以特色服务破解农村用卡难题

第一篇：以特色服务破解农村用卡难题

以特色服务破解农村用卡难题

——对农行唐山分行农村银行卡市场建设的调查与思考

张静怡 韩进良2012年06月15日

近年来，随着农业和农村经济的飞速发展，农村地区客户对金融结算服务也提出了更高的要求。银行卡作为一种现代金融工具，日益成为广大农村地区办理结算的重要载体。因此，如何加强农村银行卡市场建设，成为金融业服务“三农”的重要课题。

近年来，农行河北唐山分行坚持以培育农村用卡环境为抓手，通过创新金融产品、加强硬件建设、加大营销宣传力度等措施，着力构建“足不出村能消费、足不出镇能取现”的现代农村金融支付体系，努力为广大农民提供高效、便捷的金融服务，取得了良好成效。但是，由于农村居民银行卡知识匮乏、农村地区服务成本较高等问题的存在，制约了现代农村金融支付体系建设的步伐，应引起相关各方的关注。

以特色金融服务为依托，积极推动金融资源要素向农村配置，致力于改善农村支付环境。

积极推动金融资源要素向农村配置。加强农村银行卡市场建设，将非现金支付资源向农村有效配置,使广大农民群众享受支付体系现代化发展成果，是扩大农村消费、提高农民生活水平的一项基础工程。近年来，唐山分行对开拓“成本高、收益低”的农村金融服务市场实行资源倾斜政策，在政府的政策支持和人民银行的组织领导下，选择经济基础较好和人均可支配收入较高的地区（如遵化、迁安等地区），开展支付环境示范县的试点建设工作，加大在该地区各项资源和产品的投放力度，在总结试点发展经验的基础上，全面开展农村地区受理银行卡市场环境的改善工作。

创新特色产品，普及惠农卡结算载体。为有效满足农村支付结算需求，农行推出了惠农卡特色产品，通过该产品可以为农民提供存取现金、转账、消费、缴纳医保、养老保险、发放养老保险及各种涉农补贴等服务，还可以办理农户小额贷款业务。为推广惠农卡产品，唐山分行专门组织人员对各县域农情进行调研，并积极探索惠农卡发卡的创新路径，在乐亭县推出了“惠农果蔬卡发卡模式”，在遵化市推出了“新农保一卡通发卡模式”，在迁西县、滦南县、遵化市推出了“公司+农户发卡模式”；此外，该行还通过与唐山市冀东果蔬总公司、唐山中红三融畜禽有限公司、唐山福春林木业有限公司、河北美客多食品集团有限公司、遵化市社保局等多家农业产业化龙头企业及政府机构合作，有效扩大惠农卡覆盖面。截至2011年末，该行惠农卡发行规模已经达到51.25万张，惠及农民近200万人。

加大资金投入，改善农村支付环境。在深入农村现场调研的基础上，该行结合人民银行及农行河北分行制定的农村地区支付环境建设指导意见的相关内容，努力延伸服务领域，大力加强用卡环境建设。一是依托物理网点，开辟绿色通道。该行对所辖网点重新进行了装修改造，对网点进行功能分区，配备专职大堂经理保证农户能够方便、快捷地办理业务，开辟“惠农服务”绿色通道，有效缓解了排长队的问题。

二是增加自助机具投放。该行以遵化支行为试点，推广集支付、消费、转账和查询功能为一体的转账电话，并成立转账电话安装小组，深入到散落在各个村庄的日用品超市、农资超市、诊所等进行安装调试，使农民足不出村即能刷卡购物、就医购药、缴纳电话费。此外，该行还增设ATM，全天24小时服务，方便农民自助办理存取款、查询、修改密码、转账等业务。

三是借力第三方机构，解决农民取现难题。为有效解决网点覆盖不足、农户取现难等问题，该行以遵化支行作为突破口，积极寻求与第三方机构的合作机会，经过认真遴选，确定与该市惠民农资专业合作社进行合作，为该合作社所有分社布放了“金穗支付通”，使持卡人足不出镇就能取现。

2009年以来，该行累计投入资金超过4000万元，在县域布放ATM取款机等自助设备230台，布放转账电话9157台；为县域客户办理个人网银15万个、电话银行9万户。

因地制宜，加快农村银行卡消费渠道建设。唐山分行把拓展特约商户、加快POS机具布放作为农村银

行卡消费渠道建设的有效手段。

扩大县域特约商户规模，增加POS机具布放。该行以县域零售店、农资站等为重点，拓展特约商户，增加POS机具布放，为持卡人提供结算便利。截至2011年末，共发展县域特约商户914户，交易笔数93.97万笔，交易金额31.29亿元。

努力实现MIS（信息管理系统）收单系统县域全覆盖。随着唐山市县域经济的快速发展，大型商场、知名百货纷纷在唐山市综合实力较强的迁安、遵化、迁西等地落户，并有良好的发展前景。为加快优化县域用卡环境，唐山分行找准目标商户，精心制定营销策略，实现逐步渗透，同时建立专门服务团队，建立与客户的全方位合作。截至2011年末，共发展县域MIS商户14户，基本实现了对县域大型百货、超市的全覆盖。2011年，县域MIS商户实现交易60.71万笔，交易金额1.88亿元。

