浅析农业产业化的发展中的问题与对策

第一篇：浅析农业产业化的发展中的问题与对策

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浅析农业产业化的发展中的问题与对策 作者：陈斌斌 巩秀霞

来源：《新农村》2013年第06期

摘要：农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织式，当前我国农业产业化发展中存在的问题进行了分析，并提出了推进我国农业产业化的对策思路，提高农民的整体科技文化素质，推进土地适度规模经营，加强农业信息市场建设，完善农村合作经济组织，促进农业科技企业的建立和发展。

关键词：农业产业化 发展 问题 对策

一、农业产业结构的定义

农业产业化是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。然而，在发展过程中不可能会面面俱到，会遇到了各种各样的现实问题，很多方面不能达到理想化，但农业产业化的总体形势的发展势不可挡，是农业发展的主流趋势，所以很多东西需要我们慢慢完善。农业产业化依靠龙头企业带动，了解农业产业化发展的进展，秉承“科学创新、服务敬业、倡导绿色、促进生态”的经营理念。

我国农业产业结构经过近几年调整的确形成了良好的格局，粮食和经济作物的配置趋向合理，多化和专业化虽发展较快，与我国的经济发展水平大体上相适应，基本满足了城乡居民生活和社会发展的需要。目前农业结构调整所面临的内部条件和外部环境毕竟与过去有很大不同，调整所要达到的目标已远远超出一般性的阶段要求，当前农业产业结构依然存在着许多问题。

二、农业产业化的意义

从经济社会深远层次上看，农业产业化是继家庭联产承包责任制之后，我国农村经济社会变革与发展的“第二次飞跃”，是一场真正的农村产业革命，包含了农村生产力质的飞跃和生产关系的深刻变革，其深度、广度及其对中国农业、农村和农民未来命运的影响是深远而巨大的。其意义主要体现在以下几方面：

1、农业由传统的生产部门转变为现代产业

2、由生产型组织结构转变为多元主体自由联合的新型产业组织构

3、由传统的技术结构转变为现代技术结构

4、农村由单一的农业社会向现代社会转变

三、农业产业化推进中的阻碍及解决办法

1、土地流转难，规模经营程度有待进一步提高。

现行分散的农耕模式和小农生产关系，一定程度上阻碍了土地流转和农业产业化的推进。目前制约我区土地流转主要有以下两个方面的因素。

（1）土地流转机制推行较慢。尚未建立专门的农村土地流转管理机构与中介组织，没有形成完善的土地流转市场，对土地流转缺乏必要的引导和管理，农户之间无序流转，致使土地流转不规范，引发了一定程度的土地纠纷。

（2）农村农田利用率较高。由于大多数的土地都由劳动力较弱老一辈和妇女的人照看大多数劳力只是农忙时务农，种植一些基本的经济作物和粮食蔬菜供自己使用，土地仍是农民粮油的重要来源，导致了农民对土地的依赖性较强，出让土地的可能性降低。加之中央惠农政策的实施，使得农民更加

手中的土地，致使土地流转、集中生产、经营难度加大。

解决土地流转问题首先必须要健全土地流转机制、完善土地流转政策、建立监督管理制度。而我市针对土地问题也出台了一些相关文件，如《关于推行农村非耕地资源使用权拍卖的意见》，政府对此也制定了农林业向郊区转移的策略，为农业产业化健康发展创造了宽松的政策环境。

2、结构不合理，农业产业化的主导产业不明显，未形成品牌意识。

农业产业化要求农产品生产、加工、销售要形成一个有机的、具有一定规模和批量的产业系统，因此需要有主导产业，有主导产品，有精品名牌。为此，要进一步加大调整结构的力度，加大基地建设的规模。今年以来，市农委和农口各局加强了对产业结构调整的指导和服务。

目前，市政府有关部门已制定全市农业产业化整体规划布局，有规划、有步骤地推进蔬菜、渔业、林果业等九大商品生产基地建设。业创造和扩张无形资产，增强龙头企业的市场竞争能力。我市农业产业化龙头企业名牌精品不多，创造自己的精品、尽管如此，各个地区还需强化品牌意识，争创精品名牌。强化品牌意识可以为龙头企树自己的名牌是直接关系我市农业产业化发展的重要因素。要根据我市农业产业化发展的实际，挖掘自己的潜力，从科技含量、产品加工、产品装璜、媒体广告等方面多做文章，不断扩大产品的知名度和市场占有率。

3、农民专业合作社较少，与大型企业企业未建立密切的合作关系。

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

四、小结

以农民合作社、农民、企业构筑农业产业化主体，以现代物流、连锁配送、电子商务等现代市场流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售门店和超市为基础，就可以建立一个统一、开放、竞争有序的农产品市场体系。若三者能建立一个专业的大型交易市场或交易平台，并且与科研机构结合，技术有偿交易，已达到技术共享的目的，在销售渠道稳定的情况下，农产品的销售则将处于竞争化、公平化，农民的收入将得到能好的保障。

第二篇：中国农业产业化发展中的问题与对策

浅论我国农业产业化发展中存在的问题及对策

摘要：农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、增加农民收入的有效途径和必由之路[1]。本文主要通过分析当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题，提出了农业产业化改革创新的对策。

关键词：农业产业化

主要问题

对策

我国农业产业化最早是1993年在山东潍坊提出来的。它是指在农民家庭经营的基础上，以市场为导向，以经济效益为中心，通过各种类型的龙头组织的带动，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工商一体化，农业产前、产中、产后各环节用利益机制联结成一体的一种生产经营组织形式[2]。目前，我国农业产业化发展已初具规模，各地成立了相当多且具有较大知名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区差异，使一些地区经济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问题，制约了农业产业化的进一步发展。我国的农业正在经历着产业升级和蜕变，面对新形势，我国的农业产业化发展暴露出一些问题。这些问题严重影响我国农业发展，国家急需提出相应的对策来应对快速发展的时代。

一、我国农业产业化发展存在的主要问题

1．农业产业化的整体水平低、发展不平衡、产业化经营组织规模小、竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品的初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业、可持续化发展农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。2.农村合作经济组织不够成熟

农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，以及群众自发成立的从事生产和经营的组织形式，有些地方的专业合作经济组织产权模糊，管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要工的铺路石。3.土地经营规模狭小

规模化经营是农业产业化的基本特征。但是，我国作为农业生产最基本资源的土地，其农户平均土地经营规模仅1.42h㎡，而美国、西欧各国、日本、韩国则分别达195.12、18~69、114、112h㎡，我国与其他国家相比较存在很大差距[3]。农业土地经营规模的狭小，使农业生产率的提高失去依托。大量的、分散的小农户的存在，是农民在产前、产后、技术服务等方面面临极大的外部不经济，从而阻碍农业产业化的顺利发展。4.可持续发展意识薄弱

