抢抓机遇推进二次创业不断提高领导干部执政能力和工作水平

第一篇：抢抓机遇推进二次创业不断提高领导干部执政能力和工作水平

抢抓机遇推进二次创业不断提高领导干部执政能力和工作水平

按照市委组织部《通知》要求，根据下发文件的调研谈以下五个方面问题：

一、提升素质、增强意识，严抓干部队伍建设

近年来我市在乡（局）领导干部队伍建设方面的成绩是十分显著的，在干部选拔任用上强化了透明度，择优选派，并以开展各项活动,使领导班子和领导干

部的政治理论素质得到进一步提升,领导方式得到改进,创新意识、服务意识显著增强,求真务实的工作作风普遍形成。但面临当前的新形势、新任务建立一支执政能力高的干部队伍是迫切须要解决的课题。党召开十六届四中全会主题就突出了新世纪、新时期要加强党的执政能力建设。因此，在面临的形势和任务的情况下建设一支政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍，提高执政水平。我认为要着力做好以下几方面工作。

1、加强学习，进一步提升干部执政的综合素质。

党的执政能力水平高低，很大程度上取决于执政者自身素质，因此我认为关键是学习。在全市开展学习党的新章程，树立党员新形象活动。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，着眼增强党员干部的党性意识和保持党员队伍的先进性和纯洁性，组织党员深入学习“三个代表”重要思想和新党章。活动一是要立足学习提高，坚持把理论学习贯穿活动始终；二是坚持正面教育、自我教育为主，把学习活动同各类实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性；

三、组织党员依据新党章进行对照检查，进行党性分析，积极开展批评与自我批评，切实解决好党员队伍中存在不足问题；四是要紧密联系实际，把开展这项活动同完成各项业务工作结合起来，同加强基层党组织建设结合起来。把全市的党员干部“从经验型勤恳型”向“科研型、学者型”转变。

2、培养后续力量，进一步扩大干部队伍。

后备干部教育培训工作应当以满足我市各级干部现实需要为前提，坚持党管干部原则与市场竞争相结合，要加大对后备干部的考察力度，制定完备的考核制度。在全市广泛在青年干部中开展以“成才、成熟、成就”为主要内容的“三成”教育，坚持学有所用、学有所得。加强政治理论教育，把学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想作为我市干部教育培训工作的首要任务。在此基础上，要着眼于未来，着眼于改革发展的必然趋势，教育和引导全市干部放眼于市外、省外、国外，加强现代办公手段和外语知识的实际运用，加强经济、法律、对外交往等知识的学习。

3、完善制度，建立适应时代发展须要的干部队伍。

继续深化干部人事制度改革。继续推广并完善公开招聘、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度，严把干部“入口”关；改革机关分配制度，形成有效的激励机制、约束机制，克服忙闲不均、平均主义、大锅饭现象，奖勤罚懒，进一步调动机关干部的工作积极性；进一步完善干部考核评价体系，坚持并完善干部交流轮岗、末位调整、民主评议、民主推荐、民意测验等制度。增强干部任用的科学性、规范性和透明度,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。按照“德、能、勤、绩、廉”相统一的准则，把一批政治上靠得住，职业道德良好，业务上有本事，肯干事，干成事，群众公认的人，及时选拔到各级领导岗位上来，建立起高素质的、能够适应外向型经济发展要求的干部队伍。

二、求真务实、执政为民，树立正确政绩观

领导干部的政绩，是经得起实践、群众和历史检验的政绩。它需要“做事”，而不是“做秀”；它需要“造福一方”，而不是“造势一时”。作为领导干部一定要增强使命感、责任感，紧紧抓住发展是党执政兴国的第一要务，把发展地方经济放在全党工作大局中去思考、去谋划，团结和带领广大群众，恪尽职守，兢兢业业，为党和人民创造实实在在的政绩，在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业，不负于党、不负于人民、不负于时代。

1、加强学习教育，使领导干部树立正确政绩观。

要加强思想教育。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”领导干部要树立正确的政绩观，加强对他们的思想教育至关重要。要组织领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛等中央领导同志关于树立正确的政绩观的一系列重要论述，把思想统一到中央的精神上来。要大力宣传那些甘于奉献、埋头苦干、政绩突出的先进典型，注意用先进典型来启迪、教育和激励广大干部。要把树立正确的政绩观作为大规模培训干部的重要内容，作为党委中心组学习的重要内容，作为党内民主生活会的重要内容。组织部门要把树立正确政绩观的教育，纳入到集中学习教育活动之中，把能否正确看待政绩，作为衡量党员干部政治上是否坚定、业务上是否精湛的重要标准之一。

2、树立正确的政

绩观要做到“四个坚持”

一要始终坚持求真务实。求真务实，要求党的干部坚持实事求是，按客观规律办事。正确的政绩观，就是要在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性，求真务实，就是把工作立足点放在真抓实干上；二要坚持将人民的根本利益摆在首要位置。党的性质、宗旨和指导思想决定了我们必须把人民的根本利益作为

自己全部活动的出发点和归宿，领导干部的政绩观也要将人民的根本利益摆在首要位置。全心全意为人民谋利益。相信人民、依靠人民，时刻保持同人民群众鱼水不离、血肉相连的联系，这是保持党的生命力和获得力量源泉的关键所在。三要始终坚持群众路线。坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，想人民之所想，急人民之所急。一切依靠人民群众，一切为了人民群众。四要始终坚持以人为本。以人为本，重点是以民为本。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把为民服务的宗旨切实落实到人民群众的身上。体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

3、用科学的发展观来引导正确的政绩观。

发展是硬道理，只有解决好发展问题，才能把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。党的十六大指出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，这就明确了发展问题在党的执政内容、执政基础、执政过程中的突出地位和作用。解决当今中国面临的所有问题，从根本上说，都必须依靠发展，用发展的办法解决发展中的问题。不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。”科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，两者辩证统一，紧密联系，相辅相成。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。对领导干部来说，政绩就是干部从政期间人生价值的体现。为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。领导干部只要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高标准，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。这我认为就是领导干部的正确政绩观。

三、保证科学，坚持民主，完善领导班子决策机制。

一个决策的好坏会影响到一个市的经济发展，一个决策的好坏会损坏到全局的工作，对于领导班子决策可以说部分部门有不少班子在决策时普遍存在“一致通过”、“一致同意”的现象，其危害是显而易见的。因此好的领导班子决策机制是发展地方经济重要保证现在是国家实施东北老工业基地振兴战略期，这是党中央、国务院面向新世纪、着眼于全面建设小康社会全局，做出的重大战略决策这是对我们吉林省，对我们大安市而言是一次难得的机遇，作为领导干部就要看清形势，把握发展机遇，带动全市上下把经济的发展作为重要工作来抓，因此就要群策群力、齐抓共管，建立起优质高效的班子决策机制。

