追求六项突破推进农村通信市场营销创新

第一篇：追求六项突破推进农村通信市场营销创新

文章标题：追求六项突破推进农村通信市场营销创新

追求六项突破推进农村通信市场营销创新

朱道平

最近，中国电信在集团公司工作会议上部署2006年发展规划时要求：抓住我国推进社会主义新农村建设的历史机遇，把讲效益发展与提供普遍服务有机结合起来，继续推进村通工程建设，为农村经济发展和社会进步提供通信信息服务；不断丰富信

息服务内容，为广大农民提供生产、生活所需的各种信息，帮助农民致富奔小康。为此，我们应着力开拓农村通信市场。如何有效开拓这一市场呢？这正是我们必须认真思考和积极对待的重大课题。笔者结合当前国内电信市场、特别是农村通信市场竞争与发展的态势，就积极推进农村通信市场营销创新，特作如下思考：

一、追求观念突破，必须摒弃“重城市、轻农村”的市场意识，着力培育我国农村这一具有巨大发展潜力的业务增长点。

长期以来，我国农村通信发展尚处于严重滞后的境地，在全国电信业务快速增长、电话用户大幅度增长的同时，农村电话用户增长缓慢，其中农村电话普及率仍处于较低水平。据信息产业部最新统计数据显示，2005年1—10月份固定电话用户新增3683.6万户，其中城市用户增加了2877.6万户，农村用户仅新增806.0万户，尚不足城市新增用户的三分之一；同期固定电话总户数达到了3.49亿户，其中城市用户达到了2.39亿户，农村电话仅达到1.10亿户；可以看出，城市固话数已比农村固话数多出一倍多。至于涉及诸如宽带的数据业务和涉及短信的增值业务，农村市场则基本处于稀缺乃至空白状态，农村与城市之间的“数字鸿沟”日益拉大。这一状况的产生，尽管与城市、农村的经济发展和市场需求密切相关，但也与我们“重城市、轻农村”的市场营销意识不无关系。当前，有专家分析认为，农村市场有望成为下一轮通信投资的热点。一方面，我国的通信市场正在逐渐向成熟市场迈进，城市中电信用户ARPU值的下降使运营商的投入与产出比大大下降，城市的通信需求渐趋饱和、增量市场越来越小；无线业务的增长主要来源于增值业务的发展；所有这些，使得运营商必须在空间较大的农村市场寻求新的经济增长点；另一方面，固定电话业务已经出现负增长的趋势，由于固网运营商占有全国的大面积有线资源，在农村拥有完善的交换和传输网，适合采用无线来替代有线的方式开拓农村无线通信市场。另外，移动运营商正在通过边际网等手段将网络向农村地区延伸的压力，亦迫使固网运营商必须采取措施发展农村通信。因此，在未来两三年内，较小城市、乡镇以及农村等经济发展程度较差的地区，将成为运营商争夺新用户的下一个主战场，农村通信市场有望成为我国通信发展的一个新热点。

电信运营商在城市的竞争已经趋于白热化，因此从竞争的角度来看，农村市场亦将有一番作为。就像彩电和洗衣机等商品渐次进入农村市场时一样，随着接受、认同、乐意并踊跃消费的过程，目前农村的电话需求已经趋向旺盛期，接下来，还将有更大量的数据业务乃至信息增值业务的需求。与此同时，村通工程作为一项利国利民的大事。我国在“十一五”规划中明确提出，解决“三农”问题，加强农村的信息化建设，是各项工作的重中之重。2006年是“十一五”规划的开局之年，村通工程的全面实施，不仅可以造福广大村民，同时也蕴含着巨大的商机。

面对这一现实，运营商当如何抉择呢？当前，我们首先应在营销观念上追求突破，必须迅速摒弃“重城市、轻农村”的意识，将通信市场开拓的重点迅速转移到我国幅员更为广阔的农村，着力培育这一具有巨大发展潜力的业务增长点。可以毫不夸张地说，开发农村通信市场，无论从通信事业和电信企业发展角度，还是从农村客户的业务需求角度，都具有长远的战略意义和当前的现实意义。

二、追求产品突破，必须跳出传统产品的圈子，开创适应农村市场需求特点的新业务，寻求多元化经营。

农村通信消费能力不足，这是农村通信市场普遍存在的客观现实。与此同时，业界也认为，恰恰是农村通信发展不力进而使得农村市场还具有广阔的发展空间。对于整个信息通信产业而言，农村通信似乎更像是一个“鸡肋”，食之无味而又弃之可惜。既然农村通信这一“鸡肋”是弃之可惜的，我们就不能轻言放弃，而应该使这一“鸡肋”不再成为“鸡肋”，而成为“鸡翅”、“鸡腿”，使之食之“有味”起来。怎么样才能使之有味呢？那么我们就应从农村通信市场的实际出发，适应并引导农村客户的通信需求，追求电信产品的突破，跳出单一传统产品的圈子，开创适应农村市场需求特点的新业务，寻求多元化经营。

过去，我们往往认为农村用户最需要的是传统话音业务，如偏远农村的主要劳力大量流入城市，致使农村通信的主要目的是与外界联系，话音业务适逢其需且堪当此任。但我们仅仅停留在这一层面上，显然是不够的，也不利于电信整体业务的开拓和发展。我们应看到，随着我国小城镇建设步伐的加快和个私经济的迅猛发展，电信业

务已呈多元化需求，电信宽带、信息业务需求亦日趋迫切，并呈逐年增长之势。为此，我们就应以更大的热情，创新出与农村通信适销对路的业务产品，满足他们的需求。如由江西电信与当地省农业厅联合推出的“农家乐”电话信息业务。该电话信息涵盖了农业政策、农业科技等多方面实用信息内容，同时还开设专家信箱互动栏目，解答农村用户在农业生产过程中遇到的实际

问题。当地电信在强调业务实用性的同时，还重点宣传其低资费的特点。据统计，在“农家乐”业务推出仅半年多的时间里，其用户总数就迅速发展到35万。由此看来，在固话基础上开发出来的声讯增值业务，既满足了农村通信用户的实际需求，亦能迅速发展，形成一定电信业务规模。再者对电信企业来说，只要开发适合农村市场的通信业务，建立合理的农村市场拓展渠道，农村通信市场就能大有作为。如基于宽带传输的“校校通”业务，其占比率巨大的市场份额则是在广阔农村。以江苏兴化市为例，全市中小学校拥有计算机2万多台，每约40名中小学生就拥有一台计算机，近年来该市积极推进了“校校通”工程。全市200多所学校均建有校园宽带网，这其中有80以上的学校是在农村集镇上。随着“校校通”工程进一步向农村延伸，若在1至2年内，覆盖到乡镇中心小学及行政村小学等更为广泛的农村学校时，农村宽带业务将会得到长足的发展。农村学校能通过宽带利用网络开展教学活动，同时亦给所在乡镇、村组和更多的农村企业带来业务示范作用，能促进这些农村企事业等消费群体的消费体验和消费兴趣，以此带动整个农村宽带业务的拓展。事实证明，农村通信市场同样具有其极大的潜力，各大运营商在开发农村市场过程中，都瞄准了业务的实用性、低资费性，这是开发农村通信市场的基本要求，农村通信业务只有获得农村市场的认可，才能真正具有生命力和拓展力。

