果洛总段在深入开展反腐倡廉工作中

第一篇：果洛总段在深入开展反腐倡廉工作中

果洛总段在深入开展反腐倡廉工作中，注重载体创新和突出行业特点，积极采取多种形式的工作开展，把廉洁自律转变成了个人的自觉行动，提高了领导干部抓工作作风建设的主动性和积极性。一是领导班子成员在开展反腐倡廉宣传教育工作注重表率发挥，严格按照领导干部廉洁自律要求，积极加强自身学习，并通过开展承诺示廉等形式向社会各界进行公开承诺。二是充分发挥制度的监督保证作用,建立和完善反腐倡廉制度体系，从加强激励约束机制和责任追究机制建设入手，明确党政“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与公路养管工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。三是深入开展廉政文化进家庭活动，全力构筑家庭防线，采取发放倡议书争当“廉内助”等方式，同领导班子家庭签订了助廉合同书，教育干部家属当好“廉内助”，不断巩固和提高亲属的思想境界和廉洁自律的自觉性，推动了党风廉政建设工作前进步伐。

第二篇：统计在反腐倡廉工作中作用的初探

统计在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省统计局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一项系统工程，需要全社会的共同参与，需要综合运用各种方法和措施多管齐下才能奏效。

统计如何利用其特有的职能，充分发挥其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科学的统计方法，建立廉政建设测评体系和运用统计法律手段，坚决杜绝和惩治数字腐败等问题作一分析探讨。

一、利用科学统计方法，加强廉政建设监测评估

针对某一调查目标，设计一套完整科学的统计调查方案和定性定量相结合的统计指标，通过数据的采集、汇总，运用统计分析方法，得到科学合理、客观公正的评价和结论。这是统计特有的方法和手段。将其运用于廉政建设监测评估、群众测评机关作风、反腐倡廉目标完成测评等工作中，以发现廉政建设中存在的问题，提出预警信息和改进建议，为决策机构建立健全教育、制度、监督并存的预防和惩治腐败体系提供有效的政策性建议。

廉政建设监测评估体系，就是以综合而科学的廉政评估指标体系为衡量内容，以科学严谨的调查研究与分析预测为对策依据的系统工程。它是通过一套定性定量相结合的科学指标，运用指标分析方法对廉政建设目标的实现程度进行客观公正的评价，是分析研究反腐倡廉工作取得成绩和存在薄弱环节的客观依据，是社会主义市场经济条件下反腐败理论和实践的创新，是正确地把握反腐倡廉工作态势的方法和又一途径。将对惩治和预防腐败体系的建立和运行产生积极影响。

（一）廉政建设测评的主要目标

1、准确描述腐败状况。将来源于社会及各级纪检监察部门对公职人员贪污、腐败、渎职案件的举报、投诉、立案查处等客观信息和群众对上述现象的认知、对廉政建设的评价等主观测量加以综合，形成科学的指标体系。

2、监测和评估教育、制度、监督等反腐倡廉举措的实际效果。对重大反腐倡廉举措推出前、中、后不同时期的廉政建设监测指标的变化加以量化的比较分析，评估这些重大反腐举措是否产生影响以及影响的程度。建立起从中央到地方省市县多层次、跨行业的信息收集系统，综合运用定点监测、抽样调查、深度访谈、典型案例分析等手段，多角度综合分析，为科学防范提出对策建议。

3、科学预测反腐趋势。在对数据资料和案例资料综合分析的基础上，对腐败现象进行类型归纳，提取案例与当事人的特征，发现相应的诱发与控制因素，进而提出有效的政策性建议。

（二）廉政建设测评的基本内容

1、区域、行业和重点相关领域腐败指数的设计和监测。参照贫困率、失业率、人均纯收入等经济社会发展背景指标，以举报、投诉、案件查处等为客观依据，以公众满意度为主观评价，准确描述不同区域、行业的腐败状况。腐败高发领域主要有国企改革中的国有股权转让、城市国有土地开发中的土地流失、农村集体土地征用、政府采购系统中的官商合谋、银行和金融机构转移藏匿资产和操纵市场、干部任用中的不正之风、教育事业乱收费以及某些私营企业对国有和集体财产的侵蚀等等。

