信息时代工商管理的挑战与对策（合集）

第一篇：信息时代工商管理的挑战与对策

信息时代工商管理的挑战与对策

提纲：

一、信息网络化发展乃大势所趋

二、转变观念、适应时代、加快工商业务与信息系统的磨合

三、过好“八道关”，解决“八大难题”，在实践中加快信息系统的成熟

1、重复建设、投资浪费的现象急需遏制

2、提倡开源、重视合作的思路急需理顺

3、政府

采购、硬化国货的立场急需明确

4、重管理轻服务、重电子轻政务的现状急需改变

5、信息孤岛、交流死角的现象急需消除

6、人员编制、福利待遇的倾抖急需兑现

7、全体重视、全员使用的环境急需形成8、自主开发、自主维护的体系急需建立.主题：

近年的陕西工商信息系统建设不仅有效的整合了业务流程和系统数据资源，提高了工作水平，并且锻炼了一支队伍，改善了工作作风，营造了外部形象，同时也获得了日常工作中所不能获得的宝贵的组织技能和管理经验。随着工商行政管理的管理思想、职能定位、组织方式、管理模式和工作方法等不断推陈出新。要适应新时期市场监管的需要，更重要的方面就是要适应网络经济发展对市场监管工作提出的挑战。信息通信技术的发展，高科技、多媒体手段在商品流通领域的日益广泛运用无疑己极大地丰富和拓展了大市场内涵和外延，要实现对这个庞大而富于变化的大市场的有效管理，只有加快工商行政管理信息化进程，以高科技手段促进管理的变革，才能肩负起历史的使命。

引言：

笔者解过对陕西工商行政系统中几个网络信息化工作做得比较好的地区进行了解，特别对宝鸡地区进行详细了解，虽说各地经济发展水平不一样，网络化普及程度也不一样，但有一个共通之处，就是一把手对这项工作相当关注。“领导重视”是我在总结这一成功经验的第一条，但对网络建设的关注，似又不同以往。不同之处在于领导者本人若不深得“网络三昧”，想重视也无从着手。网络建设好比盖房子，所谓土木之工，一旦架子搭起来，想再改就不容易了;特别网络又是一个飞速发展的产业，没有任何一种成型的样板。而“领导者的重视呀民大程度上就是规划框架，拍板投资，因此领导者若不能较深入地了解这一行当，拍板的手可真要犹豫再三了。

正文：

据了解近年来，陕西工商系管理统按照国家工商总局的部署在构建本系统信息网络方面进行了积极的实践。实践使他们认识到，网络经济的发展，将从根本上改变政府行政方式和政府治理内涵，工商行政管理只有加快信息化建设，才能在时代发展的洪流中站稳脚跟，把握制胜的先机。

一、信息网络化发展乃大势所趋

伴随着信息通信技术的高速发展，全球性的信息网络化发展，正以其令人惊叹的威力，改变着人们的生活。推进政府部门办公自动化、网络化，实现全面信息共享己是大势所趋。近年来，欧美日等为提高其国际竞争优势，相继推出国家信息基础建设计划，并规划用网络构建“电子化政府”或“连线政府”，以之提高政府工作的透明度，提高政府的办事效率和改善政府机关形象。以通过网络取用政府信息和中请相关服务，取代传统的层层书式审查的作业方式;以电子化渠道相互沟通，取代繁冗的文犊往来，这既是信息技术发展的要求和必然结果，更是政府再造的理性选择。

中国在电子化政府的构建方而与欧美等发达国家差距并不太大，英国是19%年底才推出“电子政府”计划，到1997年法国也只有60多个政府机构的网站。1998年3月，重庆市政府在网上设立市长电子信箱，奏}}向了中国政府上网的序曲。1999年1月，“中国政府上网工程”实施以来，政府部门上网从国家级机关到以下的省、市、县各级政府呈几何级递曾。

陕西工商管理局也于2002年投巨资，历时2年整终于建成，于2003年 全省11个直属工商局、113个县局、1593个基层工商所将全部测试、调试完毕，并且联网开通运行。陕西工商信息系统主要构成可以概括为“:三网三库一中心”。“三网”，即内部业务网、对外协作网、信息服务网。内部业务网是工商部门完成日常工作，进行业务信息的采集及相关的分析、处理、决策与共享的系统;对外协作网是工商部门实现与财政、税务、统计、金融、海关、质监以及其他相关政府机构沟通的系统;信息服务网是向社会提供政务公示、办事公开、网上查询、企业登记信息和监管信息的系统。“三库”，即业务管理数据库、共享信息数据库、多功能信息数据分别为内部业务网、对外协作网、信息服务网提供相关的数据汇总，利用丰富的数据资料，可以进行统计、分析，从而为领导决策和部门工作，以及为企业发展提供可靠的依据。“一中心’是陕西省企业电子身份ca)认证中心，它的作用是为企业提供数字证书，作为企业的电子营业执照，为网络经济环境下的企业提供身份认证、数字签名、信息加密和安全传输，促进电子政务和电子商务的安全开展。

二、转变观念、适应时代、加

第二篇：原创：信息时代高校校报面临的挑战及对策

高校校报面临的挑战

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中国新闻事业发展到20世纪末21世纪初，随着网络媒体的迅速崛起和信息时代的到来，报纸在经历了广播、电视等音画传媒的挑战后，又面临着网络新媒体立体式的挑战。校报也是如此，随着高校校园网的健全和校园新闻网的发展，校报日益面临着时效性差、可读性不强、信息量小、发行覆盖面窄等挑战。

时效性差。网络新闻可以实时更新，更新一条新闻仅需几秒钟。而目前高校校报出版周期最短的不过是周报，所刊登的消息已经成为名副其实的旧闻，从这个意义上来说，不少校报面临着时效性差的窘境，有的校报甚至被称为“网络版校报”。

可读性不强。由于受报纸版面限制，加上缺乏专业化办报队伍、采编人员不固定等因素，造成采编队伍匮乏、水平不高，导致校报可读性不强。

信息量小。一般的校报为四开四版或对开四版，每个版面字数是固定的，所刊登内容受到版面容量的严格限制。而网络有着海量存储空间，不受容量限制。

发行覆盖面窄。目前，一般校报的发行覆盖面为本校师生，发行量一般在万份以下。而网络新闻只需一根网线、一台电脑，便可阅读浏览，校内除了覆盖到学校教学区、生活区的所有楼台场馆，还可进入教工家里，而且校外也可以访问。

高校校报自身的优势

虽然报纸不断面临着广播、电视、网络等新兴媒体的挑战，但是纸媒却比过去更加繁荣，除了纸媒不断革新之外，与其他三种媒体相比，纸媒也有其自身的优势。

权威性和可信度。校报是党委喉舌，代表党委的声音，担负着舆论引导的重要职责，其稿件的选用和刊登，经过编辑、编辑部主任、宣传部领导、校领导层层把关，具有很强的权威性和可信度。

信息精要和报道厚重。报纸因受版面限制，在刊登信息时会精挑细选、精心修改，显得简明扼要、要而不烦；报纸不但刊登消息，而且经常开设专栏，刊登深度报道和言论，报道学校教学、科研、管理、服务取得的重大成就，与校园网络新闻仅单一地刊登消息相比，具有较强的可读性。

方便阅读和易于保存。纸质媒体的一大优点是可以随身携带，方便阅读，可以不受时间、地点的约束，而要阅读校园网络新闻，网络和电脑是必备条件，阅读浏览成本相对较高。与校园网络新闻易受到攻击、信息容易丢失相比，校报又有着容易保存的优势，可以作为历史档案保存。

