路河乡实行“周访”制度,化解社会矛盾

第一篇：路河乡实行“周访”制度,化解社会矛盾

路河乡实行“周访”制度，化解社会矛盾

在“三治三提”专项活动中，路河乡在全乡党员干部中推行“一周一访”制度，让干部深入基层、深入群众、深入一线、化解社会矛盾。截止目前，全乡党员干部累计入户走访农户1万多户，排查各类社会矛盾108件，当场解决问题105余件，正在解决12余件。领导干部“一周一访”工作由乡领导、乡干部和村“两委”班子成员分别施行。乡领导、乡干部每周一都要到其所包的片、村或企业走访，倾听群众呼声，现场帮助解决问题。如遇特殊情况，可采取择机走访、约访、回访、座谈等形式进行。

在“一周一访”活动中，乡领导、乡干部主要做好六项任务：一是深入基层、深入群众，贯彻落实党的农村工作政策，宣传国家法律法规；二是深入基层调查研究，了解社会热点、难点问题，做好社会矛盾纠纷的排查、调处工作；三是督促基层及时疏导、化解各类社会矛盾纠纷，做好信访稳定工作；四是依法、依据、依规调处社会不稳定因素和重要信访案件，在法律、行政法规规定的时限内办理并及时反馈办理结果，提高办理质量；五是推动全乡社会治安综合治理和信访稳定专项治理；六是排查安全隐患，做好全乡范围内的平安建设。

路河乡“三治三提”办公室2011年9月15日

第二篇：实行“六前”工作法，积极预防和妥善化解社会矛盾

xx区地处南京城南老城区，近年来全区市政建设、老城改造、征地拆迁、企业改制任务很重，矛盾纠纷错综复杂，处置稍有不当，矛盾极易激化。为切实抓好这项工作，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“抓调处、保稳定、促发展”这一主题，立足本区实际，实行“六前”工作法，逐步形成党委政府统一领导、综治委统一协调、职能部门各司其职、全社会共同参与的大调解机制。去年以来，共调处各类矛盾纠纷起，调结起，调结率达%，有效维护了社会稳定，为创建“平安xx”创造了良好环境。2003年，我区被省委、省政府命名为全省首批“社会治安安全区”。

一、领导指挥靠前,努力做到责任体系早健全

一是责任落实到领导。区委、区政府高度重视调处工作，牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政绩，抓调处保稳定同样也是政绩。建立健全调处、稳定工作责任制，要求党政领导干部既是本职工作的责任人，也是所管领域调处工作的责任人，切实做到调处工作与经济工作、综治工作同部署、同检查、同考核。

二是任务分工给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长分片负责，切实做到主要领导带头抓调处，分管领导全力以赴抓调处，各相关部门形成合力抓调处。对重大信访问题，实行区领导包案负责制。定期召开领导包案工作汇报会，按照“谁主管、谁负责”的原则，包案区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责办结。今年1-3月份，已调结集体访28起，个人访23起。

三是现场指挥有领导。发生重大群体性事件后，区委、区政府主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，切实做到哪里有突发事件，哪里可能引发群体性事件，哪里就有区领导的身影。去年我区江宁路一工地出现拆迁户爬上塔吊、扬言自杀的事件。该起纠纷的另一方是家省属开发公司。接到汇报后，区委、区政府分管领导第一时间赶到现场处置，协调区司法局无偿为该拆迁户提供法律援助，妥善处置了这一突发事件。去年，夫子庙地区贡院街夜市搬迁、龙门街摊点搬迁，获悉部分摊主准备集体上访信息后，区领导高度重视，迅即赶赴现场，协调相关部门，通宵处置，成功化解了这一事件。“两街”的顺利搬迁，为夫子庙地区“提档升级”打下了良好基础。

二、信息预警超前，努力做到苗头问题早发现

一是以《不稳定因素每日动态》为载体，实现信息预警工作日常化。从去年10月1日起，区综治办专人收集信息，编写《不稳定因素每日动态》，供领导决策时参考，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因生意不够理想，准备集体上访。获知这一信息后，我们连夜向区委、区政府报告，做好相应工作，成功化解了这一可能发生的大规模集访事件。

二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、台账、零报告、情况通报、考核督察等多项制度，做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。区综治委、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。

