农村产业化发展的对策与研究（共五篇）

第一篇：农村产业化发展的对策与研究

农业产业化发展的研究与对策

珍珠泉乡乡长孙平

当前，农民收入增长缓慢成为制约我国经济增长的重要问题。虽然从去年开始因国家对农业和农民的直接补贴、粮食价格的提高、减免农业税等税费改革措施的实施，对农民收入的影响都产生了积极实际的影响，但是，通过有关部门对部分农村地区的调查发现：一是粮食价格上涨、种粮直补与农资价格上涨的效应相互抵消。在农民收入因直补政策而有所增加的同时由于粮食基础价格的上升，农业生产资料和生产费用也随之出现了上涨，农民的生产成本有所提高。二是有的乡镇债务负担过重已经成为了制约地方经济发展的一个重要因素。三是农村生产关系的调整步伐滞后导致农村综合发展落后。过去和现在一直沿用的对农业的补助、支援、救济、开发、保价收购等简单的输血救人方式已经无法有效地解决问题，当前的出路是应该通过实现农业产业化来培育农业生产自身的造血机能，从而提高农村经济的发展水平。

农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是把小生产变为大生产，实现农业规模化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快向现代农业转型，走农业产业化之路，是当前农村工作重中之重。十五大报告指出：“ 积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”

一、农业产业化的深刻内涵

所谓农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来。形成一条龙的经营体制。从这一定义可以看出，农业产业化的概念包括以下几个要点：

1、以市场为导向，即根据市场的需要进行农业产业化组织的建设和运作，调整农业的产业结构及产量；

2、要形成区域的支柱产业和主导产品，即在农业产业中形成专-1-

业化生产模式；

3、应按产业系列组织农业生产，实行一体化经营。

在这一定义中，第三点是农业产业化的核心概念，各种有关农业产业化定义都特别强调这一点。因此农业产业化经营与结构调整具有很深远的意义

二、农业产业化经营的合理性分析

发展农业产业化经营，是农业进入新阶段、增强自身发展能力的客观要求，也是农业市场化改革与发展的必然产物。

“ 三农”问题核心在于农业生产方式的落后、农产品市场化的程度低和农民收入水平低。解决问题的关键是增加农民收入，出路在于推进农业的现代化和农村的城镇化，而切入点则是实现农业的产业化经营，根本的途径还在于对农村的生产方式进行革命性的变革，也就是要从一家一户的小生产转变为更有效率和效益的集约化、规模化、标准化的大生产。受人多地少的国情所限，以及受农业发展阶段的限制，其他国家通常采取的一些提高农业效益的办法，如扩大农场规模、政府补贴、提高农产品价格等，我国大都难以采用，或采用了也很难从根本上解决问题。

在这样的背景条件下，现阶段如何提高农业的效益以及增加农民收入呢？农业产业化经营成为必然的选择。在我国实现农业的产业化经营有其必然的合理性。我国的基本国情是人多地少，联产承包责任制下各家各户的土地经营规模在长期内不可能明显扩大，那么，可以换一种方式解决这一问题，如谋取家庭经营的外部规模，实现农业的产业化经营。也就是说，把农业看作是从田间到餐桌由不同环节组成的一个完整的链条，如果把这个链条拉长，把后续部门和种养业这个第一车间连在一起，使第一车间可以从后续部门分享不断增加的附加值，就可以从立体的角度把农业的规模扩大。从农业产业化发展的趋势看，它不仅仅是农业局部的发展探索，也是一个伟大的实践和影响整个国民经济全局的变革，所以就其本身来说也有着旺盛的生命力。

在我国实现农业产业化经营还必须树立这样一种新的理念：一是不必谋取土地经营的规模效益，而是谋求农户家庭经营的外部规模效益或者叫农业的整体规模效益：二是在这样一个产业链上，从田间到餐桌的各个环节要在大体上拿到平均利润。前面提到我国农业效益的两个体制性问题，通过农业产业化经营则可以有效的解决这两个问题。可见，农业产业化经营既是提高农业效益增加农民收入的切入点，又是实现我国农业现代化的根本途径。

三、当前农业产业化经营面临的主要问题

1.农业宏观管理体制改革滞后，严重妨碍农业竞争力的提高。长期以来，我国农业的产前、产中、产后环节相互脱节。农业发展过分偏重于产中，对于产前、产后环节重视不足。由此割断了农业产前、产中、产后环节的有机联系，也严重制约了农业产业链综合效益和竞争能力的提高，妨碍了农民收入的增长。

2.相关政策不完善，难以适应农业产业化迅速发展的需要。为了适应农业产业化迅速发展的需要，从中央到地方，都在不断加强相关政策的调整和完善工作。但是，相关政策不完善，仍是妨碍农业产业化发展的大问题。

3.资金支持不足，融资环境亟待改善。推进农业产业化，往往需要大量的资金支持。资金支持不力，成为制约农业产业化发展的突出问题，也成为了妨碍农民增收的重要障碍。

4.总体上农业产业化起点低、层次低、效益抵，产业化组织辐射带动农户的能力弱。虽然各地围绕推进农业产业化做了大量的努力，农业产业化在促进农民增收方面也取得了积极的成效，但是，农业产业化的实际进展与农村发展和农民增收的要求相比，仍然有较大差距。