新闻组合的独特与版面设计的美观。报纸版面编辑是一门学问，每期报纸版面都经过编辑和美编的精心设计，主次分明、图文并茂、标线合理，给人赏心悦目、阅读舒服的感觉，具有美学教育意义。

高校校报应对网络冲击的对策

随着网络的迅速普及和信息时代的到来，网络新闻的便捷化、开放性、交互性大大地抢占了报纸的读者群。为了自身发展，报纸不断创新，通过应用信息技术和创新措施不断稳定、扩大读者群和发行量。就校报而言，其面临网络的冲击是一样的，不少高校校报解放思想、锐意创新，借鉴社会媒体的成功经验，进行了不同程度的改革尝试，取得了值得借鉴的成功经验。综合而言，各高校校报大体从以下几方面进行了改革：

推进机构建制创新，实行党委领导的总编负责制，充分发挥舆论引导功能。2005年6月15日，教育部下发《教育部关于进一步加强和改进高等学校校报工作的若干意见》（教社政

[2005]13号）文件，对校报的性质、作用、指导思想、办报方针、工作目标，以及体制、机制和领导职责等提出了明确的指导性意见，指出“高校校报是高校党委和行政的机关报，是高校校园内占主导地位的媒体”①，“校报编辑部应是校党委直接领导下的独立机构，实行党

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委领导下的总编辑负责制”②。

为加强校报舆论引导功能，各高校根据各自校情，不断推进校报机构建制创新。校报机构建制创新分为两种：一是校报编辑部升格为报社，建制多数为正处级，少数是副处级，或直接将校报编辑部升格为正处级或副处级单位；二是以校报为主体，组建新闻中心。校报编辑部升格为报社的有，1999年，长春中医学院校报编辑部更名为长春中医学院报社；2002年，山东农业大学党委作出《关于成立山东农大报社的决定》，实行党委领导下的总编负责制；2004年，山东师大报社成立；随后，山东大学报社、中国海洋大学报社等相继成立，山东省大部分高校都成立了报社。以校报为主体组建新闻中心的有，2003年，江西师范大学在《江西师大报》的基础上组建成立新闻中心，实现报纸、电视、广播、网络新闻宣传一体化；2008年，贵州师范大学探索“报网合一”模式，将学校新闻中心正式挂牌在校报编辑部。

推动工作内容创新，探索多种办报模式，凸显信息服务功能。随着我国高等教育的快速发展，各高校办学规模不断扩大，校报作为一张报纸，其信息服务功能日益面临着与学校快速发展不相适应的窘境。为此，不少学校探索多种办报模式，借鉴国内外校报先进办报经验，有的甚至走出校门，面向社会。

美国北卡罗来纳大学校报《Daily Tar Heel》，发行范围覆盖3个邻近的郡，日发行量达到1.8万份。③山东农大报社借鉴其先进的办报经验，2005年，与东营市农业科技信息协会合作，出版《山东农大报?百姓科技》专刊，每年24期，向东营市及周边25个县的农村发行6万份，成为全国第一家走出校门、面向农村的大学校报。《浙江大学报》在办好主报的同时，大力向子报拓展，通过借人办报、借资办报、借智办报，先后与学工部、研工部、校团委、就业中心、保卫部、发展联络处等部门联合创办《浙大学生工作》、《今日学生宿舍》、《生涯规划与就业指导》、《浙大国防生》、《浙大研究生》、《浙大校友》、《平安校园》，形成一主报七子报、主报子报共生共荣的格局。具体到笔者所在的河南省，《河南大学报》、《新乡医学院报》也进行了初步探索。《新乡医学院报》每期8个版，开辟有“咨询专版”，刊登医学、就业、教育等信息，受到学生欢迎。

拓展发行渠道，扩大校报覆盖面，让党委声音传达到每位师生。报纸的发行关系到传播效果，报纸印刷出来之后，发行显得尤为重要。一般而言，校报发行不外乎本校师生，这样的发行覆盖，远远达不到校报传播效果的最大化。在校报发行方面，部分高校走在了前列。中国石油大学报社将校报发行覆盖至青岛、东营两个校区，同时校报走进教职工家里，使教工家属也能及时了解到学校大事小情；《新乡医学院报》则将报纸发行到学生家长，在学生家长和学校之间架起沟通的桥梁；《河南大学报》则将校报发行扩大到知名校友，使校友能及时了解到母校的信息。一般而言，高校校报发行量都在2000份到6000份之间，发行量达到或超过1万份就算发行大报了。就省内来看，发行量最大的是《河南大学报》，每期2.5万份。将校报发行覆盖至机关处室、各科级机构和教研室、学生宿舍、教工家庭乃至知名校友、学生家长，从面上大大增强了党委声音的传播效果。

加强内涵建设，坚持报纸新闻性，以“可读性”吸引每一位读者。作为校党委、校行政的喉舌，校报担负着引导舆论、交流信息、推动工作、促进发展、弘扬新风的重要使命。同时，校报还是一张新闻性极强的报纸，需要按照新闻规律办报，在新闻性和可读性上下足工夫，以吸引每一位读者。

第一，缩短出版周期，增强时效性。新闻是易碎品，构成新闻的事实必须在时间上有时效性。通常情况下新闻事件发生与传播之间的时间越短，新闻价值就越大。报纸要按新闻规律进行报道，要力求反映社会生活的新动态、新变化、新成就，给受众提供新闻而不是旧闻。此外，随着办学规模的不断扩大，高校信息日渐增多，师生对信息的阅读需求日益增强，因此，尽量缩短出版周期已经成为国内高校校报界的共识。目前，北大、清华、浙大、南大、复旦等211重点高校校报大部分为周报，山东大部分校报为周报，郑州大学三校合并后，校

报由旬报改为周报，成为河南省高校第一张周报。周报不但缩短了出版周期，而且从一定意义上扩大了容量，能够更及时地传达党委的声音，报道学校大事、要事，从而更好地满足受众需求。

第二，坚持“三贴近”、“三深入”原则，树立“做活新闻”意识。“三贴近”，即坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，“三深入”，即深入实际、深入生活、深入群众。校报记者要抱着对新闻事业的无限热忱和对学校事业的无限热爱，深入到学校教学、科研第一线，深入到师生当中，获取第一手资料，以师生喜闻乐见的形式，将新闻做“活”。通过开设专栏，报道学校各项事业取得的成就和各条战线上涌现出来的先进典型和感人事迹，以激励师生努力工作，刻苦学习。在这方面最为突出的是中国石油大学报社，该报社一是注重报纸内容的丰富和宣传报道的力度，挖掘新闻事件的报道深度、拓宽报道的角度、灵活报道形式，不断适应形势变化及时调整宣传重点，保持新闻的新鲜活力，把最精彩的新闻作品呈现给读者。二是开辟了一系列特色专栏，“荟萃视点”用生动活泼的照片和简洁精练的文字传达校园热点新闻；“本周评论”、“青春放言”等评论专栏对学校当前工作重点和普遍关注的问题起到舆论引导作用。

第三，坚持报纸的新闻性，树立“新闻精品”意识。报纸受版面限制，无论怎么扩容，在信息量上都无法与网络相比。因此，报纸必须树立“新闻精品”意识，校报也是如此。所谓“新闻精品”，意即高质量、高水准的新闻作品，也就是俗称的好新闻，包括好消息、好通讯、好言论、好版面、好栏目、好专题、好图片等。校报要出新闻精品，办成精品校报，编辑、记者首先要提高写作能力，在做到语言流畅、文字优美之外，篇幅尽量短、信息含量高；其次要有足够的新闻敏感性和逻辑思维能力，善于分析新闻事件、选取原始材料，并切中新闻事实本质；再次要学会新闻策划，为采写精品新闻做好充分准备。

