第一篇：强化农民工培训,为经济开发区建设服务
强化农民工培训、为经济开发区建设服务
近几年，我局在市委、市政府的正确指导下，认真贯彻执行国家就业扶持政策，始终把农民工技能培训作为一项重要工作，并紧紧抓住灾后重建、对口援建、灾区发展等时机。全力开展农民工技能培训工作，特别是结合什邡市经济开发区建设，农用地被征用数量不断增加，失地农民急剧增多。土地被征用后的农民既不同于城镇居民，也不同于传统意义上的农民的特点，根据开发区内企业需求、积极协调经济开发区管委会，安排定点培训机构开展多形式、多层次的职业技能培训，从而实现了培训与就业的紧密结合，促进失地农民再就业，推动了开发区经济的发展。2011年，我市各培训机构在经济开发区及临近乡镇开展各类培训15期，500余农村劳动力参加了中式烹调师、焊工、电工等专业（工种）的技能培训。2011年12月30日，我们协调经济开发区、职业中学将在开发区举办电工、焊工班开班典礼。明年我们将紧紧围绕什邡经济发展，继续搞好农民工技能培训，为经济开发区建设服好务。主要采取了以下措施：
一、抓好组织宣传，建立培训用工数据库。开发区现有企业116个，目前已建立8279人劳动力的基本信息储备。一是在开发区居民聚集地设立宣传点，并利用市就业局大型招聘会，加大宣传，在会场开设培训报名咨询点。二是依托人力资源和社会保障部门网站、人力资源信息网、社区宣传栏等，公开发布农民工技能培训和技能鉴定政策信息。三是深入实地调查走访。培训机构与乡镇、街道、社区多方联动，深入实地调查走访，大力宣传国家扶助农民工就业政策；掌握农民工的从业去向、行业、工种、特长，摸清农民工就业培训需求；建立基础台账，加强动态监控和统计分析，以便为农民工及时提供技能培训、就业指导和创业
帮扶等服务。
二、立足需求，提高培训的针对性、实用性。针对农民工的自身特点和实际情况，培训机构在培训上采取了灵活多样的形式。建立校内专业实训室，并开拓校外实训基地，现在在洛水灵江、以及马祖马祖建立了技能培训实作基地。并逐步建立起“定单培训，企业参与”的机制，走先培训后转移，以培训促转移、定向培训、定向转移的路子。2011年利德职业培训学校为福田汽车开设两个焊工培训班，学员参加培训合格后，基本上全部实现了就业。通过在开发区企业进行的用工需求调查，2012年拟会同开发区管委会开展焊工、电工等培训200余人。
三、规范培训工作，注重培训质量。为让农民工通过培训尽快实现就业，对培训机构的培训质量提出了更高的要求。精心挑选培训教师从事培训的教育教学工作；合理安排课程，确保实训时间，提高操作技能；课程开设根据企业用工需求和人力资源市场供求信息设置；实行培训、就业一条龙服务，对考试合格者颁发相应职业资格证书，为农民工持证上岗就业创造条件。
四、搞好协调服务，促进就业。开展农民工技能培训的最终目标就是要稳定和扩大农民工就业，我们积极将协调开发区管委会针对企业需求建立企业用工平台，将企业工种需求实行动态管理。充分发挥开发区所在乡镇农村劳动力储备库的作用，保证开发区企业的用工需求。在资金保障方面，我们将与财政部门加强协调、沟通，使培训机构在培训完成后能够及时申报领取补贴资金，以确保培训工作的正常开展。
什邡市人力资源和社会保障局
2011年12月29日
第二篇：强化档案管理为中心工作服务
强化档案管理为中心工作服务
近年来，在各级领导的高度重视和档案部门的指导下，我市财政系统本着“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，坚持把依法治档、服务财政中心工作作为搞好档案工作的核心来抓，健全档案机构和组织，完善档案规章制度，实现档案管理现代化，努力开发利用档案信息资源，目前，全市财政系统已经建立了综合档案室个（含市局），有专兼职档案员人，1991年，市局机关综合档案室被评审认定为省一级目标管理单位，2000年晋升为省特级。
-200X年，局属个二级单位、9个基层所档案管理被评审认定为省级目标管理单位，局机关及系统档案管理工作进一步规范化、标准化、现代化，较好地实现了档案工作为领导服务、为基层单位服务、为财政中心工作服务的宗旨，有力地促进了地方经济的发展和财政改革的深化。现将近年来我们所做的工作简要汇报如下：
一、强化领导，狠抓落实，档案组织管理不断健全自2000年我局档案工作升省特级之后，我们从档案利用的实践中充分认识到档案管理工作的重要地位和作用，为此，局党组高度重视档案管理工作，把档案管理工作作为提高机关工作效率和工作质量，搞好财政工作的一项重要内容来抓，通过近年来的常抓不懈，全员档案管理意识得以提升，档案管理体制得以健全，档案管理制度日趋严谨，使全局的档案管理工作取得了长足的进展。
一是加强档案工作的组织领导。针对近年来我市财政系统机构和人员特别是局党组成员变动较为频繁的实际情况，我们及时调整和充实档案管理工作的领导力量和组织机构。市局机关和局属二级单位都分别成立了由局长挂帅、分管副局长负责，办公室主任主抓的 档案 工作领导小组和档案工作鉴定小组，配备了专职或兼职档案管理员，明确了分管领导、责任部门和工作人员，对本系统的档案工作履行监督、检查和指导的职责，并坚持做到“三个纳入”：即将档案工作纳入领导议事日程，每年年初由分管负责人提出具体工作任务，局党组集体研究解决工作中的实际问题，与其它业务工作一起部署、一起检查、一起考核；将档案管理纳入目标管理，局机关档案工作明确了保持省特级的目标，将其纳入日常工作考核，每半年检查落实；将档案工作所需要经费纳入机关财务预算，五年来用于规范档案管理工作的专项经费就达到万元，确保了档案工作各项管理措施的落实到位。
二是推进队伍建设。市局机关在编制十分紧张的情况下，为综合档案室配备了专职档案员，局机关各股室都调配了思想素质、文化素质较高，热爱档案事业的同志从事兼职档案工作，个市直局属二级单位全部配备了专职档案员名，形成了以市局综合档案室为龙头的全市财政系统“金字塔”式档案管理网络，在档案管理体制上实现了规范化管理。同时，我们还注意落实档案工作人员经济和政治待遇，保持档案工作人员的相对稳定。另一方面，我们还特别注重档案人员业务素质的提高。局里采取定期组织岗位培训，选送档案人员参加档案部门组织的专业培训，不断提高档案队伍的专业技术素质和整体管理水平。2000年以来，先后组织全局专兼职档案员培训
次，参加人员
多人次；组织全系统专职档案人员参加档案部门和行业部门组织的业务培训及进修达人次。
三是强化责任意识。近年来，每年我们都通过多种形式学习宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》、《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》等档案法律规章，使全局干部职工和档案工作人员充分认识到档案工作既是对历史负责、为现实服务、替未来着想的重要事业，也是适应社会主义市场经济形势发展变化的一项重要的系统工程。在实际工作中，我们通过普法学习、周四学习日不定期的组织档案知识讲座、答题测试等形式，讲解档案工作与财税征管、稽查等工作的联系，把档案工作贴近工作实际，把一年一度的档案归档工作变为