加强与县域工商、税务、公用事业单位等机构的合作，积极开展水费、电费、煤气费缴付等各类银行卡支付受理服务，促进银行卡在与农民生活密切相关领域的应用，实现资源共享、信息共享。在惠农工程上，重点突破农机、种子、农药、化肥等农业生产资料以及农副产品市场的银行卡使用, 2009年该行与乐亭县冀东果菜批发市场合作发行果蔬卡18575张。

农村居民银行卡知识匮乏、农村地区服务成本较高等问题的存在，制约了现代农村金融支付体系建设。

近年来，唐山分行在当地农村银行卡市场建设方面取得了一些成绩，但一些“瓶颈”问题仅凭一己之力短期难以解决。

农村居民银行卡知识匮乏，风险防范意识淡薄。农村地区的持卡人主要为外出务工人员，而长期在农村地区生活的客户文化素质普遍较低，接受新鲜事物的能力较弱，偏好使用存折办理结算业务，拥有银行卡的比例也偏低。此外，媒体对银行卡刷卡风险的负面报道也使得农户对支付安全问题心存疑虑，对刷卡消费等存在一定的抵触情绪。

银行支付金融服务成本较高。农村地区的网络通讯、电力、道路等基础设施建设较为薄弱，资金交易量较小且相对分散。由于农民习惯于使用存折以及顾虑用卡成本等因素，农村地区银行卡使用率相对偏低，睡眠卡比例较高，在县域特别是偏远乡村布设的金融机具普遍存在维护成本高、利用率低、效益不高等问题，在一定程度上制约了农村银行卡环境建设的快速发展。

农村支付渠道尚不够健全。前些年，出于降低经营成本等考量，国有商业银行纷纷在县域及县以下区域撤并网点，许多乡镇出现银行物理网点空白区域，农民存取现金难、金融机构网点空白与银行卡结算需求矛盾尤为突出。近几年，农业银行将“服务三农”列为重点工作，千方百计加强农村支付环境建设，但物理网点一时难以增设，离行式自助金融服务网点维护成本又偏高，农村支付环境建设还有很长的路要走。农村银行卡服务品种少，功能单一。当前，农村金融机构发行的银行卡主要用于吸收存款，功能只停留在储蓄业务等较低层次上，尚未与农村日常生活紧密相关的行业建立联系和合作。

普及银行卡知识，培育农民持卡消费理念，持续加强农村支付体系建设。

强化宣传培训，普及银行卡知识。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采用通俗易懂、简单明了的方式广泛深入地开展金融知识宣传，普及农民银行卡知识，培育农民持卡消费理念，增强农民密码保护意识，推动农村用卡软环境建设。此外，建议人力资源和社会保障部门将银行卡结算知识纳入对农民工群体的职业培训。

运用行政手段推进农村银行卡市场建设。建议对积极参与支付环境建设的金融机构，除实施财税方面的优惠政策外，还可以在机构准入、营业网点增设（包括在城市地区）等方面给予优先权；可以仿效“家电下乡”活动，对在农村地区布放ATM、转账电话等自助设备的金融机构给予一定的财政补贴，调动金融机构积极性；推动银行卡助农取款服务。

持续加强农村支付体系建设。农村金融机构应重点发展代理新农保、新农合等业务，积极推行银行卡

助农取款“村村通”工程，加大网点改造、电子设备等资源投入，将服务触角延伸到村入户，努力实现乡、村服务全覆盖，有效改善农村地区金融服务环境。

坚持因地制宜，抓好特色服务。要充分考虑城乡差异，根据农村客户的金融需求，积极研发推广农民能用、好用、爱用又用得起的特色产品，特别要从尊重农村长期以来形成的现金支付习惯出发，选择操作简便且兼具现金与非现金支付功能的支付工具和终端，如银行卡、电话POS等，并促进其普及。

推出城乡有别的支付结算费率机制。建议结合当前农村支付环境的实际，对农村结算服务实行优惠费率，引导、刺激农村支付结算市场的发展。

第二篇：努力破解农村发展党员难题

努力破解农村发展党员难题

近年来，针对农村发展党员存在的源头不足、结构不优、质量不高等问题，湖南通过内挖外引、突出重点、系统运作，着力破解难题，农村党员队伍不断发展壮大，为推进社会主义新农村建设、全面建成小康湖南注入了新动力。2012年，全省发展农村党员3.8万名，比2008年增长26.6%。

