农村基层党组织能否在农村驻点、挂职的干部中发展党员？

第一篇：农村基层党组织能否在农村驻点、挂职的干部中发展党员？

农村基层党组织能否在农村驻点、挂职的干部中发展党员？

答：农村基层党组织一般不在农村驻点、挂职的干部中发展党员。对那些提出入党要求的同志，党组织要积极做好培养教育工作，并将他们的表现情况和对其培养教育的情况负责地介绍给派出单位党组织。对个别在农村驻点、挂职连续工作两年以上的入党积极分子，确实具备了党员条件的，驻地党组织在征得

发展对象派出单位党组织同意后，可以吸收其入党，并严格履行入党手续。

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第二篇：农村基层党组织能否在农村驻点、挂职的干部中发展党员？

答：农村基层党组织一般不在农村驻点、挂职的干部中发展党员。对那些提出入党要求的同志，党组织要积极做好培养教育工作，并将他们的表现情况和对其培养教育的情况负责地介绍给派出单位党组织。对个别在农村驻点、挂职连续工作两年以上的入党积极分子，确实具备了党员条件的，驻地党组织在征得发展对象派出单位党组织同意后，可以吸收其入党，并严格履行入党手续。

第三篇：百名干部驻农村挂职体会

“百名干部驻农村挂职”锻炼心得体会

河子西乡大房子村工作组队员：闫勇

通过近二个月的“百名干部驻农村挂职”锻炼，使我学到了很多在工作当中学不到的东西，也使我对该工作有了更深入的认识，对此我有以下几点想法：

一、“百名干部驻农村挂职”锻炼，是新形势下，深入学习实践科学发展观，加强干部队伍作风建设，推动农村经济社会全面发展，构建和谐社会重要决策。

（一）“百名干部驻农村挂职”锻炼有利于增强与群众沟通能力、为群众办实事能力。

区委提出的“百名干部驻农村挂职”锻炼工作，目的是要进一步加强农村的基层组织建设，帮助农村发展经济，让农民群众尽快摆脱贫困，过上文明、民主、富裕的生活，从而达到社会的和谐稳定。要达到这一目标，我们认为关键是要帮助村委会发展集体经济和在群众中开展智力扶贫，解决村级无钱办事的问题和群众的可持续发展问题。只有这样，才能真正起到“扶贫造血”的作用。否则又会出现“工作组一走，集体经济项目跟着跑，群众贫穷继续有”的怪现象。因此，我们驻村工作组一到，就把发展集体经济和开展智力扶贫作为驻村工作的最终目标来统筹规划，一件件来认真抓好落实，并沿续下来。工作人员按照责任分工到所负责村庄进行调查，采取与农民同吃、同住、同劳动的形式从而调查民情。主要是针对党和政府制订的一系列强农惠农政策的落实情况，借助这次机会，与农民朋友们面对面、心连心、手拉手地进行沟通，倾听农民朋友的心声和期盼。掌握基层实际情况，解决实际困难和矛盾问题，作出正确判断和科学决策，推动下一步工作有效开展。

（二）开展“百名干部驻农村挂职”锻炼，有利于掌握农村一线情况

这次下基层活动，不是走马观花、蜻蜓点水似的“身入”，而是饱含感情和责任的“心入”。只有在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，才能了解他们的期盼，为改进工作、解决干部群众的生产与生活困难积累经验。在下基层过程中，通过与基层党员干部和群众“零距离”的交流，聆听他们朴实的语言，让我更深入地了解到了最基层干部群众的所想所盼。

与群众的交谈过程中，我细细地品味群众质朴的话语，用心记录大家谈到的问题。村里穷、路不好，盼望新农村建设早日解决“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题；村小学校舍虽然修建了，但教师力量不够，教学设备简陋，盼望暑假后增添师资力量，解决娃们的上学问题。

（三）开展“百名干部驻农村挂职”锻炼，有利各项政策措施的落实

一是有利于党的各项惠农政策的落实，这次“百名干部驻农村挂职”锻炼，重要内容就是宣讲中央的各项惠农政策，宣传党的路线方针政策，我们把近几年来中央出台的农资补贴，农机购置补贴，新型农村合作医疗政策等文件进行汇编，并将区委、区政府出台的各项普及百姓的民生政策一起编制印发给群众，做好解释和宣传，让群众掌握政策。二是有利于培养起群众的法律、法制观念与意识。我们搜集整理了一些民事案例，给群众讲法律，向群众宣传计划生育条例，让更多的群众知法懂法。