日常工作，从而避免了以往那种年终突击整理档案的被动局面，有效提升了干部职工管理档案的责任意识。全系统各级领导也将档案工作抓在手上，使档案工作在整个财政工作中有了“位子”；各基层工作人员更是将档案用于日常管理活动中，利用档案提高工作效率已经成为基层财政干部的共识。
四是强化制度建设。为保证全系统档案工作的正常运转并形成良性循环，我们始终做到“三个坚持”：其一是坚持职能管理。为切实履行市局对二级单位的档案管理指导职能，每年，我局都要按照《档案法》的有关规定，由市局办公室对所属市直二级单位和市局机关各股室档案业务工作进行监督、指导和检查，严格文书处理和立卷标准，确保了文件材料的收集齐全。其二是坚持制度规范管理。在抓好档案法律法规宣传贯彻的基础上，我们依据《档案法》，结合《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》重新修订、补充完善了《档案工作管理规定》、《档案人员岗位制度》，《立卷归档制度》、《档案借阅保密制度》、《档案库房管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案利用统计制度》等一系列规章制度，从档案的收集、整理、立卷归档，保管、统计、借阅、利用以及安全、保密等各个环节均建立健全了完备的制度及措施，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任进行考核，进一步规范了档案工作行为，使依法治档工作纳入了法制化的管理轨道；在完善档案室各项工作制度和档案管理制度的基础上，我们根据省、市档案局的规定和要求，结合实际，对各部门的工作职责、各门类档案的立卷分工、案卷整理标准、移交保管、开发利用等工作环节都做出了明确的规定和要求，并印发所属单位和部门执行，使全系统档案工作步入有法可依、有章可循的制度管理轨道。其三是坚持考核管理。近年来市局坚持实行每年一次的能级考核管理，考核内容涵盖了档案管理的方方面面，并以此加强对基层档案管理工作的检查指导，促进了基层档案管理的规范化。
二、加大投入，狠抓标准，档案基础设施建设不断完善
多年来局领导非常重视机关综合档案室的硬件投入，虽然局机关经费开支紧张，但是为了实现档案管理现代化，不断提高档案管理的水平，局机关每年有计划的投入相应的资金，改善基础设施条件，提高档案管理效率。一是建设高标准综合档案库房。升省特级之后，我局并没有放松对档案工作的投入，在建设有面积达157.7平方米的综合档案库房之外，另外安排了两间办公室作为 档案 办公和接待阅文室，从而保障了档案库房建设的高标准。同时，对荣誉陈列室斥资近3万元进行装修改造，配备2匹立式空调1台、计算机档案专用软件、扫描仪器，档案密集架7列21节，检索工具柜5个，办公用柜3个，去湿机1台，温湿度计、吸尘器各1个，并安装了铁门、双层防晒窗帘、水柱、干粉及二氧化碳三层次防火器材等，使库房档案管理做到了防盗、防光、防高温、防湿、防火、防尘、防鼠、防虫的要求，保证了档案资料安全保管，极大地促进了档案管理的现代化进程。
三、强健基础，狠抓规范，档案业务建设不断巩固
根据2000年省特级考评组对我局档案业务工作的意见，近年来，我们积极采取措施，重点把好“五关”，强化档案管理现代化建设，多措并举提高档案管理质量。
一是把好“收集归档关”。按照新修订的“三合一”制度，各单位、各部门都一一明确了档案收集归档的范围和责任，各负其责收集相关档案，并按要求及时移交综合档案室。局综合档案室对照考评标准逐次逐条严抓枢组，尤其是在案卷规范上，组织人员集中力量对库藏全部档案逐卷逐条地进行检查和对照，将原有不规范的案卷全部打散后进行重新整理、分类、组卷、编目和装订，对案卷中极个别有三色笔等不耐久的文件材料，及时行进补签和抢救，先后完成规范各类案卷
卷，声像资料
册（件），更换案卷盒个，保证了案卷的质量，确保了入库档案的齐全完整合规。二是把好“档案整理关”。在档案整理过程中，我们严格按照省、市档案局的有关规定
和我局修订的“三合一”制度要求，对各种门类和载体的档案进行了科学分类。对于各科室、二级单位的各类档案，我们都严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。同时，我们将人事档案与业务档案分离，由人事股负责，加强人事档案的保密性。经过近年来的建设，我局现已形成各门类档案
卷（件），其中：文书档案卷（件）（永久卷（件），长期卷（件），短期卷（件）），会计档案室
卷（永久卷、定期卷）；资料册；干部职工档案
卷；声象档案册；实物档案件；电子档案件。编制了机关工作大事记、组织机构沿革、基础数据汇编、专题目录索引、全引目录等较为齐全的编研资料，做到组卷合理，排列有序，编目规范，实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。
三是把好“档案保管关”。五年来，综合档案室始终坚持做好库房温湿度记录，及时进行降温和除湿操作；坚持做好库房卫生，库房装具摆放整齐有序，库房内无霉变、虫咬和乱堆放杂物等现象；入库档案保管齐全完整，未出现丢失和损毁等现象。
四是把好“统计鉴定销毁关”。每年我们都要对入库档案进行清理核对，及时填报机关档案工作统计年报，并按时向档案主管部门报送。对省、市各级档案执法检查、调查、统计，均积极配合，按时完成有关工作要求，多次受到各级领导的好评。同时，我们认真做好到期档案的鉴定与销毁工作，对无保存价值的档案，由档案室列出清单，登记造册、经档案鉴定小组鉴定签字后，按规定进行监督销毁。
五是强化档案管理现代化建设。随着现代信息技术的发展，以往的档案管理手段显得相对滞后。在我市财政系统局域网建成开通之后，我系统的财税征管网、办公自动化网已经全部连接开通。如何将档案管理融入现代化科技之中，发挥科技优势，更快、更便捷地搞好档案服务，是我们面对的紧要问题。200X年，我们以微机管理为突破，运用市档案局推荐的专用软件，对近5年来的各类档案的分类号、主题词、形成时间等输入了微机，并通过建立文档一体化计算机管理，将各类文书的收发、登记、运转、承办、借阅以及文件的收集、整理、立卷和归档等工作与档案管理、提供利用相互衔接，形成了一个有序的整体。目前，我们已经建立了财务收支、预算外资金、周转金使用、企业财务指标等8套财政数据库，完成了计算机辅助的档案管理系统，初步建成了数字化档案室，真正做到档案信息的远程传输和资源共享。
四、强化编研，狠抓实效，档案开发利用不断优化
搞好档案工作的目的就是为财政中心工作服好务，服务是档案工作的出发点和归宿，这既是档案工作的基本要求，也是档案工作的价值所在。几年来，我局档案工作以为财政中心服务，为领导决策服务，为机关基层服务为己任，不断拓宽服务领域，优化服务方式，档案工作焕发出了新的活力。
