对农村赡养问题的调查与思考（合集5篇）

第一篇：对农村赡养问题的调查与思考

对农村赡养问题的调查与思考

--以湖北省秭归县归州镇为例

向培年 周玉华

笔者长期在基层工作，近年来在接触农村矛盾纠纷中涉及赡养纠纷占纠纷总数的三分之一，且呈上升趋势，2009年开年上班的第一天归州司法所就接待了4起赡养纠纷，反映的都是老人的生活无着落，子女不尽赡养义务问题，涉及家庭内部矛盾很深，且解决的难度很大，农村赡养问题已成为归州镇农村老人现实生活中的一大难题。

随着经济的发展，农村居民的生活水平有了很大提高，2008年归州镇农民人均纯收入达到2640元，大部分农民过上了丰衣足食的日子，但是农村部分老人的赡养问题是当今和谐社会中的不和谐音符，影响到了社会和谐稳定。

一、产生赡养纠纷的原因

产生赡养问题的原因是多种多样的，在各个村、各个家庭有不同的情况，但也有一定的共性，笔者所在的湖北省秭归县归州镇目前有以下四个方面原因引起养老及赡养纠纷。

1、农村贫困引起的赡养问题。

农民务农经济收入低，只能满足基本生活需求，加之种植成本不断上升，农产品价格又不稳定，农民增收不明显，农村老人的社会养老保障还不健全，引起了部分农村低收入家庭的老人赡养难，尤其是体弱多病的老人家庭更是雪上加霜。归州镇农村主要产业是柑橘脐橙，2007受冰雪灾害的影响30%的农民欠收或绝收，2008年受四川广元蛆柑事件的影响，全镇4万吨柑橘平均价格不足0.4元/市斤，农民亏本销售，生产生活普遍存在问题。家庭老年人的生活水平取决于家庭的经济状况，对于归州镇农村25000人口，一部分贫困仍是面临的主要问题，老年人成为无产者。为了抚养子女和子女成家，父母倾其全力，有的甚至将

房子、生产资料、积蓄以及家里所有生活用品全部都分给了子女，自己轮换在子女家住，负责衣、食、住，随着父母逐渐年老，不能为家庭生活出力了，病也多起来了，真正成了子女家庭的“负担”，使本来就贫困的子女们不勘重负，迫于无奈无法安排好老人的生活，有的甚至虐待老人，停止对老人的微薄供养，失去劳动能力的老人连基本生活就无法保障，这是归州农村赡养纠纷中的普遍现象。

2、家庭分家析产纠纷引起的赡养问题。

在赡养纠纷中大多是因分家析产所产生的，有的老人在儿女分家时存在厚此薄彼的现象，导致家庭财产（包括生产资料）分割不均引发矛盾，人为使家庭成员之间形成积怨，多子女家庭中的一个子女对老人不尽赡养义务，其他子女就相互观望，相互推诿，对老人不履行赡养义务，致使老人的基本生活无法得到保障，这是赡养纠纷中的普遍现象，这类纠纷占赡养纠纷的30%，如向家湾村村民吴某5个子女，为家庭矛盾及分家析产纠纷导致生活无着落，去年过年时还到政府要饭吃，通过村、镇、司法所、法庭等单位和部门多次上门调解都收效甚微。老大说老人给老二分的田多些，应该老二养老；老二说老人给老幺分的财产多些，应该老幺养老；老幺说家庭生活困难，自己基本生活就保障，无法承担养老任务。子女一个个这样你推我让，最终受伤害的就只有老人，真正印证了“两个老人抚养了八个孩子长大，但是八个孩子成家了养不活两个老人”的道理，这是归州赡养纠纷的一个典型例子。

3、打工潮引起的赡养纠纷。

打工潮的出现，农村剩余劳动力的转移，子女们纷纷外出打工，留下妇女、老人和孩子，子女不给老人基本生活保障，老人孤立无援。经统计归州镇有近4000人的打工者，现如今，城市并非他们原本想象的那样遍地都是黄金，随着金融危机的到来，打工族的收入仅能维持自己日常生活和子女上学读书，难以给在家看守门户的父母汇款寄物，这类纠纷占赡养纠纷的10%。如香溪村村民胡某三个子女2个外出打工，其中一个在南非打工，外出的2个子女不履行对父母的赡养义务，导致在家里的一个子女也停止了对老人的供养，各级组织多次协调未果，无奈之举老人只好到法院起诉，但也因二个儿子不能到庭法庭无法开庭审理此案。

4、其他事由引发的赡养纠纷。婆媳之间的口角问题、妯娌之间的矛盾问题、老人唠叨啰嗦、家庭内部的是非问题，个别老人的“非份”要求（如要求再婚、单独生活）等问题都是引发赡养纠纷的诱因，一旦这样纠纷的爆发受罪的也是老人，“断炊”是子女们对老人惩罚的杀手锏，老人们年迈体弱，基本生活无法保障，对于此类家务事情反复发生，基层干部往往也束手无策。