三、追求技术突破，必须契合各地农村区域特点，因地制宜且因需制宜以尽量少的投入，着力于新产品的开发与推广。

我们之所以将农村通信形容成一块运营商们不愿去啃的硬骨头，其中一个很重要的原因就是由于其地形复杂、用户零散等不适应现行有线网络通信而显得技术实现手段更为特殊，尤其对于众多专注公众通信服务的运营商而言，在农村地区提供服务是一个入不敷出、很不划算的事情。普遍服务基金的建立有助于缓解这一矛盾，但是我们还应关注农村通信的技术手段，要力求运用最经济的投入而获得营销成功的技术。当前，如何以最少的资金和最快的速度拓展农村市场、获得良好的经营效益、实现农话建设的赢利目标呢？我们就应追求技术突破，契合各地农村区域特点，因地制宜且因需制宜以尽量少的投入，着力于新产品的开发与推广。为此，我们一要充分利用好现有承载固定电话和宽带等业务的有线电路，通过改革挖潜，扩大容量，增开接入网点和网络延伸等措施，来提高现有设备和有线电路的利用率。二要大力推进无线农话接入方式。我国农村地域辽阔、地区发展和条件差异性很大，即使就行政村、自然村的“村通率”都非常高的地区来说，面对偏远农村地区目前仍然存在着的装电话需求，若依旧采用传统的有线方式来解决其通信仍然显得力不从心。这样的条件决定了适合农村地区通信发展的技术应当满足以下条件：一是成本要低，建设成本、运维成本、通话费和终端价格都要便宜，以便运营商和农民都能承担得起；二是要广覆盖，必须适合在山区和水网地区使用，信号和话音质量都要符合一定标准；三是方便线路维护，不能因为天气等原因经常出现中断的现象；四是能解决供电问题。基于上述这些认识，从目前来看，无线技术，特别是低频段的无线接入技术即“无线农话”以及卫星技术比较适合农村通信的特点，这应是今后技术发展的必然趋势。与有线接入相比，无线接入有其自身的独特优势：快速提供服务、利于市场启动、弥补有线不足、建设维护方便、网络设计灵活、投资相对较少、广域集约用户、方便带号移机等等。同时，“无线农话”不仅从投资成本、工程时间、抗灾能力、覆盖范围、稳定性等方面较好地满足农话建设的实际应用要求，更重要的是，无线农话和光纤接入相互融合、互为补充，统一维护和统一管理符合网络发展方向；发展“无线公用电话”将成为农话业务新的增长点；“无线农话”建设模式面对电信经营的逐步开放，能够快速赢得客户，在市场竞争中掌握主动权，使农话建设步入“以效益促发展”良性循环道路。“无线农话”建设模式是近几年各地电信公司在农话建设经验中摸索出的一条有效途径。据统计，目前已有2万多个信道、20多万用户的“无线农话”系统在全国27个省、200多个本地网上得到广泛的应用。如广西、湖南、四川、内蒙等省份都大规模应用过“无线农话”接入模式，农村通信水平得到了有效提高。实践证明，“无线农话”是经济相对落后、地形相对复杂、分散偏远的农村实现通信的最佳手段之一，根据目前农村电信网的现状，采用无线接入的方式来进行农话建设无疑是农村通信建设的有益补充。

与此同时，电信企业应依靠自身优势，根据农村市场特征，开发适合农村用户的多种通信业务。我们要在紧紧跟踪当前世界先进通信技术发展方向的基础上，在农村通信业务经营上始终坚持“两手抓、协调发展”的方针，做到一手抓传统固网的升级和通信网向宽带化、综合化和智能信息网的融合过渡；一手抓依托网络平台的提升，积极开发新的业务产品并及时推广完善。在网络提升方面，我们一是要采用先进的技术，大幅度地提高光纤通信骨干传输网的容量和传输速率，切实为各类集团用户和其他电信运营商使用传输网及发展业务提供良好的条件；二是要加快以软交换技术为核心的NGN下一代网络的建设和商用试验工作，做好MSTP多业务传输网间的互联互通测试及RPR技术的跟踪研究；三是进一步加快农村互联网的发展，在不舍弃窄带业务的同时，大力发展宽带上网业务，全面提升互联网的速率，使农村互联网业务成为功能齐全、高速畅通、安全可靠、便于管理的公共信息交换平台。四是相应加快对IP、“家家E”等新业务运营智能平台的建设与完善，真正实现农村通信对新业务开发和利用的有效支撑。在开发和推广新业务方面，我们一是要有前瞻性，要根据当代通信技术的发展趋势，结合农村广大客户的通信需求，凭借和充分利用网络条件，开发出先进便利且实用性强的新业务产品，并通过广大客户的使用，不断予以完善和提高。如当前的固话短信“家家E”业务，让其使用话音与文字信息互为转换并广泛传递的技术尚未能突破并有效运用，其优于移动短信的特性就无法显现，这也正是“家家E”业务不能迅速大面积推广并使用的关键原因。其实就目前通信技术能力和固网智能平台而言，突破这一核心技术的条件已经成熟，应该是不太难的，关键就是看我们对其的重视程度了。二是要有满足农村客户需求的意识。当前农村客户需求什么，我们就应开发并推广这样的新产品。如“小灵通”业务目前已得到了长足的发展，但农村的基站还不够多，网络覆盖还不够广泛，盲区和盲点仍然很多，我们应根据农村对这项业务的需求，积极做好补盲和网络优化工作。同时，我们还应看到，现拥有“小灵通”的农村用户，已不满足于仅使用“小灵通”的通话功能，他们有利用“小灵通”收发信息的需求，我们现在就应迅速顺应这一需求，利用高精技术，通过攻关，突破壁垒，开发并及时推出这一新业务，实现“小灵通”之间短信的传递，且进而与固话、移动手机短信的互联互通。与此同时，我们还要有服务意识，技术突破不仅是网络提升、开发新产品和推广新业务，还要通过技术突破更好地服务于客户，从而赢得客户的满意和忠诚，这其实也是营销创新的重要环节。因此，我们要搞好运营支撑平台和客户服务网络的建设和提升。我们应不断完善本地网网络集中监控管理系统；完成账务系统、数据采集系统等计费信息平台的全面升级；建设好快速响应、客户关系管理和10000号客户服务系统。这样，我们的农村通信市场营销创新才会有坚实的基础。