2、公众反腐倡廉满意度和信心指数监测。可采用电话访谈或问卷调查的方式，建立公众反腐倡廉的定期满意度指数和信心指数，并对群众的认知、评价、具体建议及行动选择等参与行为进行监测。

3、快速反应调查。对新发现的典型腐败案件建立快速反应调查机制，能够获得第一手资料，为查处腐败提供参考。

（三）廉政建设测评的组织实施

1、设立监测网络。建立反腐倡廉监测系统，包括工作领导小组、专家组和覆盖主要区域的监测站点。专家组负责监测指标的设计和修订、监测数据的分析、监测报告的撰写等；工作领导小组负责监测工作的组织指导、监测方案的具体实施等；监测站点负责具体数据的采集、汇总和上报等。

2、设定调查方式。一是文案收集：收集相关公开资料，人均收入、失业率、贫困率等经济社会发展的背景指标为一类，报刊公开发表的腐败案件及公众反映为另一类。二是新闻监测：对于新闻发布的腐败案件及公众反映进行分类统计。三是站点监测：根据设立监测站点、设计好的指标采集数据。四是电话访问：主要针对舆情类、满意度类、快速反映调查等公众认知和评价问题。五是问卷调查：其信息更丰富，更能配合指数研究与监测。六是个案访谈：根据需要对相关专家和对象进行深入访谈。

（四）廉政建设测评的结果与运用

利用廉政建设监测评估体系可得出对一个地区或行业的党风廉政建设情况的客观评价。主要产出结果：一是腐败预警指数。二是区域、行业、领域腐败评价指数。三是公众反腐倡廉满意指数和信心指数。如果测评指数偏低，就由纪检监察部门，对这些地区部门发出预警，并制定一个客观评价标准，定期进行检测、评估。

（五）廉政建设测评的实际应用

开展群众测评机关作风活动，可促进机关作风建设，优化政务环境，提高行政效能，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

群众测评机关作风工作，是利用科学的统计调查方法，设计行风、政风评价指标体系，定期对部门和行业风气进行调查、测评，进行定量和客观的分析后，获得部门和行业在机关作风建设中存在的问题和差距，向决策机构或有关部门提供预警信息和改进建议。是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督，拓宽监督渠道的有效手段。

1、群众测评的实施方案 成立专门的测评工作办公室负责组织指导。以“优化政务环境”为主题，以促进机关作风建设为重点，测评的主要内容可分服务质量、履行职责、工作实绩、廉洁从政、政务公开等五个方面。参与测评人员有社会各界代表，以普通群众为主，每类人员的测评分数各占一定权重。测评调查方式采取召集集中专场测评、设定测评点随机发放问卷测评、上门测评等形式相结合进行，测评监督员负责测评工作，公正性、合理性的监督，负责监督问卷发放和回收。

2、测评结果分析和应用

对测评资料的收集、汇总、分析，可反映各单位机关作风建设整体方面的优劣，也可通过对具体指标的分析反映出单位在某项工作方面存在的差距。对排名靠后的单位给予黄牌警告，以促进他们制定切实可行的整改措施，予以改进。

二、强化统计检查监督 坚决反对弄虚作假

统计是加强国民经济管理、实现宏观调控的重要工具之一。而这个工具作用的有效发挥，是建立在统计信息真实、及时的基础之上的。离开了这一点，其结果必将适得其反。“失实的信息比没有信息更有害”，它会误导决策者使之作出错误的判断和决策。但是，伴随着经济利益主体多元化成份的不断扩大，考核指标不适应经济发展要求而显现出的不科学化和不合理化以及一些干部党性原则不强，思想作风不正，法制观念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部门、单位的统计数字严重失实的现象时有发生。严重违背党的思想路线，败坏党的优良传统，损害了党和政府的形象，影响了国家决策的科学性，引起了人民群众的强烈反响。从行业特点来说，统计数据上的弄虚作假就是一种严重的腐败。

中纪委第二次全体会议强调指出：要“坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不准弄虚作假，虚报浮夸”、“对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理”。贯彻执行统计法，坚决反对和制止在统计上弄虚作假行为，是整顿统计工作秩序的必然要求，是建立诚信统计和健全现代市场经济的社会信用体系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正党风的一项重要举措严格。

