积极开发岗位 提供创业服务 促进农村劳动力就业

第一篇：积极开发岗位 提供创业服务 促进农村劳动力就业

积极开发岗位 提供创业服务 促进农村劳动力就业

近年来，惠农区把基层劳动保障工作平台建设作为一件大事来抓，在提升基层平台服务水平的同时，充分发挥平台作用，通过开发就业岗位，提供创业服务，有效促进了农村劳动力转移就业和就近就地就业创业。

一、加强岗位对接

一是加强基层平台与辖区用人单位联系。各乡镇劳动保障事务所与本辖区用人单位建立长期良好合作关系，通过成立专兼职信息员队伍，建立起覆盖广泛的就业信息收集网络，及时掌握收集用工信息。在就业信息收集、发布、传输方面，基本做到当天采集、当天上网、当天发布。今年上半年，惠农区各乡镇劳动保障事务所共采集就业信息526条、9600个岗位。二是加强特色产业发展与劳动力输转相结合。红果子镇、燕子墩乡等乡镇劳动保障事务所结合本地枸杞和脱水菜特色产业发展的大量用工实际，主动出击，多渠道与各用工单位加强联系协调，有针对性地组织召开了12次用工招聘洽谈会，推荐就业3000余人次。各乡镇还与城市街道劳动保障事务所加强协调沟通，动员、组织城镇失业人员和低保人员，积极参与枸杞采摘。三是实现分片定向输出。各乡镇结合长年劳务输出的实际，不断巩固和发展稳定的劳务输出基地，逐步实现分片定向输出。目前，已先后在北京、天津、上海、广东、山东、福建等12个省市的10多个县、区建立了相对稳定的输入输出基地，实现了一个乡镇向一个或几个用工单位定向输出。

二、突出返乡创业服务

一是从舆论上鼓励农民创业，宣传鼓励创业的相关政策和农民创业致富的典型，使全民创业的精神真正扎根于农民的思想，见诸于农民的行动。二是从产业

上引导农民创业。积极引导农民加快推动农业产业结构升级。大力实施无公害蔬菜种植、奶牛养殖、脱水蔬菜出口、特色枸杞种植等优势产业，加大结构调整力度，逐步由专业户向专业村、专业村向专业乡、专业乡向产业带方向发展，形成区域化布局、专业化生产和规模化经营的区域块状经济新格局。三是从政策上扶持农民创业。对合乎要求的农民创业者从贷款额度、还款时间上放宽限制。将扶持城镇下岗失业人员创业的小额担保贷款政策向农村延伸。进一步降低创业门槛限制。放宽农民创业市场准入，放宽工商注册登记限制，对农民初创的小企业，按照行业特点降低公司注册资本限额。农民从事与农业有关的创业项目免征营业税，减征或免征企业所得税。四是从服务上促动农民创业。围绕创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务十个方面的内容，形成“十位一体”的服务体系。在有条件的乡镇建立创业孵化基地，落实相关优惠政策。同时，还大力开展了农民创业培训，提高农村创业者的创业能力和经营管理能力。将农民创办企业所招用的农村富余劳动力纳入“阳光工程”、农村劳动力技能就业计划范围。

三、千方百计解决返乡农民工就业

受金融危机影响，惠农区有1597名农民工返乡，各乡镇劳动保障事务所积极采取应对措施，认真落实各项政策，把返乡农民工就业作为头等大事来抓，返乡农民工全部实现了转移就业。一是加强对返乡农民工的动态管理。对返乡农民工进行登记造册，积极深入企业了解用工需求，根据所登记劳动力的工种、技术水平、专业，积极向企业推介，同时鼓励外出就业。二是有针对性地开展就业培训，以市场需求为导向，合理设置培训专业，实行订单式培训，开展了技能培训“找饭碗”、岗位培训“保饭碗”、创业培训“造饭碗”等多层次培训，帮助返乡人员提高市场竞争能力和就业率。三是积极发挥劳务派遣公司和劳务经纪人的示范带动作用。发展和培育了一批经营灵活、运作规范、遵纪守法、诚实守信的劳务中

介法人组织和劳务经纪人队伍，充分发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织领导高效的优势，形成“政府规范管理、中介组织输出、服务体系健全”劳务产业经营模式，有效地促进了农村劳动力转移工作持续健康快速发展。

第二篇：促进农村劳动力就业创业

18．促进农村劳动力就业创业

农民日报 作者： 发布日期：(2010-03-12)我要评论

18．促进农村劳动力就业创业

就业是民生之本、农民增收之源。2009年末，我国农村外出就业劳动力达1.49亿人，比年初增加900万人，工资性收入占农民人均纯收入的比重为40%，对农民增收的贡献率达52.9%。但是，农民工的技能与岗位要求还不适应，公共就业服务体系还不健全，农民工合法权益受到侵犯的现象时有发生。为此，今年的中央1号文件进一步加大了对农民就业创业的扶持力度。