高校会议、领导讲话相对较多，常规新闻比较多，很多高校校报受制于各种因素，缺乏“新闻精品”意识。在这方面，山东科大报社、中国石油大学报社等做得比较好。走“新闻精品”路线，压缩常规报道篇幅，突出新闻事实的“实”，不仅提高了报纸办报质量，而且增大了校报的信息量。

第四，加强业务学习，树立“专兼结合”意识。专职人员严重缺编是目前国内高校校报界普遍存在的问题，在这方面山东省做得比较好，山东高校报社一般都设有编辑部、记者部，有的还有广告发行部。以青岛大学报社为例，报社共有10名专职编辑和记者，其中总编辑1名，副总编辑2名，编辑部4人，记者部3人。河南省高校校报中，人数最多的是郑州大学，校报编辑部有7名专职工作人员；其次是河南大学，校报有5名专职工作人员。但就大多数高校而言，校报编辑记者队伍是捉襟见肘的。为了充实队伍，所以不少高校聘任校内具有采编业务能力的老师作为兼职编辑、记者，从一定程度上缓解了人员不足的压力。

高校校报界还普遍存在的问题是编辑、记者大部分不是科班出身，缺乏相应的报纸编辑、新闻采写、出版发行管理等方面的业务知识与能力。因此，大部分高校校报都很重视业务学习：一是加强业务理论学习；二是学习先进高校校报办报经验；三是建立健全相应的规章制度。

综上所述，校报作为校园占主导地位的媒体，作为党委的喉舌，其作用不仅仅在舆论引导，还在于传承弘扬校园文化、提升学校文化软实力。因此，校报要把校党委的声音尽最大可能向深度和广度传播，尽最大可能为师生提供信息交流平台，尽最大可能发挥一张报纸传

承弘扬文化、培育文明新风的作用，以新闻的力量为高等教育发展摇旗呐喊、加油鼓劲。注 释：

①②教育部社政司：《教育部关于进一步加强和改进高等学校校报工作的若干意见》，[2005]13号。

③陈凯：《百年校报，尽领风骚――美国北卡罗来纳大学校报Daily Tar Heel考察》，《新闻记者》，2010（8）。

（作者单位：河南理工大学校报编辑部）

编校：赵 亮

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第三篇：人大面临的挑战与对策

人大组织制度从1954年我国正式确立人民代表大会制度以来，经过40多年尤其是改革开放20多年来的不断发展完善，已经形成了一套与我国政治体制相适应、较为完整有效的人大组织体系。与此同时，随着我国民主化法治化进程的不断推进和人大工作的深入开展，人大组织建设也日益面临着许多新情况与新问题。认真分析研究和着力解决这些新情况与新问题，不仅关系到能否从组织上充分保证和推动人大工作的创新发展，而且决定着人大组织制度功能进一步发挥的程度。人大组织体系的构成与特点 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大组织体系是我国人民代表大会制度和政治体制的一个重要组成部分，科学认识和正确把握人大组织体系的构成及其特点，对于我们从不同的角度进一步加深对人大组织制度的理解，丰富和促进人大的组织建设工作，更好地坚持和完善人民代表大会制度，具有十分重大的理论和现实意义。

（一）人大组织体系的构成 人大组织体系与人大制度有着非常密切的联系。根据我国宪法、地方组织法、选举法和代表法的有关规定，人大制度实际上是关于人民代表大会和人大常委会自身的性质、地位、职权、作用等方面的一系列法律规范所构成的制度系统，主要包括人大组织制度、人大选举制度、人大代表制度和人大活动制度等方面的内容。它不同于人民代表大会制度，不涉及人大及其常委会与国家行政、审判、检察机关的关系。另一方面，人大组织体系是人大制度系统赖以运行的组织基础，从内容上看，它主要由组织机构和组织成员两个部分构成。人大选举制度和人大代表制度贯穿在这两个部分之中，或者说是这两个部分的进一步展开和具体化，因而在一定意义上可以看作是人大组织体系的应有内容。人大的组织机构主要有五种形式。一是人民代表大会，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关；二是人大常委会，包括全国人大常委会和地方各级人大常委会。人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期间代行人民代表大会的大部分职权；三是专门委员会。专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，受本级人民代表大会的领导，大会闭会期间受本级人大常委会的领导；四是委员长会议或主任会议。由人大常委会委员长、副委员长或人大常委会主任、副主任和秘书长组成，负责处理常委会的重要日常工作；五是工作机构，包括工作委员会、办公厅、研究室等。此外，还有大会主席团和主席团会议、特定问题调查委员会等临时性组织以及代表小组等非正规组织形式。人大组织成员是人大组织机构的主体，主要由三方面的人员构成。一是人大代表。人大代表是国家权力机关的组成人员，通过直接或间接选举的方式依法产生。其中，全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。不设区的市、市辖区、县、乡镇的人大代表由选民直接选举产生；二是人大常委会委员。人大常委会委员由本级人民代表大会在代表中选举产生，并通过选举的方式进入专门委员会或工作委员会担负一定的职务与职责；三是人大机关干部。机关干部是常委会和专门委员会工作机构人员，其领导成员一般通过任命、选举或竞争上岗的方式产生。人大机关干部是人大组织成员中的一支重要力量，在人大组织体系中发挥着不可替代的重要作用。[!--empirenews.page--]

（二）人大组织体系的主要特点 人民代表大会制度是具有中国特色的人民民主制度，人大组织体系作为人民代表大会制度的重要组成部分，不仅在性质上与其他组织形式存在着很大差别，在组织构成和组织形式上也有着自己的显著特点。具体地说，人大组织体系的特点主要表现在以下几个方面： 第一，人民性。人大及其常委会是我国人民参与管理国家事务的基本组织形式。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大常委会和人大专门委员会、工作委员会等人大行使职权的重要组织机构，都通过民主选举的方式产生，并可以依法罢免其成员。民主选举是我国人民代表大会制度和人大组织体系人民性特点的直接而具体的体现。人民性是人大组织的本质性特点。第二，国家性。人大及其常委会作为国家权力机关和权力机关的常设机关，既是我国人民民主专政国家政权的具体组织形式，又是国家机器的重要代表和标志。立法是国家权力机关的主要职责之一，人大及其常委会立法的一个重要任务就是要将党的主张和人民的意愿按照法律规定的程序上升为国家意志，转化为法律法规，从而规范和指导人们的行动。人大组织体系中的其他组织形式和组织活动也都具有某种国家公共权力的色彩，而不是一种私人现象。国家性是人大组织区别于其他许多组织的一个重要属性。第三，法定性。人大各级各类组织的性质、职权、组成和活动方式等具有明确的法律规定。人民代表大会、人大常委会和人大专门委员会都按照法律规定的程序，严格依法选举产生。地方组织法对人大工作机构的设置虽然没有作详细的规定，但是明确要求人大常委会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。各级人大常委会成立的办公厅、研究室、法制工作室等工作机构，都是这一法律精神的进一步展开和具体化。法定性是人大组织的一个显在特征。第四，权威性。人大及其常委会在我国国家政权体系中处于基础和主导地位，享有崇高的权威。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。国家行政、审判和检察机关是权力机关的执行机关，它们都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大及其常委会行使的立法权、监督权、决定权和选举任免权等，都是代表国家和人民的意志进行的，具有不容置疑的法律效力和极大的权威。权威性是人大组织相对于其他国家组织的一个重要特性。人大组织建设面临的问题与挑战 人大组织体系的建立和完善，凝结和反映着几十年来我国人民代表大会制度和人大组织建设所取得的成就与进展。在取得这些成就的同时，人大组织建设由于受体制、文化观念和事物发展客观进程等多方面因素的影响与制约，也遇到了许多亟待研究解决的新情况、新问题和新挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）组织机构的设置不规范，科学性原则体现不够 人大组织机构的设置经过不断调整已经逐步趋于健全和完善。人民代表大会、人大常委会、委员长会议或主任会议、专门委员会以及工作机构、办事机构等，形成了一个较为完整的人大组织结构体系，但是其规范性、科学性和合理性程度还有待于进一步提高。一是机构名称不统一。地方人大设立的专门委员会、工作委员会和办事机构，不仅各地之间在名称上存在着差异，而且即使是同一个地方人大，其组织机构的名称也数次变化，缺乏稳定性。二是机构设置的数量不等。有的地方人大既设有专门委员会，又设有工作委员会，有的则只设有工作委员会，数量从1至8个不等。三是专业领域划分过宽。地方人大设立的专门委员会和工作委员会，表面上看，具有专业性，实际上涵盖的领域很广。如教科文卫委员会，涉及教育、科学、文化、医疗卫生、体育等诸多方面，完全按照这些领域来开展工作，力不从心。四是职责范围交叉重叠。一些专业领域交叉或相关的委员会之间，如财经委员会与城建委员会之间等，在开展立法、监督等方面工作时，如果协调配合不够，就会在工作中产生扯皮推委现象，影响工作的效率。[!--empirenews.page--][1][2][3]下一页 以上这些问题的存在，一个重要原因就是法律的有关规定过于模糊、原则，导致了在执行法律规定时自由裁量权过大。