（一）统计上弄虚作假的种类及成因

统计数据上的弄虚作假行为大体分为虚报和瞒报两类。

一些地方的考核方法不完善、不科学，同时主管部门对下属上报的各项统计数字不评估、不核实，给投机者有机可乘，如有的地方在考核干部并决定干部是否升迁时，只是以数字论英雄，光看经济指标是否完成了下达的增幅，而不综合看其原有的基础条件以及该干部为此所作出的种种努力。因而诱发了一些内在品质不良的人，玩起了弄虚作假的游戏。于是“官出数字，数字出官”的现象便随之而产生。

另一方面，某些领域，某些行业、某些部门，为了自身利益，如少交税费等故意瞒报统计数据。

（二）防止统计上弄虚作假行为的基本对策

1、提高全民统计法律意识，加强统计执法监督 为了增强统计法制观念，做到依法统计，首先，必须切实加强统计法的宣传教育活动，提高人们的统计法法律意识，明确统计调查者和统计调查对象的权利与义务，明确统计法律的责任。尤其的是各级党政领导干部应带头自觉遵守《统计法》。其次，要形成一个检查监督的机制。一方面，各级统计行政主管部门要扎实开展各种定期和不定期的统计法执行情况的检查工作，并把考核指标作为检查的重点。对查出的各种问题要及时依法予以严肃处理，绝不姑息。另一方面，通过统计执法监督检查和统计调查分析，发现一些部门和单位上报统计数据中存在的问题，进而进行分析，看是否在生产、经营和业务活动中，存在违纪违法的行为，并将有关情况报告纪检、监察机关调查处理。

2、改进目标管理考核体系和统计调查方法，增强统计工作的抗干扰能力

统计上弄虚作假行为的形成，在存在利益驱动的前提下，考核方法体系的不科学、不完善以及统计调查方法自身的缺陷，也是弄虚作假现象得以存在的一个重要条件。为此，在统计和考核工作中，建议要做好以下两项工作。

（1）要采用科学合理的考核指标体系

由于对基层单位的指标完成情况要进行评价，这种评价又有形地、无形地、直接地、间接地与这些单位领导的荣辱得失相关。这就要求这些考核指标必须设计得十分科学，否则易被投机者所利用。考核及统计的实践表明，科学的考核指标必须能综合反映被考核单位的各方面实际情况。

（2）加快统计调查方法的改革步伐，大力推行抽样调查、重点调查等非全面调查，增强统计工作的抗干扰能力。

目前，全面统计调查是我们统计工作中所采用的主要方法，这种方法自有许多优点，但其有一个致命的弱点，即采集的数据受人为干扰的因素比较大，特别是涉及到考核指标时更是如此。而非全面调查特别是抽样调查其指标由于是由上级统计部门对被考核地区的指标直接进行抽样，加工计算出来的，可在一定程度上避免人为弄虚作假现象的发生。

同时应加强统计基础的规范化建设，加强统计、工商、税务、民政、人事等部门的协调，实现单位基本情况的联网建库和资源共享，增强统计透明度，使弄虚作假者无机可乘。

第三篇：浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用

当前，领导干部和机关工作人员以权谋私，权钱交易，贪污受贿等违纪案件时有发生；一些政府和执法工作人员有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费还比较突出。审计部门作为开展经济监督的职能部门，应通过其扎实的工作，严厉打击违法违纪行为，积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。那么，如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用呢？笔者认为，应着重从以下五个方面入手：

一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题

长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：

一是对施工招投标进行审计。审查施工队伍的选择是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。

二是对施工过程的重点环节进行审计。主要审查有关工作日志、施工资料是否记录完整，保存齐全；主要设备和材料是否有合格证、质量保证书，属政府采购的项目是否按相应的规定办理；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；有选择、有重点地对施工单位的阶段性工作量和结算工作量进行现场测量与核实，重点审查比预算增加的工作量是否属实，有无必要，有无多计工作量和重复计算工作量问题；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。

三是对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付现象；审查实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据政府的有关规定办理资金支付等。

四是对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。

二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金、国债专项资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

（一）抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

（二）掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

（三）分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

（四）核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

三、突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。在目前普遍实行会计集中核算后，单位明显的违纪问题相对减少，而暗藏和非常规性的问题有可能出现。对此，审计的重点是：

