，我市已经形成了一个较为完整的优抚对象住房保障体系。在解决优抚对象住房难过程中，我们感到:

（一）抓机遇，与时俱进，是解决优抚对象住房难的重要手段

改革中挑战与机遇并存，只要我们把握机遇，同步推出与之相适应的优抚保障措施，挑战也能有效化解。为此，我们主要做了三个方面的工作：

一是积极主动地参与社会保障制度的建立，将优抚对象的合法权益纳入其中。1999年，在市政府出台的《北京市城镇公有住房租金减免办法》中特别

规定对优抚对象实行租金减免的政策。如果当初民政部门不积极参与，广大优抚对象将无法从中受益。

二是制定与社会保障制度配套的优抚政策。我市原实行的城镇居民购买住房夫妇双方工龄计算的政策，对“三属”购房十分不利。我们化挑战为机遇，及时争取市房改办制定出台了“三属”购房工龄优惠政策，维护了优抚对象的合法权益。

三是靠民政部门主动完善优抚对象的住房保障措施。有关部门在制定社会住房保障政策时，不可能把解决所有优抚对象的住房困难都囊括进去，因此对政策未涵盖到的，如农村优抚对象住房难问题，要靠民政部门制定专门政策解决住房难问题。

（二）抓落实，全力以赴，是解决优抚对象住房难的关键

在多年实践中，我们深刻认识到一项新的优抚政策的制定，仅仅是解决问题的第一步，要把政策落到实处，还有

很多工作要做。为此我们紧紧抓住以下三个环节：

首先是搞好新政策的宣传教育。每一项新的优抚政策颁布实施，我们都要向有关人员宣讲制定该政策的目的意义，宣讲该政策每一条文的精神实质，宣讲落实该项政策的具体措施，做到让每个从事这方面工作的同志都熟悉政策。如在贯彻落实优抚对象廉租住房政策时，市政局与市房管局联合举办了业务培训班，集中培训各区县民政局的工作人员，然后再由他们培训街道干部，保证了我市优抚对象廉租住房政策得以全面贯彻落实。

其次是搞好协调。解决优抚对象的住房难，涉及房管、财政等部门，离开他们的支持将无法开展工作。如我市农村优抚对象危房改造工程，需要财政部门列入预算、下拨建房资金；由于我市农村优抚对象危房改造工程，以三年为一个规划期，所以每完成一个三年规划，都需要两局密切合作、共同协商。由此

可见，搞好部门间的协调非常重要。

最后是搞好检查验收。作为省市级制定的优抚政策，要在基层得到贯彻落实，中间环节很多，任何地方出了问题，政策就不能顺利落实到位。以农村优抚对象建房为例，我们要求各区县必须事先和优抚对象签好建房协议，明确规定建房对象、建房时间、经费保障、建房责任人等。在签订建房协议时，必须做到区县优抚科长、乡镇主管领导、村委会主任和优抚对象本人“四个必到”。我们还把建房工作列入“民政工作争创一流”的重要项目，半年检查一次全市建房进展情况。由于责任到人，措施得力，检查到位，我市农村优抚对象建房工作年年受到市政府督察办的好评。

（三）抓理念，强化服务意识，是解决优抚对象住房难的前提

在全面建设小康社会的历史进程中，民政部门要为广大优抚对象奔小康作出应有贡献，就要树立与时俱进的工作理念，防止几种错误倾向：

其一，克服等靠思想，主动出击。优抚对象住房难，是多年积淀的结果，这就容易使一些人产生等靠思想。面对祖孙三代同居一室的上访优抚对象，经常以“要等上级出台新政策”为由予以搪塞。通过反思，我们认识到必须摒弃等靠思想，时刻把优抚对象的住房难挂在心上。由于在理念上发生了变化，各种解决优抚对象住房难的办法就想出来了，各种解决优抚对象住房难的政策也就制定出来了。

其二，克服畏难情绪，知难而上。解决优抚对象住房困难的确是难：建房用的大批资金，需要我们争取；相关政策的制定，需要我们探索;政府部门间的配合，需要我们协调；基层情况不明，需要我们去调查。要做好这些工作，同样需要牢固树立正确的优抚工作理念，克服畏难情绪，知难而上。