三是以网络建设为载体，实现信息预警工作深度化。加强情报信息员建设，建立健全区、街、社区（村）、楼栋三级四层信息网络。特别在企业改制、城市拆迁等易发纠纷领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息。在治理“三小车”工作中，全市“马自达协会”会长周某就在我区。能否有效监控此人，事关重大。公安机关利用楼栋信息员耳聪目明的优势，及时掌握了其违法证据，依法采取强制措施，保证了全市“三小车”整治工作的顺利开展。

三、调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理

以区社会矛盾纠纷调解服务中心为平台，进一步整合资源，前移关口，在取外地之经同时，努力创本地之新。

一是上下联合联动。以区中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成二级中心、三级组织、四级网络、依托基层、多方参与的大调解组织体系。区街两级成立社会矛盾纠纷服务调处中心；社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解

第三篇：实行“六前”工作法，积极预防和妥善化解社会矛盾

xx区地处南京城南老城区，近年来全区市政建设、老城改造、征地拆迁、企业改制任务很重，矛盾纠纷错综复杂，处置稍有不当，矛盾极易激化。为切实抓好这项工作，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“抓调处、保稳定、促发展”这一主题，立足本区实际，实行“六前”工作法，逐步形成党委政府统一领导、综治委统一协调、职能部门各司其职、全社会共同

参与的大调解机制。去年以来，共调处各类矛盾纠纷起，调结起，调结率达，有效维护了社会稳定，为创建“平安xx”创造了良好环境。2003年，我区被省委、省政府命名为全省首批“社会治安安全区”。

一、领导指挥靠前,努力做到责任体系早健全一是责任落实到领导。区委、区政府高度重视调处工作，牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政绩，抓调处保稳定同样也是政绩。建立健全调处、稳定工作责任制，要求党政领导干部既是本职工作的责任人，也是所管领域调处工作的责任人，切实做到调处工作与经济工作、综治工作同部署、同检查、同考核。二是任务分工给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长分片负责，切实做到主要领导带头抓调处，分管领导全力以赴抓调处，各相关部门形成合力抓调处。对重大信访问题，实行区领导包案负责制。定期召开领导包案工作汇报会，按照“谁主管、谁负责”的原则，包案区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责办结。今年1-3月份，已调结集体访28起，个人访23起。三是现场指挥有领导。发生重大群体性事件后，区委、区政府主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，切实做到哪里有突发事件，哪里可能引发群体性事件，哪里就有区领导的身影。去年我区江宁路一工地出现拆迁户爬上塔吊、扬言自杀的事件。该起纠纷的另一方是家省属开发公司。接到汇报后，区委、区政府分管领导第一时间赶到现场处置，协调区司法局无偿为该拆迁户提供法律援助，妥善处置了这一突发事件。去年，夫子庙地区贡院街夜市搬迁、龙门街摊点搬迁，获悉部分摊主准备集体上访信息后，区领导高度重视，迅即赶赴现场，协调相关部门，通宵处置，成功化解了这一事件。“两街”的顺利搬迁，为夫子庙地区“提档升级”打下了良好基础。

二、信息预警超前，努力做到苗头问题早发现一是以《不稳定因素每日动态》为载体，实现信息预警工作日常化。从去年10月1日起，区综治办专人收集信息，编写《不稳定因素每日动态》，供领导决策时参考，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因生意不够理想，准备集体上访。获知这一信息后，我们连夜向区委、区政府报告，做好相应工作，成功化解了这一可能发生的大规模集访事件。二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、台账、零报告、情况通报、考核督察等多项制度，做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。区综治委、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是以网络建设为载体，实现信息预警工作深度化。加强情报信息员建设，建立健全区、街、社区（村）、楼栋三级四层信息网络。特别在企业改制、城市拆迁等易发纠纷领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息。在治理“三小车”工作中，全市“马自达协会”会长周某就在我区。能否有效监控此人，事关重大。公安机关利用楼栋信息员耳聪目明的优势，及时掌握了其违法证据，依法采取强制措施，保证了全市“三小车”整治工作的顺利开展。