（一）收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

（二）经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。

（三）财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设“小金库”的问题。

（四）债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算中心的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

四、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

（一）审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。它直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。

（二）审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

（三）审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

（四）审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

五、发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

（一）做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

（二）建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

（三）配合案件查处。配合纪检、监察部门办理大案要案，是由案件中违纪行为交错而采取的必要形式。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。

第四篇：关于在全市党员干部现代远程教育工作中开展

关于在全市党员干部现代远程教育工作中开展“双创

双争”活动的通知

各县、区（市）委组织部、远程办，新蒲新区党工委办公室：

根据中组部《关于在全国党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（组通字„2011‟18号）和省远程办《关于在全省党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（黔远教通„2011‟7号）精神，为落实“以通为先、以用为本”的工作要求，结合我市实际，现就在全市党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”（创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵）活动通知如下：

一、充分认识开展“双创双争”活动的重要意义

开展“双创双争”活动是党的基层组织开展创先争优活动的重要组成部分，是远程教育服务党的中心工作的有效载体，也是破解远程教育工作中面临的重点难点问题的有效途径。扎实开展“双创双争”活动，可进一步提升远程教育围绕党的中心工作服务科学发展的针对性和实效性、激发和增强各地各部门推进远程教育工作增比进位的动力和信心、推进远程教育工作创先争优长效机制的建立和完善、夯实远程教育工作健康可持续发展的基础。各县、区（市）远程办要充分认识“双创双争”活动的重要意义，立足本地实际，结合“党员干部现代远程教育百千万示范带动工程”和“双五好”创建活动的开展，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保活动取得实效。

二、以百千万示范带动工程为重要载体，抓好“四个结合”，扎实推进“双创双争”活动。

开展“双创双争”活动要与当前各项中心工作结合起来，特别是与“远程教育百千万示范带动工程”和“双五好”创建活动结合起来，统一规划，统筹推进，充分发挥先进典型的示范引导作用，更好地服务党员干部和群众、服务基层组织建设、服务科学发展。

（一）与基层党建信息化建设工作结合，创建“四化”先进教学服务平台。

各县、区（市）要突出“实用、快捷、高效”的原则，拓宽渠道、整合资源，结合基层党建信息化建设相关工作，围绕教学服务平台（各级播出平台和辅助教学网站）栏目的针对性、内容的实用性，不断丰富内容、完善功能，全面提升教学服务平台吸引力。先进教学服务平台的基本要求：一是功能完善，覆盖全员化。播出平台和辅助教学网站全面达到设计要求，能够安全和高质量播出和上挂节目内容。卫星模式播出平台具备流媒体、课件和信息播发及节目直播功能;电信模式和有线模式播出平台能够按照统一的栏目设置要求，实时接转上级平台播出内容，并播发本地教学节目；具备对终端站点学用信息收集、数据统计分析等功能。辅助教学网站具备信息发布、辅导答疑、资料下载、讨论交流、网站导航等功能。能与“一信通”、服务型党组织四级网络建设等有机结合，完善、拓宽、延伸教学服务平台功能，实现对全县各级党员干部教育和群众学习的有效覆盖。二是内容丰富，形式多样化。播出平台和网站网页能够及时按需开设专题专栏，栏目设置合理，内容编排科学；教学节目数量充足，更新及时，针对性、实效性强；版面形式多样，图文并茂、可视性强。三是传输通畅，维护经常化。技术强、维护勤，网络传输系统能

够快速传送教学节目；终端站点节目完整流畅、画音清晰；辅助教学网站能够满足用户访问需要。四是制度健全，管理规范化。播出平台和辅助教学网站岗位职责明确，设备管理、运行维护、应急响应等制度健全，节目审查、播出和网站信息发布流程清晰，规章制度得到有效落实。