其三，转变工作作风，深入基层。行政机关机构改革后，工作人员减少，具体事务增多，稍不注意就容易犯官僚

主义错误。这些年来，我们把克服官僚主义作为转变机关工作作风、树立正确的优抚工作理念的重要一环，要求优抚部门的同志每年必须有三分之一的时间在基层。在调查研究的基础上，每年至少撰写一篇有份量的调查报告。由于调查深入细致，我们所撰写的调查报告曾多次获奖。其中，《北京市优抚对象住房情况调查报告》获得了北京市委、市政府颁发的优秀调研成果一等奖。

总之，解决优抚对象住房难，是一项较为复杂的系统工程，它牵扯到社会的方方面面，涉及到优抚对象的切身利益。它需要全社会的通力合作，需要优抚部门的艰苦努力。实践证明，只要我们认真践行胡锦涛总书记关于“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的指示，我们就能把优抚对象的利益维护好、实现好、发展好，不断开创优抚工作的新局面。

第三篇：高速公路管理转型发展经验分享

推进资源深度融合优化调整结构模式

助力四川高速公路管理转型升级

——第X支队资源深度融合经验分享

【编者按】高速公路作为交通现代化的主要标志,已经成为国民经济和社会发展以及人们生活中的重要基础设施。近年来，随着我省高速公路通车里程不断增加，路网规模不断扩大和完善，至2017年，我省高速公路通车里程已突破6519公里，高速公路的快速健康发展给川蜀人民带来了许多社会效益和经济效益。但随之而来的是高速公路的管理问题，面对高速公路建成的路网和管理任务的日益繁重，现有的高速公路行业管理、交通执法人员、装备以及大队设置的点位，均不能满足我省日趋完善的高速路网管理和交通执法工作的需要，进行资源深度融合，促进高速公路管理转型发展迫在眉睫。

为适应高速公路管理转型发展需要，第X支队按照局《关于印发高速公路交通执法机构执法管理与行业监管工作优化整合指导意见及相关工作规范的通知》精神，在不改变原省编委批准设置的大队和大队干部职数，对上对外工作职能不变的情况下，紧紧围绕“依法行政、精简高效、实事求是、深度整合”目标，坚持“夯基础、促转型、强服务”工作要求，结合局（总队）“一路一大队、一片一分队”整合思路，采取“强化领导、宣传引导、制度引领”的工作措施，实行“先试点，分步走，再全面推进”整合方式，结合辖区实际，稳步推进高速公路管理转型发展工作，取得了初步成效。

一、第X支队基本情况

X支队于2008年经省编办批准成立，全支队管辖1050.135公里，全支队共16个大队（1大队管辖成南高速成南段75.3公里，2大队管辖成南高速成南段100.1公里，3大队管辖成南高速成南段40.8公里，4大队管辖遂回高速遂宁至回马和遂渝高速遂宁至重庆共57公里，5大队管辖南渝高速南渝段67公里，6大队管辖绵遂高速遂宁段52.3公里，7大队管辖绵遂高速遂宁段45公里，8大队管辖广南高速广南段92.2公里，9大队管辖广南高速广南段47公里,10大队管辖广南高速广南段62公里,11大队管辖巴南高速48公里,12大队管辖巴南高速67.96公里,13大队管辖遂资高速60公里,14大队管辖遂资高速66.3公里,16大队管辖遂西高速67公里,17大队管辖遂广高速102.95公里），按“一路一大队，一片一分队”的整合思路，已整合成6个大队（1、2大队整合，3、5大队整合，4、13、14大队整合，6、7、16、17大队整合，8、9、10大队整合，11、12大队整合）。X支队率先以4、13、14大队整合试点，分步实施，以点带面，再逐步推广。目前，支队所有大队已完成业务整合和管理整合，部分大队已完成深度整合，以4、13、14大队深度整合尤为突出。

二、采取的措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

为保障转型发展工作有序开展，X支队由支队领导带队，对基层实际工作进行专题调研。成立了以“一把手”亲自抓，分管领导负责抓，各科室、大队负责人为成员的转型发展工作推进领导小组，制定出科学合理、切实可行的整合工作方案，明确相关部门职责，确定将原来的16个大队工作资源进行整合，最后形成6个整合大队，推选6名同志分别为整合工作事宜的大队负责人，由推选出的负责人在整合大队内统筹安排和指导工作。执法科负责协调机关各科室（办）、各大队按职能职责结合实际具体抓工作落实。