拓宽视野，着力破解源头不足难题

顺应全省1300多万农村劳动力向外转移的趋势，广辟渠道，大力培育入党积极分子。一是立足农村育苗子。采取党员干部与农民群众“结对子”、“交朋友”、“一帮一”等形式，乡镇党委委员和村支部委员分别重点联系1-2名优秀农村青年，引导农民群众向党组织靠拢。开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，推选出“拼命支书”兰才干、“农村文化使者”马恭志等一大批优秀共产党员，营造了“做党员光荣”、“当先进自豪”的浓厚氛围，激发了农民群众的政治热情。2012年，全省农村新增入党申请人32万人，比上年增长21.2%。二是统筹城乡引苗子。开展“万企联村、共同发展”活动，组织6500多家非公企业对接9570个村，通过村企党组织互帮互助、结对共建，1.8万多名反哺农村的优秀青年成为入党积极分子。抓住国际金融危机后农民工大量返乡的契机，开展“十万党员干部帮扶返乡农民工”行动，通过上门走访、技能培训、创业扶持等服务，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力。株洲、湘潭、郴州等地外出务工返乡人员中，有3.2万人递交了入党申请书。三是“三推一定”选苗子。建立农村优秀人才信息库，将田秀才、土专家、种养大户、创业带头人等农村“精英”纳入其中，作为入党积极分子的主要来源。采取“群众推选、群团组织推优、党组织推荐、支委会确定”“三推一定”方式，及时把优秀苗子发现、推选出来。全省每年推荐确定入党积极分子约10万名。

突出重点，着力破解结构不优难题

及时采取有力措施，解决影响农村党员队伍活力的年龄偏大、文化程度偏低、致富带富能力偏弱等问题。一是实行规划引导。坚持“三为主”、“三倾斜”，即发展党员以35岁以下的青年为主，以高中文化程度以上为主，以大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手等为主；向后进村、多年没有发展党员的村、支部班子后续乏人的村倾斜，向妇女倾斜，向村委会成员倾斜。2012年农村新发展党员中，35岁以下、高中文化以上、女性比例分别比2008年提高7%、6%、6%。二是抓住重点群体。将外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、在本地就业创业人员等作为发展重点。在外出务工人员集中地建立流动党员党组织1100多个，通过“两地服务、两地培养、两地考察、两地公示”，2012年吸收2163名优秀外出务工人员加入党组织。推行村党组织、村民自治组织和农民专业合作组织“三位一体”模式，建立农民专业合作组织党组织1321个，从中发展党员3251名。对本地企业中的农民管理技术骨干，采取村企党组织“相互沟通、共同培养、综合考察、一方发展”的办法，及时将1200多名优秀分子吸收入党。三是加强帮扶整顿。对连续3年未发展党员、没有35岁以下和妇女党员的村列为重点村，由县级组织部门建档备案、跟踪管理、限期整改。从省市县机关选派9000名建设扶贫工作队员，从县乡机关选派3000名“第一书记”，到工作基础薄弱的村驻村帮扶，重点帮助做好发展党员、健全组织等工作。近年来，全省消除了326个连续3年未发展党员的空白村。

健全机制，着力破解质量不高难题

坚持把提高质量贯穿发展党员工作全过程，从2006年起全面实行培训、公示、票决、问责等制度。一是教育培训提素质。依托县乡党校开展理论教育，利用农村实用技术培训基地进行技能培训，通过设岗定责、志愿服务等加强实践锻炼，提高入党积极分子、发展对象和预备党员的综合素质。针对有的入党积极分子、发展对象和预备党员居住比较分散、不便集中进行教育的特点，采取手机信息平台、空中课堂、党建QQ群、红色微信等形式，增强教育的针对性和实效性。二是规范程序保质量。实行确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正“四公示”，防止暗箱操作、“带病入党”。支部大会讨论时一律无记名投票表决，充分保障党员真实表达意愿。村干部亲属入党一律报县级组织部门预审备案，防止“近亲繁殖”。近2年，全省农村通过公示取消发展对象及预备党员资格263名。三是强化问责肃风纪。明确乡镇党委书记第一责任人、村党支部书记直接责任人、上级党组织审查责任主体的职责，把农村发展党员工作纳入乡镇党建工作目标，与村党组织书记“一定三有”等挂钩。对发展党员工作不力、违纪违规发展党员的责任人给予相应处分，对连续5年不发展党员的村党支部书记予以免职。两年来，先后查处了4起农村发展党员违纪违规案件，13人受到纪律处分，4名村党支部书记被免职，维护了发展党员工作严肃性。

第三篇：突出特色破解经济发展难题经验交流

一、如何解放思想、提振信心，着力解决制约科学发展的观念问题。解放思想是推动发展的头道工序，是实践科学发展观的精神动力。在金融危机影响的新形势下，宏观经济环境正在发生重大而深刻的变化，作为欠发达地区，我县的追赶跨越面临着新的挑战，也面临着难得的机遇。一个地方的思想解放程度、对外开放水平，决定着这个地区经济社会发展的速度和质量。制约我县当前发展最大的问题还是思想观念问题。在解放思想上，我们往往嘴上喊得多，步子迈得小，认识层面讲得多，工作层面做得少。有些在发达地区早就大刀阔斧推进的工作，在我县却议论不断、阻力重重。在这次科学发展观学习实践活动中，我们要认真学习调研，广泛征求意见，深刻剖析思想领域存在的问题及原因，扎扎实实地予以整改，真正把解放思想的成果转化科学发展的强大动力。必须下决心破除“五种观念”、强化“五种意识”。一是要破除安于现状、不思进取的观念，强化奋发有为、加速赶超的意识；二是要破除目光短浅、急功近利的观念，强化好字优先、好中求快的意识；三是要破除怕担责任、怕冒风险的观念，强化勇于担责、敢于作为的意识；四是破除循规蹈矩、畏首畏尾的观念，强化开拓创新、锐意进取的意识；五是要破除心胸狭隘、本位主义的观念，强化胸怀大局、共谋发展的意识。只要我们认真领会科学发展观的深刻内涵，从根本上突破制约发展的观念因素，进一步振奋精神、坚定信心，就一定能够牢牢掌握科学发展的主动权。