党的十六大报告指出，必须把可持续发展放在十分突出的地位。农业作为国民经济的基础行业，资源相对不足，实施可持续发展战略尤其显得十分重要。但是当前我国的农业产业化企业在经济利益和眼前利益的引导下，往往采用一些“短、平、快”的项目和技术。而一些有利于保护资源、减少环境污染的技术，却难以在农业生产中得到推广、应用。长期以来，农业生产不注重生态保护，片面追求农业生产量。用单一的粮食生产结构模式去代替多层次和复杂结构的农业系统，盲目提高复种指数，推广高产品种及栽培技术，滥用农药和化肥，对农业进行掠夺性的经营，严重破坏了生态平衡。再加上我国农副产品加工业落后，深加工层级不够，农产品加工过程中废弃多，消耗大、利用率低，农产品价值无法充分实现。农业消耗了大量的资源和能源，发展现代农业，转变经济增长方式，走集约、高效、节约资源型的可持续农业发展道路势在必行。5.农业信息的传播渠道不畅

农业信息对农业产业化的影响是深刻而多方面的。它的意义主要体现在提供科技信息、市场信息和灾害性气候与病虫害预报等方面。这对产业化的实施成功与否具有决定性的意义。例如，产业化的科学决策首先离不开信息技术的支撑；市场信息不灵，则往往导致项目选择的失误。但目前我国农村信息市场仍处于初级的发展阶段，管理机制不健全，缺乏统一的宏观调控和行业管理，各部门、各行业各自为政，甚至部分分割，地区封锁，缺乏整体设计与相应的法律政策协调，影响了信息市场的合理、有序交易。大多数农村地区还没有建立网络化信息市场，农业信息的采集、加工、储存和传递仍处于原始阶段，农业信息不能及时、快速、准确的传递到农民手中，农业信息难以得到有效吸收和利用。目前国内已明显出现的蔬菜产业过热、过剩现象，即使最好的证明。至于因为农户不能及时把握市场信息而导致盲目生产乃至遭受损失的例子，更是数不胜数。必须强调的是，以农户或村社为单位的失误造成的损失毕竟是有限的；但如果是专业化、规模化和区域化的生产因信息导致失误而造成损失那将是灾难性的。

二、我国农业产业化发展的改革创新的对策 1.农业产业化的发展，龙头企业是关键。

实践证明，农业产业化龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织化程度，安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济，增加财政收入等方面都具有重要作用。2完善农村合作经济组织

巩固和发展农村专业合作经济组织。首先，要坚持“风险共担、利益均沾”的原则。合作经济组织的财产归社员所有，其中应有一部分是不可分割的集体财产，利润应按参与额进行分配，严格限制股金的红利率。其次，要修订和完善章程。各类合作经济组织章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据，对与入社各方的权利、义务包括违法责任要平等设置、公正合理，符合国家法律法规。其三，国家要尽早为其立法。明确合作经济组织的法律地位，保护其经济效益，是农村专业合作经济组织有章可循，有法可依。3.推进土地是对规划经营

一是因地制宜适度发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，使大批农民与原来承包的耕地脱钩，促使土地相对集中；二是下功夫研究地流转制度，特别是要研究使那些拥有耕地而不愿意种地的农民放弃耕地的流转机制；三是对规模经营者在各方面给予扶持和服务，使其顺利发展。

随着农业产业化经营的逐步推开并形成共识，规模经营的内涵和外延将得到新的升化个扩展。与企业为龙头，在尽可能不触动以家庭联产承包为主的责任制运行的前提下，把成千上万的农民组织起来，使千家万户分散的农业生产经营与广阔的市场紧密联系起来，形成规模生产和规模效益，是最具推广价值且符合中国国情的规模经营。此外，企业以购买和契约的方式，获得农业资源的长期使用权，实行企业化经营、专业化生产、社会化服务，也是规模经营的重要形式。以可持续发展为目标，建立生态农业产业化

可持续农业是21世纪世界农业生产的主要模式。我国农业可持续发展在强调保持农业生产率稳定增长、提高食物生产和保障食物安全、发展农村经济、增加农民收入、改变农村贫困落后状况的同时，重视保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，以确保持续满足目前和今后长远发展的需要。

发展生态农业不仅能够降低农业成本，提高农产品的安全性，提升农产品的附加值，为农村大量富余劳动力创造农业内部就业机会，增加农民收入，并且能够很好地保护和改善生态环境、维护生态平衡，增强农业发展后劲。通过农业自动化技术、信息技术、生物技术等现代技术的开发和推广，大力发展生物立体共生、物质循环利用、生态环境综合整治等多形态的生态农业模式，建立节约、环保、高效、安全的生态农业产业化发展新体系，这是新时期农业产业化与时俱进的创新，也是保障和促进农业可持续发展的一个重要举措[4]。5.加强农业信息市场建设

首先，农业信息人员要不断增强信息的商品意识和树立市场经济的观念，将过去由国家拨款，根据行政指令对信息资源进行管理、加工和收藏，无偿向社会提供服务的方式，转变为以获取效益为目标，以农民的需求为导向，根据农业信息市场的特点生产适销对路的信息产品以获取效益的运作方式。

其次，在产品开发上除保持原有的传统产品外，还要对信息产品进行二次、三次深加工，开发出具有农业特色的数据库、实物信息产品和使用配套产品，即使向各类农村用户提供适合农村市场经济需要的新信息。

最后，各地要根据本地具体情况，建立适合本地特点的农业信息市场，充分发挥科技集市、科技大篷车的优势，采取多种形式进行多层次、多样化的科技信息、陈果转换。同时建立全国统一的农业信息市场，对各地的信息市场进行宏观调控和管理。建立和健全新兴市场法规，将零星、分散、无序的信息交易加以规范，以保护信息生产与农民的合法权益。参考文献: [1]刘学文.当前农业产业化经营存在的问题与对策[J].山东农业：农村经济版.2003（7）：60.[2]王颖.我国农业产业化发展存在的问题及对策[J].现代农业科技：农村经济学.2011(01):351-353 [3]中国社会科学院农村发展研究所国家统计局农村社会经济调查总队.1999-2000年：中国农村经济形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社，2000.4.[4] 陈继红，杨淑波.我国农业产业化经营的产生与发展研究[J].中国农垦，2009（12）：61-64.