四、追求渠道突破，必须打破直接营销的单一模式，充分利用社会力量，创建立体化营销体系。

在当前电信市场的竞争形势下，特别是在竞争已渐趋激烈的农村通信市场上，我们固网运营商不应固守于传统的营销渠道结构，而应设计并推行快速有效的产品营销通道。过去，中国电信等固网运营商凭借较强大而系统的分支机构，形成了从中央到地方、到农村支局所的电信产品销售网络，并基本采取了产品直接营销的模式。但就目前电信产品已展开同质和异质竞争的形势来看，这种固定的销售网络，还仅是一种专营性分销方式，明显存在着市场针对性弱、有效覆盖不足、主观能动性差等问题，特别是农村幅员广阔，而电信营销渠道人员较城市更显缺乏，导致企业的人力资源优势和服务网络优势不能得到很好的发挥。这样是不利于我们与农村消费者的联系沟通、并建立良好服务关系的，由此也会影响产品的有效销售。追求营销渠道的突破，我们农村通信业务经营就应该积极利用农村社会力量，适度发展委、代办人员，通过经销和代理，拓展和延伸我们的营销服务渠道；同时，还应开辟联合经营的营销渠道，要关注并积极利用一些知名品牌或者已经拥有客户群的企业来与我们联合经营农村通信业务。我们要通过积极有效的营销渠道，充分开展对农村相应客户和目标客户的个性化服务。我们应该积极发挥下游分销商，尤其是具有应用开发功能的下游商家的积极性，从网络资源的保证、用户信息的共享、业务品牌的共同创造等方面给予这类开发性商家以更多的自主权和主动权，方可做到共同盈利；在发展调整中寻找并发现企业当前和今后的利润增长点。为此，我们一是要与话费大客户、社区或村民代办点联合揽收业务，并制订相应收益分成办法，建立自办营业厅、合作营业厅、普通代办点和大客户服务组四层分级营销管理体系，通过这种特定的分销渠道把服务这一无形的产品“批发”、“零售”到每一个农村客户手中。二是要与社会代办公司和终端销售商联合销售话机、揽收话费，实行营销代理制。三是要做好当地政府和乡镇企业的营销工作，结合农村实际，以“城市带动农村”和“农村包围城市”等策略开展营销和服务。江苏电信公司根据中国电信集团公司的统一部署，结合自身的实际情况，面向大客户、商业客户、公众客户群，建立了大客户经理制、社区经理制、农村统包制和10000号客户服务中心制等四个主渠道为核心的营销服务体系，并以中国电信的自身渠道为中心，拓展了分销、代理、服务合作伙伴等社会渠道，构造了全新且立体化的营销服务渠道体系。按照客户群服务差异化的要求，江苏电信整合和建立了相应的营销机构，配备专门人员，负责客户的营销、服务、管理和市场分析。在城镇地区，通过大客户、商业客户、社区经理制对大客户、商业客户和公众客户实施营销服务。对农村地区客户则实行统包责任制。采取“营维合一”、“代维、代营、代收合一”的形式，将电信的营销服务广泛深入地延伸到农村各行政村。把10000号发展成为面向所有客户群提供营销服务的基础平台，不断完善10000号的服务功能，通过以电话和网络为基础的多种方式，为所有客户群提供业务受理、业务咨询、业务查询、用户投诉及其它服务的平台，并支持和监督其它营销渠道的服务。可以看出，这一做法是对传统营销渠道的突破，将逐步实现由笼统的产品营销向市场细分化的客户群营销的转变，增强营销服务的有效性，进而提高客户满意度和企业美誉度，我们在开拓农村通信市场时很值得借鉴和推广。

五、追求方式突破，必须改变指标摊派的定式，调动员工积极性，引导和激发农村通信消费，满足并创造客户需求。[本文属好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]

农村通信市场也与城市通信市场一样，未来的发展将不再是经营单一的固话产品和提供一种简单的服务，而是同时经营丰富多样的产品和提供大量个性化、差异化的服务。因此，我们还沿用传统的营销方式、搞全员营销实质是全员推销显然是不行的。营销方式的突破，我们就必须突破指标摊派的定式，有效调动全体员工服务营销的积极性，有效引导和着力激发农村通信消费，充分满足并积极创造客户的需求。

一是认真开展市场调研，细分市场寻找“目标”。农村通信有没有市场，业务发展潜力有多大，光凭坐在公司里统计加估计，并按指标下任务搞硬性摊派是不行的。我们必须深入到农村、村民小组、农民客户中间去，认真开展市场调研，通过细分市场，寻找业务发展的“目标”。去年以来，江苏兴化电信农村支局机房实行了综合值守，原来的大多农村机务员被充实到营销一线，营销力量加强后，他们积极开展了全市性的农村电信市场调查。集镇与村组联动，员工们起早贪黑寻找市场，挨家挨户了解情况、宣传业务。历时两个多月，全市30多个乡镇600多个行政村40多万个家庭都留下了电信员工们的足迹，收获是丰厚的。目前各农村支局都分别按照用户的性质、业务品种与结构、消费水平以及消费行为进行了资料分析和分类，形成了数据库信息，建立了一本本厚厚的关于辖区内用户基本情况的台账。基础资料全了，营销人员心中也就有了底，避免了“坐井观天”或“盲人摸象”的营销偏见，提高了营销效率。同时因为有了明确的目标，营销工作的开展就顺手方便多了。如该市海南支局根据普查情况，合理地确定并分解了业务发展指标，积极开展了有针对性的营销活动，员工们起早带晚跑市场、找用户，宣传业务并展开营销，取得了理想的成果，2005年1－11月份仅放装固定电话就达2500多号线，提前1个月超额完成了当年全年指标。

二是精耕细作抓营销，“有的放矢”创需求。精耕细作就是通过市场细分确定目标市场，“有的放矢”就是能动地采取针对性的措施，卓有成效地启动并拓展农村目标市场。兴化电信受当地旅行社为消费者免费设计最佳旅游路线、餐饮业为食客设计“吃得满意又省钱”等菜谱的启发，以优势业务为抓手，为农村客户进行消费设计，制订了“量体裁衣”式营销方案，通过精耕细作开拓细分之后的有效市场。暑期农村学生上网是一个季节性的市场，但有的学生有顾虑，怕受“包月”的限制，该分公司在建立详细的学生用户档案后，及时推出暑期按天收费的消费方式，2005年7、8两个月就实现上网收入14万多元。该分公司还“有的放矢”，“创造”顾客，“制造”需求。针对该市戴南镇店面承包人不愿装固定电话而选择使用手机这一现象，该分公司为这一用户群体“量身定做”了铺面电话：店面承包人只需交8元手续费，首次购买998电话卡200元，即可安装998电话机一部，产权属于电信公司。安装后，由于电话卡资费相对优惠，大多用户均能经常使用。据统计，2005年前8个月已经实现了50多万元的电话卡销售额。由此可见，精细的消费设计能激发客户的消费欲望，创造客户的消费需求。这不仅使农村客户得到了良好的服务，电信企业亦因此而增加了业务收入。