（二）与打造“远程教育学用转化示范村”结合，创建“五好”示范终端站点。

要围绕保畅通、促学用和全面提高站点使用率，结合“五好站点”创建标准开展创争活动。示范终端站点的基本要求：一是设施设备完善、维修维护好。终端站点设施配套，具备组织集中学习和开展个性化学习条件；产权、管理权、使用权明晰，“五防”措施到位，能定期对站点设备进行维护保养；电信模式能够流畅点播节目和查看信息，卫星和有线模式能够接收、播放、存储、回放各级播出平台传送的节目，具备网络条件的地方要接通互联网。二是站点管理规范、制度落实好。管理办法和工作制度健全，工作有计划、有措施，分管领导责任明确，运行维护良好，保障经费落实。三是学用组织有力、教学管理好。坚持定期组织开展集中学习，制定详细教学计划并督促落实，及时提供个性化服务，学用效果显著。四是站点使用率高、发挥作用好。坚持站点经常开放，选播节目针对性强，预告及时，党员干部和群众能够随时学习和使用。通过远程教育站点作用的发挥，促进本乡镇和村经济社会发展，党员群众满意度高。五是机构人员配全，队伍建设好。有专门远程教育分管领导和工作机构，配备专（兼）职管理人员和协管员，有一支适应本地党员干部群众学习需求的教学辅导员队伍。

（三）与培育“远程教育成绩突出站点管理员”结合，争当“五好”优秀站点管理员。

围绕规范管理、优质服务和全面提高责任意识、操作能力、管理水平，结合争做“五好”站点管理员开展创争活动。“五好”站点管理员的基本要求：一是政治素质好。政治坚定、思想进步，讲原则、守纪律，爱岗敬业，乐于奉献。二是履职尽责好。责任意识强，认真落实终端站点管理制度和岗位责任制，确保终端站点正常运行。三是操作维护好。业务技能熟悉，操作熟练，能够及时排除常见故障，做到会操作、会维护、会管理。四是组织教学好。不断探索新的培训方式，有效组织学习交流。认真做好学用记录、学用总结和效果评价，服务热情周到，及时收集反馈党员干部群众的意见和建议，并帮助解决有关问题。五是工作业绩好。管理服务措施符合党员干部和群众意愿，工作态度和工作作风群众满意，站点学用工作成绩突出，党员干部和群众评价高。

（四）与培育“远程教育党员创业带富能手”结合，争当“三好”学用标兵。

学用标兵是带领党员干部群众学出效果、用出效益的先进典型，要围绕带头学习、带头运用和全面提高学用主动性和示范性开展创争活动。学用标兵的基本要求：一是学习好。积极参加集中学习，经常进行个性化学习，主动参与学习交流。二是运用好。注重学用结合，善于把学到的知识用于工作和生产生活实践，并取得明显成效。三是示范好。积极宣传远程教育的作用和成效，在带头学用和推广学用成果方面效果显著。

各县、区（市）远教部门要结合自身实际，把百千万示范带动工程以及“双五好”、远程教育学用示范户培育、优秀站点管

理员评聘、远程教育岗位练兵、技能比武等活动与“双创双争”活动的创争标准和要求统一起来，既要把以往成功的做法坚持好、发展好，又要通过整合、提升和创新，推进“双创双争”活动取得新成效。

三、“双创双争”活动的步骤安排

“双创双争”活动是充分发挥远程教育作用的经常性工作，各县、区（市）要着眼长远，精心部署，统筹安排，有计划、有步骤地扎实推进。

（一）准备动员阶段（2011年4月25日前）。各县、区（市）要按照开展“双创双争”活动的目标要求，结合百千万示范带动工程和“双五好”活动的实施，在广泛征求有关部门、基层党组织和党员群众意见的基础上，结合实际制定实施方案，做到争创有目标，活动有载体，考评有标准，效果有保障。要通过召开动员会、组织学习传达等多种形式进行广泛动员，力求使所有教学服务平台、终端站点和广大基层党员群众参与进来，扩大活动的覆盖面和影响力。

（二）创评实施阶段（2011年4月25日至2011年6月30日）。各县、区远程办和市级辅助教学网站要对照“双创双争”活动的标准和要求，组织开展一次自查，查缺补漏，搞好各项活动衔接。根据百千万示范带动工程部署，于2011年5月20日前做好远程教育学用转化示范村、远程教育五好站点、远程教育成绩突出站点管理员（五好个人）、远程教育党员创业带富能手的创建评审申报工作。按照创建先进教学服务平台的目标要求，进一步完善提升辅助教学网站（中心资源库）的服务功能，及时开展先进教学服务平台创评。