四、农业产业化经营的有效模式——公司加农户

农业结构的战略性调整，就是要解决农产品的优质、专用、深加工和食品安全等问题。这也是当前我国农业所要解决的突出问题。解决这样一个重大的战略问题单靠一家一户的小生产是不行的，因为我国现在农户的生产规模太小太分散。通过公司加农户来调整农业结构，实践证明不仅是有效的也是符合我国国情的。企业是市场的产物，天生就适应于市场。公司加农户去调整农业结构，必定要对农民调整结构的结果承担责任。龙头企业是农民走向市场的依托，是农业产业化经营成败的关键。

结合我国农业现阶段发展的要求和农业产业化经营的需要，龙头企业应不断增强以下四个方面的能力：

1、市场拓展能力。农业进入需求约束阶段，生产什么、生产多少都必须面向市场，这是与绝对短缺时期的根本不同。市场的需求是动态的、多种消费趋向的组合，也是一个不断发展的过程。如何把握市场的脉搏，企业需要通过深入的市场调研，通过设计、改进、创新

产品等一系列的活动才能得以实现这需要企业对自己的产品进行定位，拓展自己的销售网络，在市场上不断开拓自己的产品空间、提高产品的市场占有率。龙头企业只有不断增强自身的市场开拓能力，才能带动千家万户。

2、带动农户的能力。龙头企业跟农户的关系，不仅仅是一个从农户那里简单地得到加工原料的问题，更重要的是要带动整个农业经营模式的转型。比如推进农业标准化，龙头企业要为农户的生产制定标准和规范，采用什么品种、喷洒什么农药，怎样进行播种和施肥等，这些技术规范都要从企业传到农户那里。也只有这样我国农业才可能实现标准化。要把企业的利益和农户的利益结合起来，建立起利益共享、风险共担互动发展的机制。

3、资金的融通能力。农业的投资和其他行业不一样。首先，农业投资的周期长。农业的投资往往需要一个相当长的周期过程才能够收回。其次，农业和农产品加工业的投资，往往是一个链条的投资。比如畜牧业，就涉及到养殖、良种繁育、饲料生产、畜产品初加工和深加工、产品销售等等，链条越长利润就越丰厚。因此农产品加工企业的投资初期都比较大。农业投资的这两个特点决定了要搞农产品加工的龙头企业必须有相当的经济实力，尤其是要有资金的融通能力。

4、技术创新能力。一个国家农业技术进步不仅仅是由供给来决定的需求方面也有重大影响。分散的小规模农户经营所提出的农业技术需求是有限的，超出农户经营层次的需求是提不出来的，这也是导致我国农业技术落后的一个原因。实现公司加农户的农业产业化经营，企业对农业的技术进步就有了巨大的需求。企业不仅对农业的技术进步不断提出新的要求，而且自身就是农业技术进步的创新主体，这个需求和供给通过中间产品到终端产品，再扩展到原料生产、基地建设，再到农业生产的各个环节，对农业的技术进步产生强大的推动力从而带动农业科技的进步与发展。技术创新是企业的生命力所在，龙头企业只有不断地进行技术和产品的创新，才能在竞争激烈的市场中争得利润，也才能平衡带动农户的组织成本。

五、推进农业产业化市场发展的基本思路

1、市场营销平台。农业产业化要求农产品市场建成以市场、超市为基础，在发展城乡集贸易市场的基础上，在蔬菜、水果、肉禽蛋、花卉、土特产品等农产品主产区建立满足各类商品流通需要，能引导带动生产基地发展的专业市场。

2、完善市场信息网络。信息化是农业产业化整合资源的有效手段，建立多层次、全方位的信息网络体系，使客户和基地能及时了解市场需求、商品流向、价格走势、技术发展等信息。

3、制定市场营销策略。传统营销手段是指农民将农产品营销活动的重点放在如何有效提高劳动效率，以及如何销售生产出来的农产品上，以此获得最大产量及降低生产成本，并获取尽可能好的回报。但此做法已滞后于当前的经济态势，它常常导致一些畅销农产品不能生产或生产的农产品达不到要求的质量标准，未能满足市场需求。

4、改善市场环境。农业产业化经营离不开市场的发育和市场体系的完善，因为产业化经营所需要的资金、劳动力、技术、设备以及土地资源，主要通过市场机制来配置和聚集。

六、实现农业产业化经营政府应发挥的作用

通过发展龙头企业来实现农业产业化和现代化的发展，不仅需要政府发挥作用，而且政府也必须发挥能动性的作用，但政府也不能像以往那样在农业的实际经营过程中代替包办，而是要积极的转变角色。一方面，要对龙头企业发挥相应的行政管理职能；另一方面，要以市场为导向，为龙头企业的发展提供服务。

为发展龙头企业，政府可以制定科学合理的政策，引导和组织农业的规模化、专业化、企业化经营，从而实现农业生产的基地化、集约化、标准化。政府通过制定相应的优惠政策来促进龙头企业的发展，通过优惠的政策吸引包括外资在内的农业外来投资，满足龙头公司和农业经营户的资金需求等问题。政府通过发挥不同性质的社会资金的力量，引导它们投向农业基础产业，发展农业高新技术，进一步推进农业的产业化发展进程。这些资金的注入将起到很好的输血作用，这种输血方式与目前政府的直接投资于农业输血方式不同。在市场机制的作用下，非国有资本的逐利天性将使资金的使用效率得到大大提高，从而极大地带动农业经济领域造血机能的发展与提高，进而引起农业生产方式的变革，实现农业的产业化发展，促使我国农业朝着现代化经营的方向迈进，从根本上解决“ 三农”问题。

随着加入WTO所引发的国际竞争国内化，国内市场国际化的迅速发展，发展农业产业化经营已经成为我国农业发展面临的迫切任务。推进农业产业化不仅仅是一个增加农民收入的问题，还是一个提高农业竞争力的问题。而只有不断解决农业产业化经营中的问题，实行制度创新才能使农业产业化经营健康发展，进而推动农业产业化的可持续发展。

参考文献：

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［7］姜长云，《“ 三农”问题的多维透视》山西经济出版社，2004 年 5 月.

