创新八种模式,引领现代农业发展--记某市推进“三代”工作经验做法

第一篇：创新八种模式,引领现代农业发展--记某市推进“三代”工作经验做法

创新八种共建模式引领现代农业发展

--**县推进“三代”工作经验做法

省委、省政作出关于加快推进“三代”工作指示后，我市与域内垦区密切合作，积极探索农业共建途径，创新八种模式，提升了工作效能，引领全市现代农业大发展快发展。

一、拓展农业合作空间，创新“三代”工作模式

充分发挥垦地优势，创新了八种工作模式，落实落靠“三代”工作。一是大型机械代深松整地。发挥农场大型机械优势，提高地方整地标准。**县**乡集中1.5万亩旱田，由**农场采用大机械秋整地，深松达30厘米以上，解决了多年来耕地犁底层上移、土壤板结的问题。二是机械化代收割。由农场先进机械开展代收服务，提高秋收效率和质量。**县**镇10万亩水稻由**农场机械收割，收获期缩短了5天，损耗率降低，相当于多收粮食100多万斤。三是共建智能化催芽中心代催芽。引进农场水稻智能化催芽技术，改变农民一家一户盆里浸种、炕头催芽方式。**农场与**县**镇共建智能化浸种催芽中心，今春催芽12万公斤，覆盖全镇水田面积的54%。四是共建标准化水稻大棚育苗小区代育苗。农场按照工厂化育苗标准，与地方共建水稻育苗小区。**农场与**县**镇共建水稻育苗小区，育苗提前10天左右，而且苗齐、苗壮，可带孽下地。五是农民专业合作社+农场全程代耕。组建农民专业合作社，集中土地规模经营，由农场全程代耕。**县**镇组建**

1旱田种植专业合作社，连片种植玉米、大豆1600亩，由**农场全程代耕，全面提高了生产和管理水平。六是航化作业代喷施药肥。借助农场航化设备、技术，实施航化作业。**农场为**县**镇、**乡的5万亩水田航化，药肥喷施均匀，每亩降低成本10元左右。七是共建农机合作社代耕代收。联合组建农机合作社，按照农场模式统一管理、统一调度、统一作业和收费标准，实行收入分成。**县与农场共建了16个农机作业合作社，代耕面积130万亩，代耕片综合机械化率达95.6%，比市平均水平高5%。八是承包经营农场土地。引导农民到农场承包土地，按农场标准和管理模式生产。**县**乡农民***承包857农场土地3000亩，购置大型农机具11台（套），按农场要求实行标准化作业，年纯收入达80多万元。

二、推进“三代”工作，引发“五项”可喜变化

以八种模式为主导，“三代”工作呈现出蓬勃生机，给我市农业和农村经济发展带来了实实在在的变化。

一是促进了农民思想观念转变。在“三代”中，农垦把标准化生产方式、生产技术和管理模式带到地方，树立了现代农业样板，农民在切身感受中转变了思想观念，现代农业发展理念逐步深入人心，一些地方出现了农民“抢”着代催芽、主动预约代耕的生动场面。**农场干部***到**县挂职后，把农场水稻“三化一管”模式带到了地方，并根据实际提出调整种植水稻晚熟品种等10条建议，得到农民认可，成为当地水稻生产标准模式。

二是促进了农业标准化水平提升。农垦机械化生产、工厂化育秧和适时精量播种等标准化生产使农民大开眼界，真是“种在腰窝上，播在丰产期”。目前，水稻智能化浸种催芽、大机械深松整地、自动化精量点播、毯式育苗、大豆小垄密、玉米通透性栽培等标准化生产技术得到广泛推广，与地方的水稻生产技术综合组装、消化融合，进一步促进了地方种植业标准化水平的提升。目前，全市种植业标准化率达到90%以上。

三是促进了农民科技素质提高。农垦帮助地方建设智能化水稻催芽小区、育苗大棚、共建农业示范带以及选派技术人员到地方指导农业生产、联合开展科技培训，通过对农民面对面地指导、手把手地传授，进一步增强了农民科技意识，科技素质和科学种田水平不断提高，缩短了农业先进适用技术推广周期，进一步提高劳动生产率。去年以来，共培训农民2万人次，全市农业科技贡献率达到60%。

四是促进了农村经营机制创新。在坚持家庭承包经营制度的基础上，通过承租、使用权流转、入股等方式，使土地逐步向种田大户、科技能手和农民专业合作社集中，促进规模化、集约化经营，推动土地、劳动力等生产要素合理配置，收到了“不增土地增产出、不增资源增实力”的效果；强化农村双重经营体制“统”的功能，解决一家一户“干不了、干不好”的难题，从而进一步提高农民组织化程度，也使更多农村富余劳动力从土地中转移出来，促进了农民增收。2010年，全市农村富余劳动力实现收入11.5亿元，同比增长9.5%。目前，全市土地规模经营面积达到280万亩。

五是促进了农村干部作风转变。“三代”工作为各级农业干部服务“三农”提供了新“抓手”，广大农业干部主动深入一线，靠前指挥，服务意识不断增强，工作作风明显变化。一些农业干部和技术人员主动深入田间地头帮助农民搞设计、建大棚，得到农民群众广泛赞誉和好评。

三、农业“三代”工作启示

“三代”工作显示出来的旺盛生命力和巨大发展潜力，充分说明省委、省政府战略决策是十分正确的，完全符合黑龙江实际，为发展现代农业提供了最直接、最现实的切入点和突破口，也给我们带来了一些启示。