第三篇：当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策

当前我国农业产业化发展过程中存在的问题及对策

姓名：格桑拉姆

班级：农学

学号：11-3班 201161

53当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策

摘要：农业产业化是改变农业效益低下和其在产业结构中附属地位，他可以促进经济持续、快速发展的有效途径。但农业存在的各种弊端，如政府行为不当、市场运行机制不完善、生产要素短缺、农业劳动者的积极性不高等问题。因此充分发挥政府在农业产业化过程中的作用，完善农业产业化运行机制，及时解决生产要素短缺的问题从而推动农业产业化的发展。

关键词：农业 产业化 问题对策

一、农业产业化的概念及意义

1.概念

农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、改善农民生活和增加农民收入为主要目的，以当地资源开发利用为基础，围绕当地支柱产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，把生产、加工、流通等环节紧密连接起来，逐步实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务和企业化管理，形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集种养、产供销、贸工农、农科教为一体的生产经营体系。是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础。是一种新型的农业生产管理体系和经营方式，它是以农民专业合作经济组织或龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商贸等产业紧密结合、相辅相成和五位一体的综合性产业集团，是一个实行企业化管理的利益共同体。①

2、意义

2.1提高农村劳动生产率，促进农业向规模化、集约化升级。与家庭联产承包责任制下一家一户单独经营不同，农业产业化的基本要求是规模化和市场化，其重要目标是促进农业向规模化、集约化升级。在农业产业化经营的过程中，政府部门通过农村地区土地流转和土地整理，一方面拆院并院，流转出集体建设用地用于农业企业生产，防止企业建设侵占耕地资源；另一方面流转耕地，实现土地向种养大户、专业基地、农业公司集中，化零为整，提高土地利用率，提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时，土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能，参与农业企业的“种（植）养（殖）加（工）销（售）”等生产活动，实现就地就业，拓宽农民收入渠道，提高农村劳动生产率。

2.2促进资本进入农业和农村。相比工业和服务业，农业生产投资大、见效慢、收益低，特别是在过去很长一段时间内，由于农产品价格“剪刀差”、农村投资环境欠佳、国家发展战略倾向等问题的存在，农业和农村“缺血”现象严重，成为制约农村地区发展的经济“瓶颈”。相比之下，农业产业化经营具有政府部门积极地政策导向，能够得到税收、土地、信贷等方面的优惠和支持，为产业化所带来的良好的经济和社会效益明显，这些积极因素促使农业和农村日趋成为社会资金流向的重要领域。随着资金、信息和技术的进入，农业产业化经营可逐渐壮大自身规模，完善投融资和利益分配制度，进而激活农业、农村金融信贷市场，活跃农村经济。

2.3 转移农村剩余劳动力。大量剩余劳动力滞留在土地上，是农民收入难以增加的根本性因素。解决这一问题，要走农村工业化、城镇化的道路，把农民尽可能多地转移出来。发展农业产业化，可以带动农村道路通讯、仓储流通、服务等基础设施建设，形成区域经济中心，推进农村工业化发展和城镇化建设，从而大量转移农村剩余劳动力。

2.4与乡村旅游结合，形成规模产业集聚。乡村旅游与农业产业化有着紧密的内在联系，农业产业化可为乡村旅游提供产业基础和景观背景，有些农业项目可作为旅游资源进行开发；乡村旅游可提升地区知名度，促使乡村改善投资环境，吸引社会资金流入。农业产业化与乡村旅游结合发展，有利于乡村地区旅游企业摆脱“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企业经营规模；有利于农业产业化经营下剩余劳动力的转移，避免人口过度向城市流动；有利于形成规模产业集聚，提高特色产业边际效益，提高农业、旅游业的综合效益。

二 存在问题

近年来，全国各地推进农业产业化发展方面进行了积极的探索和实践，取得了明显成效。如整体发展水平提高，农业产业化组织结构优化，龙头企业的带动能力增强、结构趋合理，农业产业化发展的动力机制继续完善等。②但农业产业化的发展仍存在很多问题。

1、政府行为不当。由于农业产业化对农村经济发展有重要意义，所以，各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响，政府往往会将计划经济条件下的工作思路和工作方法带入农业产业化进程中。比如有些政府部门采取行政强制手段建立当地的所谓支柱产业，结果导致好心办坏事。有的地方空喊口号，不干实事。从实践看，在推进农业产业化的进程中，政府应该发挥宏观调控作用，致力于完善农业产业化发展所需要的环境和条件。

2、生产要素的短缺。随着世界产业结构的升级，高级生产要素的获得对农业产业化具有十分重要的意义，高级生产要素的匮乏也会严重制约农业产业化的发展。高素质人才不愿留在农村工作的现象在我国已存在多年，形成了城市中工作岗位不足和农村中人才不足的矛盾在中小企业的发展中，资金问题是困扰企业发展的一个主要问题，而农业企业本身就是经济上的弱势群体，很多金融机构不愿把资金贷给农民，即使贷给农民也大多数是以农民整个家庭财产作担保，再加上税费改革、农业补贴等政策的实施，农民创业的积极性大大降低，农业产业化进程也就被阻碍了。

3、市场运行机制不完善。农业产业化经营是农村市场经济发展的必然结果。它要求我们必须按照市场经济的运作规律来建立农业产业化的运作体系和方式。但是，我国目前推进农业产业化是在市场运行机制不完善的条件下进行的。市场运行机制不完善突出表现在农产品的商品率低和农村市场的管理滞后上。目前，我国农产品商品率还相对较低，除一些经济较发达的沿海地区和内地一些经济基础较好的农村外，大多数农村仍然以自给自足为目的，为社会提供的农产品很少，严重制约了这些地区农业产业化的发展。因此，在这些地区实现农业产业化，主要任务是尽快提高农产品商品率。

4、农业劳动者的积极性不高。我国的农业产业化是建立在农业劳动力资源十分丰富的基础上的，农业劳动力是主体。因此，我国的农业产业化应该充分调动农民的积极性，促进农业产业化的发展。但由于长期以来在农业利益分配方面存在的题及农业劳动者自身的保守性，劳动者参加农业产业化的积极性从整体来说不高。实践证明，只有调动劳动者的积极性，才能把农业这个主业搞好，工商业的发展才有坚实的物质基础。

三、对策

1、充分发挥政府在农业产业化进程中的作用。各国实践都证明，政府能否发挥对农业产业化的宏观规划和引导作用至关重要。为此，应改变政府在农业产业化进程中的工作重点和方式。政府不能不看市场而通过强制性的行政措施来强迫农民搞农业产业化经营。根据地方特色转变政府职能。政府要引导企业向正确的方向发展，为企业发展提供全方位的服务，而各个地区的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。

2、加强协调，形成合力。一是要形成科研合力，引导龙头企业、科研单位、高等院校、技术推广部门之间建立稳定的协作关系，共同开发和推广新产品、新技术，鼓励龙头企业与科研院所通过技术入股、股权转让等方式，走产学研相结合的发展路子，建设有自主知识产权、创新能力强的龙头企业，进而带动中小企业的发展；二是要形成资本合力，农业发展银行、农村信用合作社要与企业、农户形成良好的合作关系，制定合理的政策，想农民之所想，解决企业、农民的燃眉之急。