三、调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理以区社会矛盾纠纷调解服务中心为平台，进一步整合资源，前移关口，在取外地之经同时，努力创本地之新。一是上下联合联动。以区中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成二级中心、三级组织、四级网络、依托基层、多方参与的大调解组织体系。区街两级成立社会矛盾纠纷服务调处中心；社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员；居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组；区管系统和行业协会建立健全调解办公室；区其他部门、直属单位设立民调信息员。二是左右联合联动。重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，各涉案单位共同调解。区调解中心成立第二天，某施工单位地下管道施工操作不当，致使周围30户居民家进水，并造成1000多户居民突然断水。居民们立即阻止施工，并酝酿集体上访。中心接报后，迅速组织街道、城管、房产、信访、公安等中心成员单位，会同市政、自来水公司协力解决，成功调解。三是点面联合联动。坚持先行试点，积累经验，不断完善，由点及面，循序渐进。以社区调委会建设为例，我们以双塘街道为试点，推行机关党支部和社区党支部“结对创安”活动，选派义务调解员，较好发挥了机关人才优

势。取得经验后，及时在全区推广。面上工作的拓展，反过来又深化了点上工作的开展。全区66个社区的“结对创安”活动，各具特色，各有亮点。四是内外联合联动。工作中，我们注重借智借力，整合社会资源，发挥专家作用。区中心设立了法律咨询室，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷。同时，设立恳谈室，聘请心理学教授，对相关群众进行心理

疏导。对重大疑难矛盾纠纷，则实行听证制度。人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和新闻媒体，共同参加，评论是非，形成人民矛盾人民调、社会纠纷社会疏的良好氛围。

四、法制教育在前，努力做到重点对象早转化实践证明，搞好法制宣传教育，引导群众依法维权，是化解矛盾纠纷的有效办法。工作中，我们逐步形成和完善了以下几种方法：一是“因势利导”法。充分发挥职能优势，抓住群众关注的切身利益，积极引导其依法维权。如2003年4月，某小区部分居民以讨要“阳光权”为由，阻扰施工，可能造成的经济损失达1500万元之巨。我们一方面采取果断措施，恢复正常施工秩序，另一方面发挥调解功能，积极引导居民通过诉讼程序解决矛盾。区法院组成专门班子，先后7次组织原告与开发公司进行调解。通过调解，居民与开发公司达成协议，依法维护了自身权益。通过同样办法，我们还及时化解了某开发公司购房合同纠纷、“高尔宝”助长护膝消费者与经销商纠纷等可能爆发大规模上访的事件。二是“重点突破”法。对大规模群体性事件，我们采取“隔离现场”的方法，抓住重点人头，抓住关键人物，有的放矢，各个“击破”。请上访群众推选代表，与区领导面对面谈话，协调解决问题。这样，既有利于缓解事发现场人多嘴杂的混乱局面，便于进行法制宣传教育，又可通过做好代表工作，由代表促进矛盾解决。三是“迂回曲折”法。对个别上访群众，特别是带头信访或发起人，正面做工作往往比较难。因此，我们注意利用其社会关系，共同做好法制宣传工作，另辟蹊径，钝化矛盾。如处理响水桥群访事件中，关键人物陆某情绪激动，工作难做，并可能采取过激行动。我们通过其好朋友帮助做法制教育工作，起到了很好的效果。四是“敲山震虎”法。打击少数，严惩首恶，就是教育多数，维护稳定。这本身也是一种警示性的法制教育。在处置东西长干巷、响水桥等拆迁户集访问题中，我们果断采取措施，对极个别挑头人物、核心骨干依法告诫、传讯等，孤立极少数，争取大多数，及时消除部分群众不切实际的幻想，有效控制了局势，迅速平息了事态。

五、帮扶措施上前，努力做到群众困难早解决一是贴近弱势群体所需。坚持从群众最难的事入手，组织“面对面”援助，开展“送温暖、送奖学金、送岗位”等“三送”活动，努力解决群众实际困难。在区调处中心设立“爱心基金”，供特困来访者应急之用。同时，加大法律援助力度，拓展法律援助思路，成立反家庭暴力救助协作网络、青少年维权岗和残疾人维权岗等专门组织，全面为弱势群体提供法律服务。二是贴近当事人所需。在处理渔业大队集访事件中，我们发现渔民提出的种种要求中，如何解决历史遗留问题，是核心问题。因此，处置工作明确了尊重历史、不留后患的原则，整合部门资源，采取多种措施，一举解决了这起时间跨度长达十几年的信访积案。渔民群众给区委、区政府送来了锦旗，市里也专门发了通报表扬。三是贴近稳定工作所需。近年来，我区进入大拆迁、大建设的关键时期。在容易引发矛盾纠纷的拆迁工作中，我们坚持做到依法拆迁、以德拆迁、有情操作、能宽则宽。去年全区拆迁6500多户（为前两年拆迁量总和），未发生一起过激事件。在帮扶工作中，既注重让群众得到实惠，也注意方式方法。如在拆迁安置中，对弱势群体的实际困难，主要通过街道、民政等部门帮扶，避免产生新的矛盾。