（二）组织机构的人员结构不合理，力量配置不平衡 各级人大及其常委会把加强自身建设作为人大工作的一项重要内容，通过坚持不懈的努力，人大代表和常委会委员的结构与素质初步得到了明显的改善，常委会组成人员中专职委员的比例有了进一步的提高，促进了人大工作的发展。但是，在组织机构人员的构成方面仍然存在着不少问题，有的还比较突出。一是代表和委员的知识结构不合理。代表和委员中法律、经济等方面的专业人员比较少，在行使立法、监督等职权过程中，难以提出有质量的意见和建议。二是常委会组成人员的平均年龄偏高。大部分人大常委会组成人员是从党政系统转过来的老同志，中青年委员很少，形不成比较合理的年龄梯次结构。老同志经验丰富，有能力，但年龄偏大，工作精力有限，影响人大工作的效率，不利于保持人大工作的连续性。三是专职委员的比例较低。近几届来，常委会专职委员的比例有所提高，但一般都不足一半，不能满足常委会工作的发展需要。四代表的数量偏多。我国各级人大代表有300多万人，具有广泛的代表性，但代表数量过多，不便于经常开展活动，活动的质量与效率也受到很大影响。五是领导干部代表过多。担任领导职务的代表由于工作繁忙，很难保证参加代表活动的时间，影响代表职责的履行和代表作用的发挥。由于有些代表既是执行机关的领导，又是权力机关的成员，其双重身份带来了监督工作中的矛盾。六是人大机关干部编制偏少。在新形势下，人大工作任务越来越繁重，但人大机关干部编制少，工作人员力量不足，这已经在很大程度上制约了人大工作的开展。

（三）组织制度创新不足，组织机构缺乏应有的权威 人大各个层次的组织机构都是依据宪法、法律的有关规定设置的，具有法定的职权与权威。从法律上和理论上说，人民代表大会及其常委会分别是国家权力机关和权力机关的常设机关，在本级国家机关系统中居于最上的位置，其他国家机关都要受权力机关的支配、监督与制约。但是，在实际操作中，由于国家行政机关、审判机关和检察机关掌握和使用着具体、直接的权力，因而容易造成执行权超越于权力机关的立法权和决定权之上，或变成游离于立法权和决定权之外的不受监督的权力。这种状况在人大组织制度以及其他方面制度创新滞后的情况下，难以得到彻底改变，进而在事实上降低了国家权力机关的法律地位与权威。就主要之点说，一是立法机构主导性作用发挥不够到位。常委会审议的法律案很大部分都由政府方面提出并草拟，常委会经过审议予以搁置或否决的例子不多。人大法制工作机构对政府部门起草的法律案实行提前介入，但对内容综合把关的能力与水平也还不能满足人大立法工作的需要。立法权是省级以上权力机关最重要的权力，立法主导性不强是对权力机关法律地位与权威的最大挑战。二是关键性或者说实质性的监督机构缺失。监督权是权力机关的又一项主要职权，人大的监督权具有特定的法律效力和权威，使用好这项职权直接关系到社会对人大权威的认同，也是保证国家公共权力按照党和人民的意志依法行使的根本性举措之一。人大监督工作的薄弱，不仅是因为缺少一部专门规范、指导监督工作的监督法，而且也是由于一些实质性监督组织机构的缺失。比如宪法监督机构、预算监督机构的设立以及特定问题调查委员会的组成等。人大监督工作的实践也证明，权力只有与一定的组织形式结合起来，才能够得到更有效的使用与发挥。[!--empirenews.page--]健全和完善人大组织体系的思路与任务重点 人大组织建设中出现的新问题与新挑战给人大工作和人大组织建设提出了新的任务和更高的要求。加强新形势下的人大组织建设，必须立足于现实，着眼于未来，切实增强问题意识，从问题和矛盾的焦点入手，深入分析问题的原因，以与时俱进和开拓创新的精神，努力寻找解决问题的新的思路与办法，使人大组织体系更好地顺应人大工作和社会主义民主政治建设不断向前发展的必然趋势。

（一）充分认识人大组织建设的重要性，合理确定人大组织建设的目标要求 人大组织制度在我国人民代表大会制度中的重要地位与作用，决定了加强人大组织建设对于人大工作和社会主义民主法制建设的极端重要性。十年“文化大革命”期间，我国的人民代表大会制度和社会主义民主法制建设遭受了前所未有的严重破坏，重要原因之一就是人大的组织体系和组织制度不健全、不完善，使人民代表大会制度这一新型的社会主义民主政治制度失去了抗击风险的应有能力。党的十一届三中全会以后，我国人大工作和社会主义民主法制建设在实践探索中不断取得重大成就，人大组织建设伴随这一进程也取得了许多重要进展。历史与现实充分表明，人大组织建设是我国政治建设的一项重要内容，健全和不断完善人大的组织体系，不仅对于人大本身具有重要的意义，而且对于发展社会主义民主，健全社会主义法制，实现社会主义民主的制度化和法律化，保障人民当家作主的权利，坚持和完善我国的根本政治制度，加强和完善党的领导体制，建设好有中国特色社会主义民主政治，更有力地抵制西方敌对势力的政治渗透，也将产生深远的影响。人大的组织建设具有很强的政治性，加强人大的组织建设，必须从我国整个政治系统的高度思考问题和对策。进一步说，就是要紧紧围绕和服务于人大工作和社会主义民主政治发展的客观需要，以改革、发展、完善为主题，以科学化、规范化、有效性为标准，坚持人大组织建设有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于加强和改善党对国家政权机关的领导，有利于维护国家权力机关的权威，有利于保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利等四个方面的原则要求。通过不断健全和完善人大的组织结构与组织制度，促进社会主义的民主政治建设，保证人大及其常委会依法充分履行国家权力机关的职责，推动人大工作的发展，巩固人大工作和民主法制建设的成就，提升人大组织建设的制度文明水平，进一步发挥人大组织制度的潜能。

