县以结构调整和培育优势农业为载体做大做强农牧业主导产业

第一篇：县以结构调整和培育优势农业为载体做大做强农牧业主导产业

XX县以结构调整和培育优势农业为载体

做大做强农牧业主导产业

2009年，我县 按照在山丘区重点发展马铃薯（旱作覆膜）、杂粮杂豆为主的种植业和肉羊为主的养殖业，滩川区重点发展蔬菜（日光温室、塑料大棚）、马铃薯喷灌圈为主的设施农业和奶牛为主的高效畜牧业的思路，通过园区和大户的示范带动，积极引导农民调整优化种养业结构，进一步做大做强薯、菜、乳、肉四大主导产业。

一、以节本增效技术为支撑，稳定提高马铃薯生产效益。马铃薯生产以“稳定面积、加强管理、提高质量、增加效益”为目标，以良种繁育体系建设为先导，以推广测土配方施肥和良种良法为重点，进一步增强马铃薯抗灾避灾和节本增效的能力，提高综合生产效益。2009年，马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，重点在立地条件较差的山丘区推广旱作覆膜种植，在水源富集的滩川区推广高垄栽培和节水喷灌种植，力争全县旱作覆膜马铃薯种植面积达到6万亩，高垄栽培达到2万亩，喷灌圈达到1.7万亩。加快马铃薯良种繁育体系建设，在充分利用现有温室、网室等设施的基础上，新增网室30亩，网室面积达到110亩，原原种田达到1000亩、原种田扩大到1万亩。加强产前安排和产后收购调度工作，原原种、原种由县农牧业局统一发放、统一安排种植、统一

1回收；

一、二级原种由各乡镇组织农户串换或购买，全面提升马铃薯供种能力和供种质量。

二、以设施栽培为着力点，加快蔬菜产业发展。按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的总体思路，以发展设施蔬菜为重点，建园区、抓大户、促销售、提效益，全力推进设施农业走规模化、标准化、产业化经营的路子。在布局和规模上，本着标准水平高、科技含量高、综合效益高的原则，结合社会主义新农村建设，推动设施农业区域化布局、规模化发展、专业化生产、市场化运作。年内，在抓好大榆树乡全市万亩蔬菜种植示范区，XX山镇、梨花镇、旗下营镇3个全县千亩蔬菜种植示范区的基础上，重点抓好大榆树后房子、梨花镇东壕赖等10 个设施农业示范园区建设，每个园区至少建设大棚、温室50座，温室、大棚合理搭配，园区占地100亩以上。在设施建设上，由于温室造价较高，今年我县蔬菜设施建设以大棚为主，温室为辅，重点发展0.6亩/座左右的钢架结构大棚，配套建设玻璃钢和竹木大棚。同时，坚持新建与改造并重的原则，对现有结构不合理、不适应气候条件的温室、生贵式大棚进行改造，大棚规格控制在0.5-0.8亩/座，增强设施抵御自然风险的能力，进一步提高生产效益。在技术推广上，在茬口安排、良种推广、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害防治等方面推广良种良法综合配套技术的同时，今年重点引进推广新技术、新品种，建设示范基地，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，提高农业的综合生产效益，推动全县设施农业健康发展。在品种确定上，以市场需求为导向，突出规模优势，合理确定蔬菜品种，优化品种结构，主栽品种以彩椒、硬质番茄、吉瓜和礼品西瓜为主，积极向“一村一品，一乡一品，数乡一品”的产业化、规模化方向发展。年内，全县新增设施蔬菜4000亩，其中大棚2500亩，温室1500亩，累计达到9520亩。

三、以规模化和规范化为切入点，促进畜禽养殖业持续健康发展。一是做大做强蛋鸡产业。依托XX熏鸡品牌优势，在现有养殖大户辐射带动下，通过加大政策扶持和引导，重点在XX山、XX、XX3个乡镇发展壮大蛋鸡养殖业。年内，要继续扶持安鑫、威龙等养殖大户，扩大养殖规模，改进设施设备，提高养殖效益。县老促会将拿出100万元老区发展基金，在XX镇、XX山镇发展蛋鸡养殖业。要利用好农发基金项目，在十八台镇发展养鸡专业村 8个、专业户240户，养殖蛋鸡12万只，力争全县蛋鸡养殖专业村达到35个、专业户1500户，蛋鸡饲养量达到200万只。二是规范奶牛养殖业。奶牛养殖按照“品种改良、疫病防治、特色养殖、科学饲养”的要求，扩大饲养规模。对奶牛养殖进行合理规划布局，推动奶牛养殖园区化发展，提高饲养管理水平和养殖效益。今年，重点对XX、XX山、XX、XX、XX等乡镇的奶牛养殖重点区域进行规模布局和合理规范，重点建设10个奶牛