第二篇：中国农业产业化龙头企业的发展及对策研究

中国农业产业化龙头企业的发展及对策研究

摘要：农业产业化龙头企业的发展有利于调整农村产业结构，推动传统农业向现代农业转变。要采取一系列政策措施，不断加强龙头企业内部制度建设，加强龙头企业间的协调配合，形成产业集群，创造具有自主知识产权的名牌产品，大力拓展国内外市场，积极探索龙头企业发展新模式，以推动我国农村经济不断向纵深发展。

关键词：龙头企业；农业产业化经营；传统农业；现代农业

一、我国农业产业化龙头企业的现状

经过多年发展，我国的农业产业化得到进一步发展，已形成一定规模，农业产业化龙头企业的发展显得尤为突出。就全国来看，进入21世纪以来，农业产业化龙头企业一直呈现出较好的发展势头。

(一)农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快。2001年，我国各类农业产业化经营组织发展到66000多个，其中龙头企业带动型的有27000多个，占41％；中介组织带动型的为22000多个，占33％；专业市场带动型的为7600多个，占12％；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14％。2002年，我国农业产业化龙头企业继续发展，其营业额达1042亿元，利润264亿元。龙头企业固定资产总额达4693亿元，比2000年增长52.8％。销售收入为9461亿元，其中销售收入亿元以上者达1762个，增长62.3％。2003年，监测合格的350家国家重点龙头企业总资产规模平均为8.1亿元，比2001年第一次监测时提高30个百分点左右；平均固定资产规模3.2亿元，提高20个百分点左右；平均销售收入9.7亿元，提高20个百分点左右。截止2004年底，各类农业产业化经营组织已超过10万个，带动7000多万农户，每户平均增收100多元，初步形成以580多家国家重点龙头企业为核心、2700多家省级重点龙头企业为骨干的新局面。国内各地区积极引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式，与农户形成利益共同体。在582家国家重点龙头企业与农户的利益联结方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)农业产业化龙头企业的地区分布不均衡。目前，我国农业产业化龙头企业主要分布在东南沿海地区，中部及西部地区龙头企业数量及规模相对较小，表现出明显的地区不均衡性。就东南沿海地区的江苏省来说，2007年初，全省规模以上龙头企业有3657家，总销售收入1823亿元，其中国家级重点龙头企业28家，省级龙头企业达200家。浙江省绍兴市拥有农业龙头企业1100家，其中省级以上重点农业龙头企业23家，2006年龙头企业实现销售额189.6亿元，利润12.8亿元，农产品加工值达155亿元，联结基地728.9万亩，带动农户169.7万户。而中西部地区龙头企业的发展则有所不同。湘西自治州政协调研组2004年9月上旬对湘西州农业产业化龙头企业状况的调查结果表明，全州只有2家国家级龙头企业、3家省级龙头企业、9家州级龙头企业，资产总额只有11亿元，远远低于东部沿海地区一个地级市的水平。

(三)农业产业化龙头企业的发展有明显的地域性。我国农业产业化龙头企业的发展有非常典型的地域性。它的主导产业往往是以当地的农副产品加工为主，发展的基础基本上是立足于本地，然后再逐渐向外扩展。当然，这些龙头企业发展到一定阶段必然要突破本区域的界限。如今，我国东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力，大力开展有关业务，将经营触角扩展到中西部地区。据统计，2004年我国共有1164家省级以上龙头企业从事跨区域经营，并且许多龙头企业开始向多产业、多品种、产加销一体化经营方式发展。

(四)各级财政对农业产业化的支持力度逐渐加强，国际化经营势头显现。据统计，2003年和2004年，我国省级财政扶持农业产业化资金达33.6亿元，中央财政从1995年到2003

年，支持农业产业化资金总量达12亿元。2004年，江苏省全省引入“三资”达167亿元，较2003年增加46亿元，增幅达38％。龙头企业积极向国际市场进军。2003年，监测合格的国家重点企业中有295家企业具有出口经营权，创汇额达44亿美元。其中单个企业出口创汇超1000万美元的有80多家，超过3000万美元的有40多家，超过5000万美元的有20多家，超过1亿美元的有6家。

二、我国农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题

我国农业产业化龙头企业的发展目前还处于初步兴起阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有：

(一)龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄。我国的农业产业化起步较晚，发展过程较短，因而无法形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，各地虽然已出现一些龙头企业，并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中起较大的推动作用，但各地的龙头企业往往从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至还搞地区封锁，这就限制了自身的发展。同时，各地农业企业的规模有限，相互间的竞争力有限，无法形成重组兼并的浪潮，这对农业产业化整体水平的提高非常不利。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50％左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国则早已超过80％。就龙头企业方面来看，我国的龙头企业所占比重及整体实力也大大低于西方发达国家的水平。