1、地方引导，农垦主动，是推进“三代”工作的重要保证。去年5月，省委书记视察我市时对“三代”工作作出重要指示后，市委立即召开常委会议，贯彻落实省委书记重要指示精神，对“三代”工作作出具体安排和部署。市委、市政府主要领导带队与农垦对接，主管农业的副书记、副市长带队，先后三次组织县（市）区党政主要领导、农口部门负责人到**县、农垦**管理局参观学习。并多次召开场县共建联席会议和推进会议，与农垦**管理局对接，共同制定合作方案，逐县（市）、逐乡、逐村、逐户落实任务，做到“六清一落实”，即村屯农户清、地块位置清、作业项目清、作业面积清、质量标准清、收费价格清、落实责任人。垦地

双方心往一处想，劲往一处使，行动迅速，联心联手，合力推动了“三代”工作健康开展。

2、因地制宜，创新机制，是推进“三代”工作的根本措施。鉴于农垦经营管理的相对独立性，我们坚持从实际出发，积极探索，建立健全了一系列工作机制，如发展共商机制、联席会议机制、交叉任职机制等，保证了“三代”工作顺利发展。同时，坚持因地制宜，不断创新生产经营机制、土地流转机制、利益共享机制等，逐步完善充满活力、富有效率、有利发展的体制机制，为推动规模经营，促进“三代”常态化创造有利条件，在提升地方农业生产经营水平的同时，也为区域经济一体化作出初步探索。

3、优势互补,互利双赢，是推进“三代”工作的基本原则。“三代”不是简单帮建、援建，更不是农垦为地方无偿服务，其生命力在于互利双赢。在农垦示范带动下，加快提高了地方农业机械化、规模化、标准化水平，进一步推动地方现代农业发展。工作中，我们充分发挥双方比较优势，互相补充支持，实现互利互惠，合作双赢。农垦在提升农民生产水平的同时，也提高了自身机械综合利用率，增加了收入；农民到农场承包土地，既增加了农民收入，也解决了农垦一些生产环节劳动力不足的现实问题。

4、农业发展,增产增收，是推进“三代”工作的最终目标。我们坚持“因地制宜、注重实效”、“尊重农民意愿”的原则，通过“三代”工作实现粮食增产，使广大农民获得实惠，极大地激发农民主动参与“三代”的热情。**县水稻示范区将原来零散小

块土地改造成标准化方田，实现规模经营，农垦派专业技术和管理人员现场指导培训水稻全程机械化、标准化生产的各种先进技术，提高了水稻产量和品质，也增加了农民收入。

第二篇：加快农业科技创新_推进现代农业发展

加快农业科技创新 推进现代农业发展 内容摘要：技术进步是发展现代农业的决定力量，推进现代农业发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。本文根据现代农业发展的需求提出了农业科技创新的重点领域和加快农业科技创新的对策建议。

关键词：现代农业，科技创新，对策建议

目前，我国的大多数农产品市场竞争力弱，质量差、价格低，卖难的问题时常发生，农业市场风险较大。因此，目前我国新农村建设重点是发展现代农业，而现代农业发展的关键是如何在有限的资源和时间条件下生产出更多更好的农产品，提高资源生产率，加快农业科技创新是突破资源和市场双重制约的决定，因素是发展现代农业的核心。

一、加快农业科技创新的重点领域

1.粮食作物超高产、高品质育种。保障粮食安全不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。我国粮食总产量连续三年增加，但增幅并不大。畜牧业、加工业及新兴的生物能源产业对粮食的需求却逐年增加，国际粮食价格有可能因为能源农业的需求而提高，粮食的供求关系正在发生重大变化。在我国耕地不能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最关心的问题。为此，农业科技创新必须增强责任意识，加快研究生物疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂和高效健康种养模式，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。

3.设施农业工程技术。设施农业包括设施栽培和设施养殖，如各类塑料大棚、各类温室和人工气候室，畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代化集约养殖小区等。发展设施农业在某种意义上就是增加耕地面积，增加农业生产时间和空间，增强生产的可控性。科技创新应在进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大部门演变；二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并逐步向现代工业化扩散；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农民收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业收入向依靠延伸农业产业链增加收入演变，美国等发达国家农产品加工业产值已达到农业增加值的3-5倍。因此，我国要走现代农业的路子，农产品精

深加工技术研究必须不断有新的突破。农业部提出，到“十一五”末，主要农产品精深加工比例提高到40%，促进食品加工业的技术进步和产业升级。

5.节水农业技术。随着我国工业化、城镇化的快速发展和我国水资源的状况变化，水资源缺乏将是我国现代农业发展最重要的制约因素。当前，我国农业灌溉总用水量4000亿立方左右，占总用水量的67%，加上其他农业用水，占到总用水量的80%，是全国水资源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，农业受旱面积越来越大，常年在3亿亩以上。同时农业用水浪费又是非常巨大的，全国农业用水利用率平均不足50%，年损失约2000亿立方，相当于全国工业和城市用水总和的2倍。因此，如何保障现代农业发展，特别是粮食安全，加强节水农业技术研究创新既是紧迫的要求，又是重大的长远的战略任务。

6.农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加强农业资源综合利用的要求越来越高。农业科技创新要更多地负起责任，加快发展生态农业技术、农业面源污染检测与防治技术和农村废弃物循环利用技术研究，特别是以污染治理和秸秆、肥料利用为重点，推进有机农业、生物质能源和食用菌等产业的发展，推进环境友好型和资源节约型农业的发展。

7.农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产具有了智能性和精确性。我国近年来农业高新技术有了很大进展，但还远远不能满足现代农业发展的迫切需求，更不能适应国际日益激烈的农业高新技术产业竞争。今后我国农业科技创新必须切实加大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展基因工程、遥感农业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术及基础研究，加强自主创新，抢占农业高新技术领域的制高点，全方位提升我国农业高科技领域的国际竞争力。