1、建章建制，形成有效决策体系。没有规矩，不成方圆。在进行决策时，如果没有一整套健全的程序制度，就可能公说公有理、婆说婆有理，最后或者是互不相让，将议题搁置荒废；或者出现大家放弃原则的任意“随同”。一般来说，班子进行决策应有以下程序：主持人说明议题；详细汇报预案；学习上级的有关文件、指示、精神；确定讨论的原则；委员发言，展开讨论；归纳集中，作出决策；分工负责，抓好落实。同时，必须严明会议纪律，做到“五不”，不节外生枝搞临时动议；不私下商量开小会；不发表模棱两可的意见；不居高临下强加于人；不泄露会议秘密犯自由主义。制度的重要意义在于保障原则的落实，并使党和人民的意志能顺利地通过决策过程和决策结果得以体现和反映。因为，制度的价值要获得充分实现，采用一系列的运行程序。各级班子在决策过程中，树立遵规守纪的观念，严格在党的章程和制度的范围内行事，才能有效的控制“决策随同”的情况的发生。

2、提高干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向，有些领导干部在企业经营自主权不断扩大的情况下，个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响。在去年学习沈阳的“慕、马”大案，引起了我们局党委的深层次思考。认为搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。局党委深刻认识到，在所属的企业，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。作为企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

3、建立健全民主决策机制。按照民主议事规则，重大事情要广泛听取党委成员的意见，集思广益。同时，各类先进的评比、荣誉的授予坚持议会集体讨论决定。在重大事项决策上，坚持党政民主议事会制度，从工业部门角度出发，只要是涉及到企业发展，就必须邀请各企业的经营参与重大事项的决策参与，提高党委政府议事制度的公开性和透明度，重大事项采取票决制。坚持每月召开一次党政班子会议，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导方法和合理化和领导决策的科学化，从而提高党政班子的决策水平和工作效率。

四、认清形势，开拓创新，提高领导班子执政能力和驾驭市场经济能力。

面对当前国家振兴东北老工业基地的难得机遇，这对我市的经济发展，企业发展是一次重新的变革，工业战线上的领导干部就要认清当前的形势，把握住机遇，开拓创新，紧密围绕大力发展县域经济，推进二次创业这一宏伟目标，提高工业干部群众、企业专业技术干部的综合素质和党政机关领导干部的执政能力和工作水平，为全面推我市经济发展做出贡献。

1、大力开展干部教育培训工作。当前是市场经济时代，是知识时代，是科技创新时代，加强干部教育培训工作是加快发展的重要保证，建设一支高素质的干部队伍，这是适应现代化发展迫切需要的。因此对工业干部教育培训工作的指导是十分有必要的，根据各级各类干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力及知识、专业结构等方面的情况，有针对性地开展多形式、多种类别的教育培训。特别要加强机关干部和企业经营者的培训，不断提高思想政治素质、领导水平，以此来提高机关干部和企业经营者的执政能力和工作水平。

2、培育高素质的企业专业技术人才队伍。按照我市工业实施人才战略的总体要求，加快培养高层次复合型科技人才和优秀青年人才，使专业技术人才队伍适应企业发展的需要。注意密切跟踪世界科技前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，以中青年科技骨干为主要对象，采取脱产办班、在职学习、实践锻炼、出国考察等多种形式，下功夫抓好专业技术骨干人才的培养工作，使之不断扩展知识，提高业务水平和创新能力。同时加大吸引外部人才，借国家发展东北老工业基地的大好时机，采取有效措施，鼓励和吸引海外学子和各类人才以各种形式回家创业，并根据我市实际实行按需设岗、按岗聘任、竞争择优、聘期考核的动态管理，着力解决专业技术职务能上不能下、待遇能高不能低、人员能进不能出的问题。同时要做到高度重视专业技术人才队伍建设工作，定期研究，狠抓落实，确保取得实效。

3、抓好机关干部能力工作，提机关干部执政水平。以提高机关干部的综合素质和为人民服务的水平为目的，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政，高素质、专业化机关工作队伍。要坚持机关政治理论学习制度、党员干部到各级党校参加轮训制度。通过多种形式，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，努力掌握马克思主义立场、观点和方法。经常深入地在局机关开展思想道德和党员行为规范教育、反腐倡廉教育，使机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想和信念，自觉贯彻执行党的路线、方针和政策，增强全心全意为人民服务的观念和廉洁自律意识。

五，适应形势，加快发展，形成有效的领导班子廉政监督机制。

自经贸局成立以来我们始终把党风廉政建设工作放在重要议事日程上来抓，根据党政领导班子工作分工情况，健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，加强对党风廉政建设工作的力度。但随着我国社会主义市场经济的不断发展和企业改革的不断深化，企业经济结构、组织结构、经营机制都发生了重大变化，正确认识当前工作面临的新形势、新特点，以“三个代表”重要思想为指导，积极创新思维方法，抢抓工作机遇，扎扎实实地为企业改革、发展、稳定提供强有力的政治领导、组织保证和有效服务，并建立健全有效的领导班子廉政建设监督约束机制，这是当前需要认真研究的一个重要课题。我认为建立健全领导班子监督约束机制要做好以下几项工作：

1、建章、建制形成有效的领导班子廉政监督机制。事实证明，由腐败引发的大案要案不但在经济上，而且在政治上所造成的危害都是十分严重的，党员干部的或是整体班子的腐败不仅为国家造成了巨大的经济损失，而且全局的工作开展也会受到极大的制约。因此，对领导班子干部一定严格要求、严格管理、严格规范，对党风廉政建设工作，专门落实具体主管人、参与人，做到分工明确，责任落实，同时要坚持每月、每季开好民主生活会，每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行专题汇报，落实整改措施，并且在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题。做好机关政务、党务公开，公开党风廉政建设责任制组织分工的党政班子廉洁从政承诺，自觉接受广大干部群众的监督。

2、进一步加强党风廉政教育。要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。尤其是要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。近年来，在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，揭露出的大量违纪违法事实一再表明，一个党员领导干部蜕化变质，往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抵御腐朽思想文化影响的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。党员干部必须要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风。面对当前激烈的竞争形式，不进则退。如果没有艰苦奋斗、勤俭节约、励精图治的精神，必然要落后。我们市要全面提速，县域经济要实现发展更加需要发扬艰苦奋斗的精神。