(二)龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比，还处于较低的水平。各地龙头企业之间往往各自为政，自求发展，出现各地区间龙头企业的重复设立，致使其规模和发展程度长时期处于较低的水平，很难有大幅度提高。对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企业间的矛盾，引起了相互间的争夺，这给我国农业产业化龙头企业的发展带来一系列不利影响。由于农业产业化的程度较低，公司与农户间的协作还不密切，这就增加了成本支出，减少了利润。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元。较低的利润水平又会影响龙头企业的进一步发展。

(三)龙头企业的实力较弱，没有形成足够的控制力，产业集群的形成过程缓慢。全国各地的农业产业化龙头企业数量虽然不少，但由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响，这种情况在中西部地区表现得更明显。如，湖北省鄂州市虽有20家市级以上龙头企业，但规模都不大，集约化程度也较低，对农业产业化发展所起的促进作用有限。

(四)对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。我国各级政府对农业产业化龙头企业的发展给予了大力支持，在政策和措施上都给予充分重视。但由于各地的实际情况不同，各地对农业产业化龙头企业的支持力度也有所不同。有些地区没有统一规划，任龙头企业自由发展，致使农业产业化的合作体系难以形成，这在一定程度上阻碍了农业资源利用效率的提高。对资源利用的低效率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成。对发展中存在问题的认识不够，致使农产品加工龙头企业及其它企业的发展存在一定隐患，这些隐患妨碍了合作的进一步发展，给龙头企业的发展带来了不良影响。

三、发展农业产业化龙头企业的对策

为尽快发展现代农业，提高我国农业产业化的整体水平，加快社会主义新农村建设的步

伐，需要采取一系列措施来促进农业产业化的发展，大力培育适应现代农业发展要求的龙头企业，逐步解决发展中存在的问题。

(一)制订切实有效的政策措施，进一步完善有关制度体系的建设。要重新认识发展农业产业化龙头企业的重要意义，通过一系列政策措施的颁布来推动龙头企业的发展。中央及地方各级政府要把农业产业化当作一件大事来抓，要充分利用各种有利因素，适时制订出台一系列有关政策措施，充分发挥政策导向作用，以改革促发展，以制度促提高，通过完善制度体系建设，推动农业产业化龙头企业的发展。作为龙头企业也要紧跟经济体制改革的步伐，不断加强自身内部各种制度的建设，建立健全各种规章制度，完善公司治理结构，按照现代企业制度的要求来规范企业的经营行为，使龙头企业的发展能建立在坚实的基础之上，使其发展后劲更足。

(二)发挥各自优势，不断探索农业产业化发展新道路。我国幅员辽阔，地大物博，在发展农业生产上，各地都有其自身特色。如何发挥各自的优势，推动农业产业化的顺利进行是摆在我们面前亟待解决的一个大问题。目前我们面临的一个关键问题是如何发挥各自优势并使优势的发挥能切实收到实效。我国的农业产业化模式主要有三种类型：龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化。要大力发展龙头企业带动型的农业产业化新模式，发挥龙头企业的带头作用，用新模式推动企业化经营的发展。要改变各地区普遍存在的“种(养)什么→加工什么→卖什么”的传统产业化模式，代之以适应现代农业要求的“市场需求什么一加工什么一种植什么”的新的产业化模式，以最大限度地拓宽农业发展路径，增加产品的销售，提高农民收入水平。通过典型事例的宣传，拓宽农民的视野，使农户由过去的单纯关心农业生产变为关心农产品未来的销售。使农户逐渐摆脱传统的以一家一户为单位的生产模式，转而从事多种农业经营，在经营过程中去改造传统的农业经营方式，最终发展现代农业。

(三)加强龙头企业间的分工合作，积极培育龙头企业集群。要按照专业化分工的要求来从事经营，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，充分发挥各协作单位的功效，使其各司其责，各尽其事，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。龙头企业对推进农业产业化的进程十分重要。因此，各地区应结合本地的实际情况，大力发展适合本地区的龙头企业，通过龙头企业的发展，带动其它中小企业的发展。以龙头企业为核心，组建农业产业化企业集团，形成在国内外有重要影响的产业园区，充分发挥产业园区的辐射带动作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。国内一些地区在这方面进行了有益的探索并取得可喜的成绩。如，广东省围绕龙头集团公司的发展，把关联农场改造成它的农业分公司或生产基地。广东东方剑麻集团完成对垦区剑麻种植、加工、销售企业的联合重组，形成广东农垦集团在剑麻产业上的龙头公司，年产叶片33.7万吨，年产直纤维1.8万吨，成为全国最大的剑麻种植、加工和出口企业。

(四)打造名牌产品，增强龙头企业的竞争力，不断拓展国内外市场。作为农业产业化龙头企业，应以国内外大市场为着眼点，努力提高企业的现代技术装备水平，要创造出在国际市场上有竞争力的国际知名品牌，通过名牌战略的制订与执行，不断拓宽企业的发展方向，增强企业的竞争力。一个名牌产品可带动其它相关产品生产和销售，对农业产业化起十分重要的作用。如，从事乳产品生产和加工的农业产业化龙头企业——内蒙古伊利集团和蒙牛集团，就将牛的养殖户和本企业联结在一起，形成了“公司——养殖户”一体化的生产组织模式，并逐渐创造出了属于自己的名牌产品，扩大了其在国内市场的份额，奠定了在国内同行业中的优势地位。吉林省的德大集团也是采用这一模式，将肉食鸡养殖户和大豆种植户与公司密切联结起来，形成一条龙式的专业化生产，逐渐扩大对国内外市场的开拓。