（二）制定工作规范，明确目标任务。

X支队在充分调研的基础上制定了工作指导意见，根据局（总队）下发的业务优化整合规范，制定出《X支队关于推进大队业务优化整合促进内部转型升级的意见》、《X支队关于大队业务优化整合的通知》以及《X支队管理转型发展工作规范》，明确了实施深度融合的工作目标及基本原则，确定了整合完成后基础管理的“四统一”工作规范。

（三）加强宣传引导，形成整体合力。

在资源整合工作开展初期，路公司、高速交警等部门在工作对接协调上不够明确，部分大队干部职工在思想上不能完全接受整合工作模式，还停留在各自大队各自开展工作上，支队及时召开会议加强宣传引导，并组织与部分干部职工的谈心谈话，主动了解工作开展中的问题并加以解决。现在，“一路一大队”工作模式已经得到相关部门及全体干部职工的全面认可，并形成整体合力共同推进此项工作。

（四）创新整合方式，推动优化整合。

为有效整合执法资源，X支队根据各大队实际情况因地制宜，采取灵活多样的方式进行整合。一是“一路一整合大队模式”。即同一路段相邻大队实现管理整合。如成南路1、2大队、广南路8、9、10大队、巴南路11、12大队整合。二是“一片区一整合大队模式”。包括同一营运公司相邻大队进行整合，如成南片区3、5大队；跨营运公司相邻大队进行整合，如4、13、14大队和6、7、16、17大队的整合。对于这种跨公司的相邻大队管理整合，支队制定方案时特别注意采取措施，加强而不是削弱大队对公司的管理及服务力度。

三、实施步骤

凡事不能“一刀切”，资源深度融合也是一个循序渐进、逐步实施的过程，X支队结合基层大队人手紧和执法用车配备少等情况，在维持大队人员编制、设置规定以及对上对外履职和服务不变的前提下，科学配置人力资源，调整机构设置，整合执法装备，采取“先试点，分步走，再全面推进”的整合方式，确保资源深度融合工作有序推进。

（一）“先试点”即率先以一个整合大队为试点大队，以点带面，有序推进。

为确保与辖区路公司、高速交警的工作衔接、方便老百姓办事。X支队选取遂宁片区的4、13、14大队进行优化整合试点大队，在试点取得成效的基础上,多次召开整合研讨分析会，详细分析总结试点工作经验并进行推广。其他大队参照试点大队做法，结合自身实际，在整合过程中不断优化、改进、完善工作模式，逐步实现业务整合、管理整合和深度整合，切实做到整合工作推进有力、推进过程人心不散、工作不乱。

（二）“分步走”即分业务整合、管理整合和深度整合三步走。

1.业务整合。是实施整合工作的第一步，此阶段充分集中外勤及业务办在编人员的力量，对外勤路面巡查、行政执法和行业监管业务工作进行整合，整合大队设置1个业务办对整体业务工作进行协调和指导。各大队内勤保持原有的综合办公室、执法服务大厅2个部门不变，对外沟通与协调保持原来的主体不变。各大队协助人员不参与整合，在原辖区内编班运行，协助负责原辖区外勤对营运公司路产损坏取证监督、协助路公司、交警开展联勤联动、收费站治超管控等辅助工作。各大队路段安全责任，根据原划定区域，由原大队负责。

2.管理整合。管理整合是实施整合工作的第二步，此阶段实施“双打破”工作模式，即：打破大队之间的人员界限，整合大队人员统一调配管理，定岗定责；打破内勤外勤岗位界限，着力培养“一专多能”的管理能手。管理整合是建立在业务整合已走上正轨，不影响业务工作开展的前提下实施。一是设立管理领导机构，完善制度落实。整合大队设立1个管理领导机构，确定工作组组长、副组长，统一组织实施交通执法、行业监管、党务、行政管理等各项工作。规范制定整合大队工作制度并统一落实，确保整合后大队统一对全辖区路段负责。二是优化资源配置，合理设置机构。整合大队执法装备、车辆等集中管理调配，对内、外勤岗位进行调整优化，明确岗位职责，集中设置1个综合办公室、1个业务办公室、1个执法服务大厅、外勤中队4个部门，缩减内勤工作人员，增加外勤执法力量，精简机构，提高反应速度。三是统筹安排，实行团队化管理。整合大队重新组合巡查力量、办案力量，转变对接方式，避免“政出多门”、口径不一等情况。所有工作由工作组组长、副组长统一安排和协调，将工作任务严格细分到人，做到分工合作、团结协作，节约人力物力、提高工作效率。