3、坚持不懈探索领导班子廉洁行政的新途径。潜心构思，求取领导班子廉政建设新突破。坚持四化方针和德才兼备标准，继续深入的开展创建“六型班子”（学习型、创新型、务实型、服务型、廉班型、团结型）活动不断增强班子的创造力、凝聚力、战斗力和廉洁自律意识。开展加党风廉政建设和反腐败专项整治斗争，从中求取党风廉政建设的新突破，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位一项重大政治任务来抓。

第二篇：抓实执政能力建设,推进二次创业

抓实执政能力建设推进通钢二次创业

加强党的执政能力建设是实现全面建设小康社会目标的重要保证，也是国有企业抢抓振兴机遇、推进二次创业、建设强盛通钢的根本要求。作为吉林省最大的国有联合企业集团，通钢集团公司按照中央、省委、市委的具体要求，抓实四中全会精神的学习贯彻活动，努力营造出学习领会、积极贯彻落实全会精神，推进二次创业、建设强盛通钢的浓厚氛围，促进了企业改革发展步伐。在十六届四中全会精神的学习中，通钢集团公司党委重点抓了三件事：一是精心组织，强化指导通钢集团公司党委站在企业长远发展的战略高度，切实把四中全会精神的学习贯彻活动抓实、抓好、抓出成效。公司党委于10月11日制订下发了[2004]23号文件（《关于学习贯彻十六届四中全会精神的通知》），就学习贯彻四中全会精神做了部署。公司理论中心组成员在认真自学的基础上，于10月11日召开了学习座谈会。基层中心组通过学习会、研讨会等形式，认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面准确地领会四中全会的精神实质和科学内涵；在学习中，结合实际，找差距、定措施，完善工作思路，指导工作实践。

二是联系实际，注重实效四中全会精神的学习关键在于应用，我们着眼于把大道理变为员工群众身边的小道理、活道理。“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务”等六个“必须坚持”，是党执政55年来的主要经验，也是我们抢抓振兴机遇，推进发展的指导思想。通钢集团公司把四中全会的学习同加强改进企业党建工作结合起来；同推进二次创业，建设强盛通钢结合起来；同集团公司的精神文明建设和企业文化建设结合起来；同谋划好明年的工作思路结合起来。着力于推动企业健康、快速发展。

三是强化引导，形成氛围为积极营造学习贯彻四中全会精神的舆论氛 1

围，通钢集团公司充分发挥报刊、电视、广播、企业网站等舆论阵地的作用，大力宣传四中全会精神，大力宣传在贯彻落实全会精神中涌现出的先进典型，引导学习贯彻活动扎实有效的开展。从10月份起，通钢新闻社、电视台、《通钢政工》、通钢网站相续开办专题或专栏，编发学习辅导、学习动态和学习体会，努力在全公司上下营造出学习四中全会精神、推进二次创业、建设强盛通钢的热潮。通过四中全会精神的学习，我们有三条体会：

1、加强和改进国有企业党的建设，是执政之基

十六届四中全会指出，加强党的执政能力关键在于加强党的建设。国有企业的党组织是党的建设的基础。因此，加强和改进企业党的思想、组织、作风和制度建设，提高企业党组织的战斗力，是提升党的执政能力的重要基础。我们要按照十六届四中全会的要求，进一步加强和改进党的建设，从决策力、执行力、服务力、创新力等方面入手，提高决策的科学性、准确性，增强拒腐防变的能力，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在二次创业实践中得到充分、有效的发挥。

2、提高国企驾驭市场经济的能力，是执政之本

十六届四中全会指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动三个文明协调发展的要求，不断提高五种执政能力。在这五种执政能力中，首要的一条就是，“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。作为国有企业，直接面对国内、国际和内部三大市场，努力提高国企员工驾驭市场经济的能力、适应市场发展的能力，是提升党的执政能力的根本。

市场经济要求人们按经济规律办事，要求企业的生产经营等经济运行环节都要以市场为中心。同时，市场经济又是竞争经济，企业优胜劣汰是必然趋势。这就要求我们努力提高把握市场经济规律的能力，全面认识市场经济的特点，把握市场经济内在要求和运行规律，自觉运用市场经济规则和要求来规范经济行为。为实现企业的可持续发展，通钢集团公司在经济运行中，本着“品牌领先、冲击未来”的通钢理念，“诚信立市、品牌制胜”的竞争观，紧紧围绕市场，对物流、资金流、信息流、思想流等有效整合，使企业和员工直接面对市场，危机感和责任感不断增强，企业竞争优势不断显现。

3、实现企业的快速发展，是执政之要

十六届四中全会指出，“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”“牢固树立抓住机遇，加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇”。发展是党执政兴国的第一要务，只有实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的总体目标，社会主义制度的优越性、党的先进性就难以体现。发展不仅是重大的经济问题，而且是重大政治问题。解决前进中的所有问题，最终都要靠经济和社会的发展。作为国有企业也是如此，只要抢抓机遇，走新型工业化道路，加快全面协调可持续发展步伐，才能实现体制和机制创新，才能实现推进二次创业、建设强盛通钢的宏伟目标。因此，快速发展是提升执政能力的第一要务。

通钢集团公司围绕“机制灵活、结构优化、管理高效、形象美好、文明富裕发展”这一目标，不断进行管理创新、技术创新、体制机制创新步伐。2004年重点工程项目投资超过26亿元。以“热轧板带、冷轧板带、干熄焦、6＃高炉、2万m3制氧、四平高精度冷轧带钢、高炉水渣综合利用、4＃球团竖炉”为代表的八项重点工程的建设，使通钢驶入健康发展的快车道。2004年1—9月份，通钢集团公司铁、钢、材分别实现产量164.96万吨、185.56万吨和186.45万吨，比去年同期增长3.26%、12.47%和14.73%；实现利润8.37亿元，比去年同期增利74.22%，为推进二次创业奠定基础。到2007年，通钢将实现钢总量、销售收入、利税指标、人均收入的“四个翻一番”目标。

直面新形势新任务，新机遇新挑战，只有以四中全会精神为指针，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，抢抓机遇，创新发展，才能切实增强企业党的执政能力，才能实现推进二次创业、建设强盛通钢的宏伟目标，为通化市乃至吉林省经济的腾飞做出贡献。

第三篇：加强执政能力建设不断提高领导工作能力和工作水平范文

学习贯彻落实好十六届四中全会精神，就要深入理解为什么要加强党的执政能力建设、怎样加强党的执政能力建设，在工作中增强落实四中全会精神的自觉性和主动性，在突出重点上有新思考，在解决薄弱环节上有新办法，坚持理论联系实际、求真务实，进一步拓宽全区上下深化改革、加快发展、保持稳定的思路，自觉地同党中央和省、市委保持高度一致、进一步开创全区经