（二）加大理论创新和观念创新的力度，积极推进人大组织建设的制度创新 理论创新和观念创新是人大工作发展进步的不竭精神动力。人大组织建设中面临的各种新情况和新问题为人大工作方面的理论和观念创新提供了很大的机遇和空间，要按照“三个代表”的要求，认真分析研究这些新情况与新问题，形成一批理论和观念创新的成果，加快实现理论创新和观念创新的成果向制度创新与工作创新的转变。制度建设具有根本性、全局性、稳定性与长期性。要通过制度创新，不断改进和完善人大的组织体系，以形成一套更为科学合理的人大组织制度。这是人大组织建设和人大工作发展中一个至关重要的环节。人大组织制度创新大体包括法律性组织制度创新和非法律性组织制度创新两个方面，其中，法律性组织制度创新是主要的、主导的方面，非法律性组织制度创新是次要的、从属的方面。就目前人大组织体系的现状而言，要着重强调从两个方面加强人大的法律性组织制度创新。[!--empirenews.page--]第一，要加强全局性的法律性组织制度创新。这项组织制度是以前不具备的，具有创制性；同时又不是零碎、局部的，具有宏观性与根本性。如设立宪法监督机构和预算监督机构的问题、实行人大及其常委会会议会期制的问题等，都是人大组织制度建设中具有战略性和全局性影响的重大政治决策和举措。六届全国人大常委会副委员长彭冲在《关于健全人大机关工作和机构的报告》中就已经明确提到，有些同志建议全国人大增设宪法委员会。此后，尤其是党上一页[1][2][3]下一页 的十五大以后，专家学者和人大工作的同志对这个问题以及建立预算监督体制问题都作了大量的理论研究，提出了相应的意见建议。实行会期制的问题也越来越引起人们的关注。相信随着我国政治体制改革和依法治国进程的不断推进，这些问题将会得到妥善的解决。第二，要加强局部性的法律性组织制度创新。这项组织制度不具有全局性和根本性，只是一些单项性的或部分法律规范的创设。它一般通过对过去已有的一些法律规定的修订和完善，来达到组织制度创新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度时，附带创设一项有关组织方面的法律规范。立法法对地方人大设立法制委员会的规定，以及地方人大在一些地方性法规中关于工作机构和办事机构的增设或对原有组织机构职能的重新定位等都属于这种情况。由于地方人大无权创设国家职权范围内的基础性、全局性、根本性和长远性的法律制度，局部的法律性组织制度创新在地方人大的组织制度建设中占有特殊重要的地位，发挥着主体性的作用。

（三）正确区分主要矛盾与次要矛盾，科学破解人大组织建设中的突出问题 全面研究解决人大组织建设中存在的矛盾与问题，取决于多方面的条件和因素，需要做长期艰巨的努力和精心筹划。在现阶段，非常关键的一条，就是要正确分析和权衡各种矛盾和问题的轻重主次，着力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，锲而不舍地逐步破解人大组织建设中的重点矛盾和突出问题。综合分析比较当前人大组织建设面临的诸多矛盾和问题，从人的因素来说，归结到一点就是组织成员的数量与素质问题。解决这一问题，最主要的是要从两个方面加以展开。一方面，要在科学测算和严密论证的基础上，合理确定各级人大代表和常委会委员的人数，逐步实现县级以上人大代表和常委会委员的专职化。建立在合适人数基础上的专职化是提高代表和委员素质的治本之策，其他途径如优化代表和常委会组成人员的结构、扩大代表选举的差额数、改进代表候选人的提名与介绍方式、加强对代表的培训等，只有与合适人数的代表与委员专职制这一条件相结合，才能产生应有的效果。代表和委员的人数经科学确定以后，除非发生重大人口变动，否则应保持相对稳定。从长远的眼光看，还需要研究考虑最终实现县级以上人大代表和常委会委员的并轨合一，以彻底避免代表和委员专职化以后，两者之间出现的不必要的法律地位差异甚至冲突。另一方面，要加快建立培养一支面向未来，富有效率，充满活力，充分体现民主、法治和科学精神，知识与年龄结构合理，爱岗敬业，作风优良，人员编制适中，具有较高水平的人大机关干部队伍。尤其是要抓紧研究制定和实施人大机关干部队伍建设的人才战略和能力战略。在与党政部门取得一致的基础上，要通过双向交流、挂职锻炼、竞争上岗、招考招录、改善待遇等多种方式，为人大机关干部的成长发展创造良好的内外部环境。地方人大要重点从提高机关工作人员分析研究问题的能力、创新能力、组织协调能力、领导管理能力、表达能力等五个方面着手，全方位加强机关干部队伍的能力建设，为人大及其常委会依法行使职权创造坚实的组织条件。

第四篇：信息时代的网络伦理问题及对策[范文]

信息时代的网络伦理问题及对策

杨沈同

思政0205班

[摘 要] 现代计算机网络的迅速发展,给我们带来了极大的便利,但也带来了诸多问题,网络伦理道德问题是其中之一。在虚拟世界里,网络伦理道德的好与坏直接关系到整个社会的稳定和文明程度,因此对于网络伦理道德问题的研究具有重要意义。文章论述了网络伦理道德问题的表现形式,并针对网络伦理道德问题从技术、法律、管理四个方面提出了相应的应对策略。

[关键词] 网络 伦理道德 对策

人类历史按照各个不同时期发展的特点可以划分为农业文明和工业文明。在经过了漫长的耕种灌溉和蒸汽机时代后，人类正以前所未有的速度进入了信息时代———以计算机、通讯和信息为支撑的信息网络时代。今天，国际互联网络的发展速度更是惊人，无论用“飞速”还是“指数式”增长等字眼来描述信息网络的发展状况都不为过，与此同时，它还以前所未有的规模改变着人类的生产和生活方式，成为人们工作和生活中一个重要因素，它扩大了生活领域，丰富了社会生活，跨过地域与时间的限制，将人类连接成一个紧密的整体。

网络技术与历史上曾多次出现的技术转变一样，不仅涉及到技术本身的进步，而且还会在多方面引起社会结构和人们生活方式、思维方式的变化。信息网络直接进入千家万户，对社会的影响力在广度和深度上将超过以往任何一次技术革命，鉴于工业文明以来人类对科技的错误运用曾经带来的一系列伦理问题，例如生态伦理，英国的泰晤士河在遭到破坏后整整150年才得以恢复，那么对网络的不合理使用也有可能对人类造成类似的危害，如目前由网络所引起的隐私权等等社会伦理问题，我们不得不考虑网络在这方面的负作用。随着互联网的扩展和延伸，有关网络的负面伦理问题也逐渐突显出来，引起了众多专家学者的高度关注。

一、网络伦理道德问题的表现形式

网络伦理道德是人们通过电子信息网络进行社会交往时而表现出来的道德关系。它主要探讨人与网络之间的关系,以及在网络社会(虚拟社会)中人与人之间的关系。电子信息网络实现的是人类信息交流方式的全球化和全面化,由于信息交流本身对人类存在的本质意义和网络对社会生活各方面的重要和影响,使得它成为从具有技术创新意义扩展到具有全面社会意义的新事物。信息的全球化既给人们带来了很大的便利性,同时也给社会带来了许多的伦理道德问题。其具体表现在以下几个方面:

1.发布或传播虚假信息,这既包括虚假承诺,也包括在网站上的以讹传讹。

2.剽窃他人的劳动成果,这包括营销企业在网站或电子刊物上未经允许便采用他人制作的网页背景图案,图片,外观设计,程序代码,转载其他媒体(包括书籍)上的信息资料等。

3.违背他人意愿强行发布商业信息。这类行为最典型的事例是发布垃圾邮件(SPAM),主要包括不请自来的商业邮件(UCE)和不请自来的群发邮件(UBE)滋扰邮件接收者。

4.不分对象地发布或传播受限制的信息。涉及暴利、色情、迷信和违反通常道德法则的信息,一旦被缺乏鉴别能力的未成年人阅读,会对他们的身心造成损害,也要避免未成年人涉足富有赌博性质的网络游戏。

5.为了商业目的无节制地占用免费或廉价的网络资源。互联网上有许多免费资源供公众利用,例如共享软件交流区, BBS讨论区,新闻组以及免费登录的搜索引擎等,但大部分营销企业却滥用这些免费资源。

6.滥用跟踪和信息记录技术。现在网站广泛采用的客户跟踪和信息记录技术(如Cookies)使访问者的隐私受到了威胁。

7.出卖、转让或泄漏网民个人资料,这些资料可能包括网民的通讯地址、电子信箱地址、电话号码等私人信息。

8.单方面随意或频繁变更承诺过的交易条件,利用用户的转移成本盘剥用户。例如,将原本免费提供给用户的电子信箱更改为收费信箱,更改信箱容量的大小,改变交货时间或者忽然让用户承担货物的运输费用等。

9.通过恶意编码违背他人意愿在他人的计算机上安装程序或篡改他人计算机上的设置,这包括有意或无意地向网民传播计算机病毒,也包括强行更改用户浏览器的起始页面浏览器图标栏上公司信息。

10.侵犯知识产权。这主要包括著作权和专利权。主要表现为3种形式:(1)网络主体对网络外社会中知识产权的侵犯;(2)网络主体对网络主体知识产权的侵犯;(3)社会对网络主体知识产权的侵犯。

11.网上恋情、网上交友在年轻网民中十分流行和时髦。可是在其网络交往中搀杂了很多欺骗和隐瞒事实的行为,在其心理上造成了一定程度的伤害,甚至也给他们的学习和家庭造成了很大的负面影响。

12.利用网络的虚拟性和网络主体的难以确定性进行商业犯罪、商业欺诈,给许多网民带来了财产的损失和精神上的伤害。例如,有人在网络上利用计算机技术盗用他人财物,进行网络犯罪。

二、解决网络伦理问题的对策

1.加强相关法律的建设

由于传统的传播法规已不适应网络时代的发展, 世界上信息技术发达的国家都在对旧的传播法规进行修订或制定新的法规条例, 以保障网络信息传播者的权利。我国在1996年2 月1 日发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定》;2005 年颁布并实施了《互联网新闻信息服务管理规定》, 该规定对互联网服务提供者和网站应承担的法律责任和社会义务作了明确的规定, 为依法管理互联网提供了法制基础, 成为我国规范互联网新闻信息服务的一个重要规章;另外, 我国《信息网络传播权保护条例》即将出台, 这个条例主要解决的问题是, 在新技术条件下如何明确规定传播权的范围主体以及对哪些传播行为违法与不违法进行详细的界定。虽然我国在法律法规建设方面取得了较大的成就, 但是需要做的工作还很多, 主要在培养立法、司法、执法部门的专门人才和加强网络传播准则、规范的全民教育等方面进行大量的研究与实际工作。

2.加强网络道德的建设

道德和法律一样都是社会控制必不可少的工具, 特别是在信息技术高度发展的信息社会中, 法律建设表现出明显的滞后性, 在这种情况下应发挥道德的作用。在网络传播道德建设中要重视道德教育以及发挥社会舆论的作用。加强道德教育一是要求网络主体对自身的道德责任有发自内心的认同, 同时也能感受到外界要求自己遵守各种道德规范的无处不在的强烈压力以及违约责任。二是要加强网络文化的引导和管理, 规范网络行为, 维护网络道德。社会舆论的广泛性特点能够使其不必在意评价对象的自愿与不自愿, 也不存在传播场景的限制, 它无所不在的强制性压力不得不使个体放弃不道德的想法与行动, 因此社会舆论具有定向、调节和催化的作用。

3.加强网络安全的建设

网络安全问题是当今世界面临的最大的安全挑战。伴随着互联网络的发展, 网络犯罪率也呈现出持续上升的趋势,计算机病毒的危害“、黑客”的攻击等安全隐患日趋严重。为了保障信息传播的安全性, 必须采取一系列网络安全技术对网络上的信息进行保护和控制。比如数据加密技术、防火墙技术、网络反病毒技术等等。在一些发达国家已加大了对网络安全技术研究力度, 美、日、德等国将信息安全技术列为国防、科研的重点, 并形成了相当规模的信息安全产业。而我国在这方面的研究还比较薄弱, 没有形成信息安全保障体系,面对当前网络技术整体发展水平不高的现状, 我国应加强信息安全技术特别是核心技术的研发工作, 以防止其他国家利用先进的技术对我国信息主权的侵犯。

4.加强网民伦理意识的培养

由于互联网络的特殊性, 仅仅依靠法律或技术途径进行网络信息管理效果不会很明显, 根本解决之道在于提高互联网用户的网络道德素质。要建立一个有序的、安全的、净化的互联网络, 不仅需要法律和技术上的不断完善, 更需要网络中每个人的自律与自重。因此在网络传播活动中强化网民的伦理意识尤为重要, 通过这种意识的培养可以使网民在上网时能够自觉地遵守网络传播道德和法律, 使其能够抵御住来自各方面不利因素的影响。

5.加强网络管理的建设

(1)组建网络行业协会。由行业内最有影响力、最有号召力的企业带头组建网络行业协会,协会会员单位的义务和权利通过协会章程明确的加以规定,章程的义务条款中明确规定协会成员不允许出现不道德的网络行为,协会受理网络消费者投诉,一旦发现成员单位有违反规定的不道德的网络行为,则立即将其开除出会,这样该协会确立的行业行为规范就会在行业中树起一面旗帜,协会也会因此成为网络伦理中不道德行为斗争的堡垒。

(2)加强各个网站管理者的责任意识。各个网站的管理者有责任维护好其管辖网站的网络环境,对不道德的网络行为及时的发现并进行清理,以维护网络环境的健康向上。

网络伦理建设是随着网络技术的出现和发展而产生的新的伦理道德建设问题。网络本身的虚拟性和网络交往范围的跨越时空性决定了网络伦理建设是一项复杂而困难的工作，是一项长期艰巨的社会系统工程。它有赖于网络社会每一个人的积极参与，又有赖于全社会的共同努力。惟有如此，方能建立适应网络发展的网络伦理，促进网络健康有序运行，造福人类。

[参考文献]

刘向晖.不道德网络营销活动及其治理[ J ].商业研究, 2003.王露璐.网络经济活动中道德缺失及原因剖析[ J ].哲学研究, 2005.庞海燕.论网络传播中的伦理问题及应对措施[ G ].图书馆学刊，2007

第五篇：浅谈信息时代大学生网络道德现状及对策

浅谈信息时代大学生网络道德现状及对策

论文关键词:大学生 网络道德 教育

论文摘要:信息网络在给人类带来进步的同时，也带来了一些消极的影响.特别是对大学生的道德观念和行为带来了一些意料不到的负面影响。作为高校思想政治工作者，必须针对大学生道德现状，与时俱进，对大学生开展网络道德教育。