为让老年人颐养天年，国家颁布了《老年人权益保障法》，此法在农村的贯彻落实，受经济和人们法律意识等诸多因素的影响，落实起来困难重重，导致法律要求与现实情况差距甚远，在当今新农村建设中赡养问题是一个不容忽视的问题，应该引起各级领导的关注，要及时研究制定相关政策、法律解决农村赡养问题，促进社会和谐稳定。

二、对现行农村养老主要方式的评价

当前秭归县归州镇农村为二种养老方式，一种为家庭养老，一种为社会养老。养儿防老是一种传统习惯，是养老的主要方式，社会养老是一种辅助形式，二者相互并存，形成农村养老体系。

1、农村家庭养老方式受到冲击，传统的家庭养老方式急待改变。随着我国农村社会和经济条件的迅速变化，家庭养老作为农村养老的主要方式开始受到前所未有的冲击。随着人民生活水平的提高，养育子女费用增加，加上现行的计划生育政策，就出现一对夫妇赡养四个老人的“四二一型家庭”。以往子女多意味着老年人有较多的养老来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难；同时居住方式的分离，如归州农村家庭很多子女外出打工、做生意，到归州集镇、茅坪县城居住，也意味着老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神生活缺乏等问题。

2、农村社会养老普及率较低，社会养老制度急待完善。目前，涉及归州镇农村社会养老制度主要有以下形式：（1）、五保供养制度。五保供养制度是对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助。五保供养对象在农村老人群体当中属特困人员，归州镇共五保老人137人，受益人员面较窄；（2）、优抚抚恤制度。优抚保障是国家对革命事业或国家安全做出贡献的军人及其家属的特殊社会保障。保障资金主要由地方财政负担，归州镇有优抚对象92人；（3）养老储蓄或商业养老保险。这类人群在归州镇占总人口的2‰。归州农村真正有能力参加养老储蓄或商业养老保险的还是很少一部分。（4）、农村社会养老保险。由于目前归州镇经济欠发达，自愿进行社会养老保险的农民仅占0.1%。可喜的2008年底秭归县人民政府下达文件制定政策，对农村退职干部、退职教师、下岗乡镇企业等特殊群体放宽年龄限制，在男60岁以前女55岁以前均可以购买社会养老保险，政策一出台，大快人心，从2009年3月26日至31日一个星期归州镇316人参加购买社会养老保险，养老保险资金近6百万元，推行农村社会养老保险制度人们的热情高。

三、解决农村赡养问题的对策

解决农村养老问题是农民自身养老需求欲望的直接反映，是农村现代化建设的需要，是农村经济社会发展的需要。针对农村家庭养老的可及性受到冲击，推行农村社会养老保险制度，加强家庭的赡养功能，由家庭养老向社会养老转变势在必行。政府一方面要加强政策性的支持，同时应加强宣传尊老的传统美德和子女应尽的义务，同时要加强立法，以法律的形式确定子女的义务，保护老年人的合法权益。通过政策规范和宣传教育，增强家庭养老的社会认同感和能力，同时国家急需出台政策由家庭养老为主逐步向社会养老为主的转变。

1、多措并举，增加农民收入，是解决农村老人养老问题的根本。解决农村养老问题农民富裕是问题的关键所在，农民富有了，养老问题就会得到缓解。发

展经济，培养地方支柱产业，使农民增产增收是解决农村养老问题的有效途径。归州镇的支柱产业是柑橘脐橙，近两年受市场等多种因素的的影响，柑橘销售的附加值低，农民保本或者亏本销售，如何提高柑橘产品的附加值必须在产品质量、销售环节、产品深加工等环节上做文章，确实使农民富起来，养老问题自身就能得到解决。

2、全面推行农村社会养老保险制度。

传统家庭养老方式已经不能保障农村老人全部生活。在农村，家庭保障主要是依靠家庭全体成员共同承担风险，家庭保障的主要经济基础是储蓄。但是，很多农民家庭收入只能满足基本生活支出，储蓄的数额极低，一旦生灾害难，完全无法应付，养儿防老的思想观念受到了挑战。

近十年来，我国的人口老龄化不仅规模越来越大，速度迅猛，而且呈现出十分明显的阶段性和累进性，人口老龄化带来的最直接的影响就是需要赡养的老龄人口增加。

国家应该出台政策，全面推行农村社会养老保险制度，参照农村合作医疗制度模式进行，坚持“个人缴费，政府补贴”的原则在3--5年内使农村养老保险参保率达到95%以上，其缴费标准根据各地的实际情况而定，秭归县本次对特殊人群进行的社会养老保险缴费是按当地的平均生活水平及20%工资基数核定的标准缴纳的，2008年的缴纳标准为2040元，一次性补齐原欠款人平近20000元，如果农村全面实行社会养老统筹制度，在目前所缴纳费用的基础上，其统筹款个人缴纳的部分要降低50—70%,确定一个最低底线基数和最高上线数，特殊困难人群应该给予减免，享受的保险额比例根据缴纳费用的多少支付，不然绝大部分农村的农民无法承担如此巨额费用。