济和社会事业加快发展的新局面。

一、深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感

党的十六届四中全会明确指出：“加强党的执政能力建设，是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”因此，一定要站在历史和时代的高度、站在全局和长远的高度，从**区的实际出发，全面而深刻地认识加强全区党的执政能力建设的深远历史意义和重大现实意义。

第一，加强党的执政能力建设，是加快发展的迫切需要。当今社会，经济飞速发展，科技进步日新月异，各地市在市场、人才、资源等方面的竞争越来越激烈，特别是国家振兴东北老工业基地战略的出台，促使周边各地市积极调整发展战略，拓展发展空间，力求抢占先机，处于有利地位。如何按照省、市委的要求实现大发展、快发展和跨越式发展，形势逼人，任务艰巨。**区作为经济发展较为落后的地区，要迎接浩荡的时代大潮，应对各种严峻挑战，跟上省市发展的步伐，就必须大力加强执政能力建设，只有不断提高执政能力和水平，才能在日趋激烈的竞争中占据主动，才能使全区各级党组织永葆生机和活力，始终成为全区人民的主心骨，成为做好**各项工作的坚强领导核心。

第二，加强党的执政能力建设，是全面建设小康社会的必然要求。新世纪新阶段，**区的改革和发展正处于关键时期，全区各级党组织肩负着富民兴区、全面建设小康社会的光荣历史使命。在新的发展时期，各种新情况新问题层出不穷，各种新考验新挑战接踵而至，深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定的任务更为繁重。机遇和挑战并存，希望和困难同在。只有大力加强执政能力建设，不断提高执政水平，才能使各级党组织更加坚强有力，更好地带领全区广大人民群众负重自强，励精图治，早日实现建设小康区的宏伟目标。

第三，加强党的执政能力建设，是广大党员干部的共同意志。《决定》指出“在新的历史时期，党的执政能力与党所肩负的重大使命总体上是适应的。但与新形势新任务的需要相比，还有许多‘不适应’、‘不符合’的地方”。从**区党的建设的现状看，这种“不适应”、“不符合”的问题同样存在。在部分领导干部中，执政意识比较淡漠，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义和官僚主义比较严重；一些基层党组织软弱涣散，党员的先锋模范作用发挥得不好。这些问题，直接影响了全区的改革发展，影响了党员干部在人民群众中的威信和声誉。切实加强党的执政能力建设，尽快改善党的自身状况，不断提高党的凝聚力和向心力，已是全区党心所向，党心所归。

第四，加强党的执政能力建设，是广大人民群众的强烈愿望。随着时代的发展和社会的进步，全区人民群众的民主法制意识、政治参与意识和维护自身权利的意识都在不断增强。从总体上看，目前广大群众对**区经济、社会事业发展和城市建设的变化和进步是充分肯定的，对全区的执政状况和执政成绩是基本满意的，但同时对我们一些干部脱离群众、脱离实际的做法深为不满，对少数党员干部存在的违法违纪问题反映强烈。大力加强执政能力建设，不断满足人民群众的愿望，真正保持党员干部队伍的先进性和清正廉洁，已是民心所向，民意所趋。

二、紧密结合区情实际，大力加强各级干部的执政能力建设

加强党的执政能力建设，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，认真落实《决定》精神，坚持从**实际出发，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善领导体制和工作机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高全区各级党组织和广大党员干部的十种能力。

（一）树立科学的发展观，提高驾驭宏观的能力把握大局，在应对复杂局面中不断提高执政能力

宏观就是全局，驾驭宏观的能力就是驾驭全区改革发展和稳定的重大问题的能力，就是驾驭涉及全区人民群众重大利益问题的能力。这就要求各级党委和政府一定要加强对事关全局、事关发展的重大问题的研究，各级领导干部，特别是班子“一把手”一定要有大局意识，善于抓主要矛盾，抓关键问题，善于应对各种复杂局面，始终把关系本地区、本部门、本单位全局和长远发展的问题摆在首位，上下齐心协力，共同制定出切合实际的发展战略。一是要提高各级领导干部的自身素质和理论水平。各

级领导干部要深入了解和掌握有关市场经济理论知识，学会按照市场规则研究经济发展。要勤于研究、乐于思考，不断提高科学预测经济发展走势能力，做到精于谋划，善于创新。二是要始终坚持科学的发展观。注重研究全区经济和社会发展的方向和重点，及时发现倾向性、苗头性问题，提出解决的措施和办法。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，按照科学发展观的要求，研

究探索建立促进全区经济社会可持续发展的支撑体系，进一步强化工业的主导地位，强化科技和人才作用，统筹安排促进城乡经济社会的协调发展。三是要适时调整和完善发展战略和工作思路。要紧跟形势的发展变化，善于把握机遇，开拓创新，及时制定新的方针政策，做到积极有为，乘势而上，创造性地开展工作，努力开创各项工作的新局面。四是要提高处理突发事件的能力。要以对党对人民高度负责的精神，以科学的态度，冷静、及时、果断、有效地解决好突发性事件。要善于在处理突发事件的实践中提高应变能力，提高驾驭复杂局面的能力。

