关于实施《厦门市住房货币化分配试行方案》有关问题的通知

第一篇：关于实施《厦门市住房货币化分配试行方案》有关问题的通知

关于实施《厦门市住房货币化

分配试行方案》有关问题的通知

厦房改[1999]031号

各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

根据厦府（1999）094号文关于《厦门市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》精神，为积极稳妥地做好我市住房货币化分配工作，确保住房货币化分配措施的顺利实施，现将有关具体问题通知如下：

一、发放住房货币化补贴具体的操作时间 自 1999年11月开始。

二、各单位应根据《厦门市住房货币化分配试行方案》的规定开展调查模底工作，尽快确定补贴对象，于1999年9月30日前向市房改办领取《职工住房货币化补贴调查表》、《一次性领取住房货币化补贴申请表》、《按月领取住房货币化补贴申请表》、《离退休职工领取住房货币化补贴申请表》、《一次性领取住房货币化补贴清册》、《按月领取住房货币化补贴清册》、《离退休职工领取住房货币化补贴清册》、《行政事业单位住房出售收入上交财政情况表》（详见附表1-8）。

三、符合住房货币化补贴规定的职工双方必须如实填报上述表格，并到市土地房产管理局开具住房情况证明，其所在单位

应对《申请表》填报的住房情况进行认真审核，并据此计算职工个人一次性或按月领取的住房货币化补贴额，编制“一次性或按月领取住房货币化补贴清册”。于10月20日前先后报市房改办和同级财政部门审批。

四、实行住房货币化分配的单位，按建立住房公积金管理模式应到其住房公积金开户行办理个人货币化补贴专用帐户（由该经办银行在公积金专户内分设个人货币化补贴专用帐户），未建立住房公积金的单位原则上可选择在工商银行或中国银行的住房信贷部建立住房公积金专户，同时由经办银行在公积金专户内设置个人住房货币化补贴专用账户。

五、住房货币化补贴实行“财政单一账户”管理方式，对每月领取住房货币化补贴的职工由同级财政部门按季直接拨付至职工个人的住房货币化补贴专户。

六、符合领取住房货币化补贴条件的离退休职工，各级财政部门根据各单位报送的《一次性领取住房货币化补贴清册》的审核汇总情况，分别给予一次性或分期发放货币化补贴。在领取住房货币化补贴期间购买商品房的离退休职工，给予一次性发放住房货币化补贴。其他离退休职工分三年三次发放。在分期领取期间死亡的离退休职工，未领取的部份可由其继承人或遗赠人一次性领取。

市属行政事业单位离退休职工的住房货币化补贴由个人持

单位证明、身份证、离退休证及审批后的《离退休职工领取住房货币化补贴申请表》到建行住房信贷部办理支取手续。区属行政事业单位离退休职工的住房货币化补贴支取方式，由各区财政局提出方案，报区政府审定。

七、符合领取住房货币化补贴备件的职工，在1999年7月1日后购买商品住房的，经市房改办和同级财政部门审批后，由同级财政部门将一次性发放的住房货币化补贴款直接拨付至职工个人的住房货币化补贴专户。职工凭身份证、审批后的《一次性领取住房货币化补贴申请表》到住房信贷部领取。

八、职工预支差额年限部分的住房货币化补贴，应与所在单位签订借款协议后由同级财政部门垫付。职工离开单位时，必须一次性偿还预支未抵扣的住房货币化补贴，并由单位回收归还同级财政部门。职工不偿还或无能力偿还预支未抵扣的住房货币化补贴款的，由其所在单位收回住房，交市土地房产管理部门评估拍卖，拍卖所得应优先偿还财政预支未抵扣的住房货币化补贴款本息，余款退还职工；拍卖不成的，由政府按原购房价格或评估价格收购，应退还职工的款项，由同级财政部门拨付。

九、实行企业化管理的事业单位，职工住房货币化补贴在单位住宅建设资金、福利基金和其它自有资金中列支或由市房改办核定后从留归单位公有住房售后收入中列支。不足部门，经

财政部门核定，可在成本中列去。

十、在发放住房货币化补贴期间，职工职务、职称变动的，或职工调离本市、出国定居、辞职、离职、或被单位辞退、除名、开除的，或职工去世的，单位应明确具体时限，在变动当月将有关情况报知市房改办及相关各级财政部门，自变动下月起调整其住房货币化分配补贴金额。一九九九年七月一日以前去世的干部职工，不予补发住房货币化补贴款。

十一、按月领取住房货币化补贴的标准按职工工资关系所在地的标准执行，因工作调动，工资关系转移的，其货币化补贴标准按工资关系转入所在地的标准执行，自转入的下月调整。因工作需要，由市组织部门安排，从岛内调动到岛外辖区工作的人员，其住房货币化补贴标准按岛内标准执行。

十二、对购买商品住房的职工，不论购买的商品住房是在岛内还是在岛外，一次性发放住房货币化补贴的标准均严格按职工工资关系所在地的标准执行。

十三、离退休干部职工，一次性领取住房货币化补贴的标准按离退休时工资关系所在地的标准执行。

十四、市属各行政事业单位凡未按（1995）21号《厦门市国有住房出售收入上交财政的实施细则》的有关规定上缴售房款收入的，不予办理住房货币化分配手续。

十五、各行政事业单位，凡未按规定将预算外资金全额实行

“收支两条线”管理的，应立即建立，否则不予办理住房货币化分配手续。

十六、各单位应建立职工住房货币化补贴档案，将货币化补贴申请表等有关材料归入职工档案。

十七、各单位要加强领导，专人负责，作好停止实物分房与实行货币化分配的衔接工作，确保享受住房货币化补贴的人员不错不漏。

十八、干部职工必须如实填报其住房情况，不准虚报冒领，骗取住房货币化补贴款。各单位应加强审核，法人代表或单位负责人应签字并对其出具的审核意见承担审查责任，凡没有单位负责人签字的申请表，都视为手续不完整，不予办理。凡违反规定领取、发放住房货币化补贴或享受住房货币化补贴后再购买政府建设的经济适用房（统建房）的，视同骗取国家财政资金，除追回所领取的货币化补贴款或收回经济适用房（统建房）外，对有关责任人员将按照国家有关财经法规进行处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十九、有条件的企业经市房改办审批后可参照本通知的有关规定执行。