二、加快农业科技创新的对策建议

1.加快建设国家新型农业科技创新体系。“十五”期间，我国提出了建设新型农业科技创新体系的设想，其基本思路是：围绕国家目标，整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、稳定支持。依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。这一思路提出后，受到了全国上下农业科研单位的支持，各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲，全国整体上推进速度不快，必须进一步齐心协力，克服困难，加快建设步伐。同时进一步完善体系建设的思路，使其更加符合现代农业发展的需求。如随着农业产业化的发展，农业多种功能的开发，农产品加工增值所占的份额越来越大，对农业科技创新的要求也越来越高，但这方面恰恰是当前我国农业科研单位普遍存在的薄弱环节，而大型农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。农业科研院所应与农产品加工大

企业联合成立研究机构，充分发挥各自优势，联合协作，共同提升农产品加工增值的科技创新水平。

2.加快改造农业科技推广应用体系。我国的农业科技推广应用体系曾做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化，出现了网破、线断、人散的局面，至今没有得到根本改观，体制机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农业科技推广体系一方面要加强，但更重要的是需要改造。所谓加强，就是要对现有的农业科技推广体系，真正建立健全机构，充实真正的农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费，改善条件设施，提高人员素质。所谓改造，就是要针对科技成果的来源和现代农业发展的要求，加快构建和完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农业科技推广体系，大力推进农科教结合、产学研协作。农业科研院所、大专院校是我国农业科技创新特别是农业高新技术创新的主体，他们是科技成果的创造者和掌握者，目前的关键是在市场经济条件下如何广泛参与、如何分工、如何结合、如何协作、如何调动各方面的积极性，需要组织人员深入调查研究，下决心在组织体制、运行机制、任务职责、经费分配等多方面进行系统构建，大胆改革，迈出实质性步伐。

3.加快建立更加有效的科技创新激励机制。进入“十一五”以来，国家更加重视对农业科技创新的支持力度，经费投入大幅度增加。如何抓住机遇，尽快凝聚创新力量，提高自主创新能力和效率，建立更加有效的科技创新激励机制至关重要。建设激励机制是一个系统工程，要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设健康向上的单位创新文化、激励文化，进一步改进适合农业科技创新特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价标准和职称评定方式。要大力营造“鼓励创新、宽容失败”的气息，提升创新活力，让成绩突出的人员真正有地位、有发言权。试想在一个单位如果老老实实搞科研的同志不如机关的处长、科长职称提得快，一个高级的研究人员在学术上不如机关的处长、科长有发言权，这个单位的激励机制就是形式主义的、官僚主义的，是不会有良好实效的。

第三篇：推进现代农业发展的途径和模式典型调查

推进现代农业发展的途径和模式典型调查

摘要：中国最大的问题是农业问题，实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。我们要把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，从而实现农业现代化。所谓农业现代化，实际上就是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率，增强农业抗风险能力，国际竞争能力和可持续发展能力，走一条具有中国特色的农业现代化道路。

关键词：现代农业、农业现代化、中国特色

正文：现代农业是科学技术使自然和人类和谐的农业。建设现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化，机械化和信息化，提高土地产出率，资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

在后国际金融危机时代的中国社会经济发展的大局中，农业发展的重要性、敏感性，农业现代化的必要性、紧迫性，比任何时候都更加凸显出来。同时中国的农业现代化道路，必然带有中国国情的独特印记。人多地少、资源短缺、经济欠发达、发展不平衡的现实，决定了我们既不可能照搬国外的既有模式，又不能固步自封，闭门造车。

纵观世界农业现代化发展，已经取得不错成绩的各个国家，由于资源禀赋及其工业化水平的不同，选择了不同的发展模式。大体上有三种类型:

1、人少地多、资源丰富的国家，有大量可耕地，最缺劳动力。

在农业现代化起步阶段，他们首选提高劳动生产率，实现规模经营。以美国、加拿大为例，上世纪40年代初基本实现农业机械化，70年代之后，现代管理、信息和生物技术广泛应用于农业。

2、人多地少、资源相对紧缺的国家。

首选提高资源产出率，实现集约化经营。以日本、以色列为代表，在基本完成生物技术措施现代化后，把重点转向实现农业机械化。

3、资源禀赋介于前两者之间的国家。

以德国、法国为代表，他们选择农业机械化和生物现代化并重。总结各国农业现代化经历，大都经历了两个阶段：

一是以农业的物质装备和生产手段的现代化为主要内容。

二是以提高环境友好性和健全支持农业保护体系为主要内容。

而中国目前农业现代化面临的情况是：两个阶段任务相互叠加，国际竞争异常激烈，因此难度更大，问题更复杂。

所以单单选择一国的现代化发展模式作为我们的改革模型是不够的。

那么从人多地少，资源短缺，经济欠发达的实际出发，我们能采用一个适用全国的模式吗？恐怕也不能！

中国国土疆域广袤，东西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，更不用说我国辽阔的海域，5大气候类型，农业生产条件千差万别，发展水平相去甚远。人口东多西少，人力资源分布不均衡，人地禀赋差异大，所以找不到一个适用全国的农业现代化模式。

因此，在这个寒假，我们小组的成员利用自身条件，联系同学，奔赴各地，对周边的现代化农业发展比较好的地区进行实地调研，并总结一些中国特色农业现代化道路的相关经验和教训。