3、创新新理念，满足市场需求。农业不仅仅是简单的粮棉油的生产问题，发展农业产业化的最终目的是使农民增收，而增收必须得满足市场多样化、多元化、多变化的农产品需求，只有满足了市场的需求，企业才能在激烈的市场竞争中有立足之地。产业发展的经营理念就是把农业看成是一个产业体系、一个循环系统，包括种子种苗业、加工流通业、产前产后服务业等等。不能把农业的功能仅仅局限于农产品供给，还要看到它的生态价值、旅游功能和教育功能，形成农业的一站式服务，秦皇岛的集发园就是一个很好的例子，它集农家饭店、观光旅游、生态种植、企业经营为一体，充分发挥了农业的优势，满足了人们多样化的需求，具有很好的发展前景。

参考文献：

1.杨文钰 农业产业化概论 北京:高等教育出版社 2005.9

2黄鹏 我国农业产业化问题对策研究[期刊论文]-科海故事博览·科教创新2009(2)

3.宋青梅 我国农业产业化发展过程中存在的问题与对策[期刊论文]山东经济学院，山东 济南 2004（1）

4.罗瑞生 试析我国农业产业化进程中存在的问题及对策[期刊论文]长春大学 成人教育学学院，吉林 长春 2011（12）

5.王永光 怎样提高农民的收入[期刊论文]-中国国情国力2003(11)

6.徐小军 农业产业化经营中的政府行为与职能走向[期刊论文]-江汉论坛2004(3)

7.刘勇兵.我国农业产业化问题研究[期刊论文]-湖南科技学院学报2006,27(1)

8.胡爱国 推进农业产业化存在的问题及对策[期刊论文]-山东农机化2006(11)

9.刘学文 当前农业产业化经营存在的问题与对策.山东农业：农村经济版，2003

（7）60

10.唐义国 对农业产业经营的思考.农村经济，1999（10）12-13

11.苏畅 浅析我国农业产业化中存在的问题及解决对策.集团经济研究2007（5）

12.刘遵峰.杜丽娟.李瑛.L 我国农业产业化问题与发展策略[期刊论文]-河北理工大学学报（社会科学版）2007,7(3)

13.迟铁 我国农业产业化进程中存在的问题与对策[期刊论文]-时代经贸（学术版）2007,5(12)

第四篇：浅析海南农业产业化问题与对策2

浅析海南农业产业化问题与对策

目录

浅析海南农业产业化问题与对策

1.1 摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 1.2 关键词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 1.3 引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 1.4 推进海南农业产业化经营的重要意义 „„„„„„„„„„„„„„„„ 4 1.4.1 海南农业产业化现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 1.4.2 推动海南农业产业化经营的意义 „„„„„„„„„„„„„„ 4 1.5 现阶段海南农业产业化存在的问题分析 „„„„„„„„„„„„„„„ 5 1.5.1 农民农业产业化意识薄弱 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 1.5.2 农业标准化建设相对落后 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 1.5.3 农业产业化龙头企业存在发展障碍 „„„„„„„„„„„„„ 5 1.6 海南农业产业化经营发展的对策 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 1.6.1 提高知识经济对农业产业化的认识 加大技术攻关力度„„„„„„ 7 1.6.2 采取切实措施 做大做强龙头企业 „„„„„„„„„„„„„„ 7 1.6.3 完善利益连接机制 促进农业产业化更快发展 „„„„„„„„„ 8 1.6.4 加强中部地区农村农业产业化建设 „„„„„„„„„„„„„„9 1.7 加入WTO海南农业产业化的发展前景 „„„„„„„„„„„„„„„„ 10 1.7.1 农村剩余劳动力转移空间扩大 „„„„„„„„„„„„„„„„10 1.7.2 促进农村产业结构的调整 „„„„„„„„„„„„„„„„„„10 1.8 总结 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11 1.9 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12 1.9 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„ 12 0

浅析海南农业产业化问题与对策

摘 要：海南农业在海南经济发展中占有重要地位。当前，大力推进农业产业化经营，对于加速海南农业发展，全面振兴农村经济，具有极其重要的历史意义和现实意义。文章分析了现阶段海南农业产业化经营中存在的主要问题，提出了推进海南农业产业化经营的措施与对策：提高知识经济对农业产业化的认识，加大技术攻关力度；采取切实措施，做强做大龙头企业；推进农业标准化工作，给以农产品走进市场的身份证和通行证；完善利益联结机制，促进农业产业化更快发展；加强中部地区农村农业产业化建设。关键词：海南 农业 产业化

浅析海南农业产业化问题与对策

[Abstract]Hainan agriculture economic development occupy the important status in Hainan.At present, advance the industrialization of agricultural managing in a more costeffective manner, develop in accelerating the agriculture of Hainan, revitalize rural economy in an all-round way, have important historic significance and realistic meaning extremely.The article has analyzed the subject problem existing in the industrialization of agricultural managing of Hainan at the present stage, have put forward the measure and countermeasure of advancing the industrialization of agricultural managing of Hainan: Improve the understanding of agricultural industrialization of kownledge economy, strengthen the research of technique;Take practical measure, make better to make loud leading enterprises;Advance agricultural standardization work, give agricultural product come into ID cards and passes of market;Improve interests bind mechanism, promote agricultural industrialization faster development;Strengthen the rural agricultural industrialization construction of middle part.[Keyword]: Hainan Agriculture Industrialization

浅析海南农业产业化问题与对策

引言

农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售各个环节有机地结合起来，实行一体化经营的一种新型农业经营方式。这是我国农村经营体制继家庭承包经营以后的又一重大创新。农业产业化经营包括以下几个方面的含义:一是必须以市场为导向；二是要实行经营一体化；三是要培植主导产业，并在主导产业的关键环节建立龙头企业，以带动整个一体化经营的强劲发展；四是形成一种利益互补机制，使农民真正从农业产业化经营中得到好处。

积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，这是对农业发展的方向，也是产业化发展的新要求。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已取得了显著的经济效益和社会效益，是我国农业发展的必然选择。为此，本文针对海南农业产业化经营问题，谈一些粗浅的看法。

浅析海南农业产业化问题与对策

浅析海南农业产业化问题与对策

作者：林书云 指导教师：刘长江

一、海南农业产业化现状及产业化经营的意义

（一）海南农业产业化现状

第一，海南农业标准化起步较晚。在“九五”期间，海南组织编制并发布了１５项农业地方标准，建立了４个农业标准化示范区。

第二，澄迈县香蕉标准化示范区，是经国家标准化委员会批准的海南第一个国家级农业示范区，海南农业标准化有了良好开端。“十五”期间，海南制定了《关于推进农业标准化生产提高农产品质量安全水平的实施方案》并积极组织实施，省财政从２００５年开始对农业标准化工作给予资金支持。期间，先后组织编制并发布农业地方标准４６项，历年累计６１项；建设农业标准化示范区２４个，历年累计２８个，一批具有海南特色的优质农产品，如无公害瓜果菜、文昌鸡、琼中绿橙、昌江芒果、屯昌黑猪、白沙绿茶、澄迈苦丁茶、琼海胡椒、保亭红毛丹、南山鲍鱼、万宁对虾、文昌罗非鱼等都有了较为完善的地方标准体系，农业标准化不断促进海南热带农业的健康发展。