(五)大力开展科技创新运动，提高龙头企业的技术水平。农业产业化龙头企业作为农业产业化的排头兵，要大力进行科技创新活动，通过科技创新不断开发新产品。政府有关部门

也要加大对龙头企业科技创新的支持力度，采取有效措施提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业参与“星火计划”和“良种工程”计划的实施，通过国家有关政策及资金的资助，将最新科技成果引入龙头企业，开发出适应市场需求的新产品，满足社会需要，促进企业经济效益和社会效益的提高。要形成一系列有自主知识产权的技术和产品，以新产品、新技术去引领企业的发展，在创新中发展，在发展中去创新，形成创新与发展相互协调、相互促进的局面。

(六)加快招商引资步伐，为龙头企业发展提供资金支持。龙头企业自身及各级政府要加快招商引资的步伐，加大龙头企业吸引国内外资金的步伐，利用其他地区的资金来加快龙头企业的发展。在这方面，东南沿海地区走在了前面。江苏省阜宁县2001年就实施了“农业招商引资百日竞赛”和“农业项目推进年”等活动，大力扶植农业外向型龙头企业发展。中部地区近年来也加强了这方面的工作。各级政府要着力塑造好适合农业产业化龙头企业发展的内外环境，加大对龙头企业所在地区基础设施建设的投资，搞好硬环境建设。同时，在税收方面，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收优惠，减轻它们的纳税负担，以降低企业产品成本，提高赢利水平。银行等金融机构也要积极为龙头企业提供资金支持，可考虑对龙头企业实行不同于其它企业的优惠利率，优先支持龙头企业的技术改造和新产品开发活动，同时组织专项基金，对龙头企业提供专项支持。还要加快龙头企业与国内外其他相关企业的合作，在合作中不断壮大企业的规模，拓展企业的发展空间，实现规模化和专业化生产，增强龙头企业的整体实力。

总之，农业产业化龙头企业的发展是我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，反映农村社会生产力发展的必然要求，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，使其能在新的历史时期、新的条件下得到迅速发展，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献

第三篇：加快农村产业化发展

加快农村产业化发展

农业发展是国民经济发展的基础，中央对三农工作的重视是对我们搞好农业产业化，坚持发展现代农业的巨大鼓舞三，近年来，我县的农业现代化建设取得了显著的成果，新农村建设经营得有声有色。但是，农业产业化发展总体水平偏低，缺乏大公司大品牌，农产品种类单一，资金和人才等要素制约着农业产业化的进一步发展，再加上随着我县经济与外部市场联系逐步加强，我县农产品所面临的冲击也逐渐显现。为有效应对日益激烈的竞争，培育农业龙头企业，增加农民收入，推动城乡统筹发展，必须加快农业产业发展，发挥龙头企业的导向作用。

与产业化发展的迫切要求相冲突的是，当前，我县缺乏具有竞争力的龙头企业，企业成长速度缓慢，从业人员素质和管理水平有限，生产经营方式落后，产品深加工不足，技术含量偏低，市场开拓能力不强，品牌影响力低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业发展受资金、土地、技术和人才等因素的制约比较严重。

希望政府各相关部门能够从广大农民的切身利益出发，确保惠农支农政策落到实处，扶持农业龙头企业的发展壮大，加快全县农业产业化发展进程，拓展农村发展新天地，形成城乡统筹发展的良好局面。具体建议如下：

一、政府各相关部门在制定发展规划时，要充分考虑致富一方百姓的需要，拓展当地经济的发展空间，为当地农业产业化发展提供便利，促进各相关配套产业同步发展，全面提升全县农业产业化水平。

二、加大财政金融等对农业产业化企业的扶持力度。要积极争取上级的资金和政策支持，整合利用支农资金，支持龙头企业发展，鼓励企业投入资金进行技术改造，升级生产设备。根据企业实际需要，及时调整补贴范围，根据政策及时发放补助资金，确保农业产业化企业做大做强的资金需求。引导民间储蓄性资金转变为生产性资金，增强农村金融活力，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠，支持农业产业化企业发展。此外，还可以通过吸引外资，优先解决用地指标等支持农业龙头企业发展壮大。

三、由政府相关部门牵头，引导同类农业龙头企业组建行业协会，提高参与市场竞争的组织化程度。农产品的品牌知名度提升和市场开拓离不开政府部门的大力支持，希望政府有关部门能够通过多种途径，如组团参加各地农展会、举办旅游文化节等形式，借鉴大田红菇、永安黄椒的成功经验，整合全县农产品品牌，向全省乃至全国各地推广我县的农产品，树立明溪县优质农产品的良好形象。

四、加大科技，人才的支农力度。一方面农技部门要加大良种、新技术的推广力度，促成农业产业与大专院校、科研机构的结对共建；另一方面要支持有条件的农业企业提高自身的科技含量，重点支持农业龙头企业建立技术研究开发机构，实行产学研结合，培养一批以新型农民为主体的农业人才。

第四篇：韶关市农业产业化发展问题与对策

韶关市农业产业化发展问题与对策

摘要：

韶关市是经济欠发达的地区，其由于自然条件和经济基础均较差、基础设施薄弱、缺乏现代化经营管理手段等原因，存在生产化进程慢，大型龙头企业少、缺乏主导及特色产品，农副产品的综合利用率低，附加值不高等问题。本文就此提出要依据当地资源优势确立主导产业；因地制宜选择产业化发展模式；运用市场规律、优化要素配置；健全社会化服务体系、服务网络；建立适应市农业产业化发展的领导体制和积极发挥政府作用等对策。