现代化农业建设的主要途径：

一、规模化经营，社会化服务

合肥市以有序推进农村土地承包经营权流转为抓手，正在积极探索土地集中经营、合作经营、统一服务型的适度规模经营模式。2009年，全市土地流转面积72万亩，适度规模经营面积占承包耕地面积的23%。

专家研究发现，农业适度规模化发展，可以加快推动农作物种植机械化，有利于统一实施综合服务，大幅度提高劳动生产率。目前，合肥主要农作物综合机械化水平超过60%，作业面积达640万亩，农机农艺结合亩均节本增效47.8元；全市建立各类专业化服务组织303个，搭建124个村级农业综合信息服务平台，统一开展土地流转纠纷调处、测土配肥、病虫害防治等社会化服务。

告别一家一户的分散经营模式，合肥涌现出了一大批“农场主”。目前，全市各类农民合作经济组织817家，其中，农民专业合作社364家。目前，全市规模以上农业龙头企业超过500家，龙头企业年销售收入突破300亿元，带动市内外农户180多万户，户均增收1650元。

二、因地制宜，大力发展特色农业

近年来安徽省合肥市加大农业结构调整力度，组织实施“江淮分水岭岗区长丰吴山南瓜生产基地”、“环巢湖流域圩区10万亩水生蔬菜基地”等一批重点工程，取得了明显效果。

为推进南瓜基地建设，该市引进了全国知名南瓜科研企业合肥江淮园艺研究所，推广种植黑丰、江淮大蜜本、红贝、金太阳等优新品种，建立南瓜合作社，先后同上海、陕西、河南、山东及本地周谷堆农产品批发市场签订购销合同。市财政对基地集中连片发展规模达500亩以上的，给予最高达400元/亩的资金奖补。对品牌建设、标准化生产基地建设给予额外奖补。

2009年以来长丰县吴山镇车左村集中连片冬南瓜基地规模达3000亩，延绵周边及岗集镇几个村面积近万亩。现正着力加强基础设施建设、推进无公害标准化生产、优化品种品质结构、培育龙头合作组织、强化品牌建设、发展采后保鲜加工，以提升产业发展层次。

三、产业集群推进农业产业化进程

将群众一家一户的耕地整体治理，通过土地流转统一发包给农业龙头企业开发，以此形成产业集群优势。

在长丰县造甲乡宋岗村万亩土地复垦新农村建设项目区，安徽绿润农业公司已通过招商引资进驻基地，从事露地蔬菜集中连片种植。远远望去，数十台大中型机械来回旋耕、覆膜，整个基地呈现出一片白色的“海洋”。

按照规划，这里将在3-5年内发展成4万亩左右的农业标准化生产基地，集中连片种植青刀豆、胡萝卜等优质蔬菜品种，企业年加工产值将超过亿元规模。在属于江淮分水岭缺水地区的吴山镇车左村、北份村，当地通过引进南瓜、冬瓜等耐旱作物品种，大力发展旱作农业生产示范基地，目前连片播种面积已达到

1.2万亩，亩均增收2000元。

我市目前已出台相关政策，对集中连片开发的设施栽培和露地蔬菜根据规模分别给予亩均2500元、300元以上的奖补措施，大力扶持新建基地和龙头企业，通过农业产业带和产业园区建设，打造我市特色成块、产业成带、集群发展的现代农业产业全新格局。

四、高度科技化，生态化的都市农业

随着上海城市经济和社会的进一步发展，上海致力于优化资源配置，在有限的空间上发展融生产、生态、社会经济等功能为一体的高度现代化的都市型生态农业，实现生产与管理高度集约化和现代化，市场流通高度开放和具备国际化特征的现代都市农业体系。目前，一些都市型生态农业园区已经形成，具有一定规模的有：

1、“设施化+生态技术”为主的生态农业发展模式

1994年，为配合上海市新一轮菜篮子工程的建设，上海市委、市政府决定引进5套温室设施，并在浦东孙桥、闵行马桥等5个基地进行了试点建设。几年来，园区化的运作方式体现出许多优越性，产生了规模化集聚效应，为上海地区乃至全国的科技兴农起到很好的示范作用。此外，还为上海市提供了较高档的、反季节的蔬果，并提供了良好的生态环境和休闲、旅游场所，成为培育新一代农业技术人才，进行农业科普教育的基地。

2、“集约化+生态技术”为主的发展模式

在这类模式中目前已经建成的有位于长江入海口的长兴岛600多公顷的柑园、南汇县3 000多公顷的桃园、东海农场和松江九亭、青浦绿色园区等的花卉基地。

3、“科技化+生态技术”的发展模式

以崇明前卫村、孙桥现代农业园区等为代表的“科技化+生态技术”的发展模式，是以农业高新技术成果为依托，通过生产高附加值农产品获得高经济效益的农业产业化模式。

4、“市场化+生态技术”为主的发展模式

新桥的花卉生产基地，是以市场带动起来的生态农业区；崇明岛300多公顷的森林公园，佘山、淀山湖风景区，奉贤世纪林等绿色景观和绿色产业，组成了绿化产业链。在此基础上，上海每年举办柑桔节、桃花节、风筝节等，成为上海农业文化的缩影。

5、“加工产业化+生态技术”为主的发展模式

产业化主导型生态农业模式是以构建产业基地为基础，加工转化为龙头，商品市场为载体，效益农业为目标，坚持“基地化建设、专业化生产、区域化布局、商品化经营”原则，寓产业化于生态农业的规划开发建设之中，通过生态农业建设打基础，产业化链条来延伸，市场化经营来牵动，实现农业生产的高产、优质、高效和可持续发展的农业发展模式。把生态农业与产业化有机结合，可以使二者互为补充相互促进。