二、如何提升工业整体竞争力，着力解决园区建设进度不快、产业特色不鲜明的问题。工业竞争力不强是制约县域经济综合实力争先进位的瓶颈，主要表现在：一是工业经济总量不大、产业结构不优；二是产业特色不鲜明、整体竞争力不强；三是骨干企业数量偏少、支撑作用不明显。我们提出如下对策：一是进一步加快征地拆迁建设进度，做大园区规模；二是进一步把好项目准入关，提高项目质量；三是进一步提升管理水平，做强园区企业；四是进一步拓宽园区经营思路，增强园区自我积累、滚动发展能力。

三、如何加快城镇建设步伐，着力解决品位不高、经营管理滞后的问题。我县城镇建设主要存在如下问题：一是县城总体规模不大，发展空间狭窄，环境承载能力有限；二是城乡建设秩序混乱，建设品位不高，配套功能不健全；三是规划管理意识不强，经营城镇的思路不宽，城镇管理水平较低。我们提出如下对策：一是加快东北片区建设步伐，拓宽县城发展的新空间；二是加大老城改造力度，完善市政配套设施；三是加大规划管理力度，严厉打击“三违”行为；四是拓宽城镇建设思路，积极筹集城镇建设资金；五是实施城区秩序综合整治，提高城镇管理水平；

四、如何提升“三农”工作水平，着力解决农业大而不强、农民劳而不富的问题。我县农业竞争力不强，产业化程度不高；农村基础设施建设投入不足，生产生活条件亟待改善；农民生产就业技能较弱，持续稳定增收压力加大。我们提出如下对策：一是大力扶持粮棉油等传统农业，提升规模化、标准化、精养化程度，壮大各类优势农产品基地；二是积极发展农业产业化龙头企业，支持组建农民专业合作经济组织，提高农业生产组织化程度；三是大力培育农产品品牌，搞活农产品流通，提高农产品市场占有率；四是加大涉农资金整合力度，改善农村基础设施条件，加快新农村建设步伐；五是全面落实各项强农惠农政策，支持农民工就业创业，拓宽农民就业增收渠道。

五、如何提高招商引资能力，着力解决招商质量不高、效果不理想的问题。我县招商引资工作主要存在如下问题：一是重大牵动性项目引进没有实质性突破；二是产业链招商成效不大；三是全民招商氛围不浓，专业招商作用不明显；四是签约项目的合同履约率、开工投产率、资金到位率、财政贡献率有待提高。我们提出如下对策：一是着力创新招商方式，完善招商引资激励机制，营造大招商的氛围；二是广泛捕捉集群式产业转移信息，全力组织攻关，实现产业招商的突破；三是积极组建优势资源推介专班，明确主攻方向，实现重大项目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全项目建设推进机制，解决突出问题，实现招商实效的突破。

六、如何谋划实施重大项目，着力解决项目建设推进不快、力度不大的问题。在项目建设上主要存在如下问题：一是政策敏感性不强，项目策划工作不到位，跟进措施不力；二是项目建设推进不快，解决问题办法不多、力度不大。我们的对策是：一要树立机遇意识，积极研究政策，超前谋划，精心编制储备一批事关长远发展的大项目；二要持之以恒地争取项目，主动与国家和省市有关部门衔接，及时掌握项目申报过程中的问题，及时沟通对接跟进，提高项目申报的成功率；三要强化全局观念，做到全县一盘棋、上下一条心，及时解决项目实施中的困难和问题，全力以赴地推进项目建设，确保项目尽快建成发挥效益。

七、如何关注民情改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题。在关注民情改善民生方面还存在一些不足：一是社会建设和公共事业欠账较多，群众生产生活条件亟待改善；二是社会保障标准低，覆盖面窄，困难群体救助任务重；三是信访维稳形势严峻，老信访户的信访老问题迟迟未得到解决。我们要采取如下措施加以解决：一是积极筹措县级配套资金，不折不扣地落实28项民生工程；二是加快民生工程与社会保障的衔接，建立健全持续改善民生的长效机制；三是加大社会公共事业建设力度，着力解决群众关注的热点问题(公交车等问题)；四是延伸县委书记大接访活动，集中精力解决一批突出的信访难题。