（二）统一思想、认清形势，提高谋划加快发展的能力

只有提高领导发展的能力，特别是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能满足人民群众不断增长的物质和文化需求，让发展的成果惠及广大人民群众。为此，要特别注意解决好六个问题。一要进一步解放思想、转变观念，开创新思路。要努力摆脱一切不合时宜的观念、做法和体制的束缚，用社会主义市场经济的新思想、新观念、新办法，来审视工作，科学的总结过去，认识现在，预测未来，把思想解放的成果转化为开拓创新推动发展的成果，用发展的思路去研究解决工作中的一切困难和矛盾，用发展的举措和行动去推动和促进一切工作实践和创新，用发展的标准去检验和衡量一切工作成果和实效。二要坚持发展这个党执政兴国的第一要务，全面加快小康区建设步伐。努力快发展，全面建小康，就是要认真落实好省市委的各项重要部署，突出抓好煤炭、建材、农副产品加工三大主导产业，抓好中小企业做强做大，抓好项目建设和个体工商户的发展，力争到今年年末，全区销售收入在50万元以上的中小企业发展到N户，规模企业发展到N户，原煤产量突破N万吨，小煤矿产量突破N万吨，煤炭产业产值突破N亿元，建材业产值突破N亿元，农副产品加工业产值突破N亿元，实现全区经济的加快发展。三要进一步推进招商引资的战略升级。进一步发挥资源、区位和体制优势，引进更多的资金、项目、技术和人才；进一步改进部门招商、领导招商、乡镇街道招商的办法，特别是要充分调动乡（镇）、村、街道社区招商引资和发展个体户的积极性，对村和社区下达发展个体户任务指标，通过激励机制让招商引资者得到实惠；要投入一定资金重点抓好非煤项目论证和可研，制定引进非煤产业和农业产业化龙头企业更加优惠的政策，促进非煤替代产业的加快发展，努力实现招商引资工作的重大突破。四要紧密结合我区的实际情况，谋划好明年的发展思路。思路决定出路，谋划好明年的发展思路，对于加快**区发展非常重要。明年的发展思路就是要以四中全会精神为指针，树立以人为本的科学发展观，突出实现一个目标，强化两个保证，实施三项战略。即：实现小康社会目标；强化基层党组织的建设，强化全民素质的提高；实施优化经济结构战略，实施强化城乡服务战略，实施增加城乡居民收入战略。要实现上述的战略目标，首先要加快推进工业化进程。在引进大项目上再有新的突破，迅速增加工业经济的总量。全区煤炭产量要达到N万吨，洗精煤N万吨，生产焦炭N万吨。其次要加大农业结构调整力度，增加农民收入。继续加大种植业内部结构调整力度，实现增产增收。大力发展药材种植。积极引进和挂靠龙头企业，稳步推进主辅换位工程的深入实施。第三要切实提高城镇服务功能，为经济和社会发展提供宽松优美的环境。继续加大基础设施建设的投入力度，力争完成**路、**路、**路、**路的建设。加强城市管理，做好环卫、自来水、城市规划等项工作，提高服务水平。在房地产开发上有新的突破。第四要全力抓好社会事业发展。最大限度地改善办学条件，完成教育改革。完成**、**医院的翻建和**医院的续建。做好卫生防疫资源整合。第五要抓好安全稳定工作。重点抓好小煤矿的安全生产，杜绝重特大事故和减少零打碎敲事故。做好群众来信来防，土地纠纷排查调处以及**公路征地的稳定工作。第六要切实加强党的建设。认真开展党的先进性教育活动。抓好农村、社区、非公有制企业和机关四个层面的基层党组织建设。切实加强精神文明建设，深入开展“两风”建设，加强民主法制建设。同时还要在广大干部群众中形成发展就是解决问题，发展就是解决矛盾，发展就是解决困难，影响和阻碍发展，就是制造矛盾，就是加重负担的共识，最大限度的调动广大群众和干部的积极性和创造性，以发展的思想宣传群众、教育群众，统一广大群众的思想认识，削除各种不利于发展的杂音，排除各种影响发展的干扰，创造一切有利于发展的条件，调动一切有利于发展的积极因素，集中全区人民的智慧和力量，聚精会神的搞建设，一心一意的谋发展。

（三）增强机遇意识，提高抢抓机遇的能力

机遇的出现瞬息万变、稍纵即逝，能否抓住机遇，加快发展，是提高领导发展能力中带有全局性、战略性的重大问题。对此，必须要高度统一认识。从目前形势看，**区正面临着良好的发展条件和难得的历史机遇。从宏观上讲，全面建设小康社会带来了全国经济大发展的机遇，国家实施振兴东北老工业基地战略，为东北老工业基地的产业发展、社会保障、社会事业、资源型城市提供了全面发展的机遇；从微观上看，**区有抓住机遇、快速发展的资源、区位、体制“三大优势”，尤其是全区广博的土地资源，丰富的煤炭、黄金、花岗岩、矿泉水等矿产资源，为摆放大项目、发展大工业区提供了有利条件。全区上下各级领导干部必须要提高抢抓机遇的能力，加大抢抓的力度，提高抢抓的本领，扩大抢抓的成果。当前要紧紧抓住三个方面的机遇。一是要抓住中央实施老工业基地改造等政策拉动的机遇，制定更加优惠的政策，通过招商引资，加快以煤炭为主的工业经济发展步伐。二是抓住国家采取一系列有突破性的措施解决农民、农村、农业问题，给发展农业带来的机遇，把第一产业做精，把农民增收的工作做好。三是要抓住城市东进、矿区东移，**、**、**公路建设的机遇，加大城市基础设施投入力度，提升城市服务功能，改善群众生活环境。

（四）加强党性修养，提高干部廉洁自律的能力

领导干部是特殊群体，但不是特殊公民。清正廉洁是对领导干部最起码的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基础。只有清廉从政，干净干事，为官才能理直气壮，才能上不愧党，下不愧民。省市委在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》过程中，均结合我省和我市的实际，明确要求要进一步把“两风”建设引向深入，把“四承诺、三树立、两禁止”的要求落到实处。因此各级领导干部一定要做到警钟长鸣，正确看待名利，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。各级党委和政府要按照抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极进行探索，认真抓好落实；要认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；要坚持从源头上预防和治理腐败，从群众最关注、反映最强烈的问题入手，着力解决思想作风、学风和工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，切实纠正部门和行业的不正之风，坚决纠正损害群众利益的行为，真正取信与民。

（五）努力提高各级干部解决实际问题的能力

时代在发展，形势在变化，新矛盾新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。要提高解决实际问题的能力，就要求各级干部要在加强学习的基础上，多深入基层，搞好调查研究，勇于实践，提高本领，要始终坚持一切依靠群众，一切为了群众的根本工作路线，把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点。要始终坚持用正确的理论武装头脑，从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性，掌握观察分析和解决问题的新方法，解决好改革和发展中遇到的热点和难点问题。当前，要为群众突出解决好四个方面的实际问题。一要特别关注困难群众的生产生活。突出解决好低收入群众的吃饭、穿衣、取暖问题，突出解决好困难家庭就医、子女上学问题，突出解决好下岗职工就业难以及群众生产生活中遇到的其它方面困难。二要突出解决好群众信访问题。对历史积案要逐个排查、集中处理，对近期新发生的信访案件要及时处理。特别是涉法信访案件以及由于征用土地等引发的信访案件要严格落实责任，严格执行政策和法律规定，进一步加大工作力度。三要进一步解决好社会治安中群众反映突出的问题。巩固全区良好的社会治安局面，重点打击各类恶性案件，强化防范，降低发案率，提高破案率，不断增强人民群众的社会安全感。四要进一步抓好煤矿安全生产，降低零打碎敲事故起数和百万吨死亡率。同时抓好企业、消防和交通道路安全等项工作。