厦门市房改办厦门市财政局

一九九九年九月二十三日

第二篇：瑞安市住房货币化分配实施办法

瑞安市住房货币化分配实施办法

为进一步推进我市住房商品化、社会化，转变住房实物分配为货币化分配，建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、浙江省人民政府《转发省住房改革委员会关于进一步深化我省城镇住房制度改革实施方案的通知》（浙政办[1998]5号）、浙江省财政厅和浙江省建设厅《关于加快住房分配货币化改革有关问题的通知》（浙财综字[2002]53号）的精神，结合我市实际，特制订本实施办法。

一、本办法适用于全市机关（含乡、镇机关）公务员、公勤人员及事业单位在编干部、职工（以下统称职工）。

二、住房货币化分配原则

根据上级有关文件精神，结合本市财政和各单位财力可能，分单位、分对象、分期、分批、分步实施。

三、政策界限

（一）对1999年1月1日以后参加工作的新职工，除建立统一的住房公积金外，另由单位按月给予本人月平均工资12%的住房公积金补贴，自参加工作的次月起，由所在单位直接计发。住房公积金补贴存入在市住房资金管理中心开设的职工住房公积金补贴个人帐户。今后该职工的住房问题，由其本人通过市场途径解决。

（二）对1998年12月31日前参加工作的无房或住房面积未达到规定标准的老职工（包括离退休职工），单位可按新职工住房公积金补贴比例，按月计发住房公积金补贴。住房公积金补贴存入在市住房资金管理中心开设的职工住房公积金补贴个人帐户。

（三）对职工本人或配偶已按房改政策规定租住、购买过公有住房或购买过解困房、安居房、微利房或已参加过集资联建房，以及在公房拆迁时按优惠价购买过公房或享受到货币安置和其他住房优惠政策的，且住房面积或折算成住公房面积已达到职工本人住房面积规定标准的，不再发放住房公积金补贴。

（四）以职工本人名义购买的公有住房、解困房、安居房、微利房或集资联建房转移给不符合住房货币化分配条件的子女，该住房面积计算在职工本人住房面积规定标准内，转移给符合条件的子女，该住房面积不计算在该职工本人住房面积规定标准内，而计算在其子女住房面积规定标准内。

（五）对已享受优惠政策住房的职工，若住公房未达职工本人住房面积规定标准的，按住房公积金补贴比例乘以差额面积换算成的月平均工资给予住房公积金补贴，按月计发。若住解困房、集资联建房、微利房（代建房）职工，其住房面积（折算成住公房面积）未达到规定控制标准的，可根据实际情况，分别予以适当住房公积金补贴。

（六）对原已领取住房困难补助费和已领取购、建住房安置补助经费（包括住房修缮、扩建、新建住房补助费、易地安家补助费），并属于这次住房公积金补贴范围的行政事业单位职工（包括离退休干部职工），可以享受领取住房公积金补贴，同时扣除过去已领取的住房困难补助费或购、建房经费等。

（七）职工家庭在2005年1月1日以后购（建）商品住房的，在签订购（建）房合同时，可申请、划转使用住房公积金补贴。

（八）职工离退休后（包括经批准出国、出境定居）不再购（建）住房的，可申请提取住房公积金补贴。

（九）职工亡故的，在亡故的次月，按实际工作年限计发住房公积金补贴，由其继承人或受遗赠人领取。

（十）职工调动工作的，由调出单位将该职工住房公积金补贴计提情况计入该职工本人人事档案。调入单位在计算该职工住房公积金补贴时，应扣除职工在原单位已计发的住房公积金补贴。

（十一）按规定已计发住房公积金补贴的职工，如有职级变动的，从职级变动的次年1月起按新职级标准计发住房公积金补贴。

（十二）住房公积金补贴，由职工夫妻双方各自所在单位，按规定分别计提和发放。当单位发放住房公积金补贴所需资金较多，而资金来源不足时，应按合理、公正、公开原则，根据购买商品住房职工的工龄、年龄、住房情况及单位的经济承受能力，实行轮候制、分期、分批办理。

四、住房公积金补贴标准

住房公积金补贴总额=职工本人月平均工资×住房公积金月补贴比例×工龄×12。

（一）住房公积金月补贴比例：全市统一为12%。

（二）职工月平均工资的确定：1998年12月31日前参加工作的老职工和1999年1月1日后参加工作的新职工，其月平均工资一律按1998年月平均工资为基数，并按《关于城镇干部职工住宅暂行标准的通知》（浙政办发[1996]177号）分类标准（即享受住房面积70平方米，适用于一般干部职工；享受住房面积80平方米，适用于科级干部和具有中级职称的知识分子；享受住房面积90平方米，适用于县级干部和具有副教授级高级职称的知识分子；享受住房面积120平方米，适用于地（市）级干部和具有正教授级高级职称的知识分子）进行换算。各职级干部职工月平均工资按以下标准执行：