（三）巩固提高阶段（2011年7月后）。各级远程办要通过督导检查、随机抽查等形式，加强跟踪指导，及时掌握活动开展情况。要通过召开工作经验交流会、现场会等方式，总结推广经验做法，研究解决实际问题，提升创争工作水平。对活动开展不积极、图形式、走过场，不注重解决实际问题，工作效果不明显的，要及时通报批评，限期整改落实。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级党委组织部门要把“双创双争”活动纳入创先争优活动范围及基层党建工作三级联创目标考核体系。要落实县、乡（镇）、村党组织抓创争活动的责任，明确责任人，协调有关部门和单位，建立开展“双创双争”活动的长效工作机制，充分发挥乡（镇）村干部、大学生“村官”、大学生志愿者的作用，不断提高服务水平。同时，要围绕创争活动开发制作一批优秀教学课件，服务活动开展。市远教办和各县、区（市）委组织部每年要进行一次随机抽样的百村使用情况调查，并将调查结果以适当方式进行反馈。

（二）加大宣传力度。各级辅助教学网站要开设“双创双争”活动专栏，按照创争活动的部署，结合百千万示范工程和“双五好”活动，及时对“双创双争”活动要求、活动动态以及活动中涌现出来的先进教学服务平台、示范终端站点、优秀站点管理员、学用标兵进行宣传报道，加大“双创双争”活动的宣传力度，扩大党员群众的知晓率和工作影响力，为创争工作营造良好的舆论氛围，提升远程教育工作影响力和满意度。

中共遵义市委组织部

2011年4月14日

第五篇：关于在全县党员干部现代远程教育工作中开展

关于在全县党员干部现代远程教育工作中开展

“双创双争”活动的通知

各乡镇党委、县远程教育工作领导协调小组成员单位：

为深入贯彻落实自治区党委组织部有关文件精神，切实提高我县远程教育学用工作水平，经研究决定，在全县党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”（创建示范终端站点、创建优秀实践基地、争当优秀管理员、争做学用致富标兵）活动。现将有关事项通知如下。

一、“双创双争”活动的指导思想和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过树立先进工作典型，总结推广好经验、好做法，切实解决管理不到位、学用不落实等突出问题，进一步完善教学服务平台和终端站点功能，进一步提高管理服务能力和学用工作水平，进一步激发和调动远程教育工作者和广大基层党员干部群众的积极性，保证远程教育工作持续健康发展，更好地服务党员干部和群众，服务基层组织建设，服务科学发展。

目标任务：到2012年底，全县评选表彰示范终端站点10个，优秀实践基地5个，优秀管理员20人，学用致富标兵10人。

二、“双创双争”活动的基本要求

“双创双争”活动是远程教育服务党的中心工作的有效载

体，既要突出抓好创建先进典型，又要注重解决实际问题，推动整个远程教育工作上水平、见实效。

1、创建示范终端站点。一是设施设备完善。党组织负责人熟悉、重视远程教育工作，终端站点设施达到“五防一配套”的要求，具备组织集中学习和开展个性化学习的条件，能够流畅点播节目和查看信息。二是站点管理规范。配备1名以上站点管理人员，有教育培训计划，管理办法和工作制度健全，运行维护良好，无人为因素导致设备损毁的情况。三是站点使用率高。坚持站点经常开放，选播节目针对性强，预告及时，党员干部和群众能够随时学习和使用。党组织每年组织党员集中学习不少于12次48个小时，党员干部参加收看率达95%以上，80%以上的党员干部掌握1门以上实用技术。每年组织各类学用实践活动不少于10次，参加人数不少于800人次，示范带动10户以上群众每户年收入增长10%以上，群众满意率测评达90%以上。

2、创建优秀实践基地。一是符合县委、县政府确定的农业主导产业，对全县农业区域化布局、产业化经营和标准化生产有引导推动作用，对党员群众有较强的示范带动作用。二是带头学用远程教育知识，并能较好地开展试验、示范、转化工作。三是管理机制规范。有统一的基地标牌，有固定的专兼职技术员，能满足党员技术咨询需求。四是有较强的服务能力，在品种、技术、管理、销售等方面为党员群众提供全方位服务。五是有良好的经济和社会效益，能带动相关产业的发展或带动建成一个以上加工企业或带动一批从事种养加工的生产农户。