三是研究客户需求心理，为客户提供特色服务。今天的客户具有更强烈的价值导向，当客户要求服务时，他们对结果和过程质量的重视，远远超过了对价格和消费成本的重视。电信企业由于其生产和消费不可分割的生产特点，使得客户特别是高端客户对接通率、通话质量和所获得的服务质量的要求要远远高于对资费的关注，农村客户也不例外。营销方式的突破，我们应认真研究农村客户的需求心理，为客户提供富有特色的服务。如浙江宁波电信在全国首次推出集身份识别、储值、充值、缴费、支付、查询、电话卡等功能为一体的电信消费综合服务卡——客户服务卡，可谓一举多得：

一、此卡具有查询和服务功能，实现了经营企业与广大客户的“零距离服务”；

二、此卡具备充值、储值功能，客户方便而乐意地提前向电信部门预缴了通信费用，促进企业资本运作的良性循环；

三、此卡有电话卡的使用功能，无疑这是开发了一项新业务，开拓了用户的又一消费领域，有效实现了电信市场的拓展；

四、此卡具有支付功能，对通话费的收取提供了即时性，一方面便利简化了持卡用户的缴费，另一方面也大大提高了电信欠费收缴的及时率。此卡业务颇富有特色，一经推出，就受到了广大用户的欢迎；农村客户住地大多离支局营业窗口较远，为其提供这样的特色服务，将更为必要。同样，在不少城市已广为推行的“号码百事通”业务也应在更多的农村市场迅速推开。[本文来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-有文章需求，请到好范文 wenmi114.com站留言板，12小时内解决您的问题]

六、追求服务突破，必须在普遍服务的基础上突出优质高效的个性化服务，致力提高农村通信市场占有率。

与城市通信市场相比，农村通信市场有其自身的独特之处。具体而言，农村用户对通信的需求重在实用而非娱乐，其电信需求与日常生产、生活需求紧密相关。为此，在农村致力推进电信的普遍服务就显得非常重要且十分必要了。但实现农村通信的普遍服务并不是我们的最终目标，我们的最终目标应是追求服务突破，在普遍服务的基础上突出实施优质高效的个性化服务，致力提高农村通信市场占有率。中国电信市场引入竞争后，各电信运营商纷纷展开客户份额的争夺战，并通过提高服务水平巩固相应的客户市场。由于接入和网络的相对独立，大部分电信运营企业均将接入并使用自身网络和业务的客户看成自己的企业客户，其他运营企业的客户则往往不认为是自身的客户资源。其实这是一种僵化而陈旧的传统客户理念。随着电信互联互通工作的深入及同质和异质业务兼容替代，传统客户的概念已受到了严重的挑战，目前已不能绝对地说某客户就是某电信运营商的既定用户，他们可能随着时间、空间或其他不确定因素的影响而处于不断变化之中，他们也可能既是某一运营商的用户，同时又是另一运营商的用户。作为较大多数的农村用户，往往是随着普遍服务的推进，而新近成为我们当下用户的，他们最易受行业间的服务竞争影响而流失。因此，笔者认为：由于电信运营商的网络和业务共享程度的逐步提高和扩大，客户概念不再仅仅是已接入并使用自身网络和业务的客户，也涵盖其他运营商的客户。这样，我们的客户资源就会多得多，也就能通过我们的营销努力，使我们的客户队伍不断壮大增多。同时我们必须突破独家用户的概念，时时绷紧服务好客户的弦，实施人性化和个性化的服务和管理，让更多的客户真正成为我们的忠诚客户、永久用户。现代企业竞争靠的就是服务，如何以优质高效的服务赢得客户们的心，是市场竞争的关键。实践证明，服务是电信企业生存和发展的基础，是争夺市场、特别是农村市场，争夺客户源、特别是大客户源的重要手段。服务突破，对于农村通信市场来说，我们就是要消除独家用户的理念，明确取舍，舍得放弃，不能将营销和服务重点放在单纯增加用户数量上，导致我们的ARPU值不断下降，“蛋糕”越摊越薄；而应该转移到增加每用户电信消费收入上来。当前，之于农村用户，则应通过我们卓有成效的服务，大力降低乃至消灭电话“零次用户”，提高用户的平均消费水平，这样就可以缩减盲目投资，提高投入产出比率，有效提高企业效益。因此，我们要进一步转变观念，真正树立以市场为导向、以客户为中心的经营理念，把经营服务工作放在重要位置，理顺工作流程，规范服务标准，创新服务手段，强化客户关系管理，为农村大客户提供更加优质、高效、个性化的服务，为农村中小客户提供规范、高质、满意的服务。

保持客户的满意度，提供优质高效的服务是企业利润增长和提高竞争能力的关键与核心。而要使客户满意，不仅包括前台的微笑服务，还包括业务设计、产品提供以及售前、售中与售后等全过程的精心服务。农村通信市场营销方式的突破就应分别从提高服务质量、增强服务能力、开展优质服务等方面入手，集思广益，多想办法，满足和创造农村客户的消费需求，从而提高农村客户的满意度，增强农村客户的忠诚度，使农村通信业务得到有效拓展，真正实现并有力推进农村通信市场的营销创新。

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第二篇：推进“六项工程” 创新妇联工作

推进“六项工程” 创新妇联工作

2014年，在市委的坚强领导下，市妇联认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省妇代会精神，按照市委提出的“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的总要求，坚持“全省争第一、全国创一流”的目标不动摇，以锲而不舍、久久为功的精神，持续强力推进“六大工程”，创新妇联工作，服务妇女儿童，着力在“大湖名城、创新高地”建设中实现新作为。

一、大胆探索、勇于创新，“女性素质提升工程”展示新风采。坚持教育培训、人才储备、人才激励三措并举，妇女群众的思想政治素质和科学文化素质、劳动创造能力和创新发展实力不断提升，涌现出一批像“乡村最美老师陈万霞”等在全国、全省具有影响力的先进人物，展现出合肥女性新的风采。

一是以学习宣传促提升。把学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，作为首要政治任务，组织各级妇联组织和妇女群众开展学习讨论；把学习宣传全国、全省妇代会精神作为工作着力方向，宣传“国策一法两纲”，促进妇女发展；把学习宣传市委、市政府决策部署作为重中之重，研究探索新形势下提升妇女群众素质、做好妇女群众工作新途径，全力服务改革发展稳定大局。一年来，全市各级妇联组织举办各类专题讲座、学习宣传活动500多场次，教育妇女群众上万人次；市妇联还创新门户 1 网站、开通市妇联官方微博、举办《合肥晚报》“合肥女性”专版，扩大宣传面，传递正能量。

二是以技能培训促提升。落实妇女教育培训规划，协调各类培训资源，与组织、人社、农委、科技、教育等部门加强协作，开展培训，提高妇女创业技能。一年来，举办适合妇女劳动特点的各种就业技能培训班100余期，培训女性8000余名；举办各类农业实用适用技术培训班420期，培训妇女44100人。在首届全省“徽姑娘”农家乐服务技能大赛中，我市代表队荣获团体二等奖；承办的《取势变革——多变环境下的“她”管理》女性高峰论坛，影响广泛，我国幸福学研究专家、大企集团北京影响力企业公司副总裁参加了论坛，我市30余名女企业家参加了女性职业管理培训；与市商务、人社部门共同主办“2014中国（合肥）美妆养生博览会”，100余家美容美发企业、200余名美容美发师参与了十大名店和十大名师角逐，提升了行业品牌和妇女技能。