6、“观光休闲+生态技术”为主的发展模式

农业观光园是旅游业向生态旅游业发展的产物，是旅游业发展创新的一种新形式.上海农业观光园已经形成了一个新的旅游热点，如浦东孙桥现代农业园区每年接待游客50多万人次，青浦集“三水+观光+生态”三位一体的生态农业模式和渔家乐农业游、崇明前卫生态村观光游等深受市民欢迎。

五、标准化生产，科学化推进

农业标准化是农业现代化的重要标志，也是农业科学技术化的重要方面。近年来，“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”深受消费者青睐，充分反映了社会对食品安全、环境质量和生命健康的关注与迫切要求。要按照农产品质量升级、产业化发展和进出口贸易的需要，用标准规范农产品生产行为，用标准化的手段培育名牌农产品，用标准化的措施促进先进农业技术的推广与普及。要建立健全农产品质量监测体系，尽快完善监测手段，加大对农产品的质量监测力度，尤其是对农产品有毒有害物质的监测，增强农产品的市场竞争能力。

辽宁省作为全国的商品粮基地之一，农业生产和农业产加工在全国都有相当的分量，如何做好全国的商品粮示范基地，做好标准化的大生产和大加工，引领全国粮食生产的标准，对全省和全国都具有重要意义。

六、形成完善中的农业合作组织推动农业发展

黑龙江农垦建三江垦区，联合收割机在一片金黄中往来穿梭。572万亩地，15个装备精良的现代化农场，田间综合机械化率达97%，每年为国家生产近百亿斤粮食。黑龙江省地广人稀，可耕地多，在稳定家庭承包责任制的基础上，发展各类专业合作社和产业化组织，实现适度规模经营，并依托农垦、森工、矿区推进

城乡一体化，初步走出了具有黑土地特色的农业现代化道路。

结论：

一、经验：

1、地形地貌自然条件如此不同，经济发展层次如此丰富，决定了我国的农业现代化道路不可能一个模式齐步走，必然是因地制宜，多元选择，多样化发展。围绕当地的社会经济发展需求和地理物质条件，发展特色农业。

2、农业机械化水平大幅度提高，科技应用日益广泛，技术推广正在进行。各种农业新技术、新机械、新方法正在有条不紊的推广开来。

3、政府对农业的大力支持和高效的宏观管理体制对农业现代化建设具有十分重要的作用，尤其是农业补贴和农民职业技能培训方面更是发挥了不可替代的作用。

4、逐渐建立完善了相关的农业法律政策体系，为现代农业发展保驾护航

5、借鉴企业效益至上的理念，注重产品营销的理念，提高农产品的商品率和市场占有率，农民增产增收有了一定的措施，“粮贱伤农”有所遏制。

6、比以前更加注重农产品质量安全，标准化生产逐渐成为全行业标准。

二、差距与教训

与发达国家相比，我们的差距还非常明显。

1、小农户与大市场的衔接依然存在问题，农业产业化水平还不高。

世界上很多国家的农民都有成熟的合作组织，可以提供产前、产中、产后的各种服务，日本90%以上的农户加入了农协组织。而我们国家农民的组织化程度还很低，生猪、大蒜、绿豆等频繁坐“过山车”的情况在所难免。发达国家的农产品加工程度一般都在90%以上，而我们只有30%。农业产业化龙头企业，总体上看数量偏少、规模偏小，产业化的各链条之间的利益连接机制还没有真正建立起来。

2、基础设施脆弱，经营方式比较粗放。

今年的旱涝交加，把我们脆弱的农业基础暴露个“底朝天”。尽管大江大河安然无恙，但中小河流险情不断„„不少农田不是灌不上，就是排不出。我国还有一半以上的耕地靠天吃饭，缺少基本灌溉条件。

3、农业科技创新亟待加快步伐。

农业科技创新水平在诸多领域仍落后于发达国家10—15年，农业科技成果的转化率不足50％，而发达国家达70%以上。农技推广“线断网破人散”的情况并不少见，先进实用技术与农民之间“最后一公里”往往不能贯通。

4、食品安全事件频发，严重影响产业的竞争力和长远发展。

5、农民增收仍然困难，城乡差距还在扩大。

一只脚迈进了现代农业，另一只脚还在传统农业，怎么能走得稳，走得快？ 中国特色农业现代化，不能只考虑“一农”，要着眼“三农”。绕不开也躲不

过的难题，唯有在深化改革中求解，在转变发展方式中突破。

农村改革和发展站在历史新起点，前进道路上仍有诸多矛盾和问题，绕不开也躲不过。

致谢：在此对于中国农业大学经济管理学院李秉龙教授的帮助表示衷心感谢，对于辽宁大学、上海大学、安徽农业大学、合肥学院的六位同学提供的帮助表示衷心感谢，对于此次调查中鼎力支持的亲友表示衷心感谢。再次对于给本调查给予帮助的各界人士表示衷心感谢。

参考文献：

[1] 薛亮.从农业规模经营看中国特色农业现代化道路[J].农业经济问题.2008(6)

[2] 景丽，苏永涛，王爱玲.国内外农业现代化发展的主要模式、经验及借鉴[J].河南农业科学.2008(5)：15—18

13] 余键．看国外如何发展农业现代化[J]．中国农村科技.2007(6)：46—47．

[4] 王万山．国外农业现代化的主要模式及共同规律[J]．调研世界，2005(5)：24--26

[5] 庄卫民．试论农业现代化的发展趋势[J]．农业经济问题．2001(6)：53—58．

[6] 梁桂芹，朱春法，郭来君．实现农业现代化必须依靠科技进步[J]．山东省农业管理干部学院学报.1998(4)：25—27．

[7] 胡跃高.中西方农业现代化历程比较及发展展望[ J ].世界科技研究与进展.2003(8)-78283.[7] 宣杏云.国外农业现代化的模式[J]．农村工作通讯，2007(3)：26．