3、争当优秀管理员。一是履职尽责好。热爱远程教育事业，责任意识强，认真落实终端站点管理制度和岗位责任制，确保终端站点正常运行，能认真完成上级下达的站点教学任务，所辖党员干部参加收看率达95%以上。二是操作维护好。具备较强的设备操作技能和独立排除常见故障的能力，会操作、会维护、会管理。三是服务效果好。服务热情周到，认真做好学用计划、学用记录、学用总结和效果评价，及时收集反馈党员干部群众意见建议，主动了解党员干部群众学习需求，及时提供个性化学习服务。创新意识较强，在技术维护、组织管理、学用模式等方面形成了一套行之有效的特色做法。四是群众反映好。与党员干部群众联系紧密，组织学用工作成绩突出，在群众中口碑较好，群众满意率测评90%以上。

4、争做学用致富标兵。主要指利用远程教育网络带头致富、带领群众致富的先进典型。一是学习好。积极主动参加集中学习活动，自觉开展个性化学习，经常参与学习交流。二是运用好。注重学用结合，善于把学到的知识技能用于生产生活实践，做强做大产业，带头发家致富，年收入在20万元以上。三是示范好。创办具有一定规模的学用示范基地，通过“站点+基地+农户”等

模式，积极向群众传授实用技术，推广学用成果，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化，至少帮带10户以上农户利用远程教育网络、学用示范基地学习致富技术，帮助每户年收入增长30%以上。

三、“双创双争”活动的步骤安排

开展“双创双争”活动要精心组织周密安排，明确活动主题，创新活动形式，有计划、有步骤地扎实推进。

1、制定方案。2011年6月8日至6月31日，各乡镇按照

“双创双争”活动的目标要求，在广泛征求基层党组织和党员干部群众意见的基础上，结合实际制定本乡镇的实施方案并上报县远程办，做到争创有目标，活动有载体，考评有标准，效果有保障。

2、动员部署。7月1至7月30日，要通过多种形式进行广泛动员，把活动的有关要求贯彻落实到各级远程教育工作机构和终端站点，力求使所有教学服务平台、终端站点和广大基层党员群众参与进来。

3、检查督导。2011年8月至2012年1月，通过深入基层

实地察看、随机抽查等形式，加强督查指导，及时掌握活动开展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题。对活动开展不积极、图形式、走过场，不注重解决实际问题，工作效果不明显的，要通报批评，限期整改落实。

4、考核评议。2012年1月至12月，要按照实施意见规定的考评标准，搞好考核评议工作。要采用党员群众评议和满意度测评等方式，结合信息管理系统采集的数据，检查工作成效，从基层看效果、让党员作评价。

⑴县委组织部负责乡镇终端站点的考核评议，并对村级终端站点的考评工作进行抽查。

⑵乡镇党委负责村级终端站点的考评工作。到2012年12月，每个乡镇负责推荐示范终端站点2个、优秀实践基地1个、优秀管理员2人、学用致富标兵2人报县远程办。

四、切实加强对“双创双争”活动的领导

各级党组织要高度重视“双创双争”活动的组织开展，要建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。积极推行领导联系站点制度，加强督促，指导学用，解决问题，培育典型。县远程办将通过网络监看、一线督查、宣传典型、通报后进等方式，推动活动的深入开展。

1、明确责任。各乡镇党委和成员单位要落实抓“双创双争”活动的责任，明确责任人。要建立乡镇机关干部联系远程教育站点包干制度，充分发挥基层干部、大学生“村官”的作用，不断提高服务水平。

2、加强督促检查。各终端站点要结合农时季节，合理安排学习时间，坚持做到每月集中收看必修课程的次数不少于2次，每次不少于2小时。各乡镇党委和成员单位要加强具体指导，分期分批地派人到基层站点进行实地察看，做到实抓、抓实。县远程办定期对各终端站点的学习使用情况进行通报。

3、加大宣传力度。要通过电视、报刊、网络等宣传媒体和组织系统的组工信息、远程教育工作简报等渠道，大力宣传活动中涌现出的先进典型，营造全社会支持的良好氛围。

4、建立长效机制。要协调有关部门和单位，认真总结和归纳各乡镇各单位开展“双创双争”活动好的经验和做法，建立开展“双创双争”活动的长效机制。