（六）提高依法执政的能力

提高依法执政能力已成为党的各级领导干部必须具备的基本能力，这对于我们来说既是一个新的任务，也是一个新的考验。提高依法执政能力，首先要增强法制观念。树立起宪法和法律的权威，使党内每一位同志都明白，宪法和法律是党领导人民制定的，体现了人民的意志和利益。任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，都没有超越宪法和法律的特权，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。其次要加强法律知识的学习。重点是学习宪法和相关法律法规。领导干部必须带头学法，并使法律学习形成为制度。在作出重大决策或者涉及公民权益的决定时，必须做到每一项都有法律的依据。要学会运用法律手段促进经济的发展和社会的全面进步，学会运用法律的手段妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断提高依法执政的能力和水平。第三要推进依法行政。依法执政，关键在依法行政，使国家的各项法律法规和方针政策得到正确的实施和全面的落实。当前，要以实施《行政许可法》为契机，带动观念更新和制度创新，使行政执法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重点，见实效。对加快**区发展的招商引资、城市建设和民营经济，以及群众密切关注的土地征用、房屋拆迁、环境保护、公共卫生安全、市场物价等热点问题，尤其要加大依法行政的力度，正确处理加快发展和依法行政的关系，努力实现经济、社会和人的全面发展。

（七）提高抓落实的能力

《决定》又一次强调要“大兴求真务实之风”。求真务实，最重要的就是要抓好工作的推进落实。各级领导干部不能光有“唱功”，没有“做功”，光有“虚功”，没有“实功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推进落实的效率，降低行政成本。工作议而不抓或抓而不紧，就等于没落实。要结合“两风”建设，继续转变广大干部特别是领导干部的工作作风，树立现代管理的效率观和时间观，通过高效的管理和推进落实，降低行政成本，提高工作效率。其次要明确责任，分解任务，建立健全有效的责任落实机制。对于一些情况比较复杂，涉及领导和部门比较多的事项，要善于整合资源、调动各方面力量，把任务逐层分解，明确责任，形成合力抓落实，做到事事有人管，件件有着落。第三要敢于碰硬。抓工作会遇到各种各样的阻力，这些阻力有管理体制的因素，也有利益分割的因素。我们要敢于树正气、顶歪风，做到雷厉风行、知难而上，排除各种干扰，推动工作落实。第四要严格考核。要全面落实责任制，严格考核每一位干部，防止急功近利，短期行为，摆花架子，做表面文章，做到鼓励实干的，教育蛮干的，批评假干的，整治乱干的。

（八）增强服务意识，提高服务能力

提高服务能力就是要求我们每一名领导干部都要明确自己的工作职责，都要投入到为全区经济建设服务的主战场上，在招商引资、主辅换位、城市建设、安全稳定等各方面，结合各自所分管工作的实际和特点，不断改进服务手段，拓宽服务空间，提高服务质量。要围绕提高服务能力这一总要求，不断增强服务决策能力、服务发展能力、服务创新能力、服务建设能力和服务人民能力，使服务意识更强化、服务方式更科学、服务机制更完善、服务环境更优化、服务基础更巩固、服务成效更显著。体现在具体工作中，就要要营造出更加优良的经济发展环境，要加大对工业企业的服务和扶持力度，做好企业包保工作，进行经济运行监测，及时协调、帮助企业解决原料、运输、电力等问题，努力创造条件，使企业开足马力生产。要继续坚持领导包基层，现场办公，调查研究制度，集中精力抓大事干实事，形成扎实的作风和反对空谈的良好风气。

（九）提高密切联系群众的能力。

密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，是我们党实现历史任务的重要保证，也是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的核心问题。提高联系群众的能力，最重要的是要不断增强群众意识，进一步明确我们所做的一切工作都是为了群众，群众利益高于一切，必须真心实意、竭尽全力为群众服务。提高联系群众的能力，就必须深入群众、了解群众、相信群众、依靠群众，把群众的安危冷暖时刻放在心上，运用人民赋予的权力为群众多办好事、办实事、解难事，对群众反映的问题要有一个比较全面的了解，耐心听取群众的倾诉，学会用思想的、法律的、政策的、行政的多种手段做群众工作，紧紧依靠群众做好群众工作。提高联系群众的能力就必须牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，建立领导干部联系群众制度和调研制度，做到急群众所急、办群众所需、解群众所难、济群众所困，始终与广大群众同呼吸、共命运、心连心。只有这样，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和拥护，不断夯实党执政的群众基础。

（十）提高带头表率的能力

领导带头是我们做好一切工作的关键，提高带头表率能力，要求我们各级领导机关、领导班子、领导干部要在以下五个方面做出表率：一要做学习的表率。要打牢自身的马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要做深入基层调查研究的表率。要进一步建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。区级领导干部每年应至少有两个月以上时间，深入基层进行调研，要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。三要做密切联系群众的表率。要带头克服形式主义、官僚主义，牢固树立马克思主义群众观点，深入基层指导工作，倾听群众呼声，关心群众疾苦。要继续坚持区乡主要领导的群众接待日制度、领导干部亲自处理来信来访制度，各级领导干部不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，下基层要轻车简从，减少陪同，不准超标准接待等等。四要做清正廉洁的表率。要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门或单位的党风廉政建设。五要做艰苦奋斗的表率。要吃苦在前，享受在后，时刻做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。同时，我们各级领导干部还要做解放思想、转变观念的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范。

第四篇：创业创新创优抢抓机遇

抓基层党建工作述职报告

五林洞林场党总支下设7个党支部，10个党小组。小组共有党员68名。今年，在局党委、林业局的正确领导下，本人认真履行党建工作第一责任人的职责，按照“创业创新创优”的工作要求，紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路，结合全场工作实际，及时解决存在的问题，扎实做好党的建设各项工作，确保了党建工作目标任务的完成，现述职如下：

一、抓好党建责任落实，促进基层党建工作水平提升

一是定期研究党建工作。坚持每月召开一次工作例会，传达上级精神，部署工作任务；每季度召开一次研究党建专题会，听取党建工作汇报，分析存在的困难问题；每半年召开一次民主生活会，开展自我剖析，制定整改措施；每年召开一次党建工作述职会，总结全年工作，制定目标任务。二是抓好党建联系点。落实每位领导班子联系一个基层支部，经常深入联系点抓调研、抓指导、抓转型、抓发展，实实在在地帮助解决实际问题。三是完善党组织服务网络。实行推进自主创新、转变发展方式、调整优化结构、科学技术指导全方面的服务，使“三创”工作落实落靠。即：机关党支部明确了围绕林场重点招商引资项目开展服务工作；后勤支部围绕着特色养殖开展服务；工段党支部围绕着山野菜种植展开服务；双胜、创业党支部围绕着改变粮食种植格局、建立养猪基地开展服务；向阳党支部围绕着冷水养殖开展服务。