一是档案检索工具编制齐全。我们编制了案卷目录、全引目录、电子档案目录、科技档案目录等各种齐全配套的检索工具索引，对库藏档案进行了条形码编码处理，能够方便快捷地直接检索到文件的页号。
二是档案利用效果丰富。据统计，近年来，市局综合档案室平均每年要接待查档100多人次，调阅档案300余卷（件），我们均做好了查询登记和利用效果登记，在《行政许可法》实施前，需对各类行政许可设定的文件进行清理，为便于工作，市局综合档案室及时为各部门提供了建市以来的所有行政许可设定文件份。通过积极主动提供利用档案，为领导决策和各项工作的开展发挥了重要作用，取得了明显的社会效益和经济效益。（增加事例）
三是档案编研成效初现。在坚持做好发文汇集、专题汇编、组织沿革、大事记、基础数字汇编的同时，我们还编印了《
手册》、《财政政策汇编》、《工作总结汇编》、《信息调研汇编》等20余种档案编研资料，为领导决策、为机关各部门、为基层各单位主动提供了服务，有效促进了各项工作的开展，如在文明创建中，市局档案室充分发挥大本营的作用，积极为创建提供各类参考资料；在行风评议中，综合档案室积极收集整理行风建设相关规章制度，协助筹办行风建设专题展板；在各类财政专项检查中，综合档案室及时汇编政策法规手册，指导开展专项行动等等。市局被评为
先进集体，连续4年被评为省级文明单位，行风评议
被评为合格单位，这些成就里面，都少不了档案工作效用的积极发挥。
档案管理是一项长期性、系统性的综合工程，我们目前虽然取得了一点微不足道的进步，但是离档案事业全面服务经济社会发展和现代化建设的客观要求，离各级档案主管部门的要求还有一定距离。在今后的工作中，我们将进一步推进依法治档，不断加强档案管理的科学化、规范化和现代化，创新管理，创新服务，与时俱进，奋发有为，切实提高档案管理质量和水平，促进全系统档案管理的协调持续发展，更好地为财政中心工作服务，促进财政事业的健康发展。
第三篇：强化农民工培训问题调研报告
农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业，还应积极调动各种社会力量参与进来，形成全社会的合力来进行开展农民工培训、提高农民工素质是实现农村富余劳动力稳妥转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要举措。全总也明确提出，各级工会要充分利用工会的学校资源和社会教育资源，切实加大对农民工的培训力度。笔者针对目前农民工培训工作中遇到的问题进行分析，并试着提出对策和建议。
一、目前现状
调查发现，目前还没有建立完善的农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，一些企业职工教育经费投入并未达到国家规定的比例，而用于农民工培训的经费更是少之又少。政府没有足够的农民工培训保障体系，一些企业也不愿培训。
二、问题及原因
农民工培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多财力、物力，各级工会也多方努力，但在实际操作过程中，仍遇到了不少困难和问题。
首先，从农民工整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈渴望和迫切愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不然。据调查，不少农民工参加培训都是各级政府下达指标，农民工对参加培训的积极性不是很高。另一方面，一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参加培训。
其次，从农民工分布情况看，农民工比较多的企业往往为民营、外资企业，其中不少企业认为，工人只要每天完成生产任务“能干”、“够用”就行，对农民工技能升级和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大，使不少农民工只能长期从事低级体力或简单熟练工种。
第三，农民工教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，这使农民工教育培训质量难以保证。
产生这些问题的主要原因在于：
1.一些农民工受自给自足思想束缚，视野较窄，缺乏长远性和开拓性。
2.城市居民对农民工的偏见和歧视，使其很难摆脱心理上的自卑。由于长期以来形成的城乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工怀有偏见，使其在城镇寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。又由于其在城镇得不到应有的尊重和保护，因而其对城市也怀有一定戒备和恐惧。
3.不少农民工外出打工并没有明确的目标，不知该不该学、学什么、学了有什么用。另外，多数参加培训的农民工虽然不支付培训费用，但仍需支付车票、伙食费、住宿费等费用。
4.由于城市企业在用工制度上对农民工的歧视，以及农民工自身先天的不足，他们中的不少人目前还没有谋取固定工作，甚至连劳动合同都没签过。这种短暂的工作状态，使他们只能选择得过且过方式。很难激活其潜在的培训需求和培训热情。
5.一些培训课程的设置不符合农民工就业的实际需要，按规定每个农民只能享受一次免费培训，而根据农民工择业的需求，常常掌握二三门技术的农民工才能更好地找到工作。
6.用人单位对利益最大化的追求，使其在农民工培训问题上不愿有较多投资。一些企业以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其实施培训。这就导致一些农民工虽打工数年，但在职业技能方面并无长进。所以，一遇企业结构调整或技术改造，便被淘汰出局。因此，不少农民工的职业技能与科技和生产水平的发展越来越不相适应。于是出现了一边是大批农民工进城打工，一边是用人单位发愁招不到人的“民工荒”难题。
三、对策及建议
农民工培训将是我国今后教育的一个新增长点，国家正在构建农民工培训体系，在这个过程中，对于各级工会来说，既是艰巨的任务，也可能是新的发展机遇。因此，各级工会应有长期的眼光和规划，在尽快开展农民工培训工作的同时，一方面要逐步加强农民工培训工作的管理，使之科学化、规范化；另一方面不断探索工会在农民工培训上的特色之路。
1.转变观念，高度重视，尽心尽力，尽职尽责。
农民工培训工作意义重大，关乎社会的稳定，社会的进步，社会的发展。各级工会不但要充分重视，而且要转变过去工会搞职业培训的观念和模式。农民工的培训不是把物质条件创造好了“等”其主动来参加培训，而是要想尽一切办法“让”和“请”农民工来参加培训，要教育和吸引农民工认识到接受培训的好处，激发其参加各种培训，不断提高自己综合素质的热情。真正实现“让农民工满意,让用人单位满意,让政府满意”的目标。同时，要积极协调和建议政府有关部门逐步建立培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗和就业准入制度，在强化职业资格证书作为劳动力市场“通行证”的就业准入制度的管理方面尽快出台政策。