八、如何打造环境品牌，着力解决服务意识不强、办事效率不高的问题。随着地区开发度的提升和区域间竞争的加剧，各地在招商引资过程中开始从拼优惠政策转向比投资环境。环境的优劣已经成为影响发展的决定因素，必须把环境作为招商引资的一个品牌来打造。我县有关职权部门在优化投资环境上还存在这样或那样的问题：一是在服务上脸虽好看、事仍难办；二是在乱收费上明目张胆的少了，暗渡陈仓的依然存在；三是在办事上关系好的特事特办，强势部门的立等就办，弱势部门的悠着办，群众、企业的拖着办；四是在解决问题上，会上表态好，会后落实少，领导过问就好，领导不问就了。我们将进一步采取如下对策：一是继续以行政服务中心为龙头，加快推进行政审批制度改革，从制度上优化发展环境；二是改进政风行风评议办法，扩大服务对象参与度，提高评议结果的科学性和执行力；三是加大破坏投资环境个案查处力度，确保环境不出现回潮；四是积极探索借鉴优化环境的新途径，在实践中不断建立健全环境建设的长效机制。

九、如何提高工作的执行力，着力解决敬业精神不强、工作作风不实的问题。发展思路确定后关键靠执行力。执行力，就是执行并完成任务的能力，就是贯彻落实党中央各项方针政策、决策部署并实现既定目标的能力。我县存在制约和妨碍执行力的突出问题是：从实际工作来看，有的办具体事、解决具体问题的执行力比较好，但在大的发展思路中找不到、找不准自己的角色和位置；有的干事创业的激情不足，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”；有的满足现状，坐而论道，醒得早，起得迟，缺少冲劲、闯劲；有的好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓落实虎头蛇尾；有的服务意识差，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去，问题最后还是哪里来到哪里去。我们可以引用***书记的讲话来解决执行力不强的问题：执行力的核心就是“干”。小平同志说过，“不干，半点马克思主义也没有！”“干”有几层含义，第一“要干”，要当挖山不止的愚公，不要当指手划脚的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，潇潇洒洒当“二传手”，要亲自抓，亲手干，而且要一抓到底。不能大事做不来，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只争朝夕的作风，不要拖拖拉拉。第五“要高标准地干”，精益求精，要干就干出水平，不要马马虎虎、流于一般。第六“要齐心协力地干”，继承和发扬“心齐气顺，风正劲足”的好传统，团结干事。

十、如何配强各级领导班子，着力解决干部队伍结构不优、活力不强的问题。当前我县干部队伍还存在一些问题：领导班子整体年龄偏大、知识老化、结构不合理；部分领导干部开拓创新意识不强，缺乏干事创业的胆识和勇气；干部队伍流动比较缓慢、整体活力不足、合力不强。我们将继续坚持“五用五不用”原则，进一步突出重实干、凭实绩的鲜明导向，认真落实县委关于规范选人用人行为、凭实绩用干部、机关事业单位人员轮岗交流等五份文件，抓好县直和乡镇领导班子后续调整和配备，增强领导班子的整体活力和战斗力。

第四篇：突出实践特色破解发展难题

突出实践特色破解发展难题

区交通局党委

学习实践科学发展观活动开展以来，我局始终坚持以“扎实推进九大交通重点项目、全面落实十大交通重点工作”为主题，创新发展理念，理清发展思路，真正把学习实践的过程变成解放思想观念，破解发展难题，推动XX区交通又好又快发展的过程。

一、超常谋划项目，助推全区冲刺20强

当前，交通发展既面临国家扩大投资、启动内需的政策机遇，又面临引江济汉工程、沪蓉铁路建设及省委省政府“两圈一带”的战略机遇。结合学习实践科学发展观活动，我局党委高度统一思想，把贯彻落实各级决策部署作为学习实践活动最大的政治任务和最紧迫、最重要的中心工作，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，围绕一批大车站、大码头、大物流做文章，先后多次组织召开党委会、局长办公会、系统各单位负责人会等，对加快XX区交通发展特别是交通大项目前期工作进行全面部署，及时调整力量，组织工作专班，迅速启动了XX至当阳一级公路项目、XX港李埠港区项目、XX郢城综合客运站项目、李埠港区综合物流园项目、XX至

三界国防公路、港区至火车站连结通道和“十二五”农村路网规划等七个交通大项目前期工作，并建立了重大交通项目前期工作目标责任制、领导负责制、进展情况通报制和定期督办制，确保以前期赢主动，以前期促项目。目前，XX至当阳一级公路项目已完成可行性研究报告，编入《XX市鄂西生态旅游公路项目规划》，并列入“十二五”建设计划。XX港区项目已由省交通运输厅委托省交通规划设计院正在对其做详细规划，预计10月底进行项目评审，港区综合物流园项目已被纳入《XX国家公路运输枢纽总体规划》。XX郢城综合客运站项目已被交通运输部、省交通运输厅纳入《长江经济带总体规划》及《国家公路主枢纽规划》，部级补助资金达1200万元。XX至三界国防公路省发改委、省交通厅已召开项目评审会，并确定了补助标准。“十二五”农村规划即将落实全部辖区所有乡镇通二级公路，完善村与村断头路，提高国省干线及通乡公路等级，我区已被省、市列入“十二五”交通规划网示范区。

二、破解融资难点促经济快速发展

今年来，XX区在建8个交通项目，资金投入1.96亿元，而绝大多数建设资金缺口大，筹资压力大。为此，XX区交通局积极动脑筋、想办法，采取积极争取上级投资，努力寻求多方筹资、尽量控制成本开支等多种办法，攻克资金瓶颈，确保熊家冢二级公路改建工程、318国道小