三是以人才带动促提升。抓住新一轮村级组织换届契机，争取组织、民政部门支持，在确保“两个100%”的基础上，推动村“两委”女性正职特别是村委会女性正职比例的提高，探索基层妇女议事形式，举办研讨培训和政策对话会，提高妇女参与基层民主建设和公共事务管理的能力和水平。完善并动态管理市级妇女人才库，增加党外女干部、少数民族女干部、35岁以下科级女干部、有突出贡献女干部等类别人才的收集汇总，推动县区级妇女人才库的建立。充分发挥“妇女人才奖励基金”作用，培树、宣传并奖励优秀妇女人才库，登记了女大学生村官、女企业家等6类1500余名妇女人才。采取上下挂职等方式，与市委组织部联合下文，每年从县区乡镇选拔一批优秀妇女 干部到市妇联机关挂职锻炼，拓展优秀女干部锻炼渠道，得到了上级妇联的充分肯定。

三是搞活激励机制。相继开展了徽姑娘农家乐、国策一法两纲、美容美发等特色比赛活动，建立巾帼妇女发展基金会、举办妇女高峰论坛等创新工作，激发了各类妇女人才的贡献热情和创造潜能。

二、多方联动，凝聚合力，“巾帼创业促进工程”实现新目标。

坚持以项目带动、平台支持、品牌辐射为载体，协调多方资源，服务妇女创业，促进经济发展，完成了年初确定的工作目标。

一是项目带动。着力打造项目实施亮点 争取并实施省妇女创业扶持专项资金项目，共争取徽姑娘农家乐、美丽家园行动、妇女之家等五大类33个项目，资金达184万元，有效带动妇女创业就业。

二是平台支撑。全面搭建创业就业平台 召开合肥市女企业家协会成立十周年座谈会，畅通政企沟通渠道；举办招聘会、“春风送岗位”等活动搭建妇女就业平台，组织专场招聘86场次，介绍女性就业22490人；与市农委等五个单位建立了“双学双比”工作会商制度；建立以妇女为主体的专业协会和经济合作组织61个，带动3万余名妇女创业；启动“绿满江淮、巾帼先行”行动，建设巾帼林基地40个，造林面积2.6万亩，带动3149户农户和4100名妇女通过从事苗木花卉种植实现增收致富和创业就业。

三是品牌辐射。积极推进“皖嫂”家政服务基地建设 完善市妇联家庭服务中心建设，在20个社区设立家政服务示 范基地；举办家政等培训21期，安置妇女就业1550人次；完善合肥皖嫂家政信息平台，与35114网络平台、962999家 政特服热线等实现信息共享。

三、立足基层，注重实效，“维权帮扶援助工程”得到新加强。坚持维权与维稳结合，切实保障妇女儿童的合法权益，维权工作不断加强，实现了基础化、社会化、常态化。

一是夯实维权基础。建立健全妇女儿童维权的组织领导、政策保障和统筹协调机制，以“三八”维权月活动为契机，开展维权进社区、送法下基层等大型普法宣传活动，发放《妇女权益保障法》等宣传资料4.5万余份，维权工作的影响力不断扩大。

二是拓展维权格局。以实施妇女儿童发展纲要为抓手，通过两纲宣传，两纲监测评估，建立市级两纲示范点等形式，建立社会化大维权的格局。做好妇女儿童法律援助和信访接待，全市妇联通过来信、来电、来访、政务直通车、市长热线12345、全国妇联维权热线12338等形式，共受理各类案件530件，全年信访接待回复率达100 %。完成法律援助案件达 件。

三是实施维权项目。维权服务项目是妇联维护妇女儿童合法权益的重要举措，我们与卫生、财政、计生等部门联合实施“贫困母亲两癌救助”项目，累计筛查妇女6万余人，并进行认真调查摸底和统计上报，争取了全国妇联、中国妇女发展基金会“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金累计达40万元。3月21日, 合肥市暨肥西县妇联举行了“贫困母亲两癌救助”资金发放仪式,肥西县5名患病贫困母亲各获得1万元的救助金；肥东、长丰、庐江、巢湖共10名患病贫困母亲获得10万元的救助金。争取中国妇女发展基 金会与赛莱默公司合作开展的水印计划项目31.4万元，在我市长丰和庐江2所农村学校实施。

四、走进家庭，贴近妇女，“文明家庭创建工程”助推新和谐。

大力开展群众喜闻乐见的文明家庭创建活动，传递积极向上、健康文明的正能量，促进社会和谐。

一是在美好乡村建设中主动作为。积极开展“双五争创”（争做“五美女性”，争创“五好家庭”）“双百行动”（百场巾帼志愿宣讲、百场志愿服务实践)活动；组建合肥市巾帼志愿宣讲团，300多名巾帼志愿者深入全市乡村、社区，开展了丰富多彩的宣讲活动。

二是在文明城市创建中积极发力。以家庭文明促城市文明，与市委宣传部等单位联合开展了第四届家庭文化艺术节，历时半年，数十万户家庭参与，通过健康宝宝赛、家庭才艺赛、摄影赛等活动，展示家庭文化建设的丰硕成果。

三是在弘扬家庭美德中担当主角。开展“美丽婆媳”、“十佳好儿童”评选表彰活动，弘扬家庭美德，树立良好家风。开展“大手拉小手、放飞中国梦”主题实践活动，“绿色网络、助飞梦想”家庭护卫行动，引领全市少年儿童树立远大理想，营造健康成长环境。“家庭教育宣传实践月”系列活动，共举办家庭教育报告会 场，惠及 户家庭。

五、民生为本，服务群众，“妇女儿童关爱工程” 彰显新作为。坚持以人为本，千方百计为妇女儿童做好事、办实事、解难事。切实维护好广大妇女儿童根本利益。

一是实施关爱行动。全市各级妇联组织协调、争取200余万元的慰问品（金）帮扶了一大批特困妇女儿童；关爱少 年儿童，组织安排各级领导“六一”慰问活动，全市共慰问学校幼儿园等340所，儿童之家（活动室）119所，慰问品（金）255.49万元；关爱失足女性，联合司法局等单位对女性服刑人员开展探监帮教活动，为她们送去生活用品和心理咨询、就业指导等服务。

二是拓展关爱渠道。成立了“合肥市巾帼妇女发展基金会”，填补了我市妇女儿童公益慈善事业的空白。实施“春蕾计划”，全年共接收捐资助学款53万余元。

三是创新关爱举措。在全市283家社区建立儿童之家；开展“爱心一帮一”关爱留守儿童系列大型公益活动，为留守儿童送去特别关爱；建立“合肥市群众相亲基地”、成立“合肥市首家婚姻家庭咨询师协会”，帮助群众解决婚姻难题。