养殖园区，每个园区奶牛要达到1000头以上。园区内实行“统一饲养、统一服务、统一管理、统一挤奶、统一销售”五统一，实现规模化养殖、专业化生产、产业化经营。同时，加大对奶站、饲料、兽药市场监督检查和整治力度，规范经营行为，提高饲养水平，保证原奶质量。三是巩固肉羊养殖业。肉羊养殖以畜种改良为重点，进一步优化品质、改善肉质，推动肉羊养殖由数量型向质量效益型转变。年内，以红召和巴音锡勒2个乡镇为重点，在巩固现有127个肉羊养殖专业村、301个养殖专业户的基础上，通过加大投入，集中抓好大场大户，扩大养殖规模，重点建设7个规模养殖场，每个养殖场达到1万只以上，全县肉羊饲养量达到80万只。四是积极发展养猪业。通过能繁母猪补贴等惠农政策的积极引导，发展养猪大户100户，生猪饲养量达到12万口。

第二篇：加快农业结构调整做大做强主导产业(蔬菜类)的意见

中牟县人民政府

关于加快农业结构调整做大做强（蔬菜类）的意见

为加快我县农业结构调整，推进我县蔬菜产业快速发展，促进农民持续增收，根据省市有关会议精神，结合我县农业发展实际，现就加快全县农业结构调整、做大做强主导产业（蔬菜类）提出意见如下：

一、重大意义

大力推进农业结构战略性调整，是繁荣农村经济、增加农民收入的重要举措。近年来，中牟农业和农村工作在省市党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，科学规划了“一线四带”的产业布局（即：沿省道223线，建设林果牧产业示范带、高效农业示范带、水产养殖和水面种植示范带、黄河滩区绿色奶业和牧草业示范带），实施“拉动、龙头企业带动、农业科技推动、城乡良性互动”四大战略，促进了中牟“三农”工作又好又快发展。

蔬菜是中牟县三大农业支柱产业之一，常年蔬菜种植面积28万亩，其中：日光温室1万余亩，产量6.2万吨，塑料大棚2万余亩，总产量8万吨，露地菜25万亩，总产量73.6万吨。蔬菜品种有甘蓝、胡萝卜、白菜、白萝卜、番茄、黄瓜、辣椒、甜椒、西芹、葱头等，年产各种蔬菜51万吨。同时，我县也是河南省最早发展无公害农产品认证县（市）之一，截止目前，全县已认证52万亩无公害农产品基地，38个无公害、有机农产品。我县蔬菜生产经过多年的努力，已初具产业规模，并形成了专业性生产与季节性生产相结合，蔬菜生产技术水平明显提高，产量、产值有较大突破，蔬菜收入逐年增加并在农户收入中占有举足轻重的地位。先后被评为国家级无公害农产品生产示范基地县、北京市“场地挂钩”蔬菜生产基地县、河南省农业标准化生产示范县。发展高产、高效、优质、生态、安全的蔬菜产业，对提高城乡居民生活质量，增强农产品市场，推进都市农业发展，具有十分重要的意义。

二、蔬菜产业发展的指导思想、目标任务

按照科学发展观的要求，坚持企业主导，政府引导、农户参与的原则，以资源为依托，以市场为导向，以科技和体制机制创新为突破口，以规模化、专业化、标准化生产为重点，以构建蔬菜支柱产业，土地产出力和增加农民收入为目标，走公司+基地+农户的产业化发展路子，加快我县蔬菜生产，商品率，增加国内外市场份额，加快推进社会主义新农村建设。到2011年，蔬菜产业发展目标是：产量由目前的65万吨，增加到88万吨，年均增长35.38%；蔬菜产值由2008年的5.2亿元，增加到7.17亿元，年均增长37.8%。

三、蔬菜产业发展的工作重点

（一）大力推进无公害标准化蔬菜生产基地建设

以高效、特色、创汇为目标，大力发展特色、优质、无公害和深加工产品。通过科学规划，确定重点生产区域，主要推广无公害标准化种植、测土配方施肥、节水灌溉、病害综合防治和加工保鲜等技术，实行区域化布局，规模化生产，企业化经营，打造一批优质产品出口创汇基地，做大做强特色蔬菜产业。根据自然资源、经济条件、市场条件、郑汴产业带发展规划，同时，考虑到县南土地贫瘠，不适合发展蔬菜生产等多种因素，经多方考察论证，特色蔬菜标准化生产基地选在基础条件较好的县北部。2009年起，农业结构调整农业项目（蔬菜