实施农村社会养老保险制度，要坚持全体农民人人参与的方向，构建农村社会养老保险制度的框架，不断更新完善，彻底根治农村赡养及养老问题的顽症，真正体现社会主义制度的无比优越性。

3、广泛动员社会力量兴办社会化养老事业。十六届六中全会提出，发展慈善事业，完善社会增免税减税政策，增强社会慈善意识。积极鼓励社会力量兴办养老院等公益事业，使全社会都来关心、关爱农村老年事业。

4、加强老年福利服务体系建设。加强老年福利服务设施建设，营造有利的居家养老支持环境。要制定落实各种优待政策，如对百岁以上的老人，每人每月发长寿补贴等，同时，在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育，树立良好的社会风尚。实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

5、立法保障老年人的社会经济权利。解决农村养老问题要依靠制度建设。我国到目前没有一部单独的养老法，有关农村养老的问题散见于《婚姻法》、《老年人权益保护法》、《继承法》、《保险法》、《民法通则》等等之中，使农村养老制度的不能很好的得到落实。我国法律体系中农村中老年人处于底层，权利少，义务多，尤其需要通过制度建设，使老年人的各种权利得到宪法和法律的切实保障。

6、加强对农村的法制教育，加大对老年人的维权保护力度。

农村普及法律知识是一个长期的过程，结合赡养纠纷的解决，各级组织和部门要采取部门联动、诉调对接等方式和方法在农村院子和屋场召开化解纠纷的协调会，学习《婚姻法》、贯彻《老年人权益保护法》，通过广播、电视节目、媒体对全体农民进行尊老教育，自觉培养全民尊老、养老意识，维护老年人合法权益。对虐待老人的案件，公安、司法要加大立案、查处、打击的力度，确实保护老年人的合法权益。

作者：向培年 男，48岁，湖北省秭归县司法局归州司法所所长，大专文化。

周玉华，女31岁，湖北省秭归县归州国土所所长，大专文化。

第二篇：农村老年人家庭赡养问题调查

农村老年人家庭赡养问题调查

调查目的：我国是世界上老龄人最多的国家。联合国将一个国家65岁及以上人口比重超过7%定义为“老龄化社会”，依此标准，2000年第五次全国人口普查时，中国已经基本进入老龄化社会。2000年老龄化比例为7.0%，2005年达到7.69%（老龄人口为10055万）。在国家经济实力还不够强、社会保障体制尚未健全的情况下，如何赡养老龄人问题就显得尤为突出。而老龄人口增加，是我国经济社会发展、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的成果，是社会进步的标志。但是，也给经济社会带来许多问题，如果解决不好，就会导致家庭、社会矛盾，对改革、发展、稳定产生不良作用。我们知道，在2005年3月的两会上，中央把建立和谐社会，关注弱势群体确立为未来中国共产党执政中国的施政纲领之一。而解决老年人的赡养问题，保护他们的合法权益则是构建和谐社会的前提。所以，希望通过此次调查，给予大多数人一种警醒，让我们更多的人了解到农村老年人家庭赡养所存在的严重问题，因而在以后的生活当中，也尽公民之责之义务来关注这些问题,并且以身作则。

调查时间：

调查地点

调查对象：农村老年人。

调查方式：走访了老年人的家庭和参观老年人的活动

走访了老年人的家庭，通过与老年人的沟通交流以及对部分老人子女的委婉询问，发现农村老年人家庭赡养问题不容乐观。大约42%的老人独自居住，在这之中，有17%的老人失去了妻子或丈夫，沦为孤寡。他们独自生活，求生方式多种多样。通过调查发现，近19%的老人年近古稀仍然靠着自己大量不辞劳苦的务农，集市上卖农产品来维持生计。56%的老人是在子女定期给予的物质金钱的基础上，做一些少量，轻便的农活作为经济来源之一。其余部分老人则是全凭子女的定期给予的金钱来支配生活。这样的一个数据让人为之一惊，奋斗了大半辈子的老人晚年安享并不那么如意。而在对独居老人心态的调查中，60%的老人是感到孤独寂寞的，他们认为或多或少的金钱物质是填补不了他们内心的情感空白的。

我家隔壁的张奶奶，子女都离开了家，一年四季也很少回家。张奶奶讲到：“我现在一个孤寡老人，也用不了多少钱，也不知道还能活多久，只希望多看看这些后人啊。”奶奶眼角的泪光泛在成线的眼角。而这样的例子在农村不在少数。他们对家庭温暖与热闹的向往和对在外子女惦记随着年龄的增长，越积越深，表现出来的是那让人心疼的空洞的眼神，佝偻而寂寞的身影，甚至纵横的老泪。可见老年人精神的赡养也不容忽视。

与之情况不同的是，与子女同住的老人占了58%。根据调查发现，与子孙同住亦是有喜有悲。有的老人微笑，有的叹息，有的沉默。在这之中问题最多做不容忽视的现象是这种老少同居的生活引起的各种纷争。