二、通过“百名干部驻农村挂职”锻炼，工作能力得到实实在在的煅炼和提高。

一是增加了农村基层工作经验。为了做好“百名干部驻农村挂职”锻炼工作，我认真学习了近年来党的各项有关农

村工作的方针政策，认真向有基层工作经验的乡村一线领导干部学习工作的方式方法，认真向农村“五老”学习处理农村事务中的一些方式方法，让自己积累了更多的农村基层工作经验。二是增进了和群众的感情。农村群众对我们的善意与热情，以及在我们给予一些力所能及的帮助时表现出来的感激之情，让我触动非常大，通过与群众“零距离”接触，“面对面”沟通、“心贴心”交流，结识了一批农民朋友，使我对群众的感情更加浓厚。三是让我增强了工作责任心，以更踏实的工作作风投入到以后的工作中去，农村工作无小事，只有多深入到农民家中，实实在在与农民一起开展各项工作，农民就会看在眼里，记在心上，就会主动和你商量工作，换句话说，只有以真诚的心去帮助群众，群众就会理解你、支持你。

常言说得好：老百姓心里都有杆秤。只要我们真正走进基层、走近群众，就能得民心、受民敬。下基层空喊口号，老百姓很反感，下基层哪怕是做一件实事，老百姓一辈子都感激你！

2011年7月31日

第四篇：关于在农村基层党组织和党员中

关于在农村基层党组织和党员中

开展创先争优活动的思考

党的十七大为加强党的建设部署了两项重要工作:一是全党深人学习实践科学发展观，二是在党的基层组织和党员中深人开展创先争优活动。目前，创先争优活动正在全党深人开展，并取得了很多的成绩。而农村基层党组织和党员作为党在农村工作全部工作的基础和战斗力，在创先争优活动中占有十分重要的地位。结合当前农村基层党组织和党员队伍建设现状，深人开展创先争优活动，对实现创先争优活动全部目标具有十分重要的作用。

一、在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要意义

中组部公布的关于2009年党内统计的数据表明，截至2009年底，全党共有党员7799.5万名，其中农牧渔民2402万名，占全党党员总数近三分之一；党的基层组织共有379.2万个，其中59.8万个建制村建立了党组织，占党的基层党组织总数近七分之一。从这组数据可以看出，农村基层党组织和党员是我们党的组织中十分重要的力量。那么，深人开展农村基层党组织和党员队伍的创先争优活动，对加强党的建设的重要意义就不言而喻了。

在农村基层党组织和党员中深人开展创先争优活动，有利于推动科学发展观在农村的深入贯彻落实。创先争优活动就是学习实践科学发展观的继续，它作为我们党的一项经常性工作，将在学习实践科学发展观活动中梳理形成的发展思路、创新机制得以长期坚持和落实，从而推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。农村的基层党组织和党员应该在深入学习实践科学发展观的基础上，认真总结，以创先争优活动为切入点和契机，发挥基层党组织的战斗和堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，成为贯彻落实科学发展观的带头人和主力军。

在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，有利于夯实

党在农村的执政基础。党的执政基础是指党执掌国家政权、履行执政职能、实现执政使命、巩固党的执政地位所必须团结和依靠的力量，即党的阶级基础和群众基础。广大农民对当的执政的拥护和支持，是巩固党的执政基础所不能缺少的重要力量。农村基层党组织和党员是党与广大农民联系的桥梁和纽带，群众对党的最直观的认识和感受来源于对农村基层党组织和党员先锋模范作用的发挥。这也直接影响党在农村执政基础的巩固与发展。通过开展创先争优活动，建立和完善相关机制，加强农村基层党组织和党员队伍的建设，提高党组织和党员贯彻落实党的方针政策的能力、服务群众的能力、科学发展的能力，带动农村经济社会政治的不断向前发展，从而获得广大农民对党的支持和用户，夯实和巩固党在农村的执政基础。

在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，有利于提高党的执政能力。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，农村的发展也出现了很多新变化和新情况，人们利于分化更加明显、就业方式也不再局限于农业生产活动、收入来源多样化等，导致农村利益矛盾开始凸现，留守儿童和老人增多、贫富差距拉大、生态环境恶化等问题开始成为影响新农村建设的重难点问题，不利于构建社会主义和谐社会。这对党在农村的执政提出了严峻的挑战。而通过深入开展创先争优活动，加强农村基层党组织建设，努力培养优秀的农村基层党组织带头人，切实增强农村党员队伍的生机和活力，不断提高广大农村党员干部的能力和素质，从而加强和改善党在农村的领导，最终促进党的执政能力的提高。