1、一般干部（职工）月平均工资850元；

2、科级干部（职工）月平均工资1000元；

3、县级干部（职工）月平均工资1100元；

4、地级干部（职工）月平均工资1460元。

（三）住房公积金补贴标准将根据社会经济发展和住房价格情况进行适当调整。

五、申请程序

（一）按规定可享受住房公积金补贴的职工，可向所在单位提出申请。按规定填写住房公积金补贴申请表。

（二）单位受理职工个人住房公积金补贴申请表后对申请表和职工享受住房情况进行审查核实，初步核定符合条件的要测算出住房公积金补贴额。职工的工龄、住房情况、享受面积、补贴额等，应张榜公布10天，接受群众的监督、举报，无异议的再上报审批。

（三）单位应依据审查后的职工住房公积金补贴申请表等有关材料，编制职工个人住房公积金补贴汇总申请表和分类明细表，经其主管部门审查同意后，报市住房改革委员会办公室，然后由市住房改革委员会办公室根据有关规定对补贴对象的资格、额度等进行审核、审批。

（四）职工在购、建房、退离休或有其他支取情况，市住房资金管理中心以转帐方式将住房公积金补贴转给职工所在单位，职工直接向单位领取，单位应及时将提取情况反馈到市住房改革委员会办公室。

六、住房公积金补贴资金的筹集、使用和管理，按省财政厅、省住房改革委员会颁发的《浙江省住房补贴资金管理暂行办法》（浙财综〔1999〕106号）执行。

（一）住房公积金补贴资金来源：

1、市财政住房公积金补贴专项拨款；

2、单位自管公房出售收入；

3、直管公房出售收入；

4、其他收入。

（二）各行政、事业单位在货币化分配之前，必须先按规定处置现有公有住宅，从公有住房出售收入和原有住房建设资金的转换中解决住房公积金补贴资金。行政机关和全额拨款的事业单位，要编制住房公积金补贴预算，按规定的预算编报时间报市级财政部门，财政部门依据财力状况和各单位财务收支情况核定住房公积金补贴额度，分年列入市财政预算；自收自支和企业化管理的事业单位住房补贴资金由单位自行解决，并按规定编制住房公积金补贴财务收支计划，报市住房改革委员会办公室审批。原来从事行政、事业单位工作，因组织需要调往企业或从部队转业到企业，在企业办理离、退休手续的老干部，根据瑞委发〔1993〕24号文件规定，其住房公积金补贴由市财政作出安排。

七、配套措施

（一）职工个人领取的住房公积金补贴参照住房公积金管理办法进行管理，免征个人所得税。

（二）职工领取住房公积金补贴后购买的商品住房，发给完全产权的《房屋所有权证》。

（三）未建立住房公积金制度的单位，以及已建立而未达到最低规定缴存比例和缴存工资基数的单位，不实施住房公积金补贴。

八、实施计划

根据住房货币化分配原则，按当年市财政财力可能，住房公积金补贴采用轮候制方式，先易后难，先急后缓，分期分批进行。

（一）行政机关和全额拨款事业单位： 1、2004年12月底前，住房公积金补贴发放对象为离退休职工。2、2005年1月开始，在职职工按月计发的住房公积金补贴全面实施，同时对其2004年底前应发的住房公积金补贴，予以逐步解决。

（二）其它事业单位：

可根据单位各自的可用资金到位情况自行安排，也可参照行政机关、全额拨款单位实施计划作出安排。

九、职工应真实填写《住房公积金补贴审批表》，提供的材料应合法有效。对违反规定、弄虚作假、损害国家或集体利益的，要认真追究，严肃处理。

十、本办法由瑞安市住房改革委员会办公室负责解释。

十一、本办法自公布之日起施行。

第三篇：住房分配货币化改革研究

一、房改政策汇编

1．停止住房实物分配、实行住房分配货币化的时间界限如何确定？

答：从1998年12月31日起省直单位停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

2．住房补贴的标准如何构成？补贴标准以后会不会调整？

答：住房补贴的发放标准根据合肥市经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房面积标准等因素计算确定，并随着社会经济的发展和经济适用住房价格等有关因素的变化进行调整。具体调整标准由房改办会同有关部门提出意见，经上级审定、报省政府批准后执行。