1：子女经济来源少，供养压力大。61%的农村家庭主要收入来源为外出打工。社会经济形势起伏不定。扣除日常生活开支，孩子教育经费，所剩不多。对于老人的赡养，他们会因此心生埋怨，除力不从心外，还会不自觉的认为老人是负担。导致日常生活之中对待老人态度也不好。80%老人只能隐忍，这样的情况着实让人心疼。

2：子女与老人生活差异导致的矛盾。几代人同堂，总会遇到由于性格，观念，生活习性等发面的差异而引起的一些直接的冲突。导致争执，不愉快的现象时常发生。

3：部分子女道德伦丧，只知向老人索取，却不愿回报老人。有的儿媳视娘家人为自己人，公公、婆婆为外人，“内外”差别大，不赡养甚至虐待公婆，有的儿子抱着息事宁人的态度，使父母饱受委屈。而很多老人即使受到虐待也往往采取迁就忍让的态度，造成隐性虐待较多。

在农村中，仍然有一部分人的思想停留在过去，没有和日新月异的时代精魂接轨，建立和谐家庭关系，关爱老人的精神并未真正意识上的进入农村家庭深处，老人自我保护的法律意识不强，法制观念也淡薄。根据《中华人民共和国宪法》第四十九条规定：成年子女有赡养扶助父母的义务，赡养父母是子女应尽的法律义务，任何人不得以任何方式加以改变，也不得附加任何条件进行限制。然而在受访家庭中很大部分老人对这样的法律也知道的模棱两可，更不用提用此来保护自己了。但近40%的老人依然宁可自己承受痛苦，也不愿意通过这样的方式来对待子女，除了抱着家丑不可外扬的心态，更多的顾惜亲情。

不仅家庭，从社会大的角度来讲，农村社会保障体系的完善以及精神文明，传统美德，相关法律法规的宣传也必不可少。

如今，国家对于农村很多大龄，贫困的老人已经推出了“低保”政策，即：最低生活保障制度，随着经济的发展，低保的保障标准也在增加。在受访者中近50%的老人享受到了这样的阳光政策。另外，医疗卡的普及办理，使得生病老人

更愿意去正规医院就诊，取代了以前节约而不看或者多磨的习惯。医疗费上报50%—70%，无疑对经济来源少的老人解决了一个看不起病的问题。就我的家庭而言，我爷爷奶奶亦受到这样政策的福利，几次患病住院治疗，医疗费用报了70%极大地为我们家庭减轻了经济上的负担。

农村是中国社会的一部分，但它反映出来的现象可以彰显出很多大方面的问题。中国文化源远流长，始终以“百行孝为先，百善孝文本”闻名遐迩。老人是上一个时代的开拓者，创造者，也是滋生子女成长的爱的奉献者。无论怎样，赡养老人是子女义不容辞并应乐于去做的责任，是享受时下生活的年轻人感恩那双双生出老茧的老人的手的最有效的行动。在国家不断完善农村社会保障体系和对国家相关法律法规的宣传下，在政府搞好农村精神文明建设，推崇依法养老的氛围中，我们每一个人，应该本着一颗善良诚挚感恩的心，去关爱老人，赡养老人，建立美好和谐的大家庭。

第三篇：关于农村老年人家赡养问题的调查

关于农村老年人家赡养问题的调查

研究目标:我们知道,在2005年3月的两会上,中央把建立和谐社会,关注弱势群体确立为未来中国共产党执政中国的施政纲领之一.而老年人是弱势群体的主要组成部分,解决他们的赡养问题,保护他们的合法权益是构建和谐社会的前提.所以,希望通过此次调查,给予大多数人一种警醒,让我们更多的人了解到农村老年人家庭赡养所存在的严重问题,因而在以后的生活当中,也尽公民之责之义务来关注这些问题,并且以身作则.研究时间:10年11月24---30日

研究对象:部分农村家庭,主要是老年人.研究方式:个人走访座谈以及到相关部门收集资料相结合.关注社会,了解社会,投身社会,是我们新时代大学生面对社会应有的态度.而做一名有社会责任感的优秀大学生,也是党和社会对我们的必然要求.用我们所学的知识积极的回报社会,是我们当代大学生义不容辞的责任.并且,学院安排了我们07级本科生的既定培养方案,要求我们参加教育实践教学环节.我关注到在当今农民工潮涌向城市的形势下,农村一方面在经济上实现了飞跃,而在另一方面,大量青壮年劳动力外流,不仅让农业在一定程度上遭受损伤,而且那些年高体迈还需要赡养的老人不仅没有得到应有的照顾,还要帮助子女照顾孙辈,艰难地生活,他们的夕阳生活几乎成为严重问题.所以,我抱着增加认知和完成任务的态度,在暑期亲自进行了走访调查.日程安排:

11月24---25日:走访20户人家,与各户的家庭成员进行交流,并作相关 的记录.11月26日:到相关部门去收集关于农村老人家庭赡养问题的数据和资料.11月27日:到书店查阅关于赡养问题的资料.11月28日:综合整理所有资料,调查内容初步成稿.在采访过程中,基本上得到了采访对象的配合与支持,尤其是老年人们,当的只我的调查对于他们获得相应的合法权益具有一定的帮助时,在谈论过程当中,他们娓娓道来,滔滔不绝,意味深长.当然,到相关的部门去获取资料时是费了一定的口舌和周折的,一般来说那些资料是不随便让人获取的,在我仔细跟相关工作人员解说一番后,终于取得了战果.而到书店去查阅资料,就不得不自己带上纸和笔去花时间记录了.综合所有材料,我作出了相应的总结

一、农村老年人家庭赡养存在的主要问题

通过走访调查的方式,内容涉及子女是否愿意赡养老年人，老年人均赡养费用数量，老年人对当前敬老风气的评价，老年人对赡养最不满意的问题，以及老年人对赡养问题的意见和建议等,随机选择了20户有老年人的农村家庭进行调查。从调查的资料看，农村老年人的赡养状况不容乐观。

1、农村老年人的子女不赡养现象突出。从调查的资料看，一是子女不赡养老年人的比例高,20户中就有14户,占70%.二是越是贫穷的家庭,赡养问题就越突出,老年人不但同样参加超负荷的劳动,而且还要帮助在外打工的子女照顾他们的孩子.2、子女对老年人的赡养标准偏低。调查数据显示，子女对老年人每年的赡养费用支出基本保持在1500元以下：在1500---1000元以下的占20%，在1000---500元以下的占45%，在500元以下的占20%，而15%的子女根本就不支付给老年人赡养费用,老年人必须靠自己劳动来维持生活。

3、家庭养老功能呈弱化趋势。农村大家庭的格局正在解体，家庭趋于小型化。谁在家庭中创收多，谁说了算，改变了过去老人在家庭中的支配地位，父母子女分居，各尽其能。

二、农村老年人赡养问题产生的原因

1、子女不赡养老人的原因主要有：①家庭矛盾严重，父母子女因观念不同经常闹得不愉快;②女儿户家庭或女儿出嫁，因农村习俗而不赡养;③家庭经济困难;④子女没有劳动能力而无力赡养.2、子女赡养老人费用偏低的主要原因有：一是农村老年人普遍缺乏养老意识。绝大多数农村老年人都是活到老，劳动到老，为子女减少负担；二是没有明确的农村赡养老年人的标准。三是社会敬老风气不尽人意。四是老年人维权仪式不强甚至可以说是很薄弱.3、家养老功能呈弱化趋势主要原因是,父母子女分居,各尽其能,而农村老年工作机构不够健全,不能保障老捏弄人养老。

从整个调查情况来看,笔者还综合分析一些原因: 1.赡养人与被赡养人的人口不成比例;

2.绝大部分农村老年人在丧失劳动力后无自己的经济来源;3.我国甾0年代以前,没有开展农村社会保险,加之农村收入普遍较低,大多数人无多少积蓄,无法靠自己解决晚年生活保障问题;

4.我国尚处于社会主义初级阶段,广大农村摆脱贫困,解决温饱的时间还不长等等.三.据调查,近年来,赡养案件也长期一直居高不下

单个看起来赡养案件只是一个家庭问题,也有人认为赡养案件比较简单.其实不然,在民事案件中,赡养案件不仅在数量上占据交大的比例,而且赡养案件也是最为人们关注,且最为容易引起社会不稳定因素的一类案件.如果处理不好或者不妥,极易引发新的矛盾和纠纷,各类报纸也经常登有这样的报道.从统计分析看得出,赡养案件的比例总体总是有所上升,并且占民事案件较大比例.在我国社会主义制度下,有好多子女对父母不尽赡养义务,有的还把赡养父母看成额外负担,想赡养就赡养,不想赡养就不赡养,不认为赡养父母是子女应尽的法定义务,甚至有的还提出“先分父母财产再来赡养”等理由.从赡养案件的成因来看,当前赡养纠纷案件有几大特点: 1.农村赡养问题突出;2.物质赡养需求突出;

3.老年人主动寻求诉讼保护意识淡薄;4.不可忽视儿媳幕后拒养的作用;5.老人再婚也有引起赡养纠纷...四、建议与措施

（一）将老龄工作列入各级政府责任制考核。首先，要进一步健全乡镇、村二级农村基层老年工作组织，并将老龄工作列入各级政府责任制考核内容之一，以此促进基层老龄工作的正常开展，为农村的老龄事业提供可靠的组织保障，推进新农村建设。

（二）制订出农村赡养老人最低标准,用法律维护老年人合法权益。当前，有些地方推行协议养老工作做法，收到一定成效，但赡养老人的标准没有以法律的形式定下来。建议各级政府建立长效养老机制，制订出台不得低于当地农村最低生活保障线农村赡养老人最低标准法律文件，维护老年人的合法权益。

（三）为老年免费提供法律援助。各级司法机关要对农村老人的赡养案件制定免费提供法律援助、免费立案、优先审理、优先执行制度，提高办案效率和办案质量。要尽快创造条件建立老年人巡回法庭，就地审理，扩大影响。