（二）推动海南农业产业化经营的意义

第一，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展海南农业产业化经营，丰富了为农服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了海南农业资源的优化配置。

第二，农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。龙头企业通过组织农户，实行标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，提升海南农产品竞争力。

第三，农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。实行海南农业产业化经营，可以在不改变家庭承包经营的前提下，引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。

第四，农业产业化经营是壮大龙头企业的有效途径。海南应引导和推动社会各类企业进入农业领域，以培育农业一体化组织的龙头企业，加速农业产业化和由此带动的农业现代化进程。

浅析海南农业产业化问题与对策

二、现阶段海南农业产业化存在的问题分析

（一）农民农业产业化意识薄弱

作为欠发达省份，海南农业现代化必须解决好两个问题:一是盲目性，不懂得市场需求，基本上仍是按计划经济的习惯来生产。二是从众性，看左邻右舍，亲戚朋友是怎样安排生产的。很多农民市场观念比较淡薄，在年初安排生产计划时茫然不知所措，对经营活动更是陌生，基本上处于“有人收购我就送交，没人收购自认倒霉”的状态，农民总体文化水平不高。近年来海南通过调整农业结构、发展热带高效农业，力图依靠科技进步来发展农业，但由于上述两个问题没有解决好，海南农业现代化进程缓慢，农业综合效益和农民收入不高且经常波动。

（二）农业标准化建设相对落后

实行农业标准化是实现农业产业化的根本途径，近年来，海南省的农业标准化工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，一是广大农民群众对农业标准化还不够了解，实施标准化生产还不能成为农民的自觉行动。同时，缺乏统一规划，制定和实施标准还处于分散状态，针对性不够强，导致标准的重点不突出，主导产品缺少配套和完整性，不适应当前农业发展的要求。二是海南各市、县农产品质量检验检测基础设施不完善，手段较落后，对农产品的农药残留、兽药残留以及种子、化肥等农业生产资料质量未能全程监测；农产品上市准入制度不健全，群众对上市产品质量不够放心。海南农业执法监管体系滞后，农产品质量安全监督力度不够，威胁到广大人民群众的身体健康和生命安全。

（三）农业产业化龙头企业存在发展障碍

龙头企业对自身的持续发展关注太少，过分看重于眼前成本的减少，因而对企业管理制度、工艺改良、产品研发等方面漠不关心，不利于整个产业链优化。其发展障碍具体表现如下:

1、企业自身障碍分析（1）产品质量参差不齐

质量是企业的生命，但海南龙头企业对产品质量重视不够，造成产品质量良莠不分、参差不齐。由于农民数量众多，分布广泛，对农产品源头质量控制较困难。再加上国内国际市场质量标准不统一，政府多头管理，使龙头企业对其产品质量控制不知依何种标准，更加大了质量控制的难度。外，质量同时与环保安全紧密联系在一起，好质量的产品必然品，在面向国际市场时，龙头企业还不能完全根据国际行业标准对其进行安全检测和质量衡量。

（2）企业带动能力弱

浅析海南农业产业化问题与对策

目前我国农业产业化经营组织没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑，品牌效应尚未形成。

（3）品牌意识淡薄

品牌说到底就是信任。中国企业普遍缺乏信任，许多农业产业化的龙头企业就是因为没有诚信一再进行欺诈，最后失败了。品牌并非是产品名称，但它却是能够使一个企业区别于其他企业的无形资产。比如，说起“红富士”苹果人人知晓，但红富士并非一个品牌，而只是苹果的一个品种。另外还有一些龙头企业已经有了自己的品牌，但为了盲目追求品牌效应，无节制的延伸品牌，进行多样化的经营，最终削弱了品牌这一无形资产。

2、体制性障碍分析（1）资金缺乏，融资困难

中央已明确要求农业银行把发展农业产业一体化经营，建设龙头企业作为资金投放的重点，其他商业银行也要积极扶持龙头企业的发展，但在实际操作中却困难重重。首先，农业银行和其他商业银行并非政策性银行，它要考虑其资金运行的盈利性和风险性。贷款给龙头企业要求担保和抵押，对贷款用途、还款可能性进行审查，但龙头企业因其原料直接来源于农业、农户，其生产过程的制约性、不定性因素很多，如自然灾害、季节性等，故而农产品收成、价格起伏不定。再加上海南龙头企业经营规模偏小，多半为个体、民营或乡镇企业，资信度不高，更增加了贷款的难度。有些龙头企业因为还不起款而背上沉重的债务负担。（2）、企业规模偏小，政策支持不足

由于融资困难，故大多龙头企业的规模得不到扩大，经济效益和影响力普遍偏低，故带动能力作用不明显。另外，由于单个农户经营的分散性，海南龙头企业与众多农户签订合同较复杂，增加了交易成本，这也是龙头企业规模偏小的原因之一。此外，政策支持力度不够，限制太多，加上地方政府有关职能部门仍采用计划经济时代指令性的思想和方式干预龙头企业的生产、管理、销售等环节，故这些企业的发展困难，甚至举步维艰。

三、海南农业产业化经营发展的对策

（一）提高知识经济对农业产业化的认识，加大技术攻关力度

1、要进一步提高知识经济对促进产业化经营的认识

要深刻认识到农业新阶段知识经济对海南农业产业化经营的重要性，全面认识知 6

浅析海南农业产业化问题与对策

识经济的内涵和外延，正确把握知识经济体系，抓住知识产权这个中心环节，促进知识经济的发展。要站在更高的角度，来认识和理解知识经济与农业产业化经营的关系，把其作为推进海南农业产业化经营的核心来抓。要加深对这个问题的理性分析，认识和把握发展知识经济与推进产业化经营的内在规律。

2、要进一步提高农民整体素质

目前，海南许多市县农业产业化还处于起步阶段，就整个农民队伍而言，对此知之甚少。农业产业化的主体是农民。农村市场经济能否迅速培育起来，主要还是靠农民对市场的参与程度、驾驭能力。市场是多种因素的集合体，又是一个变化着的动态体。农民要真正认识和把握市场，不仅需要有文化水平、科技水平，而且还要有经营能力、决策能力和战略眼光，即需要有多方面的综合能力。因此，提高农民的整体素质是实现农业产业化一项紧迫而又艰巨的任务。在海南农村中，绝大部分市场意识较强的农民，都是从海口、三亚和经济开发区“打工”回乡的有一定文化的人。农民进城“打工”，在一定程度上就是进市场的现场培训，这应该成为提高农民素质的一个重要途径。当然，这项工作必须有组织地进行，不能盲目地搞，更不能放任自流。