3．1999年1月1日后，单位可否购商品房分配给职工参加房改购房？答：不可以。

4．财政供给的行政、事业单位住房补贴资金来源是什么？

答：财政供给的行政、事业单位住房补贴资金来源：

（1）预算和预算外资金专户拨付的住房补贴；

（2）留归单位使用的售房收入（不包括按规定提取的住宅共用部位、共用设施、设备维修金）；

（3）按规定提取的住房建设资金、划转的住房折旧、维修和大修理资金；

（4）自管住房的出租收入（扣除出租的住房正常维修和管理费）；

（5）上级主管部门拨付的住房资金，住房方面的其他资金，利息收入。

5．企业住房补贴资金来源是什么？

答：企业住房补贴资金来源：

（1）住房折旧；

（2）公益金；

（3）住房周转金中用于住房建设方面的资金（含公有住房出售收入）；

（4）不足部分经同级财政、税务部门审核批准后在成本费用中列支。

6．非财政供给的事业单位资金来源是什么？

答：非财政供给的事业单位比照企业执行。

7．实行住房分配货币化以后，职工购房的资金来源是什么？

答：实行住房分配货币化以后，职工购房的资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

8．住房补贴的发放对象主要有哪些？

答：住房补贴的发放对象为无房户和住房面积未达到规定标准的职工。

9．无房职工如何认定？

答：必须同时符合下列条件，才可视为无房职工。

（1）本人及配偶均未购买公有住房；

（2）本人及配偶均未租住公有住房；

（3）本人及配偶均未参加单位集资建房；

（4）租住公房拆迁时，未领取拆迁补偿费。

10．单位人事制度改革，单位聘用人员是否实行住房补贴？

答：单位人事制度改革后，对 人事关系放在人才交流中心的聘用人员，可以比照正式职工实行住房补贴。

11．异地定居的离退休职工，如何计发住房补贴？

答：异地定居的离退休职工，可向原工作单位申请计发。

12．因机构改革内退人员是否实行住房补贴？

答：内退人员应实行住房补贴。

13．辞职、停薪留职、买断工龄、退养回乡安置等不在岗位的人员，能否享受住房补贴？

答：辞职、停薪留职、买断工龄等已和单位终止劳务关系的不在岗位的人员，不再实行住房补贴。

14．对无房或住房不达标的已故老职工，是否补发住房补贴？

答：对1999年10月18日前亡故的，不再补发住房补贴，1999年10月18日（皖直房组字[1999]03号印发之日）后亡故的补发住房补贴，由继承人代为领取。

15．职工拥有单位奖励的住房，能否作为无房户享受住房补贴？

答：单位奖励职工住房后，该职工仍可作为无房户享受住房补贴。

16．货币化补贴后，提租补贴是否继续发放？

答：货币化补贴后，提租补贴继续发放。

17．到1993年，工龄已超过32年的，工龄补贴如何计算？

答：截止到1993年，工龄已超过32年的，工龄补贴按实际工龄计算。

18、到1999年1月1日以后工龄已超过了32年无房户，按月计发补贴应如何计算？答：到1999年1月1日以后按月计发补贴的按实际工作年限发放。

19、以准价购房的职工，如何享受住房补贴？

答：以准价购房的职工必须将已购房过渡为全部产权后，其住房面积达不到本人职务控制面积上限的部分方可享受住房补贴。

20．省直单位职工领取住房补贴后，是否一定要在合肥购买商品房？

答：不一定。省直单位职工领取住房补贴后，可在本地或外地购买商品房。

21．对离婚前已购买、离婚后房子判给对方的职工住房补贴如何处理？

答：职工离婚前已按房改优惠政策买了住房，离婚后房子判给对方的，不能再计发住房补贴。如果住房面积未达到住房标准，差额的部分在新购房或离退休时可计发住房差额补

22．夫妻双方购房，后又调换购房时，夫妻离异，住房由一方购买，另一方能否视为无房户？

答：另一方应视为无房户，可享受住房补贴。

23．职工一次性领取住房补贴后，职级提高，是否可以相应增发住房补贴？答：可以。

24．职工职级变动，住房补贴应如何执行？

答：单位住房补贴没开始时，职工职级（职称）发生变动的可按当年的住房补贴发放标准予以补贴；单位住房补贴后，职工职级（职称）发生变动的，可分段计发住房补贴。

25．1999年1月1日后按月计发的住房补贴基数如何确定？

答：1999年1月1日之后参加工作的职工按月发放。发放标准为职工本人月工资与确定的月补贴比例之乘积，职工本人月工资基数按缴存住房公积金基数确定。

26．符合一次性发放补贴条件但不购房的职工是否可以使用补贴？如购房，是否可以提取现金？

答：符合一次性发放补贴资金只有在职工购买住房时，才可以由职工提出申请，经单位审查，省直房改办批准后使用，职工所在单位直接将住房补贴资金划转至售房单位，个人不能提取现金。

27．发放住房补贴的面积标准是什么？

答：住房面积标准；

（1）县（处）级以下干部（不含县处级干部）、职工以及1986年职改后中级和初级技术职称为建筑面积80平方米；

（2）县（处）级及相当的干部、1986年职改后副高级技术职称和1986年职改前中级技术职称为建筑面积90平方米；

（3）地（厅、局）及相当的干部、1986年职改后正高级技术职称和1986年职改前正、副高级技术职称为建筑面积110平方米。

28．“老人”与“新人”如何划分？

答：所谓“老人”是指1998年12月31日之前参加工作的职工。所谓“新人”是指1999年1月1日之后参加工作的职工。

29．按月计发住房补贴的职工在本市工作调动时，住房补贴如何处理？

答：按月计发住房补贴期间在市内调动工作的，应按以下程序处理住房补贴：

（1）原工作单位在办理该职工调离手续的次月起停止计发住房补贴；

（2）并将已计发住房补贴情况记入本人人事档案和工资关系转移证明；

（3）同时将住房补贴本息余额转入新单位该职工名下的住房补贴专户；

（4）新工作单位结合本单位实际，根据已计发情况，继续向该职工计发住房补贴。

30．按月计发住房补贴的职工调离本市（含批准出国、出境定居的），住房补贴如何处

答：按月计发住房补贴的职工调离本市（含批准出国、出境定居的），应按以下程序处理住房补贴：

（1）原工作单位从办结本人调离手续的次月起停止计发住房补贴；

（2）将已计发情况记入职工人事档案和工资关系转移证明；

（3）调离本市办理转移手续，出国、出境定居办理支取手续。

31．按月计发住房补贴的职工与原单位终止劳动关系或辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，住房补贴如何处理？

答：按月计发住房补贴期间，职工与原单位终止劳动关系或辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，应按以下程序处理住房补贴：