类）分三年实施：2009年建成无公害特色蔬菜生产基地2000亩，辐射带动季节性蔬菜5000亩；2010年建成无公害特色蔬菜生产基地1000亩，辐射带动季节性蔬菜5000亩；2011年建成无公害特色蔬菜生产基地2000亩，辐射带动季节性蔬菜10000亩。项目依托河南天邦农产品开发有限公司，新建 5000亩无公害特色蔬菜生产示范基地。主要分布在狼城岗镇瓦坡村3000亩、北堤村1000亩、青谷堆村1000亩；2万亩无公害蔬菜生产带动区：主要分布在大孟镇5000亩、官渡镇2000亩、刘集镇3000亩、白沙镇3000亩、黄店镇2000亩、姚家乡5000亩。

特色蔬菜基地生产的产品以市场为导向，种植与市场相接合，大众菜与精品菜相结合。精品菜以广东菜心、芥蓝、美国西芹、西兰花、球生菜、苦菊、娃娃菜、杭椒、杭茄、香葱等品种为主；大众菜以白菜、花菜、包心菜、萝卜、黄瓜、油麦菜、豌豆、辣椒、葱、番茄、韭菜等品种为主。精品菜严格采用无公害栽培技术措施，达到国际无公害标准，经过保鲜、包装、销往东南亚国家，进入国外市场，大众菜进入省会郑州蔬菜批发市场，销往全国各地。

（二）加快产业化发展，增强农业结构调整带动力

鼓励龙头企业和农民合作组织与农民建立紧密型利益联结机制，把农业产前、产中、产后融为一体，把农业生产经营与加工销售连接起来，构建利益共享、风险共担，以龙头组织为核心的多元经济复合体。探索完善“公司＋农户”、合作社＋农户”等经营模式，加快农业结构调整，同时，在土地流转中起到带动作用。

1．发展壮大龙头企业。大力培育一批生产、加工、销售一体化的农产品龙头加工企业。进一步加大对现有龙头企业的扶持力度，要在政策、资金、税收、征地等方面给予企业优惠；从2009年起县财政每年列支50万元用于示范性龙头企业贷款贴息，并且制定了示范性龙头企业贷款贴息考核办法，该办法以县农业产业化领导小组办公室和县财政局联合下文，通过贷款贴息的办法给予支持。同时，积极争取上级扶持资金，选择有实力、带动能力强的龙头企业，培育市级龙企业企业和示范性龙头企业。大力实施“龙头企业”建设工程，加快农产品加工龙头企业技术创新和改造，引导龙头企业抓科技、拓市场，农产品效益、拉长产业链条。

2．大力发展农民专业合作社，提高农民和农业组织化程度。按照“民建、民管、民受益”的原则，大力发展由种养能人和龙头企业负责人组成合作组织。县政府将积极引导和支持新型合作组织建设，真正做到“建一个组织，兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用，为全县的新农村建设提供有力的产业支撑。鼓励农民专业合作社与科研院校合作，提高生产科技水平。引导同类型农民专业合作社加强横向联合与交流，扩大规模，使农民专业合作社成为农民组织化程度的重要力量。从2009年起县财政每年安排专项奖补资金10万元，对带动能力强的示范性农民专业合作社给予奖励。

（三）强化服务体系建设，提高农业结构调整服务水平

充分发挥科技对农业结构调整的推动作用，农业技术推广部门要围绕农产品正规化基地建设开展科技服务。县农业局农业科技服务区域站要坚持科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广应用做法，强化对农民的科技培训和科技指导，普及和推广农业知识技术，培育一批从事农业生产的高素质骨干力量。同时，加快农业科技园区建设，要围绕，积极鼓励农业龙头企业和民营经济创办农业示范园区，充分发挥园区在农业结构调整中的示

范和引导作用。

（四）加快农产品流通体系建设，积极发展农产品和农业投入品专业市场创新商贸流通体制，积极发展品牌直销、连锁经营、大型超市等。加快建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系。完善农产品运输绿色通道，对在县内从事无公害蔬菜等农产品销售的企业或个人实行“绿色通道”，减轻经营者负担。强化农资市场监管和农产品市场监管，确保农产品质量安全。