2.突出重点，注重实效，随机应变，因人施教。
（1）办学形式要多样化。对农民工的培训应当根据农民工的工作特点采用集中授课和现场指导相结合的形式进行，可以把课堂开在工地、车间。在开课时间上可采取脱产和业余相结合，节假日、休息日、八小时之外，只要有需要就开班开课。学制上也可以采取系统培训和一技一能的短训或超短训班结合的形式，使培训的成果一点一点积累。在教学手段上传统的教学和现代的科学技术相结合，充分利用信息技术和多媒体技术，制作教学光盘，使农民工在业余时间自学。
（2）办学对象要层次化。针对不同的培训对象和层次进行“因人施教”。对于知识文化水平稍高的农民工可以进行一些难度较大、要求稍高、精密技术工种和经营管理方面的系统培训。对于知识文化水平中等的大多数农民工，可以进行一些有一定技术难度的、要求不太高的技术工种和规范化管理操作方面的系统培训，使农民工由纯体力型向体力技能型转变。对于少数知识文化水平偏低，没有稳定收入的农民工可以进行一些难度不大、要求较低、容易操作的技术工种培训。当前培训的重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、家装、制造等行业的职业技能培训。
（3）办学方法要多元化。一是和政府有关部门、行业协会合作，举办针对行业特点的专业技能培训；二是与农民工市场合作，把培训和向用人单位的农民工推荐结合起来；三是和农民工集中的企业合作，送教师、教材到企业。企业参与培训是提高农民工素质的一条重要渠道。应当逐步建立起“定单培训，企业参与”的机制，走先培训后输出，以培训促输出、定向培训、定向输出的路子。
（4）办学内容要实用化。在教学培训过程中，要既不拘泥于教材，也不脱离教材，始终本着突出重点、注重实效；随机应变、因人施教；深入浅出、通俗易懂；尊重对象、适应环境；故事案例、提问解疑。摆脱程式化的课堂教学方式，使农民工的培训能收到立竿见影的效果。
3.探索实践，搞好结合，调动积极，实现双赢。
（1）培训和考证结合。根据一些行业农民工分散性、流动性、季节性，工作时间长、不固定的特点，采取课上授课和课下自学结合，长训和短训结合的办法，分阶段教学，累计学时，逐步推行学分制，实行弹性学制，方便有一定文化基础和能力的农民工半工半读、工学交替，分阶段完成学业，并允许培训学校通过考核将农民工已有的知识和技能认定为学分，学校可以将这类学分折算成接受本校学习的学历学分，凡是参加培训的农民工只要累计达到所需学时，或完成各个阶段的教学要求（通过阶段的考试）即可颁发证书。同时，为激励农民工学习知识，学习技能的积极性，工会或联合有关部门定期组织举办农民工技能大赛，通过技能大赛对农民工进行技能等级考核认定，并颁发证书。只有这样，培训才有吸引力，培训后的农民工在就业中才具有竞争力，才能体现培训主体、培训对象和用人单位的三赢局面。
（2）免费和收费相结合。政府对农民工的免费培训投入是有限的，只能是针对每个农民工的一次性免费培训，而对于那些有一定技能，生活基本稳定还有技能升级需求的农民工，培训就可收取一定费用。另外，还可以与用人单位合作，根据企业需要，对有一定经济困难的农民工先免费招聘和培训，合格上岗后由企业支付培训费，或从农民工的每月收入中（在其可承受的范围之内）逐步扣除。
（3）培训和就业信息、维权服务相结合。就业信息服务还应包括职业趋势分析，引导农民工正确选择技能培训方向。把培训、劳务输出、信息资源有机结合起来，达到信息互通，资源共享。工会在专业设置、培训内容、培训方式上应当以市场为导向，使农民工培训取得更好的社会效益、经济效益。
（4）农民工培训和农民工子女的培训、教育结合。农民工培训的最终目的是顺利实现农村劳动力转移就业，而关注农民工和农民工子女的教育与培训则是从更长远的眼光来推动这个转移。同时，要在农民工和农民工子女教育上发挥工会职业和学历教育的优势。工会可以和政府有关部门研究制定出照顾农民工和农民工子女的入学与接受教育的优惠政策，吸引更多的农民工子女参加中职教育。
总之，农民工培训是个系统工程。这种系统性表现之一就是所涉及的不仅仅是培训本身，更需全社会对农民工的真正关注，需要对他们的生存状态有更真实的了解。许多农民工表达的想法和要求已超出了培训内容，更多的是对平等的要求和对公正的渴望，希望全社会尤其是城市居民改变对他们的歧视。与培训农民工的城市文明素质（如公共场合礼仪等）相比，提高城市居民的平等意识是更为重要的工作。系统性表现之二就是对农民工的培训不能仅限于政府和企业，还应积极调动各种社会力量参与进来，形成全社会的合力来进行农民工培训。
第四篇：强化基层组织 服务试验区建设
强化基层组织 服务试验区建设
——潢川县创新农村基层组织建设和民主管理体制机制工作综述
潢川县注重加强外建党组织建设。图为县长赵亮(左）欢送驻郑州农民工党支部书记黄久生赴京参加全国劳动模范表彰大会。
如何创新农村基层党组织建设，真正发挥党在农村的领导核心作用，确保党的路线、方针、政策在农村基层的贯彻执行，巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定，满足当前农村经济成分和经济主体多元化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动的需要。近年来，特别是信阳市被确定为河南省农村改革发展综合试验区以来，潢川县从服务试验区建设出发，解放思想，积极探索，大胆实践，努力创新农村基层党组织建设和民主管理工作。其主要做法是：以创新基层组织建设为主导，更新观念，强化功能，改进方法，提高能力，找准“抓手”，突出特色，打造“三大品牌”，实现“六大突破”，为试验区建设提供了坚强有力的组织保证。
一、围绕试验区建设，在工作思路上求得新突破
思路一变天地宽。通过调查研究，潢川县委认识到，过去在基层组织建设方面存在这样或那样的问题，如工作效果不明显、部分基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力和执行力等，主要原因是这块工作在思路上不清、不新，没有找准工作的突破口。为此，确定了“四重”的工作思路：一是重夯实基础。潢川县委把近3年作为农村基层组织建设的打基础年，注重夯实硬件基础，借助上级加强村级组织活动场所建设的契机，采取外引、内联、上拨、下筹和财政以奖代补等途径，3年来，潢川县共筹措资金3000多万元，新建和整修村级组织活动场所约37500平方米，使全县272个村部面貌全部得到改观。注重基层党组织设臵，3年来，共新建立党组织100多个，其中新建外建党组织8个，农村各类专业合作社党组织60多个，实现了基层党组织全覆盖。二是重输血壮骨。潢川县委从激发基层党员干部队伍活力和内在动力出发，注重加强对基层党员干部队伍的关心关怀，截至今年上半年，全部落实了在职村干部和退职村干部的各项经济待遇；同时，建立了基层干部的激励机制，在力所能及的情况下，尽可能使广大基层干部经济上不吃亏，能体面的工作和生活。三是重综合推进。潢川县委克服由组织部单一抓基层组织建设的弊端，在组织部内以组织室为主，调动电教、大学生村干部、驻村帮扶和村党组织第一书记等各方面的积极性，共同推进基层组织建设工作。同时，注重发挥县委其他部门、县直部门、乡镇党委的作用，形成左右协调、上下联动的工作格局。四是重提升争先。潢川县委提出了基层组织建设“硬件要硬，软件要亮，勇创一流，奋力争先”的口号，主要是加强各项规章制度的规范建立工作，做到制度上墙，提升党员干部的素质和形象；做到取信于民，提升各类文件资料的搜集整理工作；做到资料进柜等，从而以扎实的工作成绩为创先争优打下基础。