二、农村基层党组织和党员队伍建设现状对创先争优活动带来的困难

改革开放以来，农村经营方式、利益关系、价值观念等都发生了深刻的变化，农村基层党组织对农民的管理范围内容相对缩小，集体活动大为减少，农村党员对党组织的依赖程度有逐步下降的趋势。再加上农村党员外出务工、经商增多，农村党员流动的数量、领域、频度很大，增加了基层组织建设、教育、管理、监督的难度，这对深入

开展创先争优活动带来了一定的困难。

一是党员干部管理教育方式落后，不能适应新形势的需要。随着外出务工和经商的农村党员的增多，使得党员的流动性增强，再加上农村居住比较分散，党员集中困难，从而导致很多农村党员长时间脱离党的组织，不按时过组织生活和缴纳党费，成为“有名无实”的党员。同时，部分农村党员尤其是老党员在看待事物时以偏概全，不能正确对待党内的违纪违法行为，理想信念动摇，削弱了党在农村的政治优势。还有部分农村党员不能正确处理个人与组织的关系，党性观念不强，一切以经济来衡量，认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，对过组织生活提出要有经济补助，而且补助标准还要不断提高，使得党员的先进性和模范作用无从体现。

在党员教育方面，教育培训缺乏制度性、系统性和主动性；培训模式方式陈旧，很多地方依然停留在传统的“三会一课”的模式，缺乏创新；教育内容单调、枯燥，多是读文件和报纸，对农村党员所急需的技能知识关注不够；教育载体落后，因为经费问题，教育载体多停留于读报纸、写标语、办板报、挂横幅、发资料等传统手段。

二是农村基层党组织工作方式陈旧，导致工作跟不上趟，很多时候处于被动和应付状态，严重影响了基层党组织作用的发挥。当前农村社会管理（如经济合同兑现、二次土地承包以及计划生育等）工作中，阻碍社会稳定的矛盾、冲突增多，反映了基层政权对社会的控制力有所削弱。造成这种结果的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与乡村一级组织、乡村干部领导方式相对滞后密切相关。因此，农村党员干部的工作方式的适时调整和改进是直接关系到农民增收、农村稳定、社会繁荣的大问题。

三是农村党员队伍结构不合理，高素质的支部班子的建设成为严重问题。农村党员队伍中，老年党员多，年轻党员少；男党员多，女党员少；大多数党员文化素质偏低；在家务农党员少，外出务工和经商党员多。党员队伍结构的不合理，严重影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。直接导致支部班子素质偏低，多是一些

“老实人”，“没有功劳有苦劳”的“好干部”。这些人虽然遵纪守法，但缺乏创新精神，不能适应市场经济的发展。同时支部班子建设后备力量不足，有文化有本事的农村青年，大都外出务工，难于培养。而部分村干部为了维持自己的地位，对发展年轻有为的党员不热心、不积极，甚至故意阻挠。同时村干部的一些不法行为也严重影响了很多年轻人加入党组织的信心。

三、在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的措施建议

中央在《深入开展创先争优活动的意见》中提出，农村党组织创先争优活动“要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实‘一定三有’政策，大力推广‘四议两公开’工作法，通过设岗定责、依岗承诺、‘一强双带’等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设”的要求和目标，但是农村基层党组织和党员队伍建设存在的问题，不利于实现中央关于农村基层党组织和党员创先争优活动的要求和目标，应及时采取相应措施，努力推动创先争优活动的深入发展。

第一，改革创新党员队伍建设。党员是党的细胞和主体，是党的先进性的基础，在推动农村基层党组织创先争优活动过程中，必须以加强党员队伍的建设为基础。一是在发展党员方式上要有创新。要改变传统的按指标发展模式，坚持“哪里有合适的人就在哪里发展”，逐步探索开放式的党员发展方式，力争将更多优秀的人吸收到党的队伍中来，为建设充满生机和活力的党员队伍打下坚实的基础。二是党员的管理和教育上要及时更新方式。要认真组织党内民主生活，坚持和完善“三会一课”制度，加强对流动党员的管理，建立健全处置不合格党员机制，同时，还要注重加强党员教育，逐步建立乡办、村办业余党校，健全党员教育网络，在保证理论学习的基础上，结合农村党员的实际需要，及时开展技能培训，提高党员带领群众致富能力。