北门至新生段刷黑工程、太晖观桥重建工程、九阳大道延伸线工程等重点项目建设稳步推进。熊家冢二级公路改建项目按常规每公里只能补助50万元，我局依托区委、区政府，最大限度地争取市、省交通运输部门的支持，最终将补助标准提高到每公里100万元，使上级补助总额达到了5108万元，创下了XX区交通基础设施建设史上自行担当业主上级投资的历史性突破，并于今年初正式开工建设。目前，熊家冢一期工程36.8公里(XX至张场段)四个标段正在紧张施工当中，预计10月底可全面完工。太晖观桥重建工程已完成全部下部构造，正在吊装上部构造预制梁，10月底即可建成通车。318国道小北门至新生段刷黑工程累计完成投资1070万元。今年元至八月，通乡公路、通村公路建设里程已达114公里，年底可达225公里，是年初计划的三倍。这批交通重点项目建成后，将进一步提升XX古城形象，形成港口、高速公路、国省干线公路、园区公路、通乡通村公路相互协调贯通的一体化交通网络，有力促进区域经济快速发展。

三、修建民生工程，为百姓排优解难

今年6月，XX镇赵姓女士电话反映花新线宜黄高速公路通道处路面破损不堪，超高车道下挖段内长期积水，严重影响老百姓出行。区长吴祖云在八岭山镇调研时，责成交通局将该处路段的修复作为民生工程尽快落实。我局将该事宜作

为学习实践活动第三阶段整改的重要内容，迅速与楚天高速公路公司、江汉油田等相关单位联系。目前，修补工作已全面完成，当地老百姓拍手称快。此外，针对太李线、荆李线、XX高店村等路段，因今年重点工程修建，大型车辆往返经过，导致路面损坏的问题，积极筹措资金对其进行修复。针对弥市镇政府反映的弥尹路路面较窄，易发安全事故，我局决定将该公路纳入“十二五”县乡公路建设规划，将该路段拓宽至4米，进行加宽改造。为保障XX首届桃花会顺利举行，我局克服困难，积极筹集资金近40万元，对桃花村主干道进行了刷黑，为桃花节的顺利举办提供了良好的交通保障。3月31日，XX广播电台《行风热线》接到马山镇陈河村一村民来电咨询才浩线接207国道500米断头路何时修通？我局迅速派出工程技术人员到现场勘察，目前已纳入2009年县乡公路建设统筹，已开工建设，老百姓对交通局的迅速反映和民生之举非常满意。近年来，累计修建农村公路607公里，使得XX区提前两年实现“十一五”通村公路建设规划，达到村村通水泥（油）路目标。与此同时，积极推进“路、站、运”一体化建设，建成农村客运候车亭91个、招呼站170个，行政村通沥青水泥路比例达到100%，通班车率达到94.5%，老百姓行路难、乘车难得到根本解决。

各位领导、同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到进一步推进交通又好又快发展仍然面临着巨大压力。一是实现全计划目标任务重、压力大。二是多元化融金任务

重、压力大。三是质量安全隐患治理任务重、压力大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的监管支持下，在基层组织的协助配合下，坚持以科学发展观为指导，狠抓薄弱环节，奋力实干，奋勇争先，确保各项交通任务顺利实现。

第五篇：打造特色“文化角” 破解农村文化载体建设难题

打造特色“文化角” 破解农村文化载体建设难题

清流县坚持立足农村基层实际，将文化发展与“美丽乡村”建设工作相结合，积极整合农村传统文化资源，充分发挥乡村祠堂、礼堂、戏堂等本土传统文化阵地的作用，创新书堂、讲堂、文化园等载体，打造富有特色的农村“文化角”，有效地解决了载体建设、队伍发展、内容创新等问题，走出了一条因地制宜、因势利导的农村文化建设之路。如今，一个个人气聚集的“文化角”遍布清流村村落落，成了当地一道道亮丽的风景。

一、重当地实情，解决载体建设问题

1、因财建设，不论投入多少。近年来，清流县加大对农村文化阵地建设的投入，建好全县13个乡（镇）文化站，实现农家书屋、农民健身运动场所行政村全覆盖。设施设备的建立完善，为农村“文化角”建设打牢了阵地基础。但对于清流县大多数乡村而言，资金问题仍是制约农村文化建设的主要“瓶颈”，在没有大笔项目资金配套扶持的情况下，清流县根据各地实际，因财投入，创建好“文化角”。田源乡田源村在福源小区建设过程中，把“文化角”布局规划和资金预算纳入其中，筹措70多万元在小区紧邻地带兴建农民休闲文化公园，设置名人事迹浮雕、演出舞台、农民广场、休闲长廊、健身区、宣传栏等设施。如今，小区群众闲暇之余，可在此休闲健身，还能经常享受县乡邀请京剧同乐会、夕阳红演唱团等艺术团体送来的“文化大餐”。对于财力较紧的田源乡田口村，则利用地处村中心的“黄氏宗祠”进行改造修葺，添置琴、棋、图书、电视、阅览桌、锣鼓等设施和器乐，把祠堂建成农村全新的“文化角”，并在此开展理论、计生、法律、禁赌、尊老敬老等宣传教育活动。长校镇长校村同样利用村里的“李氏宗祠”改造成“农民娱乐部”，让农民群众有了自己的文化阵地。