二、围绕试验区建设，在工作措施上求得新突破
措施决定工作成效。思路再好，缺乏切实可行的工作措施，也难以保证效果。为此，潢川县以创新的工作措施和办法，抓好各项工作任务的落实。具体说就是“三到位一带动”。一是目标到位。细化各项工作目标任务，做到目标明确，任务清楚。今年年初，潢川县结合市委安排和县委、县政府的工作部署，把农村基层组织建设和民主管理工作细化为19项工作任务，逐项明确完成时限。二是责任到位。潢川县相关部门和乡镇、村各自承担的工作责任明确具体，并以文件固定下来。三是督导到位。潢川县成立3个常设的督查指导组，由正科级干部带队，坚持常年跟踪督促检查和指导工作，明确每月督导重点，建立督导组月汇报制度，及时总结交流经验，查找存在的不足，有针对性的改进措施，推进工作。四是典型示范带动。潢川县把树立典型、以点带面作为推动工作的重要方法，注重培育典型、挖掘典型、擦亮典型。近3年来，树立各类基层组织先进典型60多个，占行政村总数的近1/4；同时，通过召开各类现场会促进工作，每年坚持召开工作现场会不少于10次，从而使典型真正起到了带动的作用。
三、围绕试验区建设，在工作方法上求得新突破
潢川县共有基层党组织1192个，其中村级党组织272个，共有党员25760名，其中农村党员16917名。可以说，农村党组织建设和农村组织工作是全县经济社会发展的总开关。县委依托优势，突出特色，着力打造“三大品牌”，努力实现“六大突破”，全面开创了农村基层组织建设的新局面。
潢川县着力打造“创新组织设臵”这个品牌。采取“四个一批”创新基层党组织设臵，实施“因需而全覆盖”、“跳出常规夯基础”、“改革试验作引领”的举措，抓重点、抓难点、抓亮点；着力打造“阵地建设”这个品牌。实现了“硬件全部达标”。按照“五有三统一”的标准，强力推进村级组织活动场所建设。实现了“软件统一规范”，将村级组织活动场所建成集民主议事、教育培训、文化娱乐于一体的综合性服务中心；着力打造“党员服务站点建设”这个品牌。投资20多万元，对全县21个乡镇党员服务站和272个村党员服务点进行了全面达标升级。
潢川县创新基层组织设臵取得了新突破。采取“四个一批”工作法，实现了党建工作与经济发展的有机结合；建立村干部激励保障措施取得了新突破。让农村基层干部“经济上有保障、政治上有盼头”；农村示范社区建设取得了新突破。按照“五室三校三站两栏一场所”的标准，以示范村为重点，推进“一个乡镇一个标准化农村社区”建设，着力完善社区基础设施，搭建农村社区平台；“四议两公开”工作法的深化拓展取得了新突破。“四议两公开一监督”已在街道、社区、企业、商会、协会、合作社等扩展实施；引导大学生村干部创业取得了新突破。在大学生村干部创业中突出“启、助、带、引”。目前，全县已发放大学生村干部创业扶助资金30多万元，落实大学生村干部创业项目61个；“双薄弱村”的整治取得了新突破。成立了选派办，从机关和事业单位中选派24名优秀党员干部到“双薄弱村”担任第一书记，目前，市、县选派的第一书记，共为各村储备项目100多个，已落实项目12个，资金8900万元。
以“百村整建”为契机 加强阵地建设 放大组织功能
九里村支部书记张国成说：“以前的村部杂草丛生，一月不去我不想。现在的村部整洁又明亮，我一天不去都觉得少点啥，因为我们有了一个舒心的家！”不仅是九里村，全县所有的村都是如此。潢川县将村级组织活动场所建设作为夯实基层组织基础、提升基层组织整体工作水平的重要抓手，自筹资金近3000万元，大力实施“百村整建”计划，实现了所有村级组织活动场所的标准化建设。
拓宽筹资渠道。采取了“上级政策资金投一点、县乡财政补一点、社会各界捐一点、有条件的村集体自筹一点”的办法，多渠道筹措建设资金，保证了村级组织活动场所建设的顺利进行；加强项目管理。为了按时保质保量地完成“所有村部全部焕然一新”的建设任务，潢川县专门成立了村级组织活动场所建设领导小组，设立了村级组织活动场所建设项目资金专户，确保专款专户专用。成立了由县委组织部、县财政局、县发改委、县建设局等部门技术人员组成的质量监督小组，具体负责工程质量的监督和验收，确保了所有项目均按计划有条不紊的顺利进行；统一建设标准。为更好地发挥村级组织阵地的功效和作用，对村级组织活动建设的标准和要求进行了统一规范。统一了硬件标准。严格落实了最少90平方米的建设要求，统一了“有旗子、有牌子、有桌椅、有电教设备、有制度和党务、村务公开栏”的“五有”标准。统一了软件标准。将党建、计划生育、社会治安综合管理等各个方面的功能统筹规划，以乡镇为单位，统一制定规范的规章制度上墙。统一了使用功能。按照“一室多用”的原则，将村级活动场所建成集民主议事、教育培训、文化娱乐于一体的综合性服务中心，真正发挥堡垒作用。目前，全县272个村级组织活动场所全部焕然一新，成了新农村建设中的又一亮丽风景。走进全县所有的村级组织活动场所，看到的是一片生机盎然。不仅是村级“两委”办公场所、党员活动场所、村民议事场所，而且成了广泛联系群众、组织群众、服务群众的窗口，成为基层组织建设、文化建设的重要阵地。阵地作用、堡垒作用和服务作用的进一步强化，促进了基层各项工作的整体提升，增强了村级组织在群众中的凝聚力，提升了党的基层组织形象。潢川县的干部高兴地说，阵地加强了，功能放大了，活力激起了，人心凝聚了，社会和谐了，干事创业的热情提高了。
以“四个一批”为载体 创新设臵形式 激发组织活力
潢川县按照“建一个支部、促一个产业、活一地经济、富一方群众”的目标，以产业为纽带，以地域为补充，打破惯例，跳出常规，因势而设，因需而建，优化整合，激发活力；以“四个一批”为载体，既重点推进，又全面发展，推动基层组织设臵形式创新，把党组织建在产业链上，建在新经济组织中，与新形势下党员分布及参与经济活动状况相适应，服务农村改革发展综合试验区建设。
集中升格一批。潢川县将现有党员人数较多、经济发展活跃的行政村党支部升格为党总支或党委，下设各种专业组织党支部、农村社区或经济园区党支部、农业党支部、外建党支部等，形成以村党总支或党委为主体，以产业支部为主导，以其他类型支部为基础的农村基层党组织设臵体系。全县建立村党总支6个，各类合作社、协会党总支4个。为适应经济社会的发展，爱国村党支部升格为党总支，下设农业经济管理党支部、农民资金互助合作社党支部和爱国新村社区党支部3个党支部，把全村党员分类纳入支部管理，便于活动开展，便于组织管理，激发了组织活力。