第四篇：改革引领发展 创新推进服务

改革引领发展创新推进服务

--山东省农村信用社联合社济宁办事处党委书记、主任王广明专访

采访背景：

作为一家具有悠久历史的银行，济宁市农村信用社走过了60年风雨历程。多年来，济宁农信作为服务三农的金融主力军，植根农村，肩负支持“三农”重任，与地方经济唇齿相依，风雨同舟，不断发展壮大。如今，济宁市农村信用社已经成为全市规模最大、服务范围最广的金融机构，为济宁地区经济发展和社会主义新农村建设发挥着越来越重要的作用。

济宁市农村信用社是如何支持“三农”发展，又是如何服务地方经济建设的呢？本报记者就此对山东省农村信用社联合社济宁办事处党委书记、主任王广明进行了专访。

记者：王主任您好，去年是中国农村信用社成立60周年，经过60年的风雨历程，济宁市农村信用社的规模现在发展到什么程度呢？

王主任：60年来，农村信用社几经波折，曲折前行，谱写了一曲从小到大，由弱到强，最终走上健康的发展轨道的华丽篇章，这其中饱含着几代农信人奋斗的足迹，可以说六十年倾情“三农”，才铸就济宁农信农村金融主力军的光荣勋章。

多年来，济宁农信依托覆盖孔孟故里的11家县（市、区）

1农村信用合作联社，1家农村合作银行，358个营业网点，为广大市民提供多层次、全方位的金融服务。如今，已发展成为全市规模最大、服务范围最广、从业人员最多的金融机构，并在全市率先存款突破500亿元。截至2012年3月31日，全市农村信用社各项存款余额达到534亿元，成为全市首家存款突破500亿元的金融机构，各项贷款余额351亿元，存、贷款总量稳居全市各家金融机构首位。2011年全年实现各项收入34.80亿元，实现考核利润13.5亿元，上缴各项税金2.07亿元，各县（市、区）农村信用合作联社均已成为地方政府最大的纳税企业之一。

记者：王主任，在我们平时的采访中，听说咱们农村信用社不仅各项业务发展迅速，而且服务功能也不断加强，您可以给我们具体的介绍一下吗？

王主任：近年来，农村信用社服务“三农”的能力显著提升。作为全市一家根植农村的金融机构，农村信用社承担着金融服务空白乡镇的机构覆盖和服务覆盖任务，全面承担了种粮直补、农资综合补贴等面向广大农户的国家政策补助资金发放，是农村地区网点分布最广、支农服务功能发挥最充分的银行业金融机构。

为了进一步提升农村信用社的服务能力，全市农村信用社在进一步加强营业网点规范化建设，提升优质文明服务水平的同时，不断加快电子银行发展速度，顺势推出了网上银行、手机银行业务，加大自助设备布设力度，建立了营业网点、自助服务渠

道、电子化服务网络相辅相成的服务体系，初步形成了具有较高社会认可度和影响力的农信服务品牌。

为拓宽服务渠道，提升金融服务水平，全市农村信用社进一步加大农信银系统、行内汇划系统、大小额支付系统建设和ATM、POS机具布放力度，努力消除金融服务空白点，打造良好用卡环境，满足全市城乡居民的基本金融服务需求。目前，已累计布放ATM机215台、POS机3758台，进一步畅通了支付结算渠道。

济宁市农村信用社还充分发挥自身的信息科技优势，成功研发了适合农村特点、全天候服务的农金通，填补了全国农村金融服务空白，使农民“足不出村”即可享受到高效、便捷、安全的金融服务，打造了农民家门口的“便民银行”，深受农民朋友欢迎。与布设在城市中的ATM等传统自助设备相比，该设备功能齐全、操作简单，除具备余额查询、取款、转账、修改密码等基本功能外，还实现了惠农一本通、信通卡、活期存折小额存取款、定活期互转、交易明细查询、口头挂失等功能，能够进行代缴话费、代理保险、代收水电费等业务。截至目前，全市范围内已安装农金通553台，进一步优化了农村结算渠道。

记者：王主任，据了解，咱们济宁市农村信用社2011年推出了“三大信用联盟”建设，作为业务创新手段，“三大信用联盟”的特点是什么？又是如何支持地方经济发展的？

王主任：2011年，济宁市农村信用社新班子成立以来，为了进一步适应当前发展的新形势，不断提高支农服务水平，有效化解经营风险，我们在学习其他地市先进经验的基础上，结合济宁实际，开展以集中评级授信为基础的农户信用联盟、商户信用联盟、中小企业信用联盟的“三大信用联盟”贷款营销主渠道建设，并以“三大信用联盟”建设作为实现信贷精细化管理和加强支持地方经济发展的重要手段，受到人民银行济南分行、省银监局、省联社、市委、市政府的高度肯定，《中国农村信用合作》杂志也进行了专题报道。

“三大信用联盟”不仅解决了担保难题，还为信用社拓展了新客户，占领了市场，扩大了贷款投放，降低了信用社的放贷、管贷成本，实现了多赢。为规范信用联盟建设，我们制定了一系列信贷管理制度办法，以及相关操作流程，并组织全辖信贷人员对„三大信用联盟‟建设操作流程进行专题培训。结合当地实际，不断探索完善“三大信用联盟”建设，并以集中信用评定为基础的信用联盟作为全市贷款营销的主渠道，让更多的农户、商户、中小企业从中受益，全力支持地方经济发展。信用联盟贷款营销模式最大的特色在于通过建立“信用联盟”这一第三方组织，将农村信用社、信用联盟、客户三方组成一个稳定的三角结构，将小微经济体之间的互助合作由“点对点”模式转化为“点对面”模式。信用联盟将分散的信用个体集结成更为紧密的信用共同