四、加强组织领导，确保农业结构调整工作顺利推进

高度重视农业结构调整工作，切实加强组织领导，确保此项工作抓紧抓实抓出成效。县政府成立中牟县农业结构调整项目建设领导小组，由分管农业工作的副县长马少军任组长，县发改委、财政局、农业局、国土局、水利局、林业局、畜牧局、科技局等职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室地点设在农业局，具体负责项目的实施、组织生产、技术培训和指导工作。县发改委负责项目规划及日常管理工作，并按照职责做好相关协调工作；水利部门做好基地农田水利设施配套建设；财政部门和国土资源管理部门负责资金管理和用地的调配；科技管理部门负责科技项目推广应用；农业结构调整项目实施单位承担冷库和相关设施建设及无公害蔬菜生产、订单、收购、冷藏、包装和销售，开拓市场，确保蔬菜畅销。

第三篇：如何将休闲农业项目做大做强

如何将休闲农业项目做大做强

——北京山合水易规划设计院

休闲农业规划设计——北京山合水易规划设计院休闲农业项目怎样才能做大做强，获得更大的经济效益？这是投资商最关心的问题。北京山合水易规划设计院规划设计的山东栖霞台湾农民创业园葡萄酒庄园文化产业城就成功实现了将休闲农业做大做强的目标。

葡萄酒旅游在葡萄酒工业十分发达的国家已经成为了休闲度假的潮流，而在刚刚起步的中国，这种旅游形式近几年才有人提出。尽管如此，葡萄酒旅游在中国却是以惊人的速度发展。各葡萄酒产区酒庄/酒厂相继亮出各具特色的葡萄酒旅游王牌，从而在近几年，掀起了一场声势浩大的葡萄酒旅游风暴，在这其中，酒庄旅游成为了一股新势力。

一、关于项目的提升思路

北京山合水易规划设计院对山东栖霞台湾农民创业园葡萄酒庄园文化产业城项目提出了一些提升建议。

1.酒庄的定位

将该项目定位为一个引领潮流的高端项目，游客可以在这里感受酒庄生活方式，品酒、学习、参观、娱乐、体验、休闲、度假等。

2.文化元素

在北京山合水易规划设计院看来，将文化注入到旅游产业中，景区就有了“灵气”，葡萄酒庄园的建设同样需要“灵气”。找到每个酒庄的主题文化予以定格、定位、强化、生发，张扬其个性，打造一个独一无

二、汇聚世界的酒文化庄园。

3.目标定位

葡萄酒庄品位如何实现，文化如何注入，生活方式如何设计？基于这三个问题，北京山合水易规划设计院提出了葡萄酒庄园的目标定位。

1）世界原产地名酒博览园

打造一个藏品级酒庄世界，以及中国唯一的收藏级葡萄酒拍卖与收藏平台。

2）世界最全的葡萄生产基地

这里不仅有各种适合酿酒的葡萄，还有仅供观赏和吃的葡萄，打造一个世界上最全的葡萄生产基地。

3）原乡葡萄酒庄

根据酒庄的风格（法式、英式、美式、西班牙、意大利），打造原汁原味原乡的生活方式，让游客在园区不同的酒庄可以体验到不同风格的生活方式。

4.丰富酒庄的功能

酒庄除了可以酿酒、藏酒外，还可以进行参观游览、科普教育、娱乐体验、休闲度假等。

5.采取不同的装修风格

在装修风格上不仅要与其他的酒庄与众不同，庄园内部的每个酒庄也要有差别，可以采取各式各样的装修风格。

6.主题酒庄

北京山合水易规划设计院专家分析，酒庄旅游的出现既迎合了中国葡萄酒业及葡萄酒旅游业飞速发展的需要，也在一定程度上丰富了旅游资源，解决了目前旅游行业中旅游资源压力大的困境。根据这种酒庄风潮，北京山合水易规划设计院认为，我们可以设计大量的不同风格的酒庄来满足游客的需求，如音乐酒庄、家庭式酒庄、创意酒庄、温泉酒庄、数字酒庄、3D酒庄等。

7.规划布局

将建筑散落在葡萄种植区域内，通过酿造葡萄酒的工艺流程将它们联系起来。

葡萄的生长是有季节性的，所以一定要考虑到整个庄园的周期安排计划。比如在没有葡萄的季节，可以举办一些节庆活动、主题活动，或者通过主题酒庄来减少季节性带来的影响。公共景观如中心会所、广场、商业街、宾馆等要与整个园区相协调。