3.深度整合。此阶段建立整合大队日常工作新机制，全面优化整合执法力量，理顺管理体制，优化队伍结构，做到“四个统一”（岗位设置统一、工作职责统一、业务流程统一、管理监督统一），切实保障管理转型严格规范。一是统一岗位设置，实现岗位管理标准化。根据整合大队的工作任务及要求，整合大队统一设置内勤岗位和外勤岗位，内勤岗位包括综合办、业务办、执法服务大厅，外勤岗位包括巡查中队和应急处置中队，各岗位定岗定人，分工明确，各司其职。二是统一工作职责，实现职责内容精准化。综合办承担公文办理、行政管理、后勤保障及党务工作；业务办统筹组织实施日常路政巡查、执法检查、行业监管等各项业务工作；执法服务大厅承担行政处罚案件办理、行政许可审核、路产赔偿备案审查、清障救援的回访等窗口业务；外勤巡查中队承担日常路政巡查、执法检查及相关行业监管检查工作；外勤应急处置中队承担路产赔偿案件现场监督、清障救援监管、突发事件应急处置等工作。三是统一业务流程，实现业务管理规范化。为保障整合大队各岗位人员高效履职、协同配合，支队梳理了大队管理工作各环节，理顺了业务办与综合办岗位之间是业务管理与内部行政管理分工负责、支撑保障的关系；业务办与外勤岗位之间是统筹组织与操作实施的关系；外勤巡查中队与应急处置中队岗位之间是分工有序、相互支援的关系；业务办与执法服务大厅岗位之间是窗口管理与指导监督的关系，提升业务管理规范化水平。四是统一管理监督，实现队伍管理常态化。支队制定了绩效管理办法，强化对各整合大队工作推进情况进行考核和监督；支队监督科采取明查暗访等方式进行专项监督；各整合大队独立设置监督岗，对综合办、执法服务大厅、外勤中队等岗位履职情况进行动态监督，队伍日常管理监督机制初步建立。

（三）“再全面推进”即试点大队完成业务整合、管理整合、深度整合每一阶段总结后推广到其余大队。

试点大队完成每一阶段整合工作后，由支队及时组织所有大队参观并召开研讨会议，认真总结整合经验，查找问题，巩固成果，并安排布置下一阶段的整合工作，做好各项工作的落实。其余大队结合本大队实际情况借鉴试点大队经验进行推广，使“一路一大队优化整合工作”健康有序地开展。

三、取得的成效

截至2017年5月31日，X支队16个大队分6个片区已全面完成业务及管理的优化整合，部分大队已完成了深度融合，实现了基础管理工作的“四个统一”，取得了明显成效。

（一）人员和装备紧缺情况得到缓解。

整合前，基层大队普遍存在人员及装备匮乏的问题，全支队16个大队执法车辆共43辆，在编在岗执法人员166人，平均每个大队执法车辆不足3辆，执法人员10人（含55周岁以上待退休人员），部分大队在编在岗人员不足5人。整合后大队执法人员及装备统筹使用，平均每个整合大队有执法车辆7辆，执法人员27人，有效地解决了人员紧缺、执法装备不足等问题，基础保障水平得到明显提升。

（二）执法及行业监管工作得到提升。

行政执法工作得到加强，2017年1-5月支队开展的日常执法检查，发现并查处违法行为69起，同比增加155.5%。货运车辆擅自超限及客运车辆违法行为得到有效遏制。日常巡查得到保障，外勤力量更加充实，巡查中队和应急处置中队各司其职，巡查计划有效实施，路产赔偿案件现场监督及突发事件应急处置效率进一步提高。

（三）安全生产形势持续良好。

1-5月未发生一起死亡三人以上地较大安全生产责任事故；初步建立了地方政府参加的“一路四方”高速公路安全生产管理联动机制，先后督促成南高速桂花大桥2号匝道隐患处置、巴南高速李家湾1#大桥处村民私修堰塘隐患处置等。行业监管工作有序推进，服务质量评价工作取得了阶段性成效，评价标准尺度统一，流程规范，评价结果客观公正，得到了局（总队）及营运公司的充分肯定。