关键词：农业产业化

主导产业

发展

韶关市

农业产业化是20世纪90年代初期，我国农业变革和发展进程中面对新的问题所提出的一种新的农业生产经营方式。它是在更大的范围和更高的层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，是对传统农业生产经营体制的根本性变革①。目前，农业产业化问题越来越引起国内外的广泛关注。

韶关市位于广东省粤北地区，属于东亚季风区，北回归线北侧，是典型的亚热带季风气候。土地类型多样，山地、丘陵面积大，盆地、平原面积相对较小。植被种类繁多，水力资源丰富，山区气候特征明显，光、热、水、土等自然资源丰富，农业生产条件较好，有利于发展农、林、牧、渔多种经营。近年来，韶关市大力开发山区资源、优化农村产业结构，推广农业科学技术，进行大规模的农业开发，出现了种植业、林业、畜牧业、渔业协调发展的新局面。尤其是积极兴办乡镇企业，从而有力地促进了农村经济的发展及农业产业化的进程。

但是，我们应该看到韶关市的农业产业化发展才刚刚起步，甚至可说是较落后的，其主要表现在：

1.形成产业的主导产品少，名优特产品更少。韶关市目前仍以种植业为主，粮食作物以水稻为主，经济作物主要是一些水果、茶叶及黄烟等。其实韶关市的一些在省内颇有名气的经济作物，例如：乐昌、仁化的“白毛尖”茶叶，南雄黄烟，曲江南华李，翁源三华李、甘蔗，曲江、南雄红瓜子，乐昌马蹄等等是完全有可能发展成该市的主导产品甚至是名优特产品。但由于生产要素流通与服务性产业如交通、科技、信息等发展缓慢，以致未形成主导产品和主导产业。.规模大，带动能力强的龙头企业少。从全市范围来看，多数企业存在着规模小、资金不足、品种单

一、产品档次不高等问题。而且部分企业标准不够高，基础设施不配套，缺乏科学管理，使开发项目抗御自然灾害的基础和能力较为薄弱。而真正能带动一批基地，牵动一个产业，并有较强应变能力的大龙头企业几乎没有。由于缺乏有力龙头企业的带动，产业链条拉不长，农产品的附加值提不高，有些农副产品仍以卖原料为主。例如把蔬菜经人收购卖到珠三角洲地区，自己辛苦种东西，钱却让别人赚了。

3.产品的加工企业少，产品综合利用率低。农产品加工企业少，且技术落后，规模小，标准低，致使农产品附加值不高。这也是导致某些农副产品仍以卖原料为主的原因之一。

产生这些问题的主要原因是：该市自然条件与资源环境总体质量较差，突出表现在：山地面积大、耕地分散细小、人均耕地有限，加上农田水利设施较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，严重制约种植业经营规模的扩大；经济基础较差，交通、通信设施较落后。政府偏重于工业的发展，因此对农业的投入较少，以致农民信息不灵，承担的风险大，开拓市场困难，运输成本高，限制了大市场的开发和农产品大规模输出；农民知识水平较低，受传统观念束缚，对新技术适应能力差，加上该市人才严重外流，使其缺少能改进农产品品种、创新农产品品种、提高农产品质量和指导农民的技术性人才。

针对以上分析的不足及原因，我对韶关市农业化持续发展提出下列一些对策： 1.充分利用该市的资源优势，选准主导产业并将其建立在科学、合理、可行的基础之上。

确立主导产业实施农业生产化的基础和前提，应把握三条原则：一是资源优势原则。要因地制宜根据自身的自然资源、经济资源优势和良好的发展基础，选择特色明显、优势突出、覆盖面大、牵动农户多的产业作为主导产业。韶关市近年有越来越多的农民把种植西瓜作为增加经济来源的途径，如果政府加以扶持，是可以发展成主导产业的。另外还有茶叶、甘蔗、香菇等也可以发展为主导产业。二是市场导向原则。要选择有较大市场容量的产业和有消费需求的产业，作为主导产业加以扶持和发展。例如目前人们追求提高生活质量，“无公害”蔬菜在城市具有广阔的市场需求。韶关应大力发展蔬菜种植业，努力把当地建设成为珠江三角洲甚至是港澳地区的大型蔬菜来源基地。三是递次推进原则②。在突出发展好主导产业的同时，侧重培养几个后续产业和推进山区特色经济向“一县一拳头、一镇一业、一村一品”的区域化方向发展，结合韶关目前正大力发展旅游业的形式，各市县可以尝试将该地区的农产品与旅游景点一起配套推出，例如曲江南华李的种植地距离南华寺不远，如果让每个来旅游的人都知道南华李的话，又何愁南华李找不到市场呢？.培育当地的龙头企业，因地制宜选择产业化的发展模式

龙头企业是联结农户和市场的纽带，其经济实力的强弱和牵制能力的大小直接决定着农业产业化经营的规模和成效①。韶关市应从实际出发积极创造条件鼓励有实力的单位或企业引进资金、技术，发展一批能开拓市场、带动生产、深化加工、销售服务的龙头企业。龙头企业可从乡镇企业中培养、扶持，也可以尝试建立农协等群众性团体，更好地协调农民的积极性。农产品基地是龙头企业的依托，也是农业产业化的基础，要把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来③。