二、建议产品

1.万国酒庄城堡

集收藏、展示、拍卖、聚会、高端商务宴请等功能于一体的高端会所。

2.吉尼斯葡萄园

打造一个世界上葡萄品种最全的葡萄园。

3.葡萄酒手工作坊

这里是葡萄酒DIY的地方，游客在酒庄葡萄园专门划出来的采摘区里，在工作人员指导下穿戴整齐工作服，使用专用剪刀亲手摘下葡萄，使用专门的小木盆以手破碎葡萄，将葡萄汁连皮带籽倒入发酵瓶，加入化学制剂，塞入瓶塞，填写个人资料卡，最后设计个性化瓶标，游客还可以将自己制作的酒带回去。在这里游客们可以体验亲手酿造属于自己的新酒过程中的乐趣。

4.品鉴中心

在这里可以品尝到上等的好酒，在品酒师的带领下，按照观色、闻香、品尝的步骤学习如何鉴赏葡萄酒。在这里还可以学习品酒相关的礼仪知识。

三、酒庄功能及构成酒庄除了可以酿酒外，还可以进行参观游览、科普教育、娱乐体验、休闲度假、聚会、高端商务宴请、会议等。

酒庄内部包括：品酒室、会议接待室、娱乐室、客

房、餐厅等。

四、庄园设计思路

北京山合水易规划设计院针对山东栖霞台湾农民创业园葡萄庄园这个项目提出了“一园一品一酒庄”的概念。

每个葡萄园里有一个酒庄，每个酒庄都有自己独特的风格。

按照分区（法式、意大利式、西班牙式、美式），打造原汁原味原产地的酒庄模式，将当地文化还原、植入酒庄。在还可以在每个区内分不同风格的酒庄。

北京山合水易规划设计院的大胆创新规划设计，真正实现了将休闲农业做大做强的目标，为投资者创造了巨大的经济价值。

第四篇：做大做强新材料产业加快我省产业结构调整步伐

做大做强新材料产业加快我省产业结构调整步伐

我们搞了三天的新材料产业调研，实地考察了十几家新材料研究开发的科研院所、高等院校和加工企业。现召开有专家、学者参加的座谈会继续进行研讨。

材料是工业的“粮食”。新材料与信息技术、生命科学并称为21世纪的三大关键技术，是高技术的先导和基础，未来发展潜力无限。在振兴老工业基地过程中，我们要抓住机遇，发挥优势，集中力量做大做强新材料产业，着力推动全省产业结构调整，引领龙江走新型工业化道路，实现经济社会科学发展。

发展新材料产业是面向新世纪竞争发展的重要支撑

新材料产业具有广阔的发展前景。新材料的发展起步于国防和战争需要、核能的利用和航空航天技术的发展需求。进入21世纪以后，卫生保健、环保、能源、经济持续增长以及信息处理和应用成为新材料发展的最根本动力，极大地促进了新材料的发展。据统计，到2006年全球新材料产值超过了5000亿美元，是增长最快的产业之一。尤其是半导体专用新材料、磁性材料、激光晶体、锂离子电池、生物医用材料、纳米材料、环境工程材料等，都在以远高于传统产业的速度发展。近年来我国新材料市场快速膨胀。据有关机构预测，包括磁性材料、生物医用材料、信息功能陶瓷材料、超导材料、纳米材料、半导体材料、有机发光材料等，市场规模在2010年将达到823亿元，在2012年将达到1300亿元。其中，光电新材料、电池新材料将“唱主角”，在新材料产业结构中的比例呈上升趋势。

新材料产业已经成为新一轮竞争发展的制高点。美国、日本、欧洲是世界新材料生产的主要国家。它们高度重视新材料产业的发展，制定了相关产业和科技发展计划，如美国的21世纪国家纳米纲要、光电子计划、光伏计划、下一代照明光源计划、先进汽车材料计划，日本的纳米材料计划、21世纪之光计划，德国的21世纪新材料计划，欧盟的纳米计划等。发展的重点是信息材料、生物医用材料、新能源材料、航空航天材料、生态环境材料、纳米材料、超导材料等。近年来，由于新材料在全球科技竞争中的地位日益重要，美国、日本等发达国家，以及印度、巴西等发展中国家纷纷加大了对新材料开发和研究的资金投入，使这一领域的竞争更加激烈。长期以来，我国也非常重视新材料产业的创新与发展，取得了令人瞩目的进展，在一些重点领域形成了自己的特色和优势。目前我国在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域，依托市场优势建立了一批新材料产业基地，如江阴新材料产业带、宁波新材料成果转化及产业化基地等。西部大开发和振兴东北老工业基地战略实施以后，东北和西部也涌现了一批依托资源优势和产业优势的特色材料产业基地，如营口的镁质材料、蒙西的稀土材料等。随着产业和市场的不断成熟，国内新材料基地内逐渐形成了相互协作的产业集群，不仅提高了新材料产业的创新能力，并辐射和带动了周边区域与相关产业的发展。