（四）队伍建设卓有成效。

整合后，职能优势互相渗透发展，“业务能手”聚集，带动效能活力，各项工作推进有力，优秀人才、业务骨干脱颖而出，营造了个人进步和队伍发展的新局面。一是大队长和执法人员集中融合，工作能力较强、业务基础扎实的“业务能手”随之聚集，在队伍管理、行政执法、安全管理、服务监管等多个方面展开研讨、互学、交流，充分利用集体智慧和累积经验，有效的促进个人进步和队伍发展。二是整合前各大队，因路段、地域、高速公路通行规律等情况的不同，各自的工作重心和工作优势不同，如16大队在涉路施工监管、路域环境调查方面比较突出，17大队在工作模式、行业监管指导方面具有优势，在优化整合后，各方面工作推进有力，保持规范履职、创新发展的良好势头。

下一步，X支队将按照局（总队）行业监管转型发展的工作要求，继续深化执法大队转型发展日常工作，最终完成16个大队6个片区的深度融合，实现基层大队业务工作职责精准化、流程规范化、模式多元化、机制常态化，为全省高速公路管理转型升级贡献更大的力量。

第四篇：某市人才服务高质量发展经验简报

某市人才服务高质量发展经验简报

千秋基业，人才为本。我市立足新时代人才工作新态势，深入贯彻落实中央人才工作会议精神，积极发挥革命老区优势，全力构建“引育留用”全链条、强链条、优链条，不断提升人才“软实力”，为高质量跨越式发展提供“硬支撑”。

一是站在高处“看”形势，广开渠道“引”才。

以“时不我待”的紧迫感，发挥组织部门牵头抓总作用，强化对各类人才的政治引领和政治吸纳，推进党委联系服务专家人才工作制度化、常态化。围绕电子信息、智能制造、食品加工“1+2”主导产业，发挥全国首批创新型县（市）、“井财金融小镇”等平台优势，引进一批创新型领军人才和紧缺型专业人才。进一步深化“校企地”三位一体引才模式，积极与东南大学等科研院所建立合作关系，大力引进名医名师，持续推进医联体医共体升级建设。加强在外高层次人才联谊会建设，设立招商引智联络站、打造境内外引才“直通车”。

二是俯下身子“问”需求，精准施策“育”才。

坚持对人才需求分类把握、区别分析，注重与人才谈心交朋友，掌握了解各类人才真正关注什么、顾虑什么、期盼什么，有针对性地解决实际问题。大力开展“井冈工匠”培育工程，整合科技部科技特派员、4个挂点省直单位扶贫工作队等力量，采取“农民点单、政府下单、部门主厨”的方式开展职业农民、茶果种植等多样化培训，打造一支“永不走”的“乡村振兴工作队”。统筹江绿集团、产业协会等资源，打造井冈山直播电商产业集聚区，培育专业直播人才，为经济发展赋能。创建“数字经济大讲堂”，定期邀请电子信息、金融财券方面专家来山授课，将优质智力资源转化为数字经济发展动能。

三是立足实际“优”环境，真情服务“留”才。

健全落实人才亲情关怀机制，做到重要节日、取得重大科研成就、罹患重大疾病、遇到困难走访慰问，密切思想联系，听取意见建议，协调解决难题。大力开展“井冈英才”等各类评选表彰活动，讲好“井冈人才故事”。制订完善有利于人才发展的有关编制安排、住房和生活保障、子女入学、就医等政策支持措施，分级建设一批人才公寓，探索建设人才服务绿色通道，大力推动人才服务标准升级、载体创新、方式完善，吸引更多优秀专业人才到井冈山心无旁骛干事业、一心一意创大业。

四是着眼长远“谋”发展，搭建平台“用”才。

坚持把载体建设作为用好人才的重要抓手，设立市人才服务中心，整合各相关职能，打造人才服务“一站式”平台，打通人才服务“最后一公里”。以先锋软件股份有限公司、江西软件职业技术大学落户为重要契机，打造数字经济高层次人才产业园，组建覆盖全市的人力资源服务运营企业，为人才创新创业搭建广阔舞台。成立乡村振兴青年人才工作室暨选调生井冈山驿站，按照项目化、清单化管理模式，推动青年人才在产业发展、项目建设等重点工作锻炼成长。实施“能人工程”，着力打造一批接地气、增活力、有特色的“技能大师能工作室”，助力传统企业“老树发新枝”。