（1）原单位从上述行为发生之日起停止计发住房补贴；

（2）将已计发住房补贴情况记入该职工人事档案和工资关系转移证明；

（3）该职工如重新参加工作，新工作单位可根据已计发情况，继续向该职工计发住房补贴；

（4）如未重新参加工作，已计发的住房补贴本息余额在其购买住房或（离）退休时可一次提取。

32．按月计发住房补贴期间，如住房补贴发放标准调整，补贴比例是否也随之调整？答：从调整的次月起补贴比例随之调整。

33．按月计发的住房补贴是否可偿还公积金个人贷款本息？

答：可以。

34．什么情况下。职工可以支取住房补贴？

答：（1）职工在购买住房时，由职工本人申请，经单位审查，省直房改办审批后使用，职工所在单位直接将住房补贴资金划转至售房单位；

（2）因轮后原因，已先期购房的职工，在提供有关材料，并经单位审查和省直房改办审批后，单位可将住房补贴发放给个人；

（3）工龄满32年的无房后住房未达标的职工可直接支取住房补贴；

（4）离退休的无房后住房未达标的职工可直接支取住房补贴；

（5）病故的职工，无房后住房未达标的可由合法继承人和遗赠人支取；

（6）出国、处境定居的职工，可直接支取住房补贴。

35．1998年12月31日前一次性补贴如何计算？

答：1998年12月31日前工作的无房和住房不达标的职工每年年补贴额为：

（1）一般干部、职工、1986年职改后中级和初级技术职称833元；

（2）县（处）级及相当的干部、1986年职改后副高级技术职称和1986年职改前中级技术职称为937元；

（3）地（厅、局）及相当的干部、1986年职改后正高级技术职称和1986年职改前正、副高级技术职称为1145元。

36．工龄补贴如何计算？

答：工龄补贴计算到1993年，每平方米每年工龄补贴额为4.6元。

37．1999年1月1日后按月计发的住房补贴工资基数如何确定？答：与缴存住房公积金工资基数相同。

住房补贴说明

一、补差面积计算

处级以下： 80m2－已购建筑面积

处级： 90m2－已购建筑面积

处级以上：110m2－已购建筑面积

二、工龄计算

（一）在职职工：

93年工龄＝93－参加工作年份＋1

98年工龄＝98－参加工作年份＋1

（二）93年前离退休职工

工龄＝离退休年份－参加工作年份＋1

（三）93年后离退休职工

93年工龄＝93－参加工作年份＋1

三、住房补贴额计算公式

1、补贴总额

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

2、年补贴额

＝补贴总额÷32

四、不同情况的住房补贴计算

（一）无房户在职职工(98年12月31日前参加工作)

1、至98年止的一次性补贴总额（购房或退休时支付）

＝年补贴额×98年工龄

2、从99年1月1日后的月补贴额（按月进入个人补贴帐户）

＝本人月工资基数（本人公积金基数）×13%

（二）面积不够的在职职工(98年12月31日前参加工作)

一次性补贴总额（再购房或退休时支付）

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

（三）按原职级所购住房面积达标而现晋级的职工

一次性补贴总额（再购房或退休时支付）

＝(333＋4.6×93年工龄)×（现职级住房面积标准－原职级住房面积标准）

（四）93年前的离退休职工

一次性补贴总额

＝(333＋4.6×工龄)×补差面积

（五）93年（含93年）后的离退休职工

一次性补贴总额

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

第四篇：黄石市住房分配货币化进展情况

黄石市住房分配货币化工作情况

推行住房分配货币化是我市住房制度改革的重要工作。根据国家和省政府的总体部署，2000年底，我市出台了《黄石市职工住房货币分配试行方案》，并于2001年元月1日起正式实施。经过八年的努力，市直行政机关、社会团体和部分事业单位已建立了住房补贴制度，住房货币分配工作正向城区行政、事业单位和部分效益好的企业单位推进。截止今年10月底，住房货币化补贴已审批274个单位，补贴对象11133人，补贴资金10112万元，住房分配货币化取得重大进展。

一、主要作法

一是明确住房补贴对象。规定全市国家机关、社会团体和事业单位的下列职工均属住房补贴对象：⑴无房老职工，即2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租住或购买公有住房（含集资建设的住房）的职工；⑵住房未达标老职工，即2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽已租住或购买公有住房、但未达到规定面积标准的职工；⑶新职工，即2001年1月1日以后参加工作未分配住房的职工。

二是确定住房补贴发放办法。⑴无房老职工和未达标老 1

职工的住房补贴，采取一次性补贴和按月补贴相结合的形式发放。即对老职工2000年12月31日以前工作年限的住房补贴一次性核定，由各单位根据住房资金的转化情况，按职工工龄、职级、住房情况等因素综合排序，轮侯计发；对发放年限不足25年的老职工，2001年1月1日以后的住房补贴，按其月基本工资的一定比例，在剩余年限内逐月计发，但发放年限累计不超过25年。⑵新职工的住房补贴，按其月基本工资的一定比例逐月计发，发放年限累计不超过25年。⑶双职工家庭配偶双方的住房补贴，按各自的住房补贴标准由所在单位分别计发。（4）离退休职工符合条件的，同样享受住房补贴。

三是制定住房补贴计算标准。（1）金额标准。一次性住房补贴包括基准补贴和工龄补贴；基准补贴为每平方米160元，工龄补贴为每年每平方米5元。按月补贴按职工月标准工资的18%计发。（2）面积标准。分四个等级：行政职务为科员及以下、科级、县级、市级；专业技术职务为员级助理级、中级、副高级、正高级。分别对应的住房补贴面积标准是：75平方米、85平方米、100平方米、130平方米。同时规定普通工人工龄满25年以上的，补贴面积标准为85平方米，工龄未满25年的，补贴面积标准为75平方米。