集中联建一批。潢川县实行强村与弱村、大村与小村、村与企业、事业单位等联合建立党组织，实现优势互补，引领带动，促进共同发展。创新村村联建模式。就地域相邻、经济发展不平衡且有较强互补性的村建立联合党支部，组织上实行统一领导，建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱、共同致富的新格局；创新村企联建模式。突破行业界限，将村镇现有骨干企业与经济薄弱的村联合建立党组织，实行优势互补、共同发展；创新城乡联建模式。县直企业、涉农事业单位与村在项目建设上，技术指导上，优势发挥上，资源共享上，功能带动上互补互助，采取“定向结对”的办法，实行属地上双重管理，分工上交叉兼职，使其在党组织设臵上“合”，在经济（产业）发展上“联”，在社会事务上“分”，跨区域跨空间组建联合党组织。魏岗乡余店村辖区内设有民营企业工业园区，该村成立了村党总支，下辖余店村农村党支部和3个非公企业党支部。党总支成立以来，成功运用“四议两公开”工作法，积极为非公企业发展助力，为裕丰粮业有限公司成功流转了180多亩土地。企业经理高兴地说：“想不到党组织解决了我3年来都想干而没干成的事”。
集中新建一批。潢川县注重在“两新”组织中建立党组织。在符合党章规定的前提下，在各类协会、专业合作社、产业联合体、民营企业、中介机构等新经济组织和新社会组织中建立党的组织。对党员人数较少的采取地域或行业相近联合建立党组织，对个别不具备条件的挂靠一个党的组织。注重在外出务工经商党员比较集中的城市（区）建立驻外党组织。潢川县先后成立了驻京流动党员委员会，新建外建党组织8个，农民专业合作社党组织62个，专业协会党组织9个。做到了哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就充满了活力。
集中整合一批。潢川县对极少数涣散、懒、瘫的行政村党组织，采取调配带头人、定向帮扶等方式，在“挂、联、并”中予以整合。目前，全县“五个好”村党支部由过去的54%提高到目前的80%，后进村党支部由过去的25%降到10%。通过对原有的组织进行调整，党组织与党员的经济活动更加贴近，顺应了农村经济发展的新形势，加强了党对经济工作的领导。
提升了基层党组织的领导力。潢川县创新基层组织设臵形式，使党组织能够通过两新组织，有针对性地为农民提供信息和技术等服务，引导农民有序进入市场，走产业化经营之路，逐步构建起市场经济条件下农村基层党组织领导农村工作的新机制。提升了基层党组织的战斗力。通过党组织设臵调整，党组织的职责更加明确，为党员的先锋模范作用发挥搭建了平台，培养锻炼了一批想干事、能干事、干成事的党员队伍。目前，一大批农村党员自觉站在经济发展的第一线，唱主角、挑大梁，形成了党员做给群众看、带着群众干，你追我赶当先锋的喜人局面。党员和会员通过对农民群众提供各种服务，拉近了同农民群众的距离，密切了党群、干群关系；提升了基层党组织的凝聚力。农村基层党建工作覆盖面明显拓宽，农村党组织通过在产业协会会员、非公企业职工中培养发展高素质党员，解决了农村党建工作中存在的入党积极分子来源不足、村组干部后继乏人、党员作用难以发挥等深层次问题，激发了党组织的生机与活力。
以“五大保障”为切入点 完善保障机制 做到执政为民
潢川县坚持以人为本的理念，认真落实村干部队伍建设“一定三有”的各项措施，以“五大保障”为切入点，建立健全保障机制，切实解决农村党支部书记的后顾之忧，并充分调动了农村基层党员干部干事创业的积极性和“执政为民”的情怀，让他们“经济上有保障、政治上有盼头”，从而，在全县上下形成了“人人想干事、人人能干事”的良好氛围。
一是扩大民主作保障。潢川县全面推行“四议两公开”工作法，以全程公开的科学民主决策，理顺了民心，构建了和谐，提高了干部群众参与村级事务管理的积极性；积极探索“四议两公开”在社区、合作经济组织中的推广运用，先后解决了土地流转、成立合作社、林地承包等具体问题1800多项。这些措施有力地推动了基层民主建设，有效地形成了民主管理体制机制。
二是考评机制作保障。潢川县建立了村干部绩效量化考核奖惩制度，将考核结果作为兑现村干部工资报酬以及评先评优的主要依据。县乡两级分别建立了村干部专项奖补资金，在计划生育、水费征收、植树造林等具体工作中，对完成任务的给予经济奖励，拉开村干部的补贴差距，解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。2009年以来，潢川县先后有23名村党支部书记因考评不过关被交流调整。
三是提高待遇作保障。潢川县按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的标准，确定了村干部的基本报酬。鼓励有条件的乡镇和村，适当提高村干部的工作报酬标准，如定城办事处、江集、魏岗、双柳等乡镇，将上级补贴资金作为村干部的基本报酬，另外由乡级财政拿出奖补资金，将村主职干部工资提高到每人每年1万元，其他村干部提高到5000元，调动了村干部的积极性。
四是关怀机制作保障。潢川县制订下发了《潢川县关于进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》、《潢川县离任村党组织书记生活补贴发放管理办法》等规章制度。按照新型农村养老保险的标准，由县财政给予一定补贴，建立了村干部养老保险。对建国前的老党员定期发放生活补助，对符合条件的离任村党组织书记，每月发放100元至200元的生活补贴。定城办事处、付店镇等乡镇（办事处）对退职村干部每月发放一定的生活补助，并聘用他们担任试验区建设的观察员、监督员、协调员等，继续发挥其在维护社会稳定、密切联系群众等方面的作用，实现了“可能的一堵墙”到“宽敞的一条路”的转变。
五是拓宽出路作保障。潢川县实施了村党组织书记的学历教育计划，目前，已有75名村党支部书记取得大专文凭、86名村党组织书记正在参加学历教育，为其参加事业单位人员及乡镇公务员竞聘打下基础；加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，已有3名村党支部书记考录为乡镇公务员；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感，让村干部在政治上有想头、工作上有劲头。
以“五字”为助推器
健全人才培养机制 激励大学生村干部创业
潢川县委组织部组稿
经济发展，人才先行；干事创业，人才引领。潢川县以“五字”为助推器，积极引导、扶持大学生村干部发挥自身优势和专业特长自主创业，在全县形成了“争先恐后搞创业、你追我赶促发展”的局面。目前，潢川县已落实大学生村干部创业项目61个，创业扶持资金120余万元；建立大学生创业示范基地8个，树立了8名创业先进典型，另有38人的创业计划正在实施之中。其中魏岗乡张楼村大学生村干部宋文杰先闯先试，带动附近20余户群众种植香菇，每户年可增加收入4万余元。因创业事迹突出，宋文杰被省委组织部、团省委评为河南省百优“大学生村干部创业之星”。