（四）在全社会树立尊老、敬老、爱老的社会风尚。要加大宣传力度、广度和深度，动员社会各方面、各部门进行宣传，在全年龄段进行宣传，把敬老、助老作为中小学德育的重要内容，纳入教育计划。要综合运用行政、法律、宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。在开展《公民道德建设实施纲要》的宣传中，抓好敬老养老的教育。每年在全市范围内开展“敬老好家庭”、“敬老好儿女”、“敬老模范村、模范乡（镇）”评选、表彰活动。

我国一向有“礼仪之邦”美誉，尊老敬老是中华民族的传统美德。大力弘扬和继承这一传统美德，不断健全为老服务体系，切实保障老年人合法权益，是建设社会主义新农村的需要，也是坚持以人为本，落实科学发展观的重要体现。农村老年人既是社会主义新农村的建设者，也是社会主义新农村建设成果的受益者，使农村老年人在有保障、有尊严、有安全的社会条件下生活，不仅关系到社会稳定，而且有利于推进全面建设小康社会的进程，有利于促进经济社会的协调发展和人的全面发展。

第四篇：农村老年人家庭赡养问题调查

关于农村老年人家庭赡养问题的调查报告

姓名：邱国霞 专业：服装设计 班级：10服装班 学号：2010081622内容摘要：众所周知中国不仅仅是个人口大国，也是老年人口最多的国家，随着人口老龄化的加速，接踵而来的是老年人的赡养问题。而老年人是社会弱势群体的重要组成部分，解决他们的赡养问题是构建和谐社会的前提。因此，解决老年人的赡养问题迫在眉睫。关键词：农村养老方式赡养纠纷经济保障精神赡养

关注社会,了解社会,投身社会,是我们新时代大学生面对社会应有的态度.而做一名有社会责任感的优秀大学生,也是党和社会对我们的必然要求.用我们所学的知识积极的回报社会,是我们当代大学生义不容辞的责任.并且,学院安排了我们10级本科生的既定培养方案,要求我们参加教育实践教学环节.我关注到在当今农民工潮涌向城市的形势下,农村一方面在经济上实现了飞跃,另一方面,大量青壮年劳动力外流,不仅让农业在一定程度上遭受损伤,而且那些年高体迈还需要赡养的老人不仅没有得到应有的照顾,还要帮助子女照顾孙辈,艰难地生活,他们的夕阳生活几乎成为严重问题.所以,我抱着增加认知和完成任务的态度,在课后的业余时间对该方面的问题进行了调查。访对象的配合与支持,尤其是老年人们,当的只我的调查对于他们获得相应的合法权益具有一定的帮助时,在谈论过程当中,他们娓娓道来,滔滔不绝,意味深长.当然,到相关的部门去获取资料时是费了一定的口舌和周折的,一般来说那些资料是不随便让人获取的,在我仔细跟相关工作人员解说一番后,终于取得了战果.而到书店去查阅资料,就不得不自己带上纸和笔去花时间记录了.综合所有材料,我作出了相应的总结

一、农村老年人家庭赡养存在的主要问题

通过走访调查的方式,内容涉及子女是否愿意赡养老年人，老年人均赡养费用数量，老年人对当前敬老风气的评价，老年人对赡养最不满意的问题，以及老年人对赡养问题的意见和建议等,随机选择了20户有老年人的农村家庭进行调查。从调查的资料看，农村老年人的赡养状况不容乐观。

1、农村老年人的子女不赡养现象突出。从调查的资料看，一是子女不赡养老年人的比例高,20户中就有14户,占70%.二是越是贫穷的家庭,赡养问题就越突出,老年人不但同样参加超负荷的劳动,而且还要帮助在外打工的子女照顾他们的孩子.2、子女对老年人的赡养标准偏低。调查数据显示，子女对老年人每年的赡养费用支出基本保持在1500元以下：在1500---1000元以下的占20%，在1000---500元以下的占45%，在500元以下的占20%，而15%的子女根本就不支付给老年人赡养费用,老年人必须靠自己劳动来维持生活。

3、家庭养老功能呈弱化趋势。农村大家庭的格局正在解体，家庭趋于小型化。谁在家庭中创收多，谁说了算，改变了过去老人在家庭中的支配地位，父母子女分居，各尽其能。

二、农村老年人赡养问题产生的原因

1、子女不赡养老人的原因主要有：①家庭矛盾严重，父母子女因观念不同经常闹得不愉快;②女儿户家庭或女儿出嫁，因农村习俗而不赡养;③家庭经济困难;④子女没有劳动能力而无力赡养.2、子女赡养老人费用偏低的主要原因有：一是农村老年人普遍缺乏养老意识。绝大多数农村老年人都是活到老，劳动到老，为子女减少负担；二是没有明确的农村赡养老年人的标准。三是社会敬老风气不尽人意。四是老年人维权仪式不强甚至可以说是很薄弱.3、家养老功能呈弱化趋势主要原因是,父母子女分居,各尽其能,而农村老年工作机构不够健全,不能保障老捏弄人养老。