二、主要措施

一是停止住房实物分配。包括禁止行政事业单位自建住

房和限制企业单位集资建房，从源头上堵住住房实物分配。从2001年起，全市国家机关、社会团体和事业单位一律停止自建住房。没有住房的职工，通过提高住房公积金缴存比例，发放住房补贴，申请住房公积金贷款，以及自筹一部分资金，购买商品房或经济适应住房来解决住房问题。对有自用土地的企业，在符合城市总体规划、土地利用规划及土地计划的前提下，经市政府批准，可以组织本单位无房职工集资建房，所建住房必须按建造成本出售，不得作为福利房向职工分配。

二是拓宽住房补贴资金来源，保证职工住房补贴发放到位。首先立足于原有购、建住房资金的转化。其次是各单位售房资金在留足20%维修资金后，全部用于发放住房补贴。再次是财政列入预算拨款。从2005年起，财政拨款单位住房补贴资金由财政全额预算拨付。

三是大力推行市场价减住房补贴出售公房。从2001年起，存量公房向职工出售，统一实行市场价，并对符合住房货币分配政策的职工计算住房补贴，其补贴额直接冲抵购房款。作为推行住房分配货币化的辅助方式，这种售房模式效果非常明显，省房改办给予了充分肯定，并多次介绍和推广我市的经验和做法。截止今年10月底止，全市共有1548名职工通过购买公房，兑现住房补贴1802万元。

四是适时调整和完善住房补贴政策。我市职工货币分配

试行方案出台后，在执行中也遇到了一些问题。我们边总结边完善，并广泛听取有关部门和单位的意见，于2002年8月研究制定了《黄石市职工住房货币分配实施细则》，对职工现有住房以及情况特殊的住房明确分类界定；明确了职工住房面积的核定和计算方法；规定了职工职务晋升后住房补贴的调整办法以及职工住房补贴核定和发放操作程序等。针对近几年普通房价上涨过快，原有的住房补贴标准相对偏低的问题，我们研究制定了提高职工住房补贴标准的调整方案，已上报市政府待批。

二00八年十一月十四日

第五篇：关于印发北仑区住房分配货币化实施细则的通知

关于印发《北仑区住房分配货币化实施细则》的通知

仑政[2003]111号

各街道办事处，各乡镇人民政府(政务工作领导小组)，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位：

《北仑区住房分配货币化实施细则》已经区政府常务会议讨论决定，现印发给你们，望遵照执行。

北仑区人民政府 开发区管委会

北仑区住房分配货币化实施细则

为了贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”的重要思想，进一步推进我区住房制度商品化、社会化的进程，现根据《宁波市市区住房补贴实施办法》和《北仑区进一步深化住房制度改革实施方案》，的精神，结合北仑实际，制订本细则。

住房补贴的范围和对象

1、住房补贴的范围：全区行政机关、事业单位。

2、住房补贴的对象：实施时单位正式在编职工(含离退休干部职工，以下简称“职工”)，并区分1998年12月31日前无房和住房面积未达标的职工(以下简称“老职工”)及1999年1月1日后参加工作的职工(以下简称“新职工”)，居住祖传私房、自购商品住房视同无房。

无房职工须同时符合下列条件：

①本人和配偶未享受过房改购房； ②本人和配偶未租赁公有住房；

③本人和配偶未参加过集资建房，未购买过经济适用房和解困房；

④本人和配偶未享受过政府、单位各类住房货币补贴；

⑤本人和配偶在公房拆迁时都未按优惠价购买过公房或未享受过货币安置。

3、凡1982年10月5日之后在本区域范围内，曾以本人或配偶的名义批准建、翻房的，必须按仑委办发[2003]72号文件规定补交土地差价款后，才能享受住房补贴，具体操作办法按区清房政策规定办理。

4、已按政策购买过公有住房或参加过集资建房，其不得以退房而列入无房户申领住房补贴。住房面积未达标的可以按职级补差。

职工已承租可出售的公房，不得退出现住房而作无房户申领住房补贴，其承租公房面积未达标的可按职级补差，凡承租落实政策私房、不可出售的宗教产权住房和军产住房的职工，退出其租住住房后，可按无房户申领一次性住房补贴。

5、军队转业干部已在军队享受各类实物分房优惠政策的(含购房改房、集资房、安居房、租军产房的)退回原住房后，可以无房户参加单位住房货币补贴(具体政策按<浙委办[2003]36号>文件执行)。

已在军队领取各类住房货币补贴的，与本“细则”衔接后，不足的可以补差。

6、职工异地调入工作的，在原工作地未领取一次性住房补贴的，可按本细则申领；在原工作地未领足一次性住房补贴的，其未领足(年限)部分可按规定申领；在原工作地已领足一次性住房补贴的，不得再领取住房补贴。

7、对1998年底以前参加工作的无房职工，与原单位终止劳动关系后在1999年1月1日后重新就业的，可按新职工的政策办理住房补贴(经组织、人事部门认定的特殊引进人才除外)。

住房补贴的计发办法

二00三年八月二十七日

8、住房补贴分三种：住房公积金补贴、一次性住房补贴、工龄住房补贴。

职工申领一次性住房补贴，应满20年工龄。工龄未满20年的，按实际工作年限计发，差额部分作为职工向单位的借支，由职工在以后工作年限内抵扣。职工工作不满20年离开原单位的，其未抵扣的借支部分由职工本人一次性偿还。