3、要深化教育体制改革

农业教育体制改革，重点是要培养一大批农业需要的高精尖人才，如海南农业产业化经营需要的管理人才，从事农业科技成果推广应用的专业人才。海南政府要鼓励发展产业化的民办学校，培训多层次的科技人才队伍。要改革农业大学的学科设置，如海南热带农业大学各门课程要与农业产业化经营密切结合，培养农业科技产业化和农业产业化经营所需要的专业人才。还要注重两类人才的培养，一类是培养农业科研和农技推广人员； 另一类是培养产业农民，培养农庄的庄园主。此外海南农垦局也应培训各农场的农业科技推广人员，在个农场推广农业技术。

（二）采取切实措施，做大做强龙头企业

推进农业产业化，必须抓好龙头企业的发展.龙头企业是生产、加工、信息、服务和科研中心，可以对农民实施全方位的带动。海南建省以来，涌现了以椰树集团、椰岛公司为代表的热带水果加工企业，以恒泰公司为代表的有基地有加工生产能力型的企业，以海南益华水产公司为代表的产销一体化企业。这些企业以较高规模效益辐射和带动了相关农业产业的发展。目前，全省农产品加工企业如，文昌的椰子，万宁、琼海的槟榔以及屯昌的鹿产品加工已形成一定的规模，取得了较好的经济效益和社会效益。同时，按照现代企业制度的要求，通过优化企业资本构成、注重人力资源培训、建立健全农业企业家市场等措施提高龙头企业的经营管理水平。建议省政府在给予大型龙头企业贴息补助的同时，对特色小型龙头企业也要适当给予补助。

浅析海南农业产业化问题与对策

树立并维护好自己的品牌。首先，因为品牌就是诚信，通过诚信来推进整个农业产业一体化经营思想。协调好与农户之间的利益关系，在创品牌的同时也能带动农户建立有差别的不同农产品生产基地。例如海南的椰子是特产，可以通过种植椰子为基础，生产加工副食品为主导，加工椰雕工艺品为辅实行海南产业一体化。

（三）完善利益连接机制，促进农业产业化更快发展

利益连接机制是农业产业化的核心，只有通过完善的利益机制将参与农业产业化的各个实体联结成一种利益共享、风险共担的紧密的利益共同体，农业产业化才有可能成功。而当前，海南出现的“订单农业”农村新型合作经济组织等多种较为有效的和较有潜力的利益连接机制存在不少缺陷，迫切需要完善。

1、完善和落实订单种植制

据了解，!近年来，海南“冬交会”合同订单兑现率都不太高，影响了农户按订单种植的积极性。因而，迫切需要通过以下措施抓好“订单”的完善和落实工作：一是大力倡导诚信意识，讲求信用。二是进一步规范订单样式。由省有关部门制订统一样式，并明确签约各方的权利义务、违约罚则等。三是由政府、龙头企业和农户共同出资，建立订单履约风险担保基金，主要用于当市场价低于（或高于）企业对农户订购价时的适当补助，允许龙头业的风险担保资金税前列支。四是“订单+技术”、“订单+ 服务”是两种易于广大农民接受的方式，各有关部门应对其重点推广。

2、以市场为导向，向规模化基地化专业化发展

现在，海南的农业生产逐步向规模化、基地化、专业化方向发展。全省连片规模种植万亩水果基地8个，其中有琼海市九曲江乡、万宁市龙滚镇3333公顷菠萝基地。全省万头猪场达23个，养猪专业户1.2万户。万亩以上冬季瓜菜生产基地达20个，其中3333公顷以上的达11个。全省新开挖鱼虾塘1400公顷。农业产业化必须立足省内和国内市场，努力开拓国际市场。这是由海南省的省情决定的，也是农业发展的必然选择。目前，海南农村的生产力水平还不高，随着科学技术的发展，市场经济的推进，自然资源和劳动力资源的开发，农业将成为海南的优势产业。同时，我们必须看到，随着农业生产的发展，农产品的日益增多，加上城市居民消费结构的改变，将会出现某些农产品剩余的现象。特别是由于一些农产品在品质、加工、储备等方面跟不上市场发展的需要，将严重影响农业的发展。农业要加快发展，必须注重研究和开拓国内外市场。这是生产力发展的需要，也是农业发展的必然趋势。在国内市场上，由于中央有关部门和兄弟省市政府的大力支持，海南反季节瓜菜销往内地大中城市的绿色通道，近年来越走越大，这也是海南的优势之一。

3、强化社会化服务功能，形成完善的服务体系

浅析海南农业产业化问题与对策

首先，地方政府和党的领导要转变观念，增强服务意识，把农业社会化服务作为经常性工作和造福全民的系统工程来看待。这样，农业的社会化服务问题就容易解决的多。其二，转变政府部门职能，努力把原来的行政管理机构，真正转变为服务型机构，在农业产业化服务中发挥独特作用，要围绕农业的某个产业，兴办和和完善服务组织实体，给农业产业化生产提供切实服务；其二，加强城市加工企业、涉农公司和农户的联系。一方面，城市的加工企业在市场经济条件下，十分需要农户的支持，而农户也需要折腰的组织为其服务，应积极促使他们之间开展联合。涉农公司诸如棉麻公司、粮油公司、农副土特产公司、烟草公司等，也应改变经营方向和重点，与农户建立起稳定的生产基地，这样才能确保自身的经济利益，又为农户节约资金投入，增加投资效益，实现城乡共同富裕。其三，充分发挥合作社得天独厚的优势。合作社是农民自我服务的组织，它在农业产业化进程中的作用独特，优势明显，因此要重视合作社的地位。充分发挥员工校舍、信用社、农业身缠合作社等组织在农业生产经营中的职能。

(四)加强中部地区农村农业产业化建设

1、建设好农村基础设施

建设好海南中部地区农村基础设施，是发展农业化生产经营的外部条件，是农业稳定发展的根本所在，政府要加大对中部地区农业集体经济的投入，运用必要的财政资金进行支持，信贷部门要有大农业意识，增加对农田的基础设施建设、农村交通、邮局通讯、农副产品仓储设施的贷款力度，从根上改变海南中部农村农业落后的状况，为农业产业化发展创造必要条件。同时，加强与重视农业市场信息网络建设。尽快建立起中部地区覆盖全省乃至全国的农业市场信息网络，实现市场信息资源共享，为龙头企业，中介组织闯市场提供帮助，减少产业发展的盲目性，提高产品的效益性。