随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，网络已深人到社会的各个领域。网络社会从根本上改变了人类的工作方式、学习方式、生活方式和思维方式，特别是对中国网民中的特殊群体—青年大学生影响颇大。根据中国互联网络信息中心发布的中国互联网络发展状况统计报告，其中25周岁以下的青少年占网民总数的45.2%。然而，信息网络就像潘多拉的魔盒，在给人类带来进步的同时，也带来了一些消极的影响，特别是对大学生的道德观念和行为带来了一些意料不到的负面影响。研究并对作为互联网主力军的青年大学生开展卓有成效的网络道德教育，是高校德育工作者的重要使命。

一、大学生网络道德的现状及原因

大学生在网络道德方面存在着一些困惑和不足，主要体现在:

1.道德认知缺失。网络的出现和普及，使信息的传播出现超地域特征，打破了原有国家、地域之间社会制度与意识形态的约束，使人们在网上交换信息的过程中，不同国家之间的文化传统，思想观念，宗教信仰和生活方式等方面的冲突达到前所未有的程度。由于我国在科学技术特别是网络技术方面与西方相比还存在较大差距，这必然会带来信息流量和流向的不平等，使得一些西方发达的资本主义国家可以趁机利用信息资料的垄断优势，到处传播其意识形态和文化信仰。特别是对我国青年学生传播错误思潮，传输其政治、价值观念和文化道德，以削弱我国优良的文化道德传统和基础。这种传播图、文、声并茂，形象生动，具有很强的隐蔽性和欺骗性，缺乏辨识能力的青年学生极易受骗上当。据《计算机世界报》1997年发布的统计数字，在互联网上的输人、输出信息流量中，中国仅占0.1%和0.05%，而美国的这两项指标都达到85%以上，这个对比是惊人的。

面对这种冲击一方面，青年学生作为网络主体，因其处在世界观、人生观、价值观尚未确立的阶段，这种冲突对他们的影响就更为明显，容易破坏学生已经积淀到心理层次的思想、价值和文化;另一方面，我国正处于市场经济体制的建立时期，大学生道德认知也正处于激烈的动荡和交锋之中，长期接触互联网，易于被表面现象所迷惑而出现道德认知上的混乱和动荡，再加上我国网络道德教育的步伐没有及时跟上，使青年大学生对网络道德的认知处于缺失状态，没有一个稳定的正确的网络道德认知。

2.道德取向紊乱。尽管各国对网络社会都有意实行监管.但由于不同国家和法律的迥异，现有技术手段的限制，任何国家都难以按本国的意志对跨国界的网络社会实行有效的超国界监管。这使得网络社会在政治宣传和动员中能充分展现混饨学所言的‟„蝴蝶效应”。当某广有影响的事件出现以后，在网络上各个电子公告栏(BBS)、新闻组(News—group)以及邮递列表(mailng-list)等地方会迅速做出反应，并以“多对多”(many—tOmany)的交流形式在电子空间“一石激起千层浪”。对于经常上网的青年大学生来说，经常接触到这一类情况，他们的价值观念在网络的冲击下趋于个性化，多样化，而社会的价值观念也难以保持统一，以至于在社会道德生活中呈现出双重或多元价值标准并存的局面，而社会道德的主要规范一直所起的支配性作用则可能消失，由此而来造成的道德评价失范、道德相对主义最终必然导致青年道德选择迷惘和价值取向紊乱。

互联网所容纳的信息的产出已无法由法律加以有效的控制。且法律的控制还处于自身提倡言论自由却又控制言论自由的两难境地之中，这样，就更增加了无意自律的消息生产者向社会大众倾泻反伦理的色情、暴力内容。大学生群体在信息消费中无法在完全自主的情形下认

知事物和判断是非，道德的判断力因此下降甚至丧失。因此青年大学生在网络社会里由于互联网造成他们在社会生活中出现道德价值取向紊乱的现象。

3.行为选择不定。网络主动给大学生的发展提供了一个平等的机会.非群体活动对象的选择多由大学生自主完成，因而学生的主体性得以充分的彰显。但因为信息网络同时也是信息的垃圾场。如果大学生不具备相应的审视和判断能力，学会选择，就会为一大堆信息所淹没。这些不良信息主要包括:一是有害青年学生身心健康的黄色流毒。美国的一项调查表明，因特网上一年有45万个色情图片和文件，平均每天可收到1232个色情信息;二是制造社会政治经济混乱的黑色信息。世界上存在着对立的社会政治制度和意识形态，过去，由于自然屏障的存在，制造社会政治经济混乱的黑色信息多数不能直接侵人他国民众.而在信息网络四通八达的情况下，天然地域的屏障作用已经消失。这类信息虽然数量不多，但其造成的危害却远远超过黄色信息。三是导致青年学生人格擅变的网络游戏。丰富多彩的网络游戏尽管可以开发青年学生的智力，还可以提高其英文的阅读能力，但同时，如果青年学生不能树立正确的游戏观念，则可能长时间沉腼其中，导致生活规律紊乱，人格发生改变。在不良信息的包围下，青年大学生因道德认知的缺失，道德取向的紊乱，同时由于网络的匿名造成的责任感、诚信的缺乏，使得大学生作为网络道德行为主体在进行行为选择时显示了不确定性。一是不确定自己如何选择。因为判断的紊乱，无法确定选择标准，所以大学生不能(无法)确定自己怎样选择才是对的。二是行为选择具有不确定性。因为标准的多重性，加上选择多由大学生自主完成，网上行为选择又具有匿名性，可以摆脱他律，所以青年大学生在网络道德行为选择过程中常出现摇摆变化，不仅在不同场合不同行为选择不同，而且在不同场合其同一行为的选择也不同。

4.道德行为失范。传统社会在一定意义上是一个“熟人社会”，在这一“熟人社会”里，依靠熟人的监督，青年大学生们的道德意识较为强烈，道德行为也相对严谨。然而，由于他们的道德行为常常是做给他人，特别是可能对自己有影响的人“看”的，自律意识较差，所以一旦“进人”反正没有人认识“我”的互联网这个“自由时空”的界域，那条熟人的目光、舆论和感情筑起的防线便很容易崩溃。另外，网络行为的“数字化”、“虚拟化”的特点，使图像、文字甚至人以数字的终端和符号显现，彼此不熟悉，因而很难对网络公民的行为加以确认、监管。“网络社会”比传统社会更少人干预、过问，更难以管理和控制。运用它的一些青年大学生还没有从精神境界上与之匹配，因此很容易造成道德行为的失范。表现在以下几个方面:一是计算机网络犯罪。犯罪主体以青少年的介人为主，且大多数是精通电脑的学生。据统计，在国际互联网上肆虐的“黑客”中，多为年龄在14-21岁之间的高中生或大学生。二是“网上交友”。网上交友本来无可厚非，但有一些大学生在网上打情骂俏，谈情说爱，倾诉心事也说尽谎话，骗取对方的信任。三是学习不诚实。在信息网络上，只要你交付一定的费用，符合要求的论文就会及时地发送到你的电子邮箱里。因此，有部分缺乏自律的青年大学生从网络上下载文章作为作文交给老师，毕业论文甚至硕士、博士论文也能从网络上购买。