从整个调查情况来看,笔者还综合分析一些原因:

1.赡养人与被赡养人的人口不成比例;

2.绝大部分农村老年人在丧失劳动力后无自己的经济来源;

3.农村收入普遍较低,大多数人无多少积蓄,无法靠自己解决晚年生活保障问题;

4.我国尚处于社会主义初级阶段,广大农村摆脱贫困,解决温饱的时间还不长等等.三.据调查,近年来,赡养案件也长期一直居高不下

单个看起来赡养案件只是一个家庭问题,也有人认为赡养案件比较简单.其实不然,在民事案件中,赡养案件不仅在数量上占据交大的比例,而且赡养案件也是最为人们关注,且最为容易引起社会不稳定因素的一类案件.如果处理不好或者不妥,极易引发新的矛盾和纠纷,各类报纸也经常登有这样的报道.从统计分析看得出,赡养案件的比例总体总是有所上升,并且占民事案件较大比例.在我国社会主义制度下,有好多子女对父母不尽赡养义务,有的还把赡养父母看成额外负担,想赡养就赡养,不想赡养就不赡养,不认为赡养父母是子女应尽的法定义务,甚至有的还提出“先分父母财产再来赡养”等理由.从赡养案件的成因来看,当前赡养纠纷案件有几大特点:

1.农村赡养问题突出;

2.物质赡养需求突出;

3.老年人主动寻求诉讼保护意识淡薄;

4.不可忽视儿媳幕后拒养的作用;

四、建议与措施

（一）将老龄工作列入各级政府责任制考核。首先，要进一步健全乡镇、村二级农村基层老年工作组织，并将老龄工作列入各级政府责任制考核内容之一，以此促进基层老龄工作的正常开展，为农村的老龄事业提供可靠的组织保障，推进新农村建设。

（二）制订出农村赡养老人最低标准,用法律维护老年人合法权益。当前，有些地方推行协议养老工作做法，收到一定成效，但赡养老人的标准没有以法律的形式定下来。建议各级政府建立长效养老机制，制订出台不得低于当地农村最低生活保障线农村赡养老人最低标准法律文件，维护老年人的合法权益。

（三）为老年免费提供法律援助。各级司法机关要对农村老人的赡养案件制定免费提供法律援助、免费立案、优先审理、优先执行制度，提高办案效率和办案质量。要尽快创造条件建立老年人巡回法庭，就地审理，扩大影响。

（四）在全社会树立尊老、敬老、爱老的社会风尚。要加大宣传力度、广度和深度，动员社会各方面、各部门进行宣传，在全年龄段进行宣传，把敬老、助老作为中小学德育的重要内容，纳入教育计划。要综合运用行政、法律、宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。在开展《公民道德建设实施纲要》的宣传中，抓好敬老养老的教育。每年在全市范围内开展“敬老好家庭”、“敬老好儿女”、“敬老模范村、模范乡（镇）”评选、表彰活动。

五.小结

我们要站在践行“三个代表”重要思想，和建设谐社会、美好社会的高度，把老年工作当作一项长期性的工作，以和风细雨的方式，把温暖送到老年人的心坎上，让每一位老年人都心情舒畅，家庭和睦，真正感受到社会主义大家庭的温暖。今后，我们都应该将一如既往地从自身做起，从身边的点滴事情做起，营造关爱老年人的社会氛围，广泛地动员社会的力量，推进尊老爱老工作，树立尊老敬老之风，促进社会文明进步，为构建和谐农村、和谐社会做出更大的贡献。

第五篇：对农村老人赡养问题的看法

对农村老人的赡养问题的看法

进入21世纪，我国老年人口数量逐年增加，如何让老年人更好地实现老有所养已经成为人们最关心的问题之一。而随着老年人口数量的急剧增多，维权护老俨然成为了新世纪的一个广泛性的社会问题。

当下，我国人口老龄化现象也日趋严重，在庞大的老年群体中，农村人口约占到老年人口总数的80%.由于社会历史等原因，农村老人老有所养的问题，比城镇老人更为艰难。

我国是一个具有优秀传统美德的社会主义国家，历来以抚养子女赡养老人互相帮助等为民族传统。其中的赡养，是指子女对父母的供养，即在物质上、经济上和精神上为父母提供必需的生活条件。

当今社会，如何让老人安度晚年，已经不仅仅是一种道德层面上的义务，它更是一种法律上规定的强制性义务，无论是儿子或是女儿，都有同等的赡养老人的义务，否则不仅要受到道德上的谴责，而且还会受到法律上的制裁。

我国是世界上老龄人最多的国家。根据世界卫生组织的定义，一 个国家60岁及以上人群即为老年人，联合国将65岁及以上人口比重超过7%定义为“老龄化社会”，依此标准，2011年全国人口普查时，中国已经完全进入老龄化社会。2000年老龄化比例达到7.0%，2005年达到7.69%（老龄人口为10055万），虽然2011人口普查中关于人口的年龄比例还没有具体确定，但是根据前几次的结果来看，形势不容乐观（民政部统计的数据显示，我国目前60岁以上老年人口超过1．95亿，占总人口的10％以上）。在国家经济实力还不够强、社会保障体制尚未健全的情况下，如何赡养老龄人问题就显得尤为突出。