一是创业培训突出“启”字。潢川县协调专门培训经费，聘请具有省级以上专业资格的专家教授授课。今年5月份，潢川县开办了全市第一个面向大学生村干部的SYB创业培训班，对全县180余名大学生村干部进行了全员培训，切实让大学生村干部真正明白了什么是创业、为什么要创业、怎样去创业，帮助他们树立正确的创业理念和科学的创业途径，为全县大学生村干部投身创业打下了坚实的基础。
二是创业支持突出“助”字。潢川县出台了《潢川县关于鼓励和扶持大学生村干部自主创业的实施意见（试行）》，把全县大学生村干部都纳入扶持范围，进一步明确了在工商注册、减免税收、技术支持、资金扶持、灵活管理等几个方面的具体扶持政策；同时，还明确规定，县人社、县财政等部门要对有志创业并投身实践的大学生村干部办理小额贷款3万元到5万元，极大地解决了大学生村干部创业初期面临的最大难题，有力地推动了大学生村干部创业项目的实施。目前，已经贷出资金60余万元。
三是创业基地突出“带”字。潢川县根据创业规模、行业引领、示范带动、推广效益等标准，经实地考察和筛选，初步建立了8个大学生村干部创业示范基地，涉及种植、养殖等多个行业；通过统一制作宣传标牌，定期组织召开现场会等，逐步把示范基地建设成为大学生村干部创业的宣传推广站、经验交流点、成果展示园，进一步推动全县大学生村干部创业工作深入开展。今年以来，潢川县先后组织了4次共120人次的大学生村干部创业现场观摩会。
四是创业典型突出“引”字。潢川县及时总结、评选一批大学生村干部创业的先进典型，通过制作电视短片播放、报刊信息宣传、潢川县大学生村官网介绍等多种形式大力宣传推介，用先进事迹引导、典型事例激励广大大学生村干部积极投身自主创业；进一步激发了大学生村干部创业的热情，坚定了创业的信心，使越来越多的大学生村干部积极投身创业富民之路，将自己培养成为新农村建设的示范者、群众致富的带头人，真正达到“宣传一个，带动一片”的效果。
五是创业引导突出“促”字。潢川县充分利用《潢川组工信息》、《潢川大学生村干部工作简报》、潢川大学生村官网、潢川党建网、潢川县大学生村干部联谊会等平台，引导全县大学生村干部进行互动式交流；拟定相关议题，定期召开大学生村干部创业经验交流座谈会和现场观摩会，集中引导有志于创业的大学生村干部深入交流创业的感想与认识，帮助更多的大学生村干部树立正确的人生观和事业观，促进了全县大学生村干部创业工作的深入有序开展。
第五篇：农民工服务平台建设工作实施方案
XX乡农民工服务平台建设工作实施方案
为切实加强组织领导，明确工作任务，压实工作责任，努力形成分工协作、齐抓共管、合力共建的工作局面，确保按时高标准高质量完成全乡农民工服务平台建设任务，现结合XX实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
建设农民工服务平台、为农民工提供优质服务，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是贯彻落实中、省、市、县关于做好农民工服务保障工作决策部署的重要举措，是服务乡村振兴战略的有效途径，要坚持以《XX省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（X府发〔2018〕X号）、《XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于印发<加强农民工服务保障十六条措施>的通知》（X委办〔2018〕X号）、《XX省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》（X办发〔2018〕X号）《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发
二、工作目标
以“信息服务、网上办事、互动交流”为重点，按照健
全完善“一朵云（政务云）、两张网（互联网、电子政务外网）、两平台（农民工服务保障平台、益农网）”的平台构建总体思路，有机结合“农民工服务工作+服务平台+长效运行机制”，建立乡、村两级联动的农民工服务信息报送机制，打造一批便民利民为民的在线办事服务项目，精准掌握农民工动态信息，为党委、政府科学决策提供有效数据支撑，有力解决农民工关心、关注的问题，真正让农民工在平台上找到“家”的感觉，实现XX籍农民工“一部手机安心闯天下”的目标，切实增强广大农民工的获得感和幸福感。
三、工作内容
（一）信息人员确定。乡、村分别确定农民工服务平台信息员1名和审核员1名，负责农民工基础信息和工作信息的采集、初核、填报和审核。引入第三方益农信息社信息员作为村级平台信息员，将其作为乡村信息采集的重要补充。各村要指定有较强责任心、熟悉信息采编工作的工作人员作为村级平台信息员。乡设立基层区域管理员1名，负责本区域农民工服务平台信息管理工作，确保信息质量。
（二）信息发布流程。乡、村信息员负责收集、填报、初审本乡村涉及家乡近况、村务公开等栏目的信息，乡级审核人员对所辖村上报信息进行认真审核。按照“谁报送、谁发布、谁审核、谁负责”的原则，要做好信息的审核把关，在层层认真审核把关后直接发布到平台上。所发布信息内容及流程要严格遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》及其有关规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
（三）信息发布内容。立足满足农民工就业创业、子女就学、医疗保险、技能培训、居住条件、工资支付、健康服务、社会保障等方面的实际需求，发布与农民工相关的证照办理、子女入学、社会福利、社会救助、返乡创业、法律维权、医疗保险等政策法规，梳理出方便农民工办事相关机构信息、办事指南、用工信息、培训信息、活动信息等服务信息，整理出乡村落实农民工工作相关部署、措施及新闻和工作动态，收集汇总农民工基本信息数据等，及时报送。并及时推出家乡近况、创业典型、村务公开等农民工关注的鲜活信息。
（四）开展线上办理。“方便农民工办事”是建设农民工服务平台的出发点和归宿点，也是为农民工提供精准化、人性化、便捷化服务的核心。乡级有关部门要在线上大力就业创业、社会保障、证照办理、子女教育、权益维护等涉及农民工相关服务事项的政策解读，有效缩短办事时间，提高办事成功率，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。
（五）促进互动交流。农民工服务平台依托全省“12345” 热线，设立了互动交流栏目，用以反映农民工心声和对家乡的关注，并收集农民工意见建议。要依托全省“12345热线”和“我有话说”平台栏目等，拓展与农民工直接沟通交流渠道和方式，有效处理农民工反映问题，积极为农民工提供政策咨询、建议意见、投诉处理结果查询等服务。农民工服务平台收到相关建议意见后，要立即专件报相关部门办理，在15个工作日内办结、并在服务平台进行回复，接受农民工监督，做到事事有反馈、件件可追溯，形成完整的互动交流闭环，增强服务平台在农民工群体中的公信力。