二、加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用

过硬的班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。半年来，不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，围绕以学带创，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党政会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

二、突出转型重点，深入开展“三创”工作

1、为了使全场干部职工群众形成“干事业、创家业”的局面，在具体工作中一是坚持以表率作用推动“三创”活动开展，班子成员带头上项目，每个人不少于1个项目。二是林场将产业发展有影响力的富标兵典型树立成示范点10处，组织职工群众去参观学习，为职工群众积极转变观念，在转型创业上项目上起到引导作用。三是建立领导联系基层点6个，进一步落实领导包保责任制，深入实际、面对面的进行指导。

2、实施“三大战略”，全力推动林场转型发展的不断深入。一是实施“重点项目带动”战略。抓好重点项目建设，对于推进全场经

济社会又好又快发展，具有决定性的意义。我场上半年制定重点招商引资项目一是建立粮食烘干塔，二是山野菜加工基地，项目投此项目已在建设中，用地、厂房已经落实，设备正在筹备中。二是实施“产业兴场”战略。坚持完成“八大基地”建设（山野菜林下种植基地、林下参种植基地建设、红松种子等森林食品加工基地、食用菌种植加工基地、特色养殖基地、冷水鱼养殖基地、黑蜂养殖示范基地、绿色农业种植基地），不断实现林场加速转型发展和产业化经营，带动了全场职工群众转型发展，促进了职工群众增收增效。三是实施“旅游强场”战略。进一步加快旅游业的开发，重点依托珍宝岛旅游优势，在旅游沿线建立黑蜂养殖观光，黑蜂产品销售，林下采摘野果，旅游农业休闲观光园等多形式的旅游项目。以郑军林下参种植基地为依托，打造集林下参观光、采摘，天然泉水品尝为一体的旅游项目。不断提高我场旅游的知名度和吸引力。

三、抓好“基层组织建设年”和创先争优活动，促进基层党员队伍建设

抓好基层组织建设年活动，推进全场各领域基层党建工作目标任务的全面完成。一是做好调研工作，针对各基层存在的问题和困难，我们深入进行调查研究，形成报告8篇，坚持每年为职工群众做8件好事不动摇，赢得了群众的认可和满意。根据职工群众的要求我们改善场区环境，修建了休闲广场，建立了林场老年活动室，丰富了职工群众的业余生活。二是改进党员教育方式，提高党员整体素质。建立学习教育计划，充分利用远程教育网络组织党员进行政治理论学习。

三是从源头抓起，认真做好发展党员工作。严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格实施“两推一定”发展党员制度，把好党员“入口关”。四是突出“真、抓、实、干”，力求把创先争优活动抓实抓细抓好。保持党组织和党员的活力。在机关开展了“争做人民群众满意的机关干部”主题实践活动，争做学习型干部、廉洁型干部、作风效能建设标兵。在各支部开展了为职工群众办十件百件实事活动，通过强化党员的教育监督管理，党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中，还是在产业发展上，都活跃着广大党员的身影，他们成为了帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。在这期间，我场涌现出一大批先锋模范，例如郑军带领有困难的职工群众发展林下参基地达到600多亩，杨立军同志传授技术帮助大家发展林蛙养殖和冷水鱼养殖等。

四、重点抓好党建成果转化，促进林场建设

实施“五加强”战略,积极转化党建成果，指导和应用于我场经济社会的全面发展。一是加强统筹各支部党建工作成效。全场建立了6个党政班子党员领导干部挂钩联系点，对各基层党支部的工作进行指导，将联系点建立成示范点，把“示范点”建设与“项目建设”相结合，围绕转型发展、群众致富做大做强示范点的特色产业：如林蛙养殖、林下参种植、种猪肉牛养殖、山野菜种植等等。二是加强生态环境建设，创建“生态林场”。进一步加强生态林场的创建工作，对虎饶公路及场区进行了绿化工程，为我场跨入生态林场行列提供直接的保障。三是加强“山地开发”战略。依托林场施业区47703公顷的优势，重点开发森林公园和绿色种植、北药基地。四是加强人才培养，大胆扶持政治可靠、具有开拓创业意识、能带领群众共同致富的优秀人才担当干事创业，带领职工群众转型发展。五是加强“文化书屋”的投入建设力度，完善基层的文化宣传基础设施，充分发挥宣传阵地作用，加强对广大群众的文化教育工作，营造浓厚的文化氛围，提高干部素质。

回顾半年以来的工作，我场党建工作取得的成绩是局党委正确领导的结果，是林场及广大党员干部职工共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我场党建工作还存在不少问题和不足，一是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距；二是部分党员干部文化程度与转型发展新阶段的要求不完全适应；三是林场经济壮大的工作任务十分繁重。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高等问题和不足。

在今后的党建工作中，我将按照上级的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以林场产业发展提高经济实力，以优化环境增强招商引资吸引力，以改善民生增强凝聚力，以加强干部队伍建设提高执行力，高标准、高质量地推进我场党建工作迈上新的台阶，全力谋求“绿色崛起”新突破，为建设富庶美丽幸福的五林洞提供最有力保证。

第五篇：在推进科技城建设中不断提高执政能力

在推进科技城建设中不断提高执政能力

发布时间：2009年08月17日 23:12 作者：谭力

刚刚闭幕的党的十六届五中全会强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，必须坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。只有在执政为民的实践中，才能不断提高党的执政能力；只有通过执政为民的实践，才能检验党的执政能力。绵阳市作为我国重要的国防科研基地之一，紧密结合自身实际，把加强党的执政能力建设融入到科技城建设的实践之中，在构建和谐社会、全面建设小康社会和推进现代化建设道路上迈出了坚实的步伐。

一、提高发展力，推动经济健康、稳定、持续发展

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在构建和谐社会、全面建设小康社会的新阶段，要使经济更快更好地发展，必须紧密结合自身实际，遵循客观规律，把握发展大局，找准加快发展的切入点。绵阳是国家重要的国防军工和科研生产基地，要加快发展，就必须充分发挥科技资源丰富、潜能巨大的优势，努力培育发展能力，在发展中崛起，在发展中缩小差距，在发展中实现新跨越。