一是加强农民就业创业培训。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。农业部将创新阳光工程培训内容和模式，充分发挥中等专业学校和各类培训机构的作用，大规模开展农民就业创业培训，计划2010年培训300万人，重点提高农民在农村服务业、农产品加工业、农村特色二三产业就业的技能，以及农民的创业技能。

二是多渠道促进农民就业。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，促进农产品精深加工，积极发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，继续推进农村中等职业教育免费进程，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。加大农民外出务工就业指导和服务力度，促进农村劳动力平稳有序转移。

三是扶持农民工返乡创业。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。继续落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。农业部将认定一批“农民创业示范园区”，为农民工返乡创业创造良好环境。

四是切实维护农民工合法权益。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老关系转移接续办法，落实以公办学校为主、以输出地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。

第三篇：促进农村劳动力转移就业政策

促进农村劳动力转移就业政策

什么是农村劳动力？

是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。

什么是农村劳动力转移就业？

是指农村劳动力进入二、三产业依法从事生产经营或其它社会经济活动。具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。

农村劳动力怎样进行求职登记？

有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》。农村劳动力办理求职登记须提交哪些材料？

（1）本人身份证、户口簿；

（2）近期免冠一寸照片2张；

（3）最高学历证明及复印件；

（4）具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；

（5）享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。农村劳动力办理求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》可享受哪些就业服务及优惠政策？

《北京市农村劳动力转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，可在全市各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务。同时，对于参加职业技能培训的按规定享受职业技能培训补贴，对于就业困难的农村劳动力可享受市、区（县）两级岗位补贴，有创业愿望的可享受小额担保贷款政策。

求职登记的农村劳动力在哪些情况下不纳入农村劳动力转移就业管理范围并收回注销《转移就业证》？

（1）取得本市非农业户口的；

（2）办理升学、参军、外省市落户、出境等手续的；

（3）长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；

（4）超过劳动年龄的；

（5）完全丧失劳动能力的；

（6）被劳动教养、判刑的；

（7）其他不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。

什么是农村劳动力转移就业培训？农村劳动力转移就业培训的内容有哪些？

农村劳动力转移就业培训是帮助从传统的农业生产领域向非农生产领域转移就业的农村劳动力掌握、提升职业转换能力的技能培训或创业培训。此外，本市还鼓励和提倡培训机构在讲授技能培训或创业培训课程前为农民提供引导性培训。

引导性培训

引导性培训是让农民了解就业形势和二、三产业就业的需要，转变就业观念，自主确定就业方向的培训。主要包括法律法规常识、文明礼仪、职业道德、职业指导、创业教育、城市生活常识等内容。

职业技能培训

职业技能培训是指具有技能培训资质的培训机构根据《国家职业分类大典》的职业标准和教学要求，对参加培训的人员进行理论知识和实际技能相结合，突出技能操作的培训。职业技能培训分为技术等级培训和非等级培训。对农村劳动力开展的职业技能培训是根据劳动力市场、农村劳动力向二、三产业转移就业的需求，以初级、中级职业培训和适应社区岗位需要的技能培训为主的培训。

创业培训

创业培训是对具有创办中小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。

什么是职业资格证书？它的作用是什么？

职业资格证书是表明劳动力具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动力的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证有效证件。如何取得职业资格证书？

可申请职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经劳动保障部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

哪些农村劳动力可以享受职业培训补贴政策？

根据本市有关规定：在法定劳动年龄内、具有本市农业户口、有劳动能力和在二、三产业就业要求，并在就业服务机构办理了求职登记手续，取得《北京市农村劳动力转移就业证》的本市农村劳动力报名参加向二、三产业转移就业的技能培训，可以享受由市、区县政府提供的一次性职业培训补贴。农村劳动力职业培训补贴用于促进农村劳动力向二、三产业转移就业的职业技能培训、职业技能鉴定、创业培训的补贴。

农村劳动力如何报名参加创业培训？

本市农村劳动力本人可凭《身份证》、《北京市农村劳动力转移就业证》到市劳动保障部门公布的创业培训机构报名，由培训机构对申请参加创业培训的学员进行面试筛选，合格的学员可以参加创业培训。

学员取得《创业培训合格证书》后，培训机构还会为学员提供什么服务？

自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构还应当对学员进行为期六个月的后续指导服务。培训机构对学员开展后续指导服务的内容主要包括：为筹备开办企业的学员提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，安排其见习；每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况。

