四级协力推进富县强镇事权改革[模版]

第一篇：四级协力推进富县强镇事权改革[模版]

四级协力推进富县强镇事权改革

近年来，我省不断深化行政管理体制改革，加大行政审批权下放力度，积极扩大县镇政府经济社会管理权限，特别是去年12月部署佛山、东莞市等地大胆开展试点后，富县强镇事权改革工作进展顺利，成绩显著。

改革的政策体系和工作机制不断完善，省市县镇四级协力推进富县强镇事权改革的良好局面初步形成。省成立了富县强镇事权改革工作联席会议，省有关部门制订了相应的配套政策措施。各有关地市也加强组织领导，积极制订相关配套文件，加快完善工作机制。

扩大县镇管理权限有新进展，县镇政府管理服务能力得到提升。各地区以简政放权作为推进富县强镇事权改革的重要抓手，积极推动扩权强县、扩权壮镇工作。如东莞市按照“凡属县一级的经济社会管理权限，以及凡属法律法规没有规定不能下放至县一级的权限，都应下放”的原则，首批将248项管理权下放给试点镇管理，近期还将再下放235项管理权。佛山市南海区和顺德区按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”的原则，首批分别将116项和316项管理权下放给试点镇、街管理。这些举措有效地增强了县镇经济社会的发展活力。

推进县镇政府机构改革有新突破，探索机构精简和效能

建设有机结合取得重要进展。各地区结合富县强镇事权改革要求，在推进新一轮县镇政府机构改革过程中，积极整合机构和职能，一些地方改革已率先取得突破。如佛山市顺德区深入推进大部门体制改革，将党政机构由原来的41个压减至16个，精简幅度近2/3。南海区狮山镇按照大部门体制的方向，将原有的38个部门调整为12个内设机构、1个独立机构、2个事业单位和1个派出机构。

转变县镇政府职能有新亮点，政府与市场、社会之间的关系进一步理顺。各地区在加强县镇政府市场监管、社会管理和公共服务职能的同时，积极发挥市场、社会的作用，多渠道弥补政府职能的错位、缺位。如顺德区的容桂街道在培育社会组织的基础上，政府逐步推行向社会购买服务，让社会力量在各领域充分发挥作用，有效解决了事权多与行政编制少的矛盾，确保管理更加到位。与此同时，建立现代社工制度为困难群众提供服务，吸纳社会力量参与公共决策和管理。南海区狮山镇积极建立政府与社会之间的协调和协作机制，通过推进“购买派遣服务”将市政维护、社区服务等领域的事务交由事业单位、市场中介和社会组织承担，促进了公共服务的优质化和均等化。

县域发展考核评价体系建设迈出新步伐，对科学发展的导向作用更加突出。目前，全省各市普遍制定和完善了体现落实科学发展观的县（市、区）和市直部门党政领导班子及

领导干部考核评价办法。如广州市在新评价体系中，将全市划分为中心城区、新城区、县级市三个区域类型进行考核，对不同区域提出不同的发展要求，经济发展指标仅占评价体系的30%，社会发展、人民生活和生态环境等考核指标变为评价体系的考核重点，更好地发挥了考核的“科学发展指挥棒”作用。

（符信）

他山之石

惠州市：推动城市资源下乡

近年来，惠州市先后进行了四轮行政审批制度改革，不断精简行政审批事项。行政审批事项由原来的1098项减少至279项，减幅达到74.5%，并在全省率先实现行政许可“零收费”。积极推动事权重心向县（区）、镇下移，全市下放县（区）行政审批事项132项，市县分级审批事项147项。成立了市行政服务中心，所有市级行政审批实现“一站式办理，一条龙服务”，简化了审批程序，提高了审批效率，专门设立了县（区）通道、乡镇通道等绿色通道，大幅缩短行政审批时间。这些措施有力地推动了县域、镇域经济的快速发展，为富县强镇增添了新的动力。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施以来，惠州市结合建设统筹城乡发展综合改革试验基地试点工作，积极推动城市资源下乡。全市50%的财政投入民生工程，市

级新增可支配财力的70%用于新农村建设，促进全市城乡和区域协调发展。为进一步加快发展镇域经济，释放县镇发展活力，惠州积极推进涉农领域重点改革，推进农村宅基地产权制度改革，2008年7月在全省率先正式启动《集体土地使用证》、《房地产权证》“两证”核发工作；加快农村经营权流转；加快推进村庄规划工作；全面开展固本强基工作；积极探索公开遴选基层干部新办法。