体，实现了信用升级，突破了由于抵（质）押物缺失等因素带来的融资瓶颈。

截至2012年3月31日，全市农村信用社共组建信用联盟1103个，发展联盟会员42250人，授信金额59.03亿元，用信金额33.14亿元，其中农户信用联盟970个，授信30.37亿元，用信14.55亿元；商户信用联盟103个，授信9.83亿元，用信6.71亿元；中小企业信用联盟30个，授信18.82亿元，用信11.89亿元。

记者：看来“三大信用联盟”确实是咱们客户与信用社实现双赢的创新品牌，王主任，咱们济宁市农村信用社2012年的发展目标又是怎样的呢？

王广明：2012年，全市农村信用社将以科学发展观为统领，全面贯彻市委、市政府的各项决策部署，紧跟地方经济发展脉搏，以市场为导向，以“三大信用联盟”建设为抓手，按照地域或行业，筛选信用度高、有良好发展前景且相互之间了解的农户、商户、中小企业（小微企业）组成自律组织，建设“联盟+小联保体”的贷款营销主渠道，让优良客户参与进来，在信用社的信贷支持中发展壮大，将“三大信用联盟”贷款打造成济宁农村信用社的特色品牌，密切与客户的合作关系，赢得客户的信赖与支持，实现信用社、客户双赢。今年计划组建三大信用联盟1500个，总数达到2000个，支持农户、商户和中小企业10万户，新增授信100

亿元，新增用信余额力争达到60亿元。同时，把改善农村地区支付结算环境作为一项重要工作来抓，加大自助设备、POS机具、农金通等的布放力度，计划2012年布放自动柜员机110台、农金通317台、POS机7600台。

2012年，全市农村信用社将继续以服务地方经济发展为宗旨，坚持“面向农村、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，不断提升信贷服务水平，优化信贷结构，增加信贷投放，为经济社会又好又快发展做出新的贡献！

第五篇：创新土地流转模式 加快发展现代农业

创新土地流转模式 加快发展现代农业

农村土地流转情况的调查与建议

8月中旬，天长政协经济委员会组织部分委员对该市农村土地流转情况进行了调研，并赴全椒县考察学习。调研组通过研讨，对如何加快农村土地有序流转，大力发展家庭农场，实现农业产业规模经营，提出了意见和建议。

一、土地流转的现状及特点

近年来，天长市委、市政府高度重视土地流转工作，通过成立组织出台政策，建立机制，培育典型和开展农村土地流转专题宣传月等一系列活动，有力推动了农村土地流转规范健康有序发展。

截止2010年6月底，全市共流转土地8.58万亩，占全市家庭承包耕地总面积的10%，其中近二年流转的土地占总数的80%以上。

调查表明：天长市农村土地承包经营权流转主要有三种形式：一是土地转包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，还有土地转让、土地互换等其它形式。

该市土地流转呈现出以下几个特点：一是流转形式多样化。农村土地流转的形式已由过去农户之间的转包为主，逐渐转变为转包、互换、出租、转让等多种形式并存，流转形式多样化趋势明显。在全市流转的8.58万亩土地中，转包、出租、入股、转让、互换五种形式都有，其中转包、出租和入股共8.17万亩，占95.2%，成为农村土地流转的主要形式。二是流转主体多元化。随着农村经济的发展，农村土地流转已不仅仅局限于农户之间，种养大户、龙头企业、农民专业合作组织已经全面参与，使农村土地流转主体趋于多元化。据统计，目前流入种养大户的土地有3.57万亩，占流转面积的41.6%；流入到农民专业合作社的有2.05万亩，占23.9%，流入到农业龙头企业的有0.35万亩，占4.1%。三是流转面积规模化。土地流转由以前的分散零星流转开始转向规模集中连片流转。据调查，全市涌现出以合作社、种植大户、龙头企业等为主体的100亩以上种养殖大户179家，农民专业合作社承接土地流转的有17家，流转面积2.05万亩，仁和集镇的芦龙农事服务合作社、金集镇的益民新型农业合作社流转土地近3000亩，种植大户承接流转的有159人，面积3.57万亩。承接流转面积100亩以上的有6.5万多亩，占总流转面积的76%，其中500亩以上流转的达到33957亩，占总流转面积的40%左右。仁和集镇的宣有林、冶山镇的张献国流转土地超过5000亩。四是流转程序规范化。通过完善制度、开展培训、加强宣传、搭建平台等一系列措施，土地流转程序进一步得到规范，基本做到土地流入流出有申请、村组有审核、市镇有备案。据统计，2009年全天长市共签订土地流转合同3946份，合同面积达47260亩，占2009年总流转面积的83%，基本上采用了统一提供的规范性文本，土地经营权证、流转合同都在镇土地流转中心备案存档。五是流转服务组织化。随着市、镇、村三级管理服务网络体系的建立，天长市土地流转已经开始由自发、口头形式向规范化、组织化发展。目前，该市成立了以市委副书记刘荣祥同志为组长的农村土地流转工作领导组，挂牌成立了农村土地流转交易服务中心。15个镇（街道）都成立工作领导组、土地流转中心和管理办公室，各镇行政服务大厅增设了服务窗口，各村（社区）都配备了土地流转信息员。据统计，三级农村土地流转管理人员已经达到260多人。