第五篇：民政基层低保规范管理强化服务进入良性发展经验材料

我市自1997年开始建立和实施城市低保制度以来，在市委市政府的正确领导和省厅的具体指导下，经过十年多的不断完善，已基本形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格局，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。目前，全市城市低保对象达到48467户106685人，发放低保资金17392.2万元，月人均补

助135元，城市低保工作步入了“规范管理、有序运行”的良性发展轨道。

自2005年在全省创建城市低保规范化管理a级、aa级单位以来，各县市区狠抓基层城市低保规范化管理，取得了显著的成绩。我市伍家岗、宜都、西陵、长阳、秭归、当阳等6县市区被确定为全省35个aa级单位之列，全市所有县市区达到a级单位，aa级数量位居全省第二。同时，我市伍家岗区、宜都市陆城街道办事处及西陵区山庄路等19个社区被评为全国基层低保规范化管理典型单位，数量之多居全省首位。全市基层城市低保规范化管理水平上了一个新台阶，为保障城市贫困居民的基本生活和维护社会稳定发挥了重要作用。主要做法：

一、完善制度建设，确保城市低保工作有规可循

我们把健全城市低保制度和配套政策作为基础性工作来抓，确保城市低保工作有规可循，公开、公平、公正。

（一）完善规章制度，促进依法行政。全市各级民政部门认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和湖北省《城市居民最低生活保障实施办法》，按照《湖北省低保管理工作规范》建立健全了“一组五制”的工作制度，即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织，全面实行低保对象公开公示制度，分类管理、定期核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保对象优先衔接就业培训制度。我市两次修订印发了《**市城市居民最低生活保障对象确定办法》、《家庭收入计算方法暂行规定》和《关于进一步规范城市低保社区民主评议小组的通知》，对城市低保对象的确定、家庭收入的计算方法、社区评议小组职责等作了明确的规定。伍家岗区制定了《低保工作分级管理责任制》、《低保工作人员六不准》、《首问首办责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务督查工作制度》等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。使基层管理人员有规可循，城市低保工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（二）广泛宣传政策、坚持公开原则。坚持低保政策、低保程序、低保审批“三公开”，进而实现公开、公平、公正。在县（市、区）、街道（乡镇）、社区都设立了低保政策公开栏，通过媒体、报纸、互联网等各种形式开展宣传，深入基层走街入户散发宣传单，组织低保对象集中学习，通过多角度、全方位的广泛宣传，使我市的现行低保政策家喻户晓。同时将低保对象通过张榜公布、主流媒体公布、低保专网和财政与编制政务公开网公布，并在市、县两级设立了低保咨询投诉举报电话，方便社会监督。对于群众举报的事情做到事事有回音，件件有结果，把矛盾解决在基层，促进了社会稳定。

二、健全工作组织体系，夯实低保工作基础

（一）健全工作机构。为确保我市各级低保工作有人办事、有机构办事，全市9个县市（含夷陵区）及主城区西陵区、伍家岗区均成立了最低生活保障局，为全额拨款副科级事业单位。各乡镇、街道办事处和社区居委会都也分别成立了专门的低保工作管理站。按工作量配备了城市低保专干，市县两级落实低保工作人员86人，乡镇、街道办事处和社区居委会配备低保专干387人，形成了“政府领导、民政主管、财政保障、部门配合、群众参与”的工作体系。

（二）落实专项经费。为使城市低保工作机构正常运转，有序运作，市、县两级财政都优先安排了城市低保工作经费。在工作经费预算中，财政部门严格按不低于本级城市低保资金支出总额3%的比例，足额将专项工作经费列入预算，并优先保证拨付，建立了地方财政低保资金预算自然增长机制，有效地保证了城市社会救助工作的正常开展。

（三）完善基础设施。为确保各级低保工作机构有条件办事，各县市区、街道、乡镇和社区居委会都设立了独立固定的办公场所，统一配备了电脑、打印机、复印机、档案柜等办公设施，同时利用信息化手段建立了低保信息数据库，提高了效率，为低保工作的可持续发展创造了有利条件。

三、建立规范化的操作程序，打造有序低保

（一）规范资金管理。近年来，市政府积极调整财政支出结构，科学编制低保资金预算，市县两级财政在财力十分紧张的情况下，坚持按本级一般预算收入的0.8%至1.5%编列低保资金预算。为确保“养命钱”的安全使用，市、县（市、区）两级民政、财政部门建立了城市低保资金专户，做到“专户储存，专款专用，封闭管