南海区狮山镇：政府服务职能向村居延伸

2009年11月9日，南海区狮山镇拉开简政强镇事权改革的帷幕，试点工作开展几个月以来，以简政为手段，达至强镇的目标，成效显著，实现了经济平稳快速发展。按照精简、统一、效能的要求，狮山镇科学理顺现有的行政架构，将原有的38个部门调整为12个内设机构、1个独立设臵机构、2个事业单位和1个派出机构；撤消了狮山办事处，原狮山办事处内设机构的职能并入镇相应部门。在完善的架构下，加速整合各部门行政资源，打好整体组合拳。

为了推进事权改革试点工作，进一步探索政府服务职能向村（居）延伸，狮山积极推进农村社区建设的实验工作，选取了唐边、群岗、石泉、莲塘、石澎五个村作为农村社区建设试点村，在各试点村建立了“三个中心”，运作良好，群众满意。一是社区服务中心，为辖区居民提供“一站式”服务平台，为村民办事提供便利；二是社区活动中心，为辖

区居民提供设施齐全的活动场地；三是加强综治中心建设。为了深化行政体制改革，不断提升管理和服务水平，狮山成立招标采购和农村资产交易中心，制定《狮山镇工程招标及政府采购工作规程》、农村集体资产流转的工作方案和相关管理的试行办法，规范政府采购、工程招标及农村资产交易。通过深化雇员改革，理顺事业单位人员改革，进一步活化干部队伍。推进“购买派遣服务”，将后勤管理、市政维护、社区服务等领域的事务，交由事业单位、市场中介和社会组织承担，建立政府与社会之间的协调和协作机制。东莞市石龙镇：破局创新与人事改革相结合石龙镇按照同类合并、上下对接、权责一致的原则，各部门机构由原来的35个调整为现在的26个，减少9个，精简比例达26%。石龙镇与22个市直单位签订了《行政执法委托协议书》，承接委托权限共224项，目前已经依法行使多项社会管理权限，效果十分明显。3月份以来，核准并审批最低生活保障户14户，以前本月审批要下一季度才能领到保障金，现在大大缩短了领取时间。

石龙镇将破局创新与人事改革相结合，二次放权，组建三大议事协调机构。经济发展改革委员会、城市规划建设委员会、人口与社会事务委员会三个委员会，负责统筹协调相关领域专业事务的协调处理工作。在用好公务员和事业单位在编人员队伍的基础上，制定并实施了《石龙镇镇属行政事

业单位领导干部聘任试行办法》和《石龙镇镇属行政事业单位聘用人员管理试行办法》，对累计聘任镇机关内设机构或镇属行政事业单位副职或以上领导职务满8年的干部，可按同职级正式工管理，供给至退休终老或离开聘任单位。实施简政强镇试点改革后，镇管所有正职干部统一实行5年任期制，以推动领导干部自我加压，做好工作。

第二篇：简政强镇事权改革工作

【信息】

突出重点，简政扩权 XX区完成简政强镇事权改革工作

简政强镇事权改革是落实中央和省改革总体部署，推动乡镇机构改革的重要举措。广东省、XX市乡镇机构改革工作会议召开后，XX区编办认真贯彻落实会议精神，及时开展调研，认真梳理全区街道、镇现状和存在问题，根据区情统筹制定了简政强镇实施方案和工作意见，周密部署，稳妥推进。截止至10月底，XX区编办以区街道、镇“三定”工作为平台，以调整机构、转变职能、规范人员编制为支点，搭建XX区街道、镇行政管理体制和运行机制“三角架”，全面完成简政强镇事权改革工作。

一、以调整机构为支点，整合服务资源。

XX区编办坚持“精简、统一、效能”的原则，求实创新，根据全区各街道（按一般镇分类）、意溪镇（按较大镇分类）的特点和经济社会发展情况，对街道、镇改革进行科学分类指导，规范机构设置，整合部门服务资源。

一是街道镇内设机构按一般镇不超过?个、较大镇不超过?个的标准设置。市区街道各设置?个综合办公室：党政办公室（加挂维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室、人口与计划生育办公室；带农街道各设置?个综合办公室：党政办公室（加挂维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室、人口与计划生育办公室、农业办公室；XX镇设置?个综合办公室：党政办公室（加挂人大办公室牌子）、维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室、经济发展办公室（加挂规划建设办公室牌子）、社会事务办公室、农业办公室、人口与计划生育办公室。另外，街道（镇）党的纪律检查工作委员会机关（纪律检查委员会机关）、人民武装部和工会、共青团、妇联等群团组织按有关规定章程设置。街道、镇司法所仍为行政派出机构，实行双重管理体制。