二、土地流转的成效及存在问题

1、提高了土地利用效率。实行农村土地适度规模流转后，促进了土地资源的合理利用，增加了土地种植面积。仁和集镇芦龙农事合作服务社集中流转土地近3000亩，通过小田改大田等措施对部分土地进行整治，增加了耕地面积近25%。

2、促进了农业规模经营。开展农村土地流转，满足了一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的专业大户集约经营土地的愿望，实现了生产要素的合理配置，使土地经营权向专业大户、合作社等规模经营主体集聚，扩大了规模经营面积，形成了一批具有一定规模的农产品基地。大通镇的项永祥户原是跑运输的，积累资金后，通过参与土地流转，建成了我市新兴的蔬菜规模生产基地。冶山镇张献国办企业有了一定的积累，便弃工从农，今年租赁流转后的土地5000多亩，除了进行水稻、玉米种植外，还引进了太空莲蓬、油桃等经济作物，引领当地农民向高效特色农业方向发展。

3、增加了农民的直接收入。天长市绝大多数土地流转费在每亩500元左右，国家有关惠农补贴仍归农民享有。因此农民把土地流出后，不但在农田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地经工经商，或外出务工，或在本地企业就业。金集镇益民新型农业专业合作社有700多户农民入社成为社员，将2468亩承包地流转给合作社，每亩每年可得到450斤稻谷，而且还可以参加合作社的保底分红，部分农民平时也可以在合作社做工获得一定的报酬。入社社员年均增加收入4000多元，土地流转后的农民务工经商、外出打工户均增加收入5000多元。

4、培育了新的经济主体。以农民专业合作社和有实力的种养大户为主的经营主体参与土地流转的积极性高涨，土地股份合作、农事服务等合作社数量不断增加，有力地推动了农村土地流转。永丰镇的华福昌户，2009年从市良种场流转土地504亩，与有关企业实行订单生产，一年纯收入达到30多万元。

5、加快了农村劳动力转移。通过农村土地承包经营权的流转，使很多农村劳动力从土地中解放出来，既维护了农民的土地承包权益，又解除了农民离土离乡的后顾之忧，使更多的人从事二、三产业或外出打工。据统计：全市2010年离土不离市的农业劳动力约12万人，占全市农业总劳动力的38%。农村劳动力的大量转移为该市的工业和服务的发展提供了人力保障，从而加快了全市工业经济和服务业的发展。

据调查，目前影响土地流转的主要问题有以下三个方面：

一是传统思想观念的束缚。目前，大多数农民恋土情结较浓，加上各项农业补贴，土地收益得到提升，农民把土地看得更加珍贵。即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。

二是个别镇村认识不到位。一些镇村干部对于通过土地流转发展现代农业，加快新农村建设的重要性认识不足，积极性、主动性不高。

三是流转机制不够完善。有的镇流转程序不规范，土地流转双方的管理约束机制、调解纠纷仲裁机制等不够完善。

三、加快推进土地流转的意见和建议

1、强化责任，调动镇村干部积极性。在农村土地流转的进程中，镇村干部的作用发挥非常关键。他们熟悉农户家庭现状、当地的产业特点、劳动力的流动状况、农民的思想动态，做工作的针对性强。因此，各镇（街道）党委、政府要高度重视农村土地经营权流转工作，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的有序流转作为深化农村改革，实施机制创新的重要内容来抓，列入党委、政府工作的议事日程。结合当地实际，制订一些促进土地流转的措施，落实镇村干部工作责任。建议市委、市政府考虑拿出指导性计划，分解到各地并列入考核内容，对成绩突出的予以表彰奖励。

2、加强宣传，消除农民的思想顾虑。一要多渠道、全方位宣传土地流转法律法规，宣传土地流转、规模经营的典型，使土地流转的基本政策、原则、程序家喻户晓，为土地流转创造良好的舆论氛围和政策环境。二要让广大农民充分认识到，土地不仅是就业和生存的手段，更是一笔可以利用的资产，从而提高农民群众参与土地流转的积极性和主动性。三要提高基层干部“以地生财”的意识，引导农民群众提高组织化程度，增强运作土地的能力，促进农村土地流转工作合理、健康、有序开展。

3、强力推进，大胆创新土地流转模式。根据全市农业发展实际，大胆创新土地流转模式，最大限度提高土地利用率及产出率。一要大户示范带动。大力培育种植、养殖大户，依靠大户的示范效应，促进农村土地流转。二要合作社合力带动。大力发展农村专业合作经济组织，按照民主原则对土地统一管理，提高农民对土地流转的积极性。三要招商引资带动。建议将土地流转工作与招商引资工作有效对接，互为促动。要大力引进有实力的农业龙头企业到我市兴办特色农业、休闲农业、观光农业。四要科研单位带动。通过实行优惠政策，鼓励市内外科研单位和大专院校租赁农民土地，建设产业生产基地和科研基地。此外要鼓励有一定规模种植和养殖的大户和合作社挂牌成立家庭农场和合作农场，为发展设施农业和高效农业创造条件，打好基础。

4、完善机制，提高土地流转服务水平。一要进一步建立健全市、镇、村三级农村土地流转服务网络，充分发挥农村土地流转服务中心、服务站和土地流转信息员的作用，明确专职人员，落实工作经费，做好土地流转的信息搜集发布、政策咨询服务、流转价格评估、合同审查备案和档案管理等工作。二要加快建立土地流转纠纷调处和仲裁机构，完善土地流转交易制度、纠纷调解和仲裁制度等，以解决“我想转包，谁要”和“我想承包，谁有”的土地使用供求矛盾，使土地流转进入有序的市场化轨道。