9、新职工单位除按规定比例为职工缴存住房公积金外，另暂按月给予职工本人工资12%的住房公积金补贴。新职工住房公积金补贴从参加工作次月起计发。

10、老职工由所在单位按规定发给一次性住房补贴。

对1994年底前参加工作的无房和住房面积未达标的职工，由所在单位按规定给予工龄住房补贴。

11、一次性住房补贴按我区住房补贴平均价格、住房补贴面积标准、住房补贴比例、现住房地段系数、成新折旧系数等因素计算。

①住房补贴比例确定为65％。

②住房补贴的平均价格现确定为1800元／平方米，即每平方米585元。

③住房补贴面积标准的上限：一般职工70平方米；科级(正副主任科员)，营职军转干部，受聘的中级专业技术人员80平方米，区级机关正副局级干部，正副镇(乡)级干部，团职军转干部，副教授级职称人员90平方米；副区级干部100平方米；正区级干部和具有正教授级职称人员115平方米；副市级135平方米。

④现住房地段系数为：柴桥镇、霞浦镇105％；白峰镇、郭巨镇、三山乡、梅山乡110％，其它地段为零。现住房成新折扣系数为每年1％，成新自竣工当年计算至发放住房补贴当年。成新折扣最长年限为30年。顶层无阁楼的住房系数为2％。

12、一次性住房补贴原则上按各自职级计发，若夫妻双方在1998年12月31日前因职级不同而形成的住房补贴差额，可由职级高的一方单位予以补贴。

职工夫妻双方一次性住房补贴原则上由各自单位承担，特殊情况经协商，允许一方多承担住房补贴，但总补贴额不得超过双方住房补贴计算全额的总和。

13、住房补贴的计算公式：

对无房职工一次性住房补贴的计算公式：

①职级低一方(含以夫妻各自级职)计算公式为：

住房补贴平均价÷2*住房补贴比例*职工住房补贴面积标准。

②职级高一方计算公式为：

住房补贴平均价*住房补贴比例*职级高一方住房补贴面积标准—职级低一方补贴额。

对住房面积未达标职工一次性住房补贴的计算公式：

①职级低一方(含以夫妻各自职级)计算公式为：

(住房补贴平均价÷2)*住房补贴比例*(职工住房补贴面积标准—现住房面积)*现住房地段系数*(1+现住房折扣年限*1%)*顶层无阁楼的顶层住房(1+2％)。

②职级高一方计算公式为：

住房补贴平均价价*住房补贴比例*(职级高一方住房补贴面积标准—现住房面积)*现住房地段系数*(1+现住房折旧年限*l％)*顶层无阁楼的顶层住房(1+2％)—职级低一方补贴额。

工龄住房补贴的计算公式：

①无房职工工龄住房补贴的计算公式为：

当年房改成本价*0.6％*1994年底前工龄*职工住房面积标准。

②住房面积未达标职工工龄住房补贴的计算公式为：

当年房改成本价*0.6％*1994年前工龄*(职工住房面积标准—现住房面积)。2003年房改成本价按670元／m平方米计算。

14、老职工领取一次性住房补贴后，职级提高的，从职级调整次月起可相应增发一次性住房补贴和工龄住房补贴。

计算公式： 住房补贴平均价÷2*住房补贴比例*(新职级住房面积标准-原职级住房面积标准)+当年房改成本价*(新职级住房面积标准-原职级住房面积标准)*工龄*0.6％。

15、住房补贴资金的来源。住房补贴资金主要由单位住房建设资金、公有住房出售收入、自有资金、财政拨付用于住房补贴的预算外资金等资金中转换。纳入预算管理的行政事业单位按资金来源渠道支付，其余企事业单位的补贴资金，应先从公有住房出售收入单位自有资金中解决，不足部分经批准可列入成本或经费支出。

16、各单位在发放住房补贴资金时，应根据住房资金的来源和到位情况及职工住房条件，列出补贴计划，可在一定年限内分期分批解决。

住房补贴资金的管理

17、住房补贴资金按照“申请报批、统一管理、专项使用、严格监督”的原则进行管理。

18、新职工住房公积金补贴，由单位按月缴存到北仑区住房资金管理中心(以下简称“中心”)，纳入一般住房公积金管理。

19、一次性住房补贴及工龄住房补贴，由职工向单位提出申请，单位审核报批后，按规定计提，并统一缴存到“中心”。

20、实行一次性住房补贴及工龄住房补贴的职工，有以下情况之一的，可向所在单位按规定使用、转移一次性住房补贴及工龄住房补贴：

①职工家庭在1998年12月31日前购买过住房，如果办理了住房抵押(组合)贷款手续且未还清贷款，可使用一次性住房补贴及工龄住房补贴，用于偿还个人住房贷款。

职工在1999年1月1日后购(建)住房的，在提供购(建)房合同和相关凭据后，可申请领取一次性住房补贴及工龄住房补贴。

②职工离退休后(包括经批准出国、出境定居)，在办理好离退休、出国、出境手续后，可申请提取一次性住房补贴及工龄住房补贴。

③职工在本区内调动工作，由调出单位按该职工实际工作年限计算一次性住房补贴及工龄住房补贴，并将住房补贴情况记入该职工人事档案。不足20年的差额部分由调入单位继续计提一次性住房补贴及工龄住房补贴，至累计满20年为止。

④职工调离本区，在办理好调离手续的次月起所在单位应按实际工作年限计发一次性住房补贴及工龄住房补贴，转入该职工调入地所开设的住房公积金个人帐户内，并将计发情况记入该职工人事档案。