四、工作任务
（一）工作职责
1.健全工作机制。由乡人民政府牵头、乡农业服务中心配合，建立横向包括乡级有关部门，纵向涵盖各村的长效工作机制，将具体工作分解落实到相关部门，落实到各村，落实到具体责任人。
2.制定实施方案。
各村制定实施方案，明确责任领导和联系人、落实信息员、审核员，制定好工作运行机制、管理机制和信息审核报送机制。按照服务平台服务信息栏目设置，由乡和村开展服务信息的采编、录入、核实工作，其中涉及的重大敏感信息经乡审核后进行发布。
3.及时做好本单位服务信息上线工作。结合实际，按照服务平台信息栏目设置，按时完成服务信息的采编、录入、核实等工作，根据平台需求和实际情况适时发布。乡指导村级做好村务公开、惠农政策落实，以及招商引资、公共设施建设、公共活动、产业发展、先进典型等基层鲜活信息的收集、整理和报送。
4.及时回应农民工关切。按照平台相关栏目要求，开展互动交流，对农民工在线咨询、建议意见、在线投诉等问题及时解答回应，最大限度为农民工提供方便。
5.落实专人做好农民工手机客户端、微信小程序的安装运用工作。依据农民数据台账，加大宣传、推广和应用力度，力争将手机客户端和微信小程序安装到每一名农民工的手机上，并完成实名认证。
6.乡上指导督促各村按时完成信息采编、上报等工作。按照职能对应原则，加强对基层业务和技术指导，将工作指导督促贯穿工作的全过程，确保服务信息完整、准确。乡上及时审核各村上报的重大敏感信息，审核后方可发布。
（二）各村工作职责。
1.做实农民工基础数据。各村开展农民工数据收集，按照基础信息采集表（详见附件）完善农民工数据台账管理，建立农民工档案，确保数据准确、完整，与益农信息社进村入户基层平台协作，依托益农社信息员，将数据录入并按时上传至平台。
2.积极报送相关工作动态。做好村务公开、惠农政策落实，以及招商引资、公共设施建设、公共活动、产业发展、创业典型等基层鲜活信息的收集、整理和报送。
各村要将制定的农民工服务平台建设工作实施方案，以及管理员名单（单位、姓名、联系电话）,于2019年5月24日（星期五）17:00前报乡上（联系人:XX；联系电话：XX；联系邮箱: XX@XX.com）。电信XX分公司技术咨询员:杨XX;联系电话:XXX。
五、工作步骤
（一）业务培训。各村确定信息员、审核员和管理员后，村平台业务培训由乡负责。平台培训任务要于2019年5月24日前完成。
（二）信息发布。各村首先将农民工最需要、最紧迫、最突出、最关注的热点信息整理上线，确保5月28日前报送第一批乡村信息，5月31日前保证农民工服务平台正式运行。
（三）线上办理。按照省市在线办理服务业务开发和上线运
行时间安排，加强部门协作，及时组织开展权益维护、子女入学、就业创业、证照办理、“我要开店”等线上办理业务，为农民工提供办事指引服务，让其第一时间方便的找到办事入口和路径。要结合实际，创新工作思路，梳理一批农民工关心关注的、急需的特色办理事项主动挂接到平台上，以便更多的农民工能在更大的范围享受到便捷服务。
（四）互动交流。农民工服务平台设立了互动交流栏目，用以反映农民工的心声和对家乡的关注，收集农民工的意见和建议，各乡要及时承接、处理通过平台转来的意见建议，做到事事有反馈，件件可追溯，形成完整的互动交流闭环。
（五）平台链接。各村要尽快制定出现有信息化平台与农民工服务平台链接计划，与省平台对接实现链接。
（六）农民工手机客户端、微信小程序的安装运用。按照全省统一安排部署，完成农民工手机客户端、微信小程序的安装、认证和运用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。农民工服务平台建设是一项系统性工程，需要持之以恒地常抓不懈。各村要高度重视，进一步深化认识、统一思想，坚决把农民工服务平台建设工作作为当前一项政治任务来抓，落实工作专班专责，出台可操作的工作细则和管理考核办法，形成主体明确、分工合作、层层抓落实的长效工作机制。为有力推进全乡农民工服务平台建设工作，特成立全乡农民工服务平台建设工作领导小组，主要负责统筹协调平台建设工作、研究解决平台建设工作中的重大问题。
组
长：XX
党委副书记、乡长
副组长：XX
党委委员、人大主席
XX
党委副书记、纪委书记
成员：XX
妇联主席
XX
党政办主任
XX
团委书记
XX
财政所所长
XX
民政所所长
XX
计生办主任
XX
安办主任
XX
农业服务中心主任
XX
社会事业中心主任
XX
劳动就业中心主任
领导小组办公室设在乡社会事业中心办公室，由XX负责日常工作。各村也要及时成立相应工作领导小组，进一步细化工作、明确职责，形成主体明确、分工合作，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）注重协调配合。各部门、各村要加强沟通、密切配合、通力协作、共同推进。要站在农民工的角度思考问题，梳理需求，谋划工作，确保提供的信息要图文并茂，解读的政策要通俗易懂，能够在线上办理的事项坚决在线上办理，不能够在线上办理的事项优化流程，推进跨部门（层级）办理，为广大农民工及其家庭提供人性化服务。
（三）大力宣传推广。平台建好后，关键在于运用。各村要加大农民工服务平台宣传推广工作力度，采取多种手段宣传平台特色、亮点，动员引导广大农民工群体知晓平台、关注平台、用好平台。充分利用广播、网络等主流媒体，采取形式多样的宣传方式，对农民工服务平台多角度全方位进行宣传报道，做到家喻户晓、人人皆知。
（四）确保信息质量。各村要及时更新各类信息内容，对涉及农民工的服务信息做到应报尽报，切忌针对性不强、内容单一、不够鲜活等问题，保证信息质量。
（五）夯实工作保障。要保障农民工服务平台建设所需的人、财、物等。县财政局会积极支持农民工服务平台建设工作，所需资金由县级财政予以保障。
（六）严格督查问责。农民工服务平台建设工作是今年农民工工作的头等大事，事关工作全局，乡政府将组织专项督查组开展巡回督查，视情全乡通报。
附件:外出务工农民工基础信息、创业信息、就业信息、留守儿童信息表
附件：
外出务工农民工基础信息表
序号
所属乡（镇）及村社
姓名
性别
年龄
联系方式
务工所在地
务工类型
外出务工农民工返乡创业信息表
序号
所属乡（镇）及村社
姓名
性别
年龄
返乡创业类型
创业日期
联系方式
外出务工农民工返乡就业信息表
序号
所属乡（镇）及村社
姓名
性别
年龄
返乡就业类型
就业日期
联系方式
留守儿童信息表
序号
所属乡（镇）及村社
儿童姓名
性别
年龄
监护人姓名
监护人联系方式
父/年陪护时长
母/年陪护时长
父/年探望次数
母/年探望次数
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