把新材料产业培育成支柱产业对我省产业结构调整优化具有重要作用。我省是一个资源大省，是能源、原材料基地，煤、木、油等资源型产业占了全省工业很大比重。由于长期的开发利用，林木、石油以及煤碳等资源都在衰减，化石资源的不可再生性，决定了我们必须抓住时机，抓紧进行产业结构的调整和优化升级。而新材料如铝镁合金材料、复合材料、硅基材料、新能源材料、高分子材料、新型建筑材料等呈现加快发展趋势，在我省工业结构中的位置将越来越重要。因此，我们必须认清形势，在较短的时间内，摆脱对自然资源的过度依赖，依托科技教育和人力资源，努力在市场前景好、附加值高、可持续性强的新材料等产

业上做文章，不断降低采掘等传统产业的比重，促进全省更快地走上新型工业化道路，走上科学发展的道路。今年胡锦涛总书记和李克强副总理来黑龙江，都把摆脱对资源的过度依赖、加快产业结构调整，实现可持续发展作为重大问题提出来。我们必须从全省发展大局出发，从落实科学发展观的高度出发，深刻认识形势，抓紧工作落实，大力发展高新技术产业特别是新材料产业，全力推进产业结构调整和优化升级，促进全省经济社会走上科学发展轨道。我省在发展新材料产业上具有一定的比较优势

一是具有丰富的资源优势。我省矿产储量丰厚，可开发利用的物产众多。在已查明的131种矿产资源中，探明储量的75种，居全国首位的有石油、石墨、矽线石、颜料黄黏土、长石、铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩、火山灰、玻璃用大理岩和水泥用大理岩10种，全省64种主要矿产资源保有储量的潜在总价值为1.4万亿元。

二是具有一定的产业基础优势。截止2008年，我省拥有规模以上新材料企业257户，完成主营业务收入约172亿元，占规模以上工业的2.2%，主要产品有铝镁合金材料、合金钢材料、石墨制品、硅基材料、新型能源材料、高分子材料、农药及中间体、油田化学品、新型建筑材料、复合材料等。有一批有实力、研发和市场拓展能力较强的企业，有些产品达到国内先进水平，部分技术及产品居国内领先地位。

三是具有较强的科技研发优势。我省拥有国内一流的大专院校和科研院所。哈尔滨工业大学与材料科研密切相关的学院有3个，现有4个国家级重点实验室。哈尔滨工程大学材料科学与化学工程学院建有4个研究创新平台。哈尔滨理工大学材料科学与工程学院设有高分子材料系、金属材料系、材料成型及控制工程系、无机非金属材料系、材料分析测试中心以及近20个研究所、研究室。还有哈尔滨玻璃钢研究院、哈尔滨焊接研究、省石油化学研究院、大庆化工研究中心等一批研究机构。同时，我省新材料企业中，还有一批国家级企业技术中心和省级企业技术中心，为新材料企业的健康、快速发展提供了可靠的技术支持。

四是具有增长的市场需求优势。我省装备、石化、能源、食品等四大支柱产业进一步发展壮大，航空航天、电子信息、生物、新能源技术与装备、环保装备等新兴产业发展迅速，冶金、建材、森工、轻纺等传统产业改造提升步伐加快，这些产业的发展壮大，都需要新材料的支撑。同时，随着我国工业化的发展，产业规模扩大、结构升级将继续推进，也为新材料的发展创造了广阔的省外市场空间。

下大气力将我省新材料产业做大做强

一是明确新材料产业发展的战略。要用5－10年的时间，把我省建设成为产业结构高级化、产业发展聚集化、产业服务现代化、产业水平国际化的具有我省特色的国内一流新材料产业基地。在发展目标上，今后5年年均增长速度达到30%以上，到2015年新材料主营业务收入达到1000亿元。在此基础上，下一个5年全省新材料产业整体实力要进一步提升，自主创新能力明显提高，产业结构进一步优化。目前，全省要重点建设新型镁合金材料、钛合金材料、新型合金钢、新型高强高效焊接材料、人工晶体、聚烯烃及改性材料等“六个优势特色产业链”，建设高档石墨制品、大直径硅单晶及新型半导体材料、新型陶瓷材料、有机高分子材料、复合材料、特种铜合金材料、新型建筑材料等“七个优势特色产业群”。