六、党群共建，同步推进，“组织建设强固工程” 发挥新作用。

一是群众路线教育实践活动有实效。

二是妇联基层组织建设有活力。三是妇联阵地有保障。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在落实“规定动作”与做好“自选动作”中，加强自身建设，建立长效机制，教育实践活动取得了实效。

一是市妇联班子发挥了表率作用。市妇联班子带头开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入基层一线，倾听妇女诉求，反映妇女心声，帮助解决问题100多件，受到了基层妇联和妇女群众的普遍欢迎；召开班子民主生活会，认真 开展批评与自我批评，切实落实整改措施，班子的凝聚力、战斗力进一步增强，起到了以上率下的作用，得到市委督导组的充分肯定。

二是妇女基层组织发挥了纽带作用。召开市直机关妇女干部座谈会，交流机关机关妇委会工作；推动在国有大型国有企业中建立妇女组织；加强与县区妇联、人大女代表及政协女委员等的联络交流，组织街镇妇联干部赴长丰等地学习交流,基层妇女的影响力不断增强。我市妇联基层组织建设的做法，得到兄弟市妇联的肯定，海南省妇联专程来我市考察和园儿童友好家园项目,淮北市妇联来我市考察大圩徽姑娘创业联合会和滨湖明珠社区妇女之家建设，舒城县妇联来我市考察大圩“徽姑娘”农家乐项目。

三是妇联干部队伍发挥了骨干作用。组织妇联机关干部外出学习取经，拓展思路；举办妇干培训班12期，培训各级妇干千余人；结合“下基层、访妇情、办实事”，活动，深入开展妇女儿童工作调研。推动基层妇干待遇得到突破，着力推动乡镇妇联主席待遇的落实，目前，长丰县已实现乡镇妇联主席享受同级副职待遇，在全省首开先河，经验和做法被省妇联在全省宣传推广。全市妇联干部形成了心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围，干事创业的精气神足，活跃在全市改革发展的各条战线上。

一年来，市妇联的工作得到了市委、市人大、市政府、市政协和省妇联的高度重视和充分肯定、得到了各相关部门的大力支持和积极配合，得到了广大妇女和家庭的欢迎和认可。但也还存在一些问题。一是工作经费缺乏。各级妇联组织工作的经费十分有限，很多活动经费只能寻求社会力量和 企业赞助，影响和限制了妇联组织作用的发挥。二是基层妇联主席待遇亟待提高。妇女联合会章程规定“镇街妇联主席应享受同级党政领导副职政治、经济待遇”，目前大多数镇街的妇联干部是兼职，一定程度上影响了基层妇联工作。如乡镇妇联主席享受副科待遇仅在长丰得到了落实，但其他县区推动难度较大，没有进展。三是优秀妇女人才作用发挥有限。在全省率先建立了妇女人才库，但因妇联职能有限，与有关部门联系不畅、推荐力度不够，人才库的作用没能得到充分发挥。

2015年，我们将深入学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神，以及全国、全省妇代会精神，和总书记对妇女工作“坚持男女平等基本国策，发挥我国妇女伟大作用”的总体要求，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，继续深入、有效实施“六项工程”，推动我市妇女工作创新发展，进一步团结带领广大妇女，为合肥朝着建设世界级城市群副中心阔步迈进，开创“大湖名城、创新高地”建设新局面，做出积极贡献

第三篇：创新机制 实现突破 典型示范 整体推进

创新机制 实现突破 典型示范 整体推进

全面开展社会救助工作 谱写老区民生工作新篇章

确山县民政局

今年以来，确山县创新民政工作理念，进一步树立民生意识，强化民生责任，把保障和改善弱势群体生活作为首要任务抓细、抓实、抓深，谱写了一曲“以民为本，为民解困、为民服务”的民生工作新乐章。

一、加大工作力度 拓宽孤儿救助渠道

孤儿是最需要救助的弱势群体，在孤儿救助的工作实践中，确山县积极整合社会资源，在孤儿救助工作中不断加大“三个力度”，有效地维护了孤儿的合法权益，促进了社会和谐与稳定。

1、加大孤儿救助宣传力度。全县共有孤儿470名（其中父母双亡的80名，事实孤儿及单亲困难家庭孤儿390名）。为提高对孤儿的救助能力，县民政局通过县电台、电视台、互联网现代媒体和张贴标语、悬挂横幅等传统宣传形式，大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，号召社会各界奉献爱心，帮助贫困孤儿解决生活、求学、就医、就业等困难。在全县上下形成了“人人倾注一片情，个个奉献一份爱，为无助的孤儿撑起一片爱的蓝天”的浓厚氛围。

2、加大救助资金筹集力度。为破解制约救助工作中的资金问题，确山县采取强硬措施，整合社会资源，进行内引外联，不断拓展救助资金渠道。一方面通过发动全县党员干部奉献爱心筹集资金，另一方面通过与社会慈善机构多方联姻，积极搭建公益捐助平台。目前，已与香港社会慈善机构建立了良好的救助合作关系，在今秋开学之际，香港社会慈善机构为我县49名孤儿发放助学救助金8.5余万元。其中：在校大学生4名，每人3000元；高中及中专生12名，每人2880元；初中生33名，每人1200元。确保了孤儿与正常家庭儿童一样顺利完成学业。

3、加大救助机制保障力度。在县委、县政府领导的大力支持下，全县开展了科级以上干部与孤儿结对帮扶救助活动，县委书记王明威率先垂范，对贫困孤儿潘磊给予重点救助。今年，全县140多名科级干部与140多名贫困孤儿结成了“一帮一”的救助帮扶对子。县委、政府两办下发文件，对孤儿救助工作提出了“实现一个到位，两个确保，强化三项帮扶”的具体要求。即：经济支持到位，给予每名贫困孤儿每学期不低于500元的救助；实现“二个确保”，确保孤儿生活无忧、学习无碍；强化“三项帮扶”：生活上指导、心理上疏导、学习上督导。县民政局对每个帮扶孤儿的救助情况进行定期走访，定期联系，检查孤儿救助资金的落实情况，为全面对孤儿实施救助，还想方设法筹集资金。将全县孤儿及生活特困单亲家庭子女全部纳入了最低生活保障范围。同时，对在校大学生孤儿资助学费3000元、高中生2880元、初中生1200元。使孤儿救助工作逐步走向规范化、制度化的管理轨道。

二、实行阳光操作 评定农村低保对象

农村低保工作是社会关注的热点问题。县民政局为了化解社会矛盾，严格按照“四议两公开”的工作要求，评定农村低保，收到了良好的社会效果。

1、抓好试点。县民政局分别在普会寺乡张营村、刘店镇鲍庄村开展试点。组成两个工作组深入到两个试点村的32个村民组，调查摸底，走访了154户低保对象，通过支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、张榜公示等程序，实施了“应保尽保、分类施保、应退尽退”的动态管理措施，为在全县全面推行此项工作积累了工作经验。