⑤职工与单位终止劳动关系后，由单位按该职工实际工作年限计算一次性住房补贴及工龄住房补贴，计提发放情况记入该职工人事档案。

⑥在住房分配货币化前已办结离退休手续的职工，其一次性住房补贴和工龄住房补贴，由单位报批后直接发放，不再纳入“中心”专户。

⑦职工亡故后，在亡故的当月，按实际工作年限计发一次性住房补贴及工龄住房补贴，由其法定继承人或受遗赠人领取。

住房补贴申领程序

2l、住房补贴申领程序：

(1)个人申请。按规定可享受一次性住房补贴和工龄住房补贴的职工，向所在单位提出申请，并须提供下列材料。

①《住房补贴申请表》(表式由“中心”统一印发)；

②夫妻双方身份证(校对原件，交复印件)；

③已享受实物分房的住房情况证明，如已经购买公有住房的提供公有住房购房审批表和房产证(校对原件，交复印件)；租赁公房者提供租赁证和分户平面图；

④配偶单位住房情况联系单(表式由“中心”统一印发)； ⑤职务、职称证明、工龄证明；

⑥其他要求提供的资料。

(2)受理审核。单位在受理职工《住房补贴申请表》等材料后，需会同职工配偶所在单位对其职工家庭住房情况进行核定，并核定职工个人住房补贴额。然后单位汇总填写《职工住房补贴审批表》和汇总表，并公示7天。

(3)上报审批。公示无异议后，单位将职工《住房补贴审批表》等有关材料，报其主管部门审定后到区房委办办理手续。其中区管干部报区住房委员会审定后，到区房委办办理手续。

(4)资金划转。经批准后单位将职工的一次性住房补贴和工龄住房补贴全额划入“中心”，由“中心”计入职工住房公积金个人帐户。

其他相关政策

22、夫妻分居两地的住房补贴，按夫妻工作单位所在地的房改政策分别计算。

23、离休干部的住房补贴政策可适当放宽，具体根据市有关政策规定，结合北仑实际进行操作。

24、职工住房补贴的职称认定。职工取得技术职称资格，但未被单位聘任相应的技术职务，不享受相应技术职务的住房补贴面积标准。

25、对不同婚姻状况的职工其住房补贴办法按如下不同情况执行。

①婚前单身各购建过房改房（包括购买的公有住房、安居房、解困房、拆迁安置房，集资建房、租住公有住房等），其房改房面积合并计算，未达到住房补贴面积标准的，按面积差核发住房补贴。

②婚前单身仅一方购建过房改房，房改房面积共同享受，面积未达标的，可以补差。其中未购房一方可按无房职工标准享受工龄住房补贴。

③一方婚前为单身，购建过房改房；另一方再婚，原家庭未购建过房改房，原单身购建的房改房面积共同享受，面积未达标的，可以补差，其中再婚一方可按无房职工标准享受工龄住房补贴。

④一方婚前为单身，来购建过房改房；另一方为再婚，原家庭已购建过房改房，对原单身一方按无房职工标准核发住房补贴，对再婚一方面积未达标，按住房补贴面积标准与原家庭已购建房改房面积之差核发住房补贴。

⑤一方婚前为单身，购建过房改房；另一方为再婚，原家庭也购建过房改房。原单身一方购建的房改房面积和再婚一方原家庭购建的房改房面积的1／2相加，为现家庭已享受住房实物分配的面积，面积未达标的，按各自面积差核发补贴。

⑥夫妻双方均为再婚，再婚前原家庭均购建过房改房，各按住房补贴面积标准与原家庭购建房改房面积之差核发住房补贴。

⑦夫妻双方均为再婚，一方再婚前家庭购建过房改房，另一方原家庭未购建过房改房，已购建过房改房的一方按面积差核发住房补贴：未购建过房改房的一方按无房职工核发住房补贴。

⑧离异后现单身，原家庭已购建过房改房，按面积差核发住房补贴；原家庭未购建过房改房，按无房职工核发住房补贴。

⑨离婚职工再婚后又购建过房改房的，其购建房面积加上双方在再婚前按上述规定计算得出的已购建房改房面积后，未达到住房补贴面积标准的，各自按面积差核发住房补贴。

⑩未婚单身职工已离退休的，单位可按双职工标准给予计发住房补贴。

26、职工实行住房分配货币化后，如继续购买自住住房，可以申请住房公积金抵押(组合)贷款，家庭最高限额20万元，利息分为：5年(含五年)3‰、6年至15年3.375‰，现行政策按仑政办[2003] 64号文件规定办理。

加强领导严肃纪律

27、切实加强领导。解决职工的住房问题关系到职工的切身利益，各部门要高度重视，及时协商解决相关问题。

28、精心组织实施。各部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。要加强监督检查，保证职工住房补贴等有关政策的落实。

29、严肃纪律。对隐瞒住房情况，弄虚作假而取得住房补贴的职工，除令其退还住房或退回住房补贴外，根据情节轻重给予党纪、政纪处分。

30、严肃审批程序。对要求住房补贴的对象单位内未上墙公布的不审批。单位未开展住房清理和住房普查或未结束的不审批。

3l、在本细则发文前，有关单位已实行过住房分配货币化补贴形式的，应与本细则衔接，报区政府批准后实施。

32、北仑区域内各大工程单位，与区房委办取得联系后，可根据本细则制订相应的职工住房补贴办法，报上级主管部门审核和市房委会审批后，送北仑区房委办备案。

33、企业房改政策参照上级有关政策规定办理。

34、本细则由北仑区住房委员会办公室负责解释。

35、本细则自发文之日起实施。原有关政策和规定与本细则有不一致的，以本细则为准。