根据龙头企业和参与者主体的结构来划分我国农业产业化发展模式主要有五种：公司（企业）带动型、现代农业综合开发区带动型、合作经济组织带动性、市场带动性、主导产业带动型④。各县市要因地制宜，根据当地的实际情况，从生产力水平出发，适合采取哪种模式就采取哪种模式。目前，韶关市采取公司（企业）带动型和主导产业带动型是比较合适的。公司（企业）带动型能充分发挥公司或集团企业联结农户和基地的作用，解决了农产品加工和市场问题，还增加了农业投入，带来先进的技术和管理。主导产业带动型是利用当地资源，从发展特色产业和产品入手，形成区域性主导产业和拳头产品，通过振兴某一产业带动区域经济发展。

3.运用市场规律，优化配置要素

综合分析各方面因素，发现制约山区实现农业产业化的最大因素是土地分散、资金不足、信息技术落后和资源低效配置问题。在实际运用中，韶关市应突出抓好几个关键环节：一是以集中培植基地牵引生产要素重组。关键在于坚持市场导向原则，调整和优化农业产业结构，使农副产品的生产由小而全转向大而专，由分散转向集中，逐步形成带动力强、辐射面广，区域特色明显的专业化产业基地。二是以龙头企业带动要素优化配置。通过龙头企业带动生产要素资源配置，推动农村一、二、三产业的协调发展。三是以依靠科技进步，促进要素优化。坚持以科技为先导，大力开发市场容量大、科技含量高、竞争能力强的优势产品；扩大与大专院校和科研单位的联合和协作，培养农业各类人才；引进先进技术和设备，扩大对农产品的精深加工，从而提高农产品附加值和农业整体效益。.健全社会化服务体系和服务网络。

政府应办起“推广、服务、经营”三位一体的经济实体，大力开展产前、产中、产后服务：搞好信息服务，使广大农民及时了解全国乃至全世界各地产品价格走向和供求关系，为跨省市大批商品销售提供商机；搞好科技服务，鼓励科技人员走出去，对生产基地的规范、种植、管理等各个环节给予具体的督促检查和技术指导，开展群众性科普和互助活动。

5.建立适应城市农业生产化发展的领导体制，积极发挥政府作用。

政府应建立并形成一整套科学完善的指挥领导、支撑保障和考核监督体系。加强政府对农业产业化的宏观调控作用，促进农业产业化健康发展。政府应主要做好五方面的工作：一是研究产业化发展的战略，制定产业化发展规划；二是改革农业管理体制，强化综合协调功能；三是强化对产业化的扶持，增加对农业的投入，加强农业基础设施建设；四是建立农产品保护机制，加强对农产品流通领域的管理；五是加强农业信息服务，健全农业社会保障体系。

参考资料：

[1] 许经勇

《中国农村经济改革研究》

中国金融出版社

[2] 农业部科学委员会办公室

《农村市场经济》

中国农业出版社 [3] 王力 鹏新育

《我国经济欠发达地区农业产业化思考》

中国农业出版社 [4] 张秀生

《中国农村经济改革与发展》

武汉大学出版社

第五篇：农村学校体育发展现状与对策研究

关于覃塘区黄练镇的学校体育的发展现状及对策研究

摘要：随着科学技术的迅猛发展和经济全球化，人类社会的物质生活水平从整体上有了很大的改善，健康状况也大为提高。特别是在倡导提高全民素质和全面实现素质教育的今天，体育教育受到人们的特别关注。乡村体育教育是体育教育的重要组成部分，也是实现素质教育的重要部分，本文从农村教育的现状出发，全面分析农村学校体育教育的现状、并为今后的发展提出一些建议。

关键词：乡镇学校；体育教育；现状；对策

前言：在改革开放以及全面建设小康社会的进程中,我国国民经济快速发展,教育、文化及体育等事业取得了令人瞩目的成就。但总体发展还很不均衡,特别是乡镇学校体育教育发展滞后,与城市体育教育相比较还有较大差距。在我国,乡镇中小学占全国中小学总数的80%以上,学生占学生总数的70%,这就意味着乡镇学校体育教育状况直接影响到国民体质与健康水平,也直接关系到下一代农民的整体素质。因此,不断加快乡镇学校体育教育的发展,对于构建社会主义和谐社会意义深远。

1、目前乡镇学校体育教育的现状 1.1学校体育教育观念滞后

由于城乡差别的原因,部分乡镇学校的领导受应试教育的影响,片面追求升学率的现象还没有彻底消除,重智育轻体育的倾向较为突出,对学校开展体育课教学工作认识不足,一些学校随意更改教学计划,任意缩减体育教学课时;课程表上安排的体育课时得不到保证,经常被挪做他用,学生体育锻炼的时间无法得到保证。可以说,观念的滞后,极大地阻碍了农村学校体育的发展。

1.2体育师资队伍建设落后

体育教师是一种脑力劳动和体力劳动相结合的职业。农村学校体育教师长期在条件简陋、环境较差的条件下工作。为提高学生的身体素质,开展学校各项体育活动都付出辛勤劳动。但是,受传统习惯的影响,学校领导对体育教师重视程度不够,社会上对体育教师的评价比较片面,体育教师付出的劳动时常得不到认可。体育教师职称评定、业务考核进修学习等方面,不能与其他学科教师一视同仁,这就严重打击了体育教师的工作积极性,阻碍了体育教师队伍的建设。

1.3体育场地、器材、经费严重短缺

农村学校体育场地普遍狭窄,场地形状极其的不规则,学校活动范围小,达不到国家教育部对中小学人均占地面积的要求。调查统计,体育器材达标率为38%,村小学和村教学点仅为33%,与国家教委颁布的《中小学场地器材配备目录》相差普遍在60%以上,造成这一问题的原因,主要是体育教学经费紧张。