第四篇：农村劳动力就业创业行动方案

农村劳动力就业创业行动方案

“十二五”以来，县教体局在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下，充分发挥县、乡、村三级培训网络作用，进一步统筹协调基础教育、职业教育、成人教育的发展，有效开展了农民职业技能培训工作，促进了农村劳动力的就业创业工作，每年均实现劳动力转移2万人左右，增加农民人均收入1000元左右。“十三五”期间，我们的规划是：

一、主要目标

继续强力推进 “以县职教中心为龙头、以各职业教育培训机构及乡镇成人文化技术学校”的三级联动的职业教育网络体系，结合镇村产业特点，常年开展苹果作务技术、蔬菜种植等技术培训与文化学习思想教育工作，不断提高农民素质。

到2015年，全县农村劳动力转移就业2.5万人左右，农村居民人均工资性收入1500元左右。到2017年，全县农村劳动力转移就业5万人左右，农村居民人均工资性收入2000元左右。到2020年，全县新增农民创业人数累计超过1万人，农村劳动力转移就业10万人左右，农村居民人均工资性收入3000元左右，实现农民收入的倍增计划。

二、重点任务

1、拓展就近就地转移就业空间。结合县域经济发展，依托各类开发区、工业园区、产业园区，制定鼓励政策，引导农村劳动力进入园区就业发展。鼓励劳动力资源丰富、土地集约化程度较低的地区发展劳动力密集型企业，吸纳更多劳动力就近转移就业。

2、健全农民工子女就学保障机制。将进城务工人员子女纳入当地义务教育范围，落实随迁子女入幼入托及异地参加中考、高考政策。积极争取国家助学优惠政策，为劳务输出提供有效服务。落实寄宿生生活补助政策、高中教育阶段困难学生资助政策、国家助学贷款政、职教中心学生国家免学费政策和助学金政策，为农民工子女就学提供有效的帮助和支持，解除农民工的后顾之忧，为劳务输出工作提供有效服务。

三、重点工程

（一）培训教育质量提升工程。充分发挥各类培训资源的作用，重视公民办职业学校培训工作，发挥其短平快的就业培训优势，积极为农民工就业培训提供服务。与科技、劳动部门联手，充分发挥乡村成人文化技术学校的职能，对中青年农民实施技术培训和劳务输出培训，与农业部门联手，积极实施“人人技能工程”、“阳光工程”、和“雨露计划”，每年新增高质量人才不少于2000人，满足不同农村劳动力群体的需要。

第五篇：关于促进青年创业就业的提

关于促进青年创业就业的提案

（李爽杰）根据团省委、团市委关于促进青年创业就业的精神和县委、县政府的部署要求，结合东安县实际情况，现就我县青年创业就业有关工作提出以下建议提案。

背景情况

就业是民生之本、稳定之基、安国之策。当前我省青年就业形势十分严峻，09年以来，全省普通高校毕业生人数接近30万人，加上以往未就业的大学生，我省大学生初次就业率不足75％，初次创业成功率不足5％。2012年大学生和青年需要就业的数量会进一步加大。在就业形势十分严峻的情况下，做好青年就业创业工作意义重大。团的十六大强调指出，全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业促进工作。要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源，全面推进青年创业就业行动。在当前全球金融危机影响仍然存在的大背景下，进一步服务和帮助青年就业创业，已成为事关全局、稳定人心的关键之举，而加大力度组织实施好青年创业就业培训，建立健全相关扶持配套措施，更成为关键之举的迫切要求。一直以来，团省委高度重视青年的就业创业工作，先后成立了湖南省青年创业就业服务中心和湖南省青年创业就业基金会，在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但就我县情况而言，青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道十分有限，青年在创业初期面临融资困境，大学生

创业资金不够，小额贷款门槛比较高；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。

对策建议

1、整合资源，集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业；二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业就业青年的融资业务；三是支持信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业就业提供高质量、专业化的支持服务；四是建立专门工作机构，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。

2、增加岗位，拓展就业渠道。进一步着力扩大公益性事业单位的就业岗位数量，不断拓展青年就业渠道。同时，在公益性事业单位内部的不同岗位，配备开发新的就业岗位，作为解决青年就业问题的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入，支持青年创业就业活动，促进和推动

青年创业就业；建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供低息贷款或无息贷款；二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛；三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手，逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。

4、增加资金，加大投入力度。据《中国青年报》的调查显示，进城务工人员有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。调查显示，有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5－10万元。因此，建议根据形势发展，增加青年创业扶持基金的额度，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。

5、构建平台，强化交易作用。充分利用现代网络技术和媒体手段，搭建集信息交流、商务往来等为一体的开放式平台，即尽快建立适应现代社会发展需要、适合青年创业就业需要的电子商务平台，更好地、高效率地服务青年创业就业工作。