六、舆论宣传抢前，努力做到事态局势早控制建立健全突发性事件新闻通气制度、归口管理制度、分类处理制度等，主动加强与新闻媒体的沟通、联系，取得支持，防止发生新闻炒作现象，切实做到“四个有利于”，即：有利于全区工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理。近年来，我区发生的群体性事件中，没有一起因为新闻报道而扩大事态，影响稳定。

第四篇：实行“六前”工作法，积极预防和妥善化解社会矛盾

xx区地处南京城南老城区，近年来全区市政建设、老城改造、征地拆迁、企业改制任务很重，矛盾纠纷错综复杂，处置稍有不当，矛盾极易激化。为切实抓好这项工作，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“抓调处、保稳定、促发展”这一主题，立足本区实际，实行“六前”工作法，逐步形成党委政府统一领导、综治委统一协调、职能部门各司其职、全社会共同参与的大调解机制。去年以来，共调处各类矛盾纠纷起，调结起，调结率达%，有效维护了社会稳定，为创建“平安xx”创造了良好环境。2003年，我区被省委、省政府命名为全省首批“社会治安安全区”。

一、领导指挥靠前,努力做到责任体系早健全一是责任落实到领导。区委、区政府高度重视调处工作，牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政绩，抓调处保稳定同样也是政绩。建立健全调处、稳定工作责任制，要求党政领导干部既是本职工作的责任人，也是所管领域调处工作的责任人，切实做到调处工作与经济工作、综治工作同部署、同检查、同考核。二是任务分工给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长分片负责，切实做到主要领导带头抓调处，分管领导全力以赴抓调处，各相关部门形成合力抓调处。对重大信访问题，实行区领导包案负责制。定期召开领导包案工作汇报会，按照“谁主管、谁负责”的原则，包案区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责办结。今年1-3月份，已调结集体访28起，个人访23起。三是现场指挥有领导。发生重大群体性事件后，区委、区政府主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，切实做到哪里有突发事件，哪里可能引发群体性事件，哪里就有区领导的身影。去年我区江宁路一工地出现拆迁户爬上塔吊、扬言自杀的事件。该起纠纷的另一方是家省属开发公司。接到汇报后，区委、区政府分管领导第一时间赶到现场处置，协调区司法局无偿为该拆迁户提供法律援助，妥善处置了这一突发事件。去年，夫子庙地区贡院街夜市搬迁、龙门街摊点搬迁，获悉部分摊主准备集体上访信息后，区领导高度重视，迅即赶赴现场，协调相关部门，通宵处置，成功化解了这一事件。“两街”的顺利搬迁，为夫子庙地区“提档升级”打下了良好基础。

二、信息预警超前，努力做到苗头问题早发现一是以《不稳定因素每日动态》为载体，实现信息预警工作日常化。从去年10月1日起，区综治办专人收集信息，编写《不稳定因素每日动态》，供领导决策时参考，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因生意不够理想，准备集体上访。获知这一信息后，我们连夜向区委、区政府报告，做好相应工作，成功化解了这一可能发生的大规模集访事件。二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、台账、零报告、情况通报、考核督察等多项制度，做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。区综治委、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是以网络建设为载体，实现信息预警工作深度化。加强情报信息员建设，建立健全区、街、社区（村）、楼栋三级四层信息网络。特别在企业改制、城市拆迁等易发纠纷领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息。在治理“三小车”工作中，全市“马自达协会”会长周某就在我区。能否有效监控此人，事关重大。公安机关利用楼栋信息员耳聪目明的优势，及时掌握了其违法证据，依法采取强制措施，保证了全市“三小车”整治工作的顺利开展。