调查显示,农村学校体育经费一般占不到学校总经费的0.5%。总体上看,农村中小学体育经费紧张是突出问题,有90%以上的学校认为,体育经费是制约农村学校体育的主要原因之一。1.4教学目标不明确

教学目标问题一直是学校体育教师争论的问题,目前农村小学体育教师教学还没有形成明确的体育教学体系,学生的体育应达到什么标准,教师心中没有把握。同时,专职体育教师缺乏,对于是否开设体育课不够重视,体育教学显得较为随意,这种状况严重影响农村学校体育教学的效果。

2、农村学校体育教育的发展对策 2.1及时转变教育观念

2.1.1必须转变体育课的传统观念,要充分发挥体育教师的积极性和创造性在思想上、行动上要高度重视,真正做到德、智、体三育并重。要提高对学校体育重要性的认识,充分认识到学校体育是全民健身育体的基础,它的发展有利于全民体质的增强,身心健康水平的提高,对培养跨世纪的高素质的人才具有重要意义。2.1.2从农村实际出发，以学校体育教学思想改革为先导，更新学校体育教学观念，遵循教学规律，面向全体学生，增强学生体质，提高学生健康水平，培养“四有”的社会主义公民，培养适应农村建设的人才和为上一级学校输送合格的新生奠定基础探索农村学校体育教学的规律，研究符合农村学校实际的体育教学模式，促进农村学校大面积地提高教学质量。研究农村经济、文化的发展对农村学校体育教学提出的社会要求以及体育教学怎样适应农村的经济、文化和社会生活发展的需要。2.2加大农村体育师资队伍建设的力度

制订农村体育教师队伍建设规划，广开培养、培训渠道，认真落实有关政策，稳定教师队伍。

2.2.1体育教师应有时代的紧迫感，充分认识到自身能力及水平的不足，积极地参与各种自学、函授、培训等继续教育，并且要积极地参加体育科研，开展课题研究，认真地撰写本学科方面的论文，不断地充实和提高自身的理论水平和科研能力。

2.2.2加强专兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习等，帮助其提高思想觉悟、思想境界和文化素质，掌握体育专业理论知识。学校领导要提高认识，切实提高体育教师各方面的待遇，使体育教师和其他科目的教师一样，同工同酬，并且每学年都应给予外出听课、学习、培训的机会，不断地提高体育教师的工作积极性。

2.2.3关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性，使他们安心工作。2.3加强体育场地、器材设备的建设，注意增加体育经费的投入

学校体育经费在教育经费中应占一定比例，并逐步增加农村学校体育经费的投入此外，要广开财源，多渠道、多途径筹措农村学校体育经费，争取社会力量的支持。要因陋就简，因地制宜，以自制为主，提供教学和业余训练的必备条件。

农村学校师资比较缺乏和体育器械比较少，所以在安排课程教学计划时应从学校实际情况出发，坚持“健康第一”的指导思想和培养学生终身体育锻炼的意识等新课程基本理念。在教学中运用简易器械开展丰富多彩的教学活动。根据学生的体育基础、兴趣爱好，引导学生完成体育课程，从而完成课程的学习目标。

2.4解放思想,实事求是,努力提高体育教学有效水平

首先,改革课堂教学方法,提高学生活动动机与兴趣。从体育教育的“全体性”着眼,调动学生参与的积极性,促使学生对体育课产生渴望的心理。教师要解放教学思想,利用趣味化、游戏化的教学方法和多样化的教学手段,综合相关体育与非体育学科知识,激发学生学习兴趣,最终将学生在体育课中体会到的乐趣上升为主动参与体育活动的自觉行动,树立参与体育的终身观念。文明建设相结合,更好地促进我国的农村体育事业牢固树立对体育与健康教育相结合的观念,采取切实有效的措施,解决健康教育面向全体学生的问题,结合农村精神文明建设和爱国卫生运动的开展,培养学生健康文明的生活态度和习惯尽快提高农村青少年的健康水平。由于我国各地区学校体育展不平衡,一部分农村学校教学条件差,全面贯彻执行教学大纲有很大困难。对于这些地区和学校则不强求一律,应当依照实事求是的原则,从实际出发,提倡结合实际自编教材。

四、结束语

只要我们认真分析和思考农村学校体育工作的现状，研究农村学校体育发展的特点、规律，加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，齐抓共管，就能真正落实好体育素质教育，提高学生的体育文化素养，增强学生身体素质，进而促成文化课的教学质量稳步提高，实现提高学生身体素质，促进学生德、智、体、美、劳的全面发展，最终达到育人的目的，农村学校体育工作才会有新的局面，才能真正地在全国范围内更好地推进素质教育，为构建和谐社会提供有力支持。

五、参考文献: [1]王振涛.农村学校体育改革思路[J].山东体育学院学报,2000,(3).[2]陈宁.论农村体育的新发展[J].成都体育学院学报，2003,(1).[3]季庆宪.经济欠发达地区农村中小学体育设施现状的调查与思考[J].山东体育科技,2003,(1).[4]关于加强农村体育工作的几点意见[J].中国学校体育.国家教委体育卫生与艺术教育司.[5]于向 马跃琪.我国农村初中、小学体育现状调查研究[J].北京体育大学学报,2006,(9).[6]曲宗湖 尚大光 李芬芬.中国农村学校体育现状与发展战略研究的报告[J].北京体育师范学院,1998,(4).