2、扎实推进。全县召开了“四议两公开”工作法评定农村低保对象专题会议。采取以会代训的办法，对全县13个乡镇的分管领导和民政所长进行培训，播放了试点村的工作纪实片，听取了两个试点村的经验介绍。县民政局还抽调24名工作人员组成4个督导组，分片包干、检查落实，确保各项工作扎实有效进行。

3、阳光操作。建立分类施保，动态管理、信访受理、资金发放等规章制度，规范运作低保工作，解决群众反映强烈的“人情保、关系保、权利保”等热点问题。县民政局集中两个月时间，集中精力，抽调人员，全面开展农村低保“四议两公开”工作，通过走访群众、调查核实、张榜公布、四议评审、两次公开，接受群众监督，使此项工作扎实有效的全面展开。取消了不符合条件的农村低保。新增了符合条件的农村低保，达到了群众满意、低保对象满意、退出低保人员满意的三重效果。

三、建立长效机制 关注老人生活

农村老年人的生活状况直接影响建设社会主义新农村的进程。目前，我县共有85岁以上老年人3500人，为提高这部分老年人的生活质量，县民政局立足实际，建章立制，切实解决老年人的生活质量问题。

1、建立农村五保对象管理机制。县民政局组织人员，对全县所有五保供养对象逐村逐户开展了全面排查，严格按照省、市文件要求确定五保供养对象。采取本人申请、村委评议、乡镇审核、县民政局审批的程序，重新纳入五保对象。为确保五保对象人员真实可靠，明确规定，凡申办五保的申请人必须提供有效证件，审批过程中必须坚持三榜公示，实行三个监督的工作运行机制。为全县五保对象逐一建立了个人档案，并实行规范化管理。

2、建立五保对象供养金发放机制。为确保农村五保对象能够按时、足额领取生活补助金，县民政局建立台帐，实行专款专用，由乡镇民政所按照五保对象的账号，采取“一折通”的发放形式，确保五保对象随时需要随时取款。

3、建立五保对象动态管理机制。今年9月至10月民政局组织工作人员对全县五保对象进行全面核查清理，防止错报、漏报，对不符合农村五保供养条件的对象，取消其供养待遇，停发供养生活补助金。对符合农村五保供养条件的对象，按照程序纳入供养范围，实行应保尽保。今年全县已发放五保供养金202万元，基本实现了五保对象的老有所养。

第四篇：突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

——全国民政系统先进集体推荐材料

安康市民政局

安康市地处陕南秦巴山区，自然条件差，贫困面大，民政部门承担社会救助和管理工作面大量广，任务繁重。近年来，市民政局在省民政厅的大力支持指导下和各市委、市政府的正确领导，坚持科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、民政为民、为民服务”，找准切入点，创新思路，实施项目带动，突破发展，着力打造项目民政、品牌民政、创新民政、和谐民政，实现了由传统民政向现代大民政格局的转变。

思路：引领民政创新

思路决定发展出路。市民政局党组正确分析民政工作现状，有效针对贫困山区实际，审时度势，探索创新，突破发展。从2005年提出的以社会救助体系建设主线，到2006年的实施项目带动、实现三项重点工作突破（五保集中供养、扶优工程、民间组织培育发展），2007年的完善体系、打造平台、推进突破、办好十件实事，2008年的推进“八大体系建设”、实施“十大工程”，建立健全体系完整、科学有序的民政救助、保障和管理体系，再到2009年的完善九大体系建设、实施十项重点工作，推进民政工作体系化、规范化、标准化、项目化，使项目带动民政工作成效彰显，重点工作

突破发展，难点工作创新发展，常规工作整体发展，大民政格局初步形成，快速步入全省民政工作前列。2010年市民政局被民政部评为全国农村五保供养工作先进集体，被省委省府表彰为爱国拥军模范单位，2005年以来全市行风政风群众满意度测评民政系统连续六年蝉联第一，被评为优秀单位，07、08、09、10年连续四年精神文明“创佳评差”竞赛活动被市委、市政府表彰为最佳处局； 08、09、10连续三年市政府目标责任综合考核获一等奖；07、09和10年年省民政厅综合考核获先进单位，2008年获社会事务管理、社会福利工作先进单位。五保集中供养、农民安居工程、农村社区建设、灾害救助、扶优工程、农村专业经济协会培育发展和双拥等重点工作创出了特色，在全省都起到了很好的示范作用，赢得了全省山地自然灾害演练现场会、全省减灾救灾工作暨灾后民房重建现场会、全省福利彩票工作会、五保集中供养服务机构建设现场会、双拥工作经验交流会在我市召开，扶优工程作为优抚工作的创新之举在全省推广，基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型推广，培育发展农村专业经济协会的典型经验，作为全国唯一一个地级市在全国民间组织管理工作会上交流，引起了民政部领导的高度关注。

数字：凸显跨越发展

坚持抓重点，抓关键，抓突破，集中精力，推动重点民政工作突破发展，整体民政工作和谐、健康发展，有力地促

进了社会和谐。

（一）城乡社会救助卓有成效。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的城乡社会救助体系基本建立，保障困难群众40余万人，建立了补助标准自然增长机制。近五年全市发放城乡低保救助资金10亿余元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金的社会化发放，城市低保2009年底保障对象24252户、49224人，月人均补差从2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；农村保障对象由2005年的2.4万人、月人均补差25元，提高到2009年的26.8万人、月人均补差70元，分别提高了10倍和1.8倍；医疗救助制度和临时救助制度普遍建立；农村五保供养标准从人年360元提高到3200元，提高了7.9倍；五保集中供养率由1.5%提高到67%，提高了44倍；教育救助不断深入，圆梦工程大学生救助4年来全市各级民政部门累计救助1600人；救助站实现全国联网微机管理，管理服务不断加强，全市救助量由2005年的1000余人次增加到去年的5000人次。

（二）灾害救助创出山区特色。自然灾害救助应急体系不断健全和完善，建立“三预防、三应急、三规范”三位一体的灾害救助工作体系，“乡自为战，预警到户，责任到人”的山地灾害应急救助经验在巩固中发展。累计拨付救灾资金13亿元，夺取了“7.18”特大灾害及多次暴雨洪涝泥石流灾害和汶川地震等救灾及灾后重建的全面胜利。2008年“5.12”抗震救灾受到民政部嘉奖表彰，7.18”救灾工作分别受到省委、省政府和市委、市政府表彰。减灾宣传教育不断强化，防灾预警更加具体，全面完成市、县区、200个乡镇（办）和重点村的防灾预案，初步建立了四级防灾预警体系；减灾安居工程卓有成效；防灾减灾深入推进，副县级规格的市减灾机构在全省率先成立。