实施“科技兴市”的发展战略。科学技术是第一生产力。在现代经济的发展进程中，对科技资源的重视程度和利用水平，直接决定着一个地区经济的发展速度和质量。绵阳市有独立科研院所４３家，两院院士２６名，享受政府特殊津贴的专家８００多名，还有一批在国内外有一定影响的电子信息企业。这是绵阳得天独厚的有利条件。１９８５年撤地建市后，市委、市政府从绵阳实际出发，提出了“科技兴市”的发展战略。１９９１年绵阳被国家列为“军转民科技兴市”试点城市。２０００年，绵阳又根据新形势、新任务和新要求，制定了“科技兴绵、工业强市、改革开放、持续发展”的发展战略。今年，市委市政府又进一步提出了“建设科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”的新战略。多年来，市委、市政府坚持抓住科技兴市不放松，使经济发展保持了持续、快速、健康的态势。１９８５年建市时，绵阳的综合经济实力排在四川省第七位，如今已跃居第二位；科技进步因素对经济增长的贡献率达到了４８％。

以科技城建设为核心全面实现新跨越。２０００年９月，党中央、国务院决定在绵阳建设科技城，翌年，国务院批复《绵阳科技城发展纲要》。建设绵阳科技城，旨在通过“军民结合、寓军于民、军技转民”，释放科技潜能；通过科技成果转化，既改造和提升传统产业，又形成新的科技产业；通过体制和机制创新，变资源为资本，使绵阳在科教兴国和西部大开发中，走出一条科技与经济有机结合的创新之路。我们按照“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的总体要求，积极支持和促进科研院所创新体制，突破军转民体制性障碍，大力发展军民两用技术；健全军地互动机制，完善军地结合联席会议制度；整合资源，建立多元化的产学研联合体，推动科技资源的高效配置和综合集成；支持中小型科技企业发展壮大、高新技术成果转化和产业化等。同时，立足于科技城总体规划、整体布局，加强园区建设，搭建科技成果转化和实现产业化的基础平台。到目前，已创建国家级、省级企业技术中心１６个，转化高新技术成果近２０００项，科技城建设在体制创新、产业升级、扩大开放、军转民和产学研结合等方面都实现了新的突破，初步具备了创新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。

以结构调整为主线构建经济新格局。绵阳的国有企业比重较大，工业经济有较好基础，由此决定了绵阳科技城必然是工业科技城。根据这一实际，我们始终以工业为核心，把科技城建设与绵阳工业经济快速健康发展有机结合起来。在对国有企业进行改组改造的同时，坚持走新型工业化道路，倾力打造一批重点企业，大力发展科技型中小企业和民营经济，优化工业经济结构，增强后备经济实力。２００４年，全市规模以上企业实现工业总产值３５１．３亿元，形成了以电子信息、电子军工、建材、汽车零部件及特种汽车制造、生物医药及食品、纺织等六大产业集群为支撑的高技术产业。

二、提高执行力，确保政令畅通和方针政策的有效贯彻落实

按我们的理解，所谓执行力，首要的就是贯彻执行党的路线方针政策的能力。执政能力与执行力紧密相联。一个地方管理的好坏、发展的快慢，很大程度上取决于领导班子和广大干部的执行力。没有执行力，再好的方针政策，再切合实际的发展战略和思路，都会落空。对于地方党政机关来讲，加强执政能力建设，必须提高执行力，做到令行禁止，确保党的路线、方针、政策得到全面有效的贯彻。

改革创新，增强和保障执行力。提高执行力，必须切实转变政府职能，按照科学发展观的要求改进政府工作，使政府的管理和服务真正到位。我们以抓实干和抓落实来检验干部的执行力，按照整体推进、重点突破、先易后难、循序渐进，以机制创新推动体制创新的方针，制定了既有创造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融资等方面的改革创新方案。从行政体制改革创新入手，在全省率先建立了行政服务中心，以减少行政审批为突破口，不断提高行政效能。近年来，共减少行政审批８００多项；建立新型的中介机构管理体制，使中介机构与政府部门全面脱钩；启动科技城公共财政体系构建工作，全面推行部门预算和国库集中支付的改革；完善政府采购办法，建立市政府采购网站；实施国有土地收购储备制度，全面推进土地使用权招标、拍卖和挂牌出让；制定市政公共设施及附属无形资产市场化经营办法；进一步加快电子政务建设。通过这些改革，政府的工作不但公开透明，而且快捷高效，深受群众称赞。

加强教育培训，提高市民和干部的综合素质。建设科技城需要高素质的市民积极参与。我们坚持人力资源是第一资源的观念，从提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修养等方面推进人的全面发展，在市民中坚持开展公民道德建设和思想政治教育，着力打造诚信科技城；积极开展创建学习型机关、企业、学校、社区、家庭等活动，努力形成全民学习的社会风气；选派大批优秀中青年干部到著名高等院校进修培训，以及到沿海、发达地区调研学习。与此同时，我们还依托各类院校，组织领导干部和公务人员认真学习《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，组织广大干部学习科技、经济、文化等新知识，努力掌握与社会主义市场经济相适应的思想方法和工作方法。这些举措，对提高干部队伍的工作能力，在更高层次上适应和推动科技城建设奠定了坚实基础。

三、提高亲和力，营造经济社会健康协调发展的良好氛围

加强执政能力建设，必须坚持为人民执政，靠人民执政，着力塑造以人为本的亲和力。凝聚民心，听取民意，为民办事，是党委和政府亲和力的根本。

想群众所想、急群众所急，真心实意为群众办实事。为增进与市民的联系和沟通，我们在日常信访接待基础上实行了市委领导接待日制度，开通了市长公开电话和网上“市长信箱”。为让农村子弟充分享有受教育的权利，我们调整了中小学布局，加强教育设施建设，巩固提高基础教育质量；吸引社会资金，创建民办教育事业；以开放式、联合办学新体制，积极发展高等教育和职业教育。目前，一个涵盖高等教育、职业教育、成人教育、基础教育的完整教育体系开始在绵阳形成。为“让农民群众有地方看病、看得起病，看得好病”，我们组建了惠民医院，整合了农村医疗卫生资源，加强乡镇卫生院建设，同时，依托乡镇卫生院，着力抓好县、乡、村三级公共卫生防保体系建设。此外，还进一步建立和完善了职工医疗保险、养老保险和失业保险等社会保障体系；积极实施再就业工程，使全市城镇登记失业率控制在４％左右。

加快城镇建设与管理，进一步营造和谐的生活环境。我们按照高水平规划、高质量建设、高标准管理的要求，对城市自然环境进行大规模的综合治理，加强城市基础设施和配套功能建设，完成了旧城改造；投资近８亿元对两江河堤进行改造，在城中形成了一个约５平方公里的城中湖；兴建广场绿地，城市绿化率达到４９％。目前，已形成了“居住在绵阳、创业在绵阳、成就在绵阳”的社会氛围，开创了“政府创造环境、企业创造效益、人民安居乐业”的良好局面。

（作者：中共绵阳市委书记）