第二，加强农村基层党组织领导班子建设。农村的发展历程证明：“不怕一个散摊子，就怕没有一个好班子；有了一个好班子，就能收

拾一个散摊子。”一个好的领导班子会带动一个地方的经济社会的快速向前发展。加强领导班子建设，一是建立科学合理的选人机制，突破传统的身份界限、行业界限和地域界限，通过公开透明竞争的方式，把品德优、素质高、能力强、想干事的党员选进基层领导班子。二是要建立合理的报酬制度。把农村基层党组织领导干部的报酬与工作业绩相联系，使他们的收入与付出基本相称，同时，在政治方面，要关注基层干部的政治进步，选拔优秀的农村基层干部到乡镇一级任职，使他们感到政治上有奔头。

第三，完善农村基层党组织相关制度。制度贯穿于党的各项建设之中，制度为其他方面的建设提供保障。完善农村基层党组织各项相关制度，一是要完善村务和党务公开制度。严格规定应该公开的事项，实行定期公开制度，采用板报、广播、电视、网络等多种公开方式进行公开，并要对群众的意见和建议建立反馈处理制度，使村务和党务公开能够收到实效，切实增强工作的透明度，确保群众的知情权和监督权的实现。二是完善党内基层民主制度。对村支部领导班子的产生、党员的发展、不合格党员的处置、优秀党员的表彰都要以完善的党内基层民主制度为基础。因此必须要完善农村基层党内民主的选举、党内民主生活、党内民主监督等民主制度、确保党员的民主权利得到尊重和实现，从而增强农村基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

第四，总结经验，结合实际，创新活动载体。目前全国各地农村基层党组织开展创先争优活动实际情况，主要有这样一些经验：一是强调把党员身份亮出来，要求党员要勇于承担责任，履行义务；二是结合实际，对党员实行定岗定责，给党员定任务、压担予；三是对创先争优活动中的各项工作任务进行严格考评，防止走过场；四是对党员队伍和领导班子的建设和管理进行探索和创新等。各地农村基层党组织在创先争优活动过程中，只有结合本地实际情况，借鉴其他地区的经验，创新活动载体，才能使创先争优活动得到落实，取得实效。

第五篇：关于在全乡农村基层党组织中[范文]

方案

王秘﹝2012﹞21号

关于在全乡农村基层党组织中

开展基层组织建设年工作的实施方案

各村党总支：

根据我乡《关于深入开展基层组织建设年活动的实施意见》王秘﹝2012﹞20号文件精神，现制定在全乡农村基层党组织中开展基层组织建设年工作实施方案如下：

一、参加对象

全乡农村基层党组织

二、时间安排

2012年5月份—2012年12月底。

三、主要内容

1、认真落实农村基层党建工作责任制。农村基层党组织要高度重视农村基层党建工作，结合创先争优、基层组织建设年等活动的开展。切实把基层党建工作当做一项重要政治任务去抓。基层党组织书记要切实履行党建第一责任人职责，定期听取党建工作汇报、统一安排部署工作的开展。年底基层党组织书记要就抓基层党建工作情况向乡党委进行

专项述职，向组织部门将组织党员干部和群众代表对基层党组织抓党建工作进行测评、评议，党建工作列为领导班子和领导干部考核的重要内容。不断强化基层党组织书记抓农村基层党建工作责任人职责，乡党委定期召开会议，听取农村基层党建工作情况汇报，研究解决农村基层党建工作重要问题。

2、着力加强领导干部联系点制度建设。坚持和完善领导干部联系点制度建设。领导干部要把联系点作为了解社情民意的窗口、基层党建的阵地和党群之间的桥梁，建设好、维护好、发展好。我乡将进一步完善领导干部联系点制度，通过乡领导联系村、乡直单位党组织与村党组织结对共建等多种形式，进一步提升基层党建工作水平，促进后进村党组织的转化。包联干部要经常深入联系点，进行调查研究，督促各项工作落实；要通过召开座谈会、个别谈心、入户走访等方式，认真听取联系点党员和群众的意见，了解群众所思、所想、所盼，解决群众关心的热点、难点问题。