二是制定和全面落实好扶持政策。抓紧制定出台《黑龙江省加快新材料产业发展指导意

见》，明确提出我省新材料产业发展的目标、方向和重点，指导我省新材料产业发展。同时，制定扶持新材料产业发展的政策和措施，包括财税政策，金融政策、土地政策、环保政策、政府采购政策、人才政策等各个方面。对进入新材料领域的投资、企业或者人才，给予显著的优惠，鼓励资源向新材料产业集聚。政府要切实转变职能，转变工作作风，改进服务经济发展的手段和方法。

三是要构建富有活力的创新发展体系。尽快建立既适应市场经济规律和科技发展规律，又具有我省特色的科技创新体系。从根本上解决科研成果转化率不高、科研成果外流、企业不肯承担中试风险、科研单位没有实力进行中试等一系列问题。尤其要探索“股份制”和“捆绑式项目开发”等利益联结机制，使科研单位和企业之间实现风险共担、利益共享、同心创业、加快发展的良好机制。

四是建立多元化投融资体系。加大财政的资金支持，安排研究开发的长期专项计划，为新材料科技和产业的发展提供长期保证。采取切实可行的措施引导和鼓励企业加大科技投入费用，利用政策降低企业投资风险，提升企业的创新能力。充分利用政府资金吸引更多的社会资金和民间资本介入，建立新材料产业投资的创新机制。要完善投融资政策，支持民间资本建立产业基金模式的风险投资机制。金融机构对市场发展前景好、技术含量高、企业信誉好、处于扩张期的新材料企业，要在提高授信额度、扩大流动资金放贷规模、简化放贷手续等方面给与支持。鼓励金融机构开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。黑龙江辰能担保公司等各级信用担保机构对新材料企业，要主动优先提供贷款担保服务。

五是促进军民科技与产业的资源整合。筛选一批科技含量高、市场潜力大、经济效益显著的军转民项目，在省科技创新专项和新型工业化专项资金中拿出一定额度，专门支持军民结合科技创新和产业化发展。强化沟通协调，积极与相关单位沟通协调，共同做好资金、项目、产品研发、发展外部环境等方面工作，协调解决军民结合产业基地发展中的一些重大问题。建立军民科技管理协调机制和军民两用重大科技项目联合攻关机制，形成军民两大研发体系协同配合与资源共享的创新平台。

六是要发挥中小企业在发展新材料产业中的作用。中小企业具有市场补充、特色鲜明、经营灵活的重要作用。要坚持“两个毫不动摇”的方针，大力发展本地民营企业，出台促进科技型中小企业发展的相关鼓励政策。突出解决当前中小企业普遍存在的资金融通、市场地位、信息获取等方面的问题。政府的资金要进一步向中小企业倾斜，也包括在政府采购上，在税收优惠上，在贷款和担保上，都要一视同仁，并且予以倾斜。

七是要用开放的思路发展新材料产业。要积极引进新材料产业发展需要的各类人才，吸引省外、国外资本进入我省开展新材料的研发和产业化生产。同时要强化区域互动与跨区域协作机制。在明确区域合作的方向与目标的前提下，完善区域互动的协调领导机制，完善组织保障，摸索多样化的合作渠道与合作方式；多种形式引导产业界、科技界的广泛交流与合作，不断推进区域互动的深度广度，不断巩固和扩大跨区域协作的成果范围。

第五篇：产业结构调整是中国汽车工业做大做强关键

产业结构调整是中国汽车工业做大做强关键

来源: 中国经济时报 2010-04-19 08:36:47 http:///auto/system/2010/04/19/010811368.shtml

汽车作为最早制订规划的产业之一，是由其在国民经济中的地位和当前面临的问题决定的。一是汽车产业已成为我国国民经济的支柱产业之一，2007年，我国生产汽车888万辆、销售879万辆，分别居世界第3位和第2位，汽车工业实现增加值4114亿元，占GDP比重为1.66%，而且汽车产业对消费和上下游产业链的带动作用很大。二是我国汽车产业发展面临着产业组织松散、竞争力弱、产品结构不合理、自主创新能力不强、核心技术对外依存度高等深层次矛盾，能源、环保、城市交通等制约也日益显现。

应该看到，结构调整是产业进一步发展的必然要求。汽车产业在经历多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。可以说，《规划》的制定和实施正当其时。