青年大学生是整个青年群体的佼佼者。他们担负着传承文明，建设社会主义，实现国家和社会现代化的重任。他们的素质和能力，将直接影响其历史使命能否顺利实现。特别是他们的思想政治素质将直接关系到建设有中国特色的社会主义事业的兴衰成败。因特网上不良信息泛滥，加之缺乏有效的网络监控运行系统，使青年大学生的人生观、价值观、道德观发生扭曲和错位。他们出现了思想观念的西化倾向、民族文化的认同感减弱的倾向、语言的异化倾向、现实情感的冷漠化倾向、社会交往能力退化的倾向和法制观念的淡漠倾向。并因此产生了不良行为，特别是他们生活在网络社会，容易把在网络这个“虚拟社会”的规则应用到现实生活中，引发人际关系淡漠虚假等社会问题的产生，所以加强青年大学生网络道德教育显得十分必要和非常紧迫。

二、加强大学生网络道德教育的对策

1.加强网络管理力度。在宏观上国家要加强对互联网络的管理和建设。法律上，要加强网络立法，迅速提高司法人员在计算机网络管理与执法方面的能力，并制定网络使用管理制度，发挥法律和制度的规范约束作用，防止网上不良行为等问题出现;技术上，要探索新的对网络的控制管理方法，即把技术本身作为控制技术的手段，以技术控制技术，应用技术手段比如建立“信息海关”、“信息安全防火墙”防止“危害数据”、不良信息的进人，从源头上净化网络。同时，加大投人，加快中文网站的建设，大力开发中文信息资源等。

2.确定网络道德教育的内容。网络道德教育的内容必然反映网络社会的特殊要求和青年大学生身心特点。一是引导大学生确立正确的网络道德观念。使他们认识到网络道德是网络社会正常生活必不可少的人际关系调节器。在网络这个虚拟社会里，大学生也应该遵守法纪，遵守共同的规则，做一名网上道德人。

二是帮助大学生培养高尚的网络道德情操。一方面要继承中国传统文化中“真善美”三位一体的标准，帮助青年大学生追求真善美境界。另一方面要启发爱美心理，培养高尚情操。在网络道德教育过程中，要通过吸引人的形式，使青年大学生产生道德认同感，产生强烈的情感共鸣，从而启发他们追求高尚境界，有利于形成健康、积极、高尚的情操

三是教育大学生讲究网络礼仪。网络礼仪是在网络相互交往中所形成的，与网络社会的特点相适应，它也有自己的一些特点，它是网民行为文明程序的标志和尺度，主要由问候礼仪、语言礼仪、交往方式礼仪组成。

四是要求大学生遵守网络道德规范。根据社会主义道德原则的基本要求和我国网络发展的实际，当代大学生应当遵守以下网络道德规范:严格遵守互联网管理的各种法律、法规，不做协黑客”，也不做“黄客”;讲究社会公德和IT职业道德，做诚实用户;尊重包括版权和专利在内的知识产权;不利用互联网从事危害国家、集体和公民合法权益的活动，杜绝与大学生身份不相符的网络行为。

3.探索网络道德教育的新方法。信息时代，大学德育外部环境发生了重大改变，封闭的大学围墙已挡不住网络社会的渗透和冲击，因此，要不断探索加强大学生网络道德教育新的科学教育方法，笔者认为针对大学生网络道德的现状，要施行以辨识为主、辨识与灌输相统一的道德教育方法。

面对庞大的网络信息，大学生必须了解如何分析、鉴别互联网上的不良信息和垃圾信息，提高免疫力;必须独立进行道德实践，自觉遵守社会规范，破解道德难题与伦理困惑。因此，大学生应当具有独立的道德辨识能力，才能在相互排斥的道德理念中选择并确定正确的道德价值判断，践履科学的道德理念，具有规范而高尚的网络道德生活。学生道德辨识能力的培养就是分析能力和道德能力的培养，也就是树立正确的世界观、价值观、道德观，树立科学的伦理观念，在网络社会解剖和分析形形色色的价值观念与道德理念，识别和抵御各种乔装打扮的西方新思潮的侵蚀，进而巩固已经内化了的科学世界观、价值观和道德观。同时对大学生进行道德教育，采取适度的灌输是必要的。大学生的道德观念灌输应当着重于对道德理念与实际道德行为的理解和反思。通过道德理念的灌输帮助大学生接受道德观念，从而为道德辨识奠定科学而坚定的理论基础。

4.开拓网络道德教育的新途径。(1)加大宣传力度。要通过校园各种信息传播途径(包括报纸、广播、宣传橱窗以及校园网等)加大对计算机网络知识与正确的网络观的宣传教育，以营造积极健康的校园网络环境;在大学生计算机课程教学过程中，也要恰如其分地宣传正确的网络观;在“两课”教学中也要引人树立正确网络观的相关内容;并开设有关网络法制教育、网络道德教育的专题讲座等等，帮助大学生提高对网络的认识，为规范大学生的网上行为打好“预防针”。

(2)开拓教育新阵地。一方面要开辟网上思想政治工作和道德教育站点和网页，奏响网上

主旋律。通过互联网宣传党的路线、方针、政策，为大学生释疑解惑，同网上错误思想做斗争。要在网上更多地提供丰富多彩、生动活泼、大学生感兴趣的内容，使他们不仅从中受益，还能得到乐趣，增强吸引力。另一方面要开展多形式的大学生网上思想道德教育。利用“网上论坛”、“电子信箱”、“交友”、“热线服务”等形式，对大学生进行道德教育和心理咨询。要通过积极参与网上交流深人到大学生的内心，掌握大学生的关注焦点和心理动态，从而提高大学生的网络道德教育的针对性和有效性。

(3)开展社会道德实践。网络社会中的道德不像传统道德那样，主要依靠舆论来规范个体行为，而是靠网民以“慎独”为特征的道德自律。它所要求的道德是一种大道德，不是小道德，它排斥狭隘的实用功利。因为传统中存在的等级序列化和强烈的地域观念，国民的横向社会化程度较低，而且现在的青年大学生重知识轻实践。这与网络要求形成很大的矛盾，很容易导致青年大学生网络行为的失控。针对这一状况，当前我们应大力推行广泛而丰富多彩的社会道德实践活动。使青年大学生使用网络更加理性，并帮助青年大学生积累社会经验，提高认识水平和审美能力，促进其思想的成熟，从而增强其对不良信息的抵抗力和免疫力。

5.建立大学生网络道德教育新机制。网络道德教育是一个综合性的系统工程，需要学校各部门乃至全社会齐抓共管，因此迫切需要形成一个适应网络化发展的有效的道德教育机制。社会各界特别是学术界应加强网络伦理、网络道德规范、网民的道德人格建设。在传统道德的基础上尝试制定比较系统地维护电子空间秩序、对网络人的行为加以约束和要求的新道德规范体系，使网络人的行为控制在一个有助于网络健康发展的范围之内。

高校要建立健全对大学生道德教育的领导机制。学校应该重视网络条件下大学生道德教育，要形成校、院、系三级领导的教育机制，并制定网络管理的规章制度和符合大学生的特点道德教育的系统规划。要努力建立一支高素质的网络道德教育队伍。各高校应积极适应网络时代的发展，培养一支熟悉网络特点和规律，了解青年大学生的思想状态和思维特征的思想道德教育队伍。

要积极研究开发思想政治与道德教育软件。高校要发挥高校的科技优势，组织人员参与软件开发，把图文并茂、形象生动、富有青春气息和教育意义的软件用到校园网上，吸引广大学生积极参加，使青年大学生在上网的过程中真正受到良好的道德影响，增强抵御网络环境负面影响的能力，形成积极健康的网络道德观念。