目前我国60岁以上的老年人有1.95亿左右，老龄人口增加，是我国经济社会发展、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的成果，是社会进步的标志。但是，也给经济社会带来许多问题，如果解决不好，就会导致家庭、社会矛盾，对改革、发展、稳定产生不良作用。

企业退休职工的供养依据经济效益而定，有些企业较好，而有些企叶退休职工的退休金、医疗费也保证不了。至于农村老年人的赡养问题，许多农村集体经济也给予老年人适当的生活补助，有些地方还建有敬老院和老年活动中心、图书阅览室等,这些地方的老年人多能欢度晚年，但是这些比较有代表性的农村毕竟只是少数，很多农村老年人还存在亟待解决的问题。

（一）家庭问题

1.子女经济困难，确实也没能力赡养老人。这些老人中，大部分老人以前都是农民或者倒闭的乡镇企业的职工，很少有退休金，农村老人又很少参加社会养老保险，在他丧失劳动能力以后，生活只能依靠子女，然而他们的子女却也过着清贫的生活。在农村，外出打工是一件平常的事，但是现在物价上涨，学费也越来越贵。有些打工的家庭为了子女能够上个好学校，已经入不敷出，根本没有能力来赡养老人。

2.从思想深处缺乏养老意识。认为赡养老人是额外负担，成家立业后对老人冷落一旁，不给难以自食其力的老人钱和粮，老人有病不给医治，老人的生活艰难，度日如年。

.3.儿子孝心尚可，但儿媳对老人冷冷淡淡，小两口为老人生活经常意见不断，加上日久天长的枕边风，儿子也潜移默化了，加入了不孝顺老人的队伍里。

4.儿女多、子孙多，老人没有分身术，在看孩子、家务及农活等方面难免会有帮他多帮你少的现象，于是子女对老人产生了看法，说老人有偏向，并将这 种情绪带到赡养老人上，互相攀伴儿，互相推诿，使老人陷入无人管的尴尬境地

(二)社会问题

1.农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分农村老人年轻时为了供子女上学、结婚、盖房，费尽了心血，没有为自己攒下任何养老的积蓄。而农村养老保险体制又不健全，老人大多没有经济来源，只有靠子女赡养，在经济上完全受制于子女，致使老人常常要看子女的脸色过日子。

2.宣传广度和深度不够。（1）宣传不够深入,边远地区和许多单位还有死角;（2）对宣传贯彻该法的长期性、艰巨性认识不足；(3)对在宣传中反映出来的一些问题,尚未进一步研究解决。

3.农村的养老服务基础设施欠缺，严重滞后于社会经济发展的步伐和人口老龄化的实际需求，一方面，法律对于违反该条款的行为的惩戒却没有一个明确的界限尺度，特别是对不履行生活照料和精神慰藉的义务行为，很难用法律予以惩戒。另一方面，法律保护不到位，对老年人的特有权利法律规定不明确，导致遗弃、虐待老人的违法行为时有发生。

农村养老问题严重干扰了农村的正常生活秩序，影响了社会主义精神文明建设也带来了负面效应，因此必须正视这一问题。

一、要完善社会保障体系。建立健全农村养老保险制度，提倡农村青年为自己和老人参加养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度。从长远的观点看，通过社会保障体系，让老人安度晚年，将是解决农村养老的一个重要途径。

二、搞好农村精神文明建设。要在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的农村家庭关系。当前甚至在今后相当长的时期内，在农村，子女仍将是养老的主要承担者，因此必须将敬老爱老作为社会主义精神文明建设的一个重要方面，渗透到农村社会生活的各个方面。

三、依法养老。目前，关于保护老年人权益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款，国家还专门制定了老年人权益保障法，对不尽赡老义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任，从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。

如何对待老人不但是家庭问题，更重要的是社会问题。对于家庭来说，当前甚至在今后相当长的时期内，子女仍将是养老的主要承担者，子女对待老人主要是一个字“孝”。传统中国非常讲究“孝道”，号称“百行孝为先”、“百善孝为本”，“老吾老以及人之老”被设想为“孝道”的最高境界。孝不仅是生活上的瞻养，更是一种敬爱之情、精神沟通和心灵慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安乐，死后对之表达哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身边，更不要求绝对听从父母的指挥与安排，只要求在父母丧失生产能力而社会保障又不健全的情况下对父母实行物质救济，保证老人自我生活娱乐的物质基础；在父母丧失自我生活料理能力时，或委托亲戚，或找保姆，或亲自照顾；尊重父母的人格与个性，不侮辱父母，不对父母施以任何暴力，常常给父母通通电话，有闲暇，常回家看看，在节假日陪父母玩玩，在精神上与父母达到一定程度的沟通，使老人得到精神慰藉与精神自由，从而身心健康的安享晚年。