规划的意义和作用

汽车工业对国民经济和社会发展具有重要作用，主要表现在：一是就业面广，2007年，汽车工业直接就业人员达到265万，与间接就业人员比为1∶11，带动间接就业人员3000万，占全国城镇就业人数的11.2%；二是消费拉动大，汽车消费中私人消费比例快速上升，2007年私人购车比例已超过80%，截至2007年底，已经有66%的汽车为私人拥有；三是对相关产业的带动作用大，2007年，我国有17.08%的橡胶、5.43%的塑料、1.86%的玻璃、4.27%的钢铁、5.98%的铜、9.56%的铝用于汽车生产，汽车产业发展还带动了金融、保险、旅游等服务业的发展，有资料表明，汽车业能带动100多个相关产业的发展，如果汽车制造业每增值1元，那么给上游带来的增值至少是1元，下游则至少是2元。

我们要看到，汽车将是我国扩大消费的重点领域，汽车产业对扩大国内消费需求、保持国民经济平稳增长具有重要意义。而且，由于汽车产业对众多上下游产业也具有巨大的带动作用，《规划》的制定并不仅立足于汽车行业发展要求，与钢铁、有色金属、轻工、石化等行业的规划也具有联动效应。更重要的是，从国民经济整体角度看，汽车产业的调整和振兴服务于整个国民经济发展目标，是国家发展战略的体现。

规划的目标和脉络

《规划》按照党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体部署，着眼于未来三年(2009—2011年)亟待解决的问题，以及汽车工业持续、健康、稳定发展的要求，围绕消费扩大、结构调整、技术提升等三条主线，提出了汽车产销实现稳定增长、汽车消费环境明显

改善、市场需求结构得到优化、兼并重组取得重大进展、自主品牌汽车市场比例扩大、电动汽车产销形成规模、整车研发水平大幅提高、关键零部件技术实现自主化等具体的规划目标。

1.扩大汽车消费市场是汽车产业持续健康发展的基础

“保增长”的核心是扩大汽车消费市场。2008年我国每百人拥有汽车仅为4辆，而发达国家已基本达到每百人50辆以上。因此，与发达国家汽车消费市场已基本饱和的情况不同，我国汽车市场仍处于增长期，巨大的城乡汽车消费潜力有待发掘。《规划》提出了具体的汽车产销增长目标，沿着提振消费者信心和启动农村消费市场两条主线制定具体的政策措施，对城市和农村汽车消费市场的发展进行了统筹考虑。既有减征1.6升及以下小排量乘用车购置税、加大老旧汽车报废更新补贴力度、促进和规范汽车消费信贷等直接或间接提高消费者消费能力的措施，也有清理取消限购汽车的不合理规定、规范和促进二手车市场发展、加快城市道路交通体系建设等改善汽车消费环境的措施。

2.产业结构调整是汽车工业由大变强的关键

产业结构调整主要从产业组织结构调整和产品结构调整两方面进行。产业组织结构调整方面，《规划》提出，推动汽车整车生产企业实施全国性和区域性的兼并重组，提高产业集中度，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，增强市场竞争力，提升市场份额。产品结构调整方面，《规划》突出了对小排量汽车和新能源汽车的侧重及政策支持，核心是推动汽车产品结构向节能环保方向进行调整。《规划》目标提出优化市场需求结构，1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费，推动产品结构调整。在新能源汽车领域，目前我国已取得了重大进步，部分新能源汽车具备或初步具备了产业化推广条件。《规划》将新能源汽车提升到汽车产业发展战略的高度，将大力发展电动汽车等新能源汽车作为我国汽车产业提升国际地位的突破口。

3.技术水平提升是汽车产业振兴的动力和源泉

对技术水平提升的政策支持，《规划》主要体现在两个方面。一是支持以企业为主体，加强产品开发能力建设，并对重点支持的技术内容进行了部署，鼓励形成产、学、研长效合作机制。二是制定《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持汽车产业技术进步和结构调整，加大技术改造力度。这一点体现了《规划》将技术进步和结构调整结合进行的深远考虑。为落实上述任务，《规划》提出今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金，通过中央投资，带动企业投资，引导投资方向，鼓励和支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平；开发填补国内空白的关键总成产品；建设汽车及零部件共性技术研制和控制平台；发展新能源汽车及专用零部件。相关数据显示，《规划》出台以来，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年下半年以来的延续下降趋势。今年1—4月我国汽车产销量372.48万辆和383.19万辆，同比增长

6.4%和9.43%。其中一季度1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，销售量占乘用车市场份额的70.63%。可以看出，对市场拉动作用明显，《规划》实施效果正在逐步显现。