三、调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理以区社会矛盾纠纷调解服务中心为平台，进一步整合资源，前移关口，在取外地之经同时，努力创本地之新。一是上下联合联动。以区中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成二级中心、三级组织、四级网络、依托基层、多方参与的大调解组织体系。区街两级成立社会矛盾纠纷服务调处中心；社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员；居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组；区管系统和行业协会建立健全调解办公室；区其他部门、直属单位设立民调信息员。二是左右联合联动。重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，各涉案单位共同调解。区调解中心成立第二天，某施工单位地下管道施工操作不当，致使周围30户居民家进水，并造成1000多户居民突然断水。居民们立即阻止施工，并酝酿集体上访。中心接报后，迅速组织街道、城管、房产、信访、公安等中心成员单位，会同市政、自来水公司协力解决，成功调解。三是点面联合联动。坚持先行试点，积累经验，不断完善，由点及面，循序渐进。以社区调委会建设为例，我们以双塘街道为试点，推行机关党支部和社区党支部“结对创安”活动，选派义务调解员，较好发挥了机关人才优势。取得经验后，及时在全区推广。面上工作的拓展，反过来又深化了点上工作的开展。全区66个社区的“结对创安”活动，各具特色，各有亮点。四是内外联合联动。工作中，我们

第五篇：领导干部实行下访的制度

领导干部实行下访的制度

为认真贯彻落实《信访条例》，不断创新信访工作机制，畅通与群众交流、沟通的渠道，进一步密切联系群众、改进机关干部作风，促进全镇稳定发展，构建和谐社会。镇党委、政府决定在全镇实行领导干部下访制度。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持立党为公、执政为民，按照以人为本，构建和谐社会的要求，组织和引导领导干部改进作风，走出机关，走向社会，深入群众，深入基层，努力为群众办实事、解难事、做好事，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，以信访工作的实际成效取信于民。

二、方式方法

1、科学安排，定期定点下访。领导干部要根据自己的工作特点和职责要求，确定好下访时间和下访地点，做到定期下访、定点下访。领导干部下访时，可带领有关部门负责人一同下访，集中会办；也可分组或个人单独实地走访；遇有特殊情况应随时到联系点下访。

2、事前预告，认真搞好对接。领导干部下访前要主动与联系点搞好对接，按照人员、时间、地点、形式、程序、电话号码“六公开”的要求，提前告知分工范围或联系点所在地的群众，努力提高下访工作的透明度和办事效率。受下访的单位要提前做好相关问题的排查工作。领导下访时，当地有关负责人要在现场同时接访。

三、具体要求

1、加强组织领导。镇党委、政府要高度重视下访工作，从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，精心组织好下访活动。要层层建立下访工作领导小组，明确牵头协调部门，落实下访工作责任制，根据市下访工作要求，结合自身实际，制定具体实施方案。领导干部要以身作则、率先垂范，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情。要认真做好宣传工作，引导群众积极参与，防止走过场、搞形式，确保活动有影响、见成效，为建设社会主义新农村服务，为维护社会稳定服务。

2、量化下访指标。领导原则上每季度到各自的联系点集中下访一次；各部门(单位)领导两个月赴各村（居）委会下访一次以上；镇中层干部每周到村下访一天以上。下访要注意实效，要与最基层的群众面对面交流，切实帮助解决一些实际问题。

3、加强督促检查。各纪检监察组织、组织部门、信访部门除带头搞好下访工作外，还要加强对面上工作的督查和指导，确保下访工作正常开展。镇班子成员下访率达80%以上，镇直机关各部门领导下访率达90%以上，中层干部下访率达100%。

4、建立长效机制。下访工作是一项长期的、务实的工作，必须积极探索，与时俱进，确保取得预期效果。镇将建立由镇纪委、镇信访办组成的检查考核小组，加强对下访工作的督查督办。各村委会要建立下访活动台帐，建立和完善下访工作制度，认真落实责任制和责任追究制。

5、树立自身形象。领导干部下访要改进作风、端正态度，把握政策、讲究方法，沉底工作、文明接访，严格自律、树好样子，切实做到与群众面对面交流，“零距离”接触，心与心沟通。每次下访要做到轻车简从，不得增加基层负担。