2、因需建设，不论场地大小。在“文化角”建设过程中，清流县注重当地农民需求，有针对性地做好安排布局。沙芜乡铁石村是个移民村，全村超过70%的人口为安砂水库库区移民。近年来，人均耕地较少的当地农民利用丰富的水面资源和良好的生态环境，大力发展水产养殖。随着规模的不断扩大，村民对科学养鱼知识越发渴求。乡里急村民所需，投入100多万元，兴建集休闲、健身、娱乐、培训等功能于一体的移民文化活动中心，添置了近万册科技藏书，方便农民借阅书籍，这个“文化角”成了铁石村村民汲取精神文化的不竭“粮仓”。嵩口镇立新村也是安砂库区整体移民村，该村大部分田地黄土多，土质不透水，种粮产量不高，但适宜种植苗木。自1984年起，部分村民就开始育苗，上世纪80年代末期在“消灭荒山”大兴植树造林的潮流下，村里开始大量培育造林苗木。历经20多年发展，立新村成为了远近闻名的“苗木专业村”。随着时代发展，立新村苗农在利用传统手段“叫卖”苗木的同时，也非常渴望能在网上销售，拓展市场。村支书刘稳生率先购买了电脑，镇里根据村民需求，依托他家不到十平方米的电脑室，创建网站营销培训点，通过这个小小的“文化角”展开电脑使用及上网售苗知识普及，推动苗木上网销售。掌握了上网知识，苗农纷纷购买电脑。多了网络助推，苗木销售如虎添翼，全村育苗趁势而上。如今，立新村苗木已达1000多亩，产值1000万元以上，户均育苗收入超过10万元。

3、因地建设，不论何种形式。清流县把“文化角”创建作为展示新农村风貌，展现新型农民风采的重要舞台，不做表面文章，不千篇一律、千人一面，而是根据各个村居的特点，抓住各地优势，打造具有当地特色的农村“文化角”。灵地镇境内的滕头园林千亩苗木基地吸纳当地几百人长期就业，其秀美的风光每年也吸引成千上万人前来观光，镇里发挥此处优势，以“文明·和谐·幸福”为主题，在醒目地带设置计生宣传栏、文化墙等设施，创建“计生文化园”，并定期或不定期开设“幸福文化讲堂”，让当地群众和游客在潜移默化中接受计生文化的熏陶。龙津镇南岐村三月三传统“庙会”，周边村民纷纷前来，镇里把握这一人流集聚的良好时机，邀请县乡单位到村里开设“文化角”，开展“三下乡”活动，宣传理论政策法规和科学知识。村民在浓厚氛围中受到影响，摒弃赌博、酗酒陋习，注重发展生产，如今，南岐村成了远近闻名的市级文明村。

二、重群众参与，解决队伍建设问题

1、扶持引导。农村文艺队伍建设是发挥农村“文化角”面向基层、服务群众作用的关键。清流县扶持引导农民组建各种业余文体社团、队伍，充分发挥农村文体工作者、业余文体队伍、民间文体爱好者主力军作用。2011年，田源乡田口村几位农民自发成立乐队，常常自娱自乐聚在一起，县乡因势利导，安排文体部门专业教师指导乐队成员的演奏技艺，村委会还筹集近3万元资金，为乐队购置乐队组建所需的乐器。现在，这支完全由农民自发组建的乐队，已成为田源乡文化宣传“主角”，每逢节喜事，村里和周边乡村“文化角”的演出活动，总少不了他们的倾情参与。三角戏在清流已有400多年历史，供坊村三角戏剧团成立于1958年。从2000年开始，由于剧团成员流失，剧团解散。虽然中断演出12年，三角戏在当地仍有着深厚的群众基础，在曾经的三角戏演员心中，也还存着深深的戏剧情结。去年，在宣传部门和镇政府的扶持引导下，供坊村三角戏剧团再度登台。龙津镇还与县文化部门一道，进一步制订了关于三角戏保护、扶持方案，打算建设民间文化活动基地，培训热心三角戏的年轻人，将这一来自群众、服务群众的民间艺术发扬光大。

2、培育人才。乡村文化人是发扬传承乡村文化的主角，培养高素质、多才艺的文化人是发展乡村“文化角”的有效途径。清流县建立健全人才培养机制采用“请进来，走出去”相结合的培训方式，加大现有文化人才的培养力度，加强文化队伍建设，以基层文化俱乐部为中心，聘请专业教师进行指导培训。积极支持乡镇培养、发展本地民间艺人，提高本地文艺队伍的演奏技艺和表演能力，让许多握惯了锄头的农民，也能拿乐器演奏、扭起身子跳舞或是提笔写好字。这些文化能人建立了包括腰鼓队、大提琴乐队等文艺队伍，也包括太极拳、书友联谊会等文体队伍。近年来，清流成功举办了第五届“爱琴杯”大提琴比赛和第25届世客会“灵台朝觐”活动，灵台山福建省书协刻字艺术创作基地成功举办了福建省第三届、第六届刻字艺术展，清流培养和发展民间文艺人才成果得到充分展示。同时，龙津镇广场文化活动也深受群众喜爱，九龙广场成为龙津镇群众休闲、娱乐、健身的好场所。目前，全县投入资金200余万元，培育了35支基层文化体育队伍，经常性文体活动骨干1000多人。