3、深化拓展城乡基层党组织结对共建工作。结合创先争优承诺共建单位要积极深入结对共建村签订结对共建协议，作出具体承诺；年终要根据协议和承诺内容积极开展走访、慰问和帮扶工作。年末要将工作完成情况纳入机关党建考核、效能建设考核和基层组织评先评优的重要内容。充分发挥城市党组织在信息、资金、技术、项目和人才等方面的优势，着力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。完善结对共建联络帮扶责任制，围绕“建设一个将强有力的好班子、理出一个科学发展的好

思路、完善一套严谨规范的好制度、选准一个强村富民的好项目、打造一个服务党员群众的好阵地、办成一些群众关注的好事实事”的“六好”目标，不断丰富结对内涵，创新活动载体，着力增强共建效果。

4、全面提升党组织书记素质。紧紧围绕高素质村党组织带头人队伍，全面落实“一定三有”，深入推进村级“四有一责”，进一步提升村党组织书记推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。切实选优配强基层党组织负责人，结合现任职的村党组织书记及时予以调整，内部暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔和面向社会选聘等形式，拓宽党组织书记队伍来源。抓好基层党组织书记轮训和信任党组织书记任职培训，把村党组织书记的教育培训纳入干部培训整体规划，年内参加乡举办的集中培训累计达10天以上。今年乡党委举办一次“学习贯彻十八大精神”基层党组织成员培训班。结合今年创先争优评比表彰，继续开展优秀村党组织书记评选表彰活动；大力培育、培养优秀村党组织带头人，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。

5、着力加强大学生村官队伍培养建设。积极探索创新大学生村官队伍日常管理、教育培训、培养使用的新举措。建立大学生村官“在线学习”制度，建立乡党委谈心谈话和联系帮带制度，采取定期约谈、下村调研访谈等形式，及时了解掌握所联系的大学生村官工作生活和思想情况，指导帮助工作，解决其工作生活中遇到的困难和问题。积极培养历练，是那些有潜力、有抱负、有眼界、有胸怀的大学生“村官”

尽快成为新一代农村党组织带头人。在畅通“五条出路”基础上，积极把通过选拔进入村“两委”、乡镇领导班子做为大学生“村官”成长的重要途径。

6、认真开展选派干部后进村集中整顿。指导第五批选派干部，按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全民进步”的要求，明确工作思路，整合社会资源、全面开展后进村整顿工作。同时，坚持分类指导，总结运用“难点村”治理经验，采取领导联系、部门包村、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶等措施，合力推进后进村整顿工作，力争到年底，后进村党组织普遍实现晋位升级，40%的村跨入先进行列。

7、着力提升乡村党组织工作规范化运行水平。创造性地学习推广“文建明工作法”，建立健全乡镇党委决策和工作运行机制。深入“四议两公开”工作法，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作运行程序。发挥村党组织领导核心作用，指导和支持村委会、村务监督委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织，按照法律法规和章程开展工作，形成工作合力。

8、推广实施基层党组织、党员和党组织活动场所规范化建设星级评创。全面推广以“明确争创目标、科学考核评价、分类动态管理”为内容的基层党组织、党员和村级活动场所规范化建设星级创评工作。对照党组织“五个好”、党员“五带头”的创争标准，量化星级设置，细化考评内容；强化推进措施，建立完善创星承诺、联系点评、群众评议、工作实录等制度；注重奖惩并举，深化评定结果的运用；注重星级

评创共做与三级联创活动的有效衔接。力争在两年内80%的农村基层党组织和党员达到“四星级”以上。深入推进基层党组织活动场所规范化建设“星级管理”工程，着力解决使用不充分、不合理的问题，建设“开放式”村部，真正把活动场所建设成为民服务中心。今年我乡申报了2个“五星级”村室，到2015年底全乡“五星级”村室比例不低于25%，“三星级”村室达到100%。

9、切实保障基层党组织工作和活动经费。通过加大财政支持力度，把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村干部报酬正常增长机制和养老保险制度。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。

10、进一步发挥远教和电教工作优势和作用。结合基层党组织分类定级，做好远程教育终端站点分类定级工作，提升先进站点，推动一般站点，整顿后进站点，加强对终端站点的联系和指导，提升远教和电教工作的管理水平。紧紧围绕基层组织建设年，充分利用先锋在线播出平台和先锋网络系统，及时学习传达中央和省、市委会议精神和工作部署。积极开展教育培训实践活动，坚持学以致用，以用促学，以实实在在的学用效果推动基层组织建设年的开展。

中共王集乡委员会

2012年5月30日