（三）基层组织建设突破发展。城乡社区建设突破推进。近三年全市共争取省上补助资金4562万元，建成5个综合性社区服务中心，94个城市社区服务站，新建农村社区服务中心183个，同时积极引导和组织卫生、科技、文化等服务进社区，社区的综合服务功能有了新提高。以“四个民主”为主要内容的村民自治工作深入推进，“一会两组”、“一事一议”等村务公开和民主管理制度得到有效落实，村务公开面进一步扩大，公开内容全面，形式灵活，效果良好。第六、第七次村委会换届选举全面完成，99%的村实行了村务公开，新任村干部培训形式多样，村民自治典型彰显，我市基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型被广泛推广。社团组织健康有序发展，管理规范推进，农村专业经济协会取得突破性发展，实现从零到村村有，占全省多半以上，在全国名列前茅。

（四）双拥优抚安置工作创新发展。各项优抚政策全面落实，建立优抚补助自然增长机制，近四年争取优抚资金2亿余元，优抚补助大幅提高，先后6次提高优抚对象抚恤补助标准，确保了优抚对象生活水平与社会总体生活水平同步增长。突出 “解三难”，大力实施“扶优工程”，近几年投入补助资金2000余万元，扶持1200户困难优抚对象建房、2600户困难优抚对象发展生产，资助1.5万余名重点优抚对象参加

农村新型合作医疗，出台了《安康市优抚对象医疗保障实施办法》。双拥工作创新发展，建立军地联席会议制度，2007年汉阴县被命名为“全国双拥模范县”，2010年市上增设了双拥办，增加了编制和副县级领导职数，市上和3个县被表彰命名为省级双拥模范城（县）。安置改革不断深化，积极争取制订实施优惠政策措施，市上和大部分县区出台了《扶持城镇退役士兵自谋职业暂行办法》，坚持培训先行，加强宣传引导，推进自谋职业，近四年自谋职业500余人。军休干部管理不断深化，管理服务不断规范优化。

（五）社会福利事业和专项社会事务管理稳步发展。以福利机构建设为重点的社会福利事业快速发展。敬老院建设跨越推进，五保集中供养达60%，市县民政福利事业单位建设和自身基础设施建设长足发展，福利彩票发行量连年攀高，五年来累计完成销售额3.35亿元，筹集社会公益金1.2亿元。婚姻登记规范推进，十县区全部实现集中登记，全省联网，管理服务不断提升，有5个县为为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。殡葬管理不断深化，殡仪馆、城区公墓和农村公益性公墓建设加大力度。区划地名不断规范，地名数据库和城市设标全部完成，“平安边界”创建深入开展，陕、渝、鄂、川4省32地市平安边界创建协作会在我市举行。市、县民政自身建设不断加强，10县区200个乡镇办事处全部恢复了乡镇民政所，乡镇民政干部从175人增加到557人，聘请村级民政信息员2273名，为今后民政工作的跨越发展打下了坚实的基础。

行风：彰显民政人本色

加强政风行风建设是为民情感和为民理念的重要表现形式，是大民政工作题中应有之义，是推进各项民政工作又快又好发展的内在动力和要求，也是民政系统内练素质、外树形象的有力抓手。近年来安康市民政局坚持把民主评议政风行风与学习实践科学发展观活动紧密结合、与作风建设年活动紧密结合、与推进民政事业大发展紧密结合，把为人民群众办实事、解难事作为出发点和落脚点，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，发挥“解决民生、维护民利、落实民权”的职能作用，以行评为契机，以整改为载体，以实效为目标，开展了富有成效的民主评议政风行风工作。通过政风行风评议活动，安康民政人面貌一新，勤政为民，民政工作上了一个新台阶，民政系统政风行风得到根本好转，群众满意度显著提高，连续7年全系统无违规违纪案件发生，切实做到“为民、务实、清廉”从政。安康市民政局在市政府组织的民主评议政风行风总评中连续六年位列行政管理部门第一，连续五年被评为社会治安综合治理先进单位，2010年市民政局被市委市政府表彰为窗口文明示范单位，收到了良好社会效果。

第五篇：县教育局推进教育事业创新突破优质发展

县教育局推进教育事业创新突破优质发展

全县经济工作会议召开后，县教育局迅速召开全县教育工作会议，以争创“全省教育工作示范县”为总抓手，优化资源配置，改善办学条件，提升队伍素质，强力推进教育事业创新突破优质发展。打造名师，让教育成为人才高地。重视培养人才，实施青年教师三年培养计划，广泛开展网络研修、校内研讨、校际交流等培训活动，构建起“教坛新秀—教学能手—学科带头人—名师”梯度推进的培养模式，循序渐进，滚动发展，助推青年教师快速成长。启动专业技术人员岗位设置管理工作，探索建立中层干部异校挂职等制度，拟定下发《五莲县中小学教职工绩效考核工作指导意见》，进一步规范学校绩效考核，激发教育内部活力。灵活使用人才。鼓励县城教师到农村任教，实施“镇域内村小校长交流”、“中层干部异校挂职”、“骨干教师走教”等措施，发挥教育骨干辐射带动作用。深化改革，大力推进教育均衡。不断深入教研教改，广泛开展区域连片教研、县域集体备课、省市教学示范校教学开放周等活动，推动城乡联动、区域互动、以强带弱。提高国家课程实施质量，加强音体美、英语、综合实践活动、信息技术和实验教学，突出薄弱学科建设。实施突破村小战略，全面下移管理重心，在师资配备、教学指导、外出研修、资金投入和评优树先等方面向村小倾斜，提高村小办学水平。全面强化对教学过程的改革与管理，完善县、学校、学科三级教学质量保障体系，探索实施多层次质量监测模式，抓好尖子生培养，大力推进教育均衡发展。

“倒排工期”，全力推进重点工程建设。通过“倒计时”规划建设，自我加压，争分夺秒，确保实验学校建设工程按时完工,秋季招生工作如期启动。同时积极推进市北经济开发区九年一贯制学

校建设，抓好选址规划设计，力争年内开工建设。大力推进中小学合班并校，年内将撤并5-10处规模较小、条件较差的村小，山阳、管帅、王世疃、院西4处初中分校并入中心校。加快推进乡镇幼儿园建设，年内争取每处乡镇（街道）建成一所达省定标准的公办中心幼儿园。

绿满校园，全面创建“园林化学校”。以创建“省级园林城市”为契机，认真制定争创工作计划，明确各级责任，力争年内所有城区学校、80%的乡镇中心校、50%的村小达到县级“园林化学校”标准，实现校园环境提档升级。严格落实任务目标，派专业人员到城区各学校，帮助指导进行校园园林化改造规划，制定各学校的绿化实施方案，争创县级园林化学校10处。筹建中的实验学校将按照《城区学校创建“省级园林城市”工作实施方案》要求，科学规划、合理布局，促进各种功能区建设有机结合，实现校园显要位置景观化、校内道路林荫化、主干道全部硬化、空闲地带全部绿化、校园文化主题化。建成后校园绿化覆盖率超过30%，绿地面积占学校面积40%以上，形成“校在园中、园在校中”的校园景观。