2、依靠科技进步发展中部地区热带高效农业

海南省中部地区的粮食单产与其他地区存在比较大的差距，与发达地区差距更大。因此，在中部落后地区更应加大农科技术推广力度，增加农业产品的科技含量，使农产品数量上台阶，质量上水平，提高贫困地区农产品的市场竞争力。具体的说海南中部地区应重点推广和普及农作物优良品种，抓好香稻、糖蔗、木薯等优良品种的推广和橡胶新品种，新割胶技术的推行，提高单产效益。加快育种基地建设，可尽快引进优良种牛、建设中牛场和良种繁殖基地，健全防疫体系。推广农作物综合高产栽培以及模式化、标准化技术，提高产业化经营效益。优化农耕制度，是改变目前粗放经济的必要措施。加强农产品的生产、加工、保鲜等先进技术的开发应用，彻底解决制约热带高效农业发展的关键技术问题，大力发展订单农业和绿色农业，这是中部地区农 9

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业产业化发展的根本途径。

3、建立有效的科技推广机制

中部各市县应尽快出台有关农业科技推广效益的收益分别配制度，改变目前科研与推广脱节现状。要把政策引导与尊重群众意愿结合起来，通过典型示范调动群众学习科技，使用科技和推广科技的热情。在农业科技推广凌辱市场机制，促进农业科技转化，并调动农科人员推广科技的积极性，提高农民素质，培养他们相信科学、尊重科学、运用科学的自觉性，通过实施科教兴农战略，是热带高效农业的发展，真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

四、加入WTO海南农业产业化的发展前景

（一）农村剩余劳动力转移空间扩大

农村劳动力向农业生产的广度和深度转移。国际贸易中一国的比较优势体现在出口较密集地使用其富裕生产要素的产品，进口较密集地使用其稀缺生产要素的产品。海南水产品、园艺品、蔬菜水果和各类农产品加工品等劳动密集型产品在出口中有比较优势，谷物、橡胶等土地密集型产品不具比较优势。加入WTO后，由于可享受稳定的最惠国待遇、对发展中国家的非互惠对待和非歧视政策，有利于海南省劳动密集型农产品扩大出口，因而海南农业结构调整将加快，资源从不具备比较优势的产品生产中出来补充到耕地依赖程度低、劳动密集程度高的产品生产上来，同时这也会带动农村商业、交通运输业、仓储业、建筑业和服务业的大发展，而各类农产品加工存在的比较优势将促进农村食品加工业发展和现有食品加工业进一步升级，为农村劳动力转移提供了条件。

（二）促进农村产业结构的调整

加入WTO后，可以扩大中国资源利用结构和调整农业经济结构，从而发挥比较优势，提高资源的利用效率，进口资源密集型特别是土地密集型产品，出口劳动密集型产品，包括海南的水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。进一步推动海南农业的对外开放。WTO已从管理传统货物贸易的关税措施，扩大到服务贸易、知识产权投资等领域。加入WTO 后，我国将按照国际规则，通过完善良性循环法规、开放市场和给予国民待遇等措施，为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，将有利于吸引更多的国外资金、技术和管理经验，促进我国与其它成员在农业领域进行广泛的合作与交流。同时，由于国际贸易环境的改善，将有利于我国农业充分发挥比较优势，更广泛地参与国际竞争，主动迎接农业国际化的挑战。海南应抓住这一有利时机调整海南农业产业结构，促进海南农业产业化的发展。

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总结

我国热带农业发展将面临工业化和市场化的双重转变。农业工业化表现为在信息化和科技革命的推动下，热带传统农业向设施农业、工厂化农业方向转变；农业市场化体现在WTO 的背景下，农业向国际化和自由贸易方向发展。热带农业正处在一次新的发展时期，改造传统农业，推进农业产业化。与此同时海南热带农业是有特色的，具备较大优势和蕴藏着巨大的财富。只要从实际出发，真正重视热带农业，加大投入并落到实处，全面推进农业产业化进程，加快农业现代化建设，紧紧依靠科技创新、体制创新，发挥两种资源优势，海南农业发展将实现新的突破，并为全省社会经济发展打下坚实基础。

浅析海南农业产业化问题与对策

参考文献

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致谢：

最后我要感谢在整个论文写作过程中帮助我的指导老师刘长江老师。他在整个过程中给了我很大的帮助，在论文题目制定时，他首先肯定了我的题目大方向，同时又非常细心的帮我分析，让我的论文能顺利的完全。导师渊博的专业知识，平易近人的人格魅力对我影响深远。他在忙碌的教学工作中挤出时间来审查、修改我的论文，通过论文的撰写，使我能够更系统、全面地学习有关农业产业化的理论知识，并得以借鉴众多专家学者的宝贵经验，让我受益匪浅，同时也感谢我的班主任孙小萍老师和与我共同学习的同学。

第五篇：韶关市农业产业化发展问题与对策

韶关市农业产业化发展问题与对策

摘要：

韶关市是经济欠发达的地区，其由于自然条件和经济基础均较差、基础设施薄弱、缺乏现代化经营管理手段等原因，存在生产化进程慢，大型龙头企业少、缺乏主导及特色产品，农副产品的综合利用率低，附加值不高等问题。本文就此提出要依据当地资源优势确立主导产业；因地制宜选择产业化发展模式；运用市场规律、优化要素配置；健全社会化服务体系、服务网络；建立适应市农业产业化发展的领导体制和积极发挥政府作用等对策。

关键词：农业产业化

主导产业

发展

韶关市

农业产业化是20世纪90年代初期，我国农业变革和发展进程中面对新的问题所提出的一种新的农业生产经营方式。它是在更大的范围和更高的层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，是对传统农业生产经营体制的根本性变革①。目前，农业产业化问题越来越引起国内外的广泛关注。

韶关市位于广东省粤北地区，属于东亚季风区，北回归线北侧，是典型的亚热带季风气候。土地类型多样，山地、丘陵面积大，盆地、平原面积相对较小。植被种类繁多，水力资源丰富，山区气候特征明显，光、热、水、土等自然资源丰富，农业生产条件较好，有利于发展农、林、牧、渔多种经营。近年来，韶关市大力开发山区资源、优化农村产业结构，推广农业科学技术，进行大规模的农业开发，出现了种植业、林业、畜牧业、渔业协调发展的新局面。尤其是积极兴办乡镇企业，从而有力地促进了农村经济的发展及农业产业化的进程。