3、有效管理。“文化角”活动能否持续开展，管理是核心。清流县在安排乡村干部管理好“文化角”的同时，还聘请了一批身体好、威望高、知民情、愿奉献的老党员、离任村干部、退休教师为各类农村“文化角”管理骨干，让他们成为政策法规宣传员、科技文化普及员、社情民意收集员、为民办事服务员，把党的政策讲清楚、讲明白，推动“文化角”活动丰富多彩。如田源乡廖武村以祠堂、礼堂、戏堂、讲堂等阵地为依托，聘请24名老党员、老干部为该村“文化角”骨干成员，他们在年初根据村里实际，制定“廖武村全年文化活动时间表”，并将其贴在祠堂墙上让所有村民知晓。村民按计划在一年中开展游园、戏曲排演、村民书法比赛、党建知识竞赛、儿童绘画培训班、“重阳节”文艺活动、“家和万事兴”促和谐座谈会、“春节联欢晚会”等多项文化活动。长校镇则把夕阳红十番锣鼓乐队、校溪农家女舞蹈队和校溪民俗文化队进行整合，组建长校农民文化合作社，切磋技艺，创作节目，合作社三个团队共100多名社员轮流或同时在全镇各村的“文化角”开展活动，确保“文化角”好戏连台不“冷场”。

三、重惠民实效，解决内容创新问题

1、采取新手段。内容创新源于管理人员的知识更新，清流县充分发挥网络学习容量大、时效快的特点，依托“清流新闻网”，创办“网上‘半月堂’”，每半个月推出一堂课程，开设学习动态、新书推荐、文艺活动信息等栏目，供广大“文化角”乡村管理干部和骨干下载传阅，以更好地学习领会党的创新理论、党的路线方针政策、国家法律法规、中央和省市委重要文件及会议精神，拓展他们的知识面，并推动大家通过网站相互学习借鉴开展“文化角”活动的经验和做法，为内容创新打下了牢靠的知识基础。

2、开辟新途径。近年来，清流县鲜切花种植、溪鱼、黄羊养殖等主导产业不断壮大，县里因势利导，从种、养、加产业和农业合作社组织中招募一些文化素养、政治理论水平较高，乐于助人的“土专家”组建“草根讲师团”，加强对他们的政策理论和农业生产技术培训，平时还通过手机短信、发放宣传资料等方式，将党的惠农政策、护民法律法规等传送到他们手中，让他们在进行技术教授的同时，开展政策理论、法律法规等知识宣传。与此同时，县里还借鉴乡村护林员的做法，把目光瞄准了平时与群众接触最多的乡村基层干部，利用摩托车这种农村普及的现代交通工具，在各乡镇组建宣传轻骑兵，走村入户为乡亲们提供政策咨询、农技知识服务，排忧解难题目，撒播智慧种子，在各个村落、田间地头形成一个个方便农民、可移动的“文化角”。这些活动形式的创新，有效地推动了活动内容的创新。

3、鼓励新创作。清流县积极出台政策，设立“清流县人民政府文艺奖”和“清流县优秀文艺创作百花奖”等，激励社会各界开展群众喜闻乐见的文艺新作品创作。清流县文化底蕴深厚，流传着琅琅上口、脍炙人口的传统农谣，县宣传文化部门干部和田源乡田口村、长校镇长校村的几位退休教师，挖掘整理农村群众中广为流传的、内容健康的各类农谣，围绕倡导农村新风等主题，开展农谣新编活动。而今，“十劝诸君莫赌博”、计划生育“三字经”、“尊老敬老‘十要’‘十不准’”等一批崇尚文明的歌谣，被印发到各乡镇“文化角”传唱。“十番锣鼓”是长校镇当地的特色民俗文化，平时主要是村民们自娱自乐，逢年过节为村民演奏表演，活跃节日氛围。近年来，“十番锣鼓”的一些年轻演奏人员根据“十番锣鼓”曲调，创作出“计生歌”、“奉献歌”等歌曲，并以民乐、快板和合唱等形式，不仅在传统节日为村民表演，而且还更多地出现在送兵入伍、庆功会、慰问军烈属等重要活动场合，为这一民俗文化增添了新的元素。龙津镇南岐村的三角戏剧团则用客家话编唱了民间戏剧《碧玉簪》选段《送风冠》，深受当地群众喜爱。此外，李家的五经魁表演队、灵地的舞狮队、里田龙灯队等将农闲时创作的新节目搬到“文化角”，开展丰富多彩、健康有益的民俗活动、文娱活动和群众体育活动，让村民素质在参与活动中得到提高。（魏永富）