但是，我们应该看到韶关市的农业产业化发展才刚刚起步，甚至可说是较落后的，其主要表现在：

1.形成产业的主导产品少，名优特产品更少。韶关市目前仍以种植业为主，粮食作物以水稻为主，经济作物主要是一些水果、茶叶及黄烟等。其实韶关市的一些在省内颇有名气的经济作物，例如：乐昌、仁化的“白毛尖”茶叶，南雄黄烟，曲江南华李，翁源三华李、甘蔗，曲江、南雄红瓜子，乐昌马蹄等等是完全有可能发展成该市的主导产品甚至是名优特产品。但由于生产要素流通与服务性产业如交通、科技、信息等发展缓慢，以致未形成主导产品和主导产业。.规模大，带动能力强的龙头企业少。从全市范围来看，多数企业存在着规模小、资金不足、品种单

一、产品档次不高等问题。而且部分企业标准不够高，基础设施不配套，缺乏科学管理，使开发项目抗御自然灾害的基础和能力较为薄弱。而真正能带动一批基地，牵动一个产业，并有较强应变能力的大龙头企业几乎没有。由于缺乏有力龙头企业的带动，产业链条拉不长，农产品的附加值提不高，有些农副产品仍以卖原料为主。例如把蔬菜经人收购卖到珠三角洲地区，自己辛苦种东西，钱却让别人赚了。

3.产品的加工企业少，产品综合利用率低。农产品加工企业少，且技术落后，规模小，标准低，致使农产品附加值不高。这也是导致某些农副产品仍以卖原料为主的原因之一。

产生这些问题的主要原因是：该市自然条件与资源环境总体质量较差，突出表现在：山地面积大、耕地分散细小、人均耕地有限，加上农田水利设施较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，严重制约种植业经营规模的扩大；经济基础较差，交通、通信设施较落后。政府偏重于工业的发展，因此对农业的投入较少，以致农民信息不灵，承担的风险大，开拓市场困难，运输成本高，限制了大市场的开发和农产品大规模输出；农民知识水平较低，受传统观念束缚，对新技术适应能力差，加上该市人才严重外流，使其缺少能改进农产品品种、创新农产品品种、提高农产品质量和指导农民的技术性人才。

针对以上分析的不足及原因，我对韶关市农业化持续发展提出下列一些对策： 1.充分利用该市的资源优势，选准主导产业并将其建立在科学、合理、可行的基础之上。

确立主导产业实施农业生产化的基础和前提，应把握三条原则：一是资源优势原则。要因地制宜根据自身的自然资源、经济资源优势和良好的发展基础，选择特色明显、优势突出、覆盖面大、牵动农户多的产业作为主导产业。韶关市近年有越来越多的农民把种植西瓜作为增加经济来源的途径，如果政府加以扶持，是可以发展成主导产业的。另外还有茶叶、甘蔗、香菇等也可以发展为主导产业。二是市场导向原则。要选择有较大市场容量的产业和有消费需求的产业，作为主导产业加以扶持和发展。例如目前人们追求提高生活质量，“无公害”蔬菜在城市具有广阔的市场需求。韶关应大力发展蔬菜种植业，努力把当地建设成为珠江三角洲甚至是港澳地区的大型蔬菜来源基地。三是递次推进原则②。在突出发展好主导产业的同时，侧重培养几个后续产业和推进山区特色经济向“一县一拳头、一镇一业、一村一品”的区域化方向发展，结合韶关目前正大力发展旅游业的形式，各市县可以尝试将该地区的农产品与旅游景点一起配套推出，例如曲江南华李的种植地距离南华寺不远，如果让每个来旅游的人都知道南华李的话，又何愁南华李找不到市场呢？.培育当地的龙头企业，因地制宜选择产业化的发展模式

龙头企业是联结农户和市场的纽带，其经济实力的强弱和牵制能力的大小直接决定着农业产业化经营的规模和成效①。韶关市应从实际出发积极创造条件鼓励有实力的单位或企业引进资金、技术，发展一批能开拓市场、带动生产、深化加工、销售服务的龙头企业。龙头企业可从乡镇企业中培养、扶持，也可以尝试建立农协等群众性团体，更好地协调农民的积极性。农产品基地是龙头企业的依托，也是农业产业化的基础，要把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来③。

根据龙头企业和参与者主体的结构来划分我国农业产业化发展模式主要有五种：公司（企业）带动型、现代农业综合开发区带动型、合作经济组织带动性、市场带动性、主导产业带动型④。各县市要因地制宜，根据当地的实际情况，从生产力水平出发，适合采取哪种模式就采取哪种模式。目前，韶关市采取公司（企业）带动型和主导产业带动型是比较合适的。公司（企业）带动型能充分发挥公司或集团企业联结农户和基地的作用，解决了农产品加工和市场问题，还增加了农业投入，带来先进的技术和管理。主导产业带动型是利用当地资源，从发展特色产业和产品入手，形成区域性主导产业和拳头产品，通过振兴某一产业带动区域经济发展。

3.运用市场规律，优化配置要素

综合分析各方面因素，发现制约山区实现农业产业化的最大因素是土地分散、资金不足、信息技术落后和资源低效配置问题。在实际运用中，韶关市应突出抓好几个关键环节：一是以集中培植基地牵引生产要素重组。关键在于坚持市场导向原则，调整和优化农业产业结构，使农副产品的生产由小而全转向大而专，由分散转向集中，逐步形成带动力强、辐射面广，区域特色明显的专业化产业基地。二是以龙头企业带动要素优化配置。通过龙头企业带动生产要素资源配置，推动农村一、二、三产业的协调发展。三是以依靠科技进步，促进要素优化。坚持以科技为先导，大力开发市场容量大、科技含量高、竞争能力强的优势产品；扩大与大专院校和科研单位的联合和协作，培养农业各类人才；引进先进技术和设备，扩大对农产品的精深加工，从而提高农产品附加值和农业整体效益。.健全社会化服务体系和服务网络。

政府应办起“推广、服务、经营”三位一体的经济实体，大力开展产前、产中、产后服务：搞好信息服务，使广大农民及时了解全国乃至全世界各地产品价格走向和供求关系，为跨省市大批商品销售提供商机；搞好科技服务，鼓励科技人员走出去，对生产基地的规范、种植、管理等各个环节给予具体的督促检查和技术指导，开展群众性科普和互助活动。

5.建立适应城市农业生产化发展的领导体制，积极发挥政府作用。

政府应建立并形成一整套科学完善的指挥领导、支撑保障和考核监督体系。加强政府对农业产业化的宏观调控作用，促进农业产业化健康发展。政府应主要做好五方面的工作：一是研究产业化发展的战略，制定产业化发展规划；二是改革农业管理体制，强化综合协调功能；三是强化对产业化的扶持，增加对农业的投入，加强农业基础设施建设；四是建立农产品保护机制，加强对农产品流通领域的管理；五是加强农业信息服务，健全农业社会保障体系。

参考资料：

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《中国农村经济改革研究》

中国金融出版社

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《农村市场经济》

中国农业出版社 [3] 王力 鹏新育

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中国农业出版社 [4] 张秀生

《中国农村经济改革与发展》

武汉大学出版社