二是推进事业单位分类改革，对各街道、镇公益性站所归类整合，按领域综合设置，统一称服务中心（不再称站所）；街道、镇不再新设经费自理的事业单位。

三是积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。大力培育和发展多元化的农村（社区）社会组织，扶持社会力量举办为民生服务的公益性机构和经济实体。

二、以转变职能为支点，增强基层管理能力。

XX区坚持“突出重点，简政扩权”，通过转变职能，主要围绕促进经济社会发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主四个方面履行职能，依法放权，扩大街道、镇经济社会管理权限，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能。

一是重新定位职责，从实际出发，各街道、镇突出不同的职能重点。在市区街道建立市民服务中心模式，统一负责计生、城管、治安、征兵等行政事务，提高服务市区居民的能力，加强社会管理和公共服务职能，着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题，维护社会和谐稳定；在带农街道和意溪镇建立农业服务中心模式，为广大农民提供农技、兽医、防疫等综合农业服务，推进服务城区的农产品供应基地建设。在农业比重较大、经济欠发达的意溪镇，着重加强了为“三农”服务职能。

二是街道、镇不设置行政类事业单位，将事业站所承担的行政管理职责划归街道办事处、镇政府，行政执法职责依法交由街道、镇行政机关承担；推行 “一站式”服务机制，进一步规范行政行为、完善办事制度、简化办事流程，加快电子政务建设，提高政府服务效能。

三、以规范人员编制为支点，优化编制配备

一是合理核定行政编制。根据本地实际,在上级核定的镇行政编制规模内。

二是严格配备领导职数。严格按照……（文件）关于乡镇领导班子配备的有关规定，根据XX区街道、镇的不同规模配备领导班子。

三是合理核定事业编制。除上级有明确配编标准的事业单位外，其余事业单位根据其承担的职责任务，由区机构编制部门合理核定人员编制或聘用人员数。

四是不再按比例核定机关后勤服务人员编制，按行政编制？%的比例核定后勤服务人员数，而原在编在职后勤服务人员占用后勤服务人员数并按原制度管理。

第三篇：XX镇简政强镇事权改革成效初显

XX镇简政强镇事权改革成效初显

自发布竞争上岗干部任职公示以来，XX镇党委、政府坚持“接好权，用好权，管好权”，不断整合各种资源，认真履行各项新职，积极开拓服务思路，使政府合力再提升，服务管理再创新。

一、职能定位更加明确。镇党委、政府进一步明确了促进经济发展、改善社会民生、强化公共服务、加强社会管理四个方面的主要职能，结合机构设置实际，细化了各项职能的具体内容，对职能职责进行了完善和拓展。紧紧围绕强化服务职能这一主线，推行合署办公、大办公区服务，与百姓切身利益相关的经济建设、城乡建设、综合执法、社会保障等业务模块正推行集中式服务，改善了业务环节间的沟通，方便了企业和群众办事，降低了行政成本。二是行政资源逐步优化。通过规范机构设置，理顺条块关系，以新职能确定和整合人、财、物等资源。根据市机构编制委员会《关于印发<中山市镇区机构设置和编制配备指导意见>的通知》精神，明确了行政、事业编制和领导职数，重新调整各部门、单位的人员岗位安排，重新调配车辆、部门预算、办公场所和设备，使各项资源能符合新职能部门的业务需要，提高了综合工作效能。

三是编制管理和考核稳步加强。按照市的“三定方案”，开展了编制实名登记工作，镇机关和事业单位的编制、岗位和人员一一对应，并于近期完成了任命、聘用、工作交接等手续。推行中层干部竞争上岗以及定期轮岗制度，加强业务下放的人员培训，建立了新的考核评价体系，有效调动了机关事业单位工作人员的积极性，促进了优秀年轻干部的培养和锻炼，整体工作作风焕然一新。—1—

第四篇：地方政府简政强镇事权改革模式跟踪研究

地方政府简政强镇事权改革模式跟踪研究：以珠三角某镇为例

2009年，在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》（以下简称《纲要》）给予的“先行先试”改革战略定位下，珠三角镇级行政体制改革引人瞩目：第一，2008年《纲要》）提出了广东省要积极按照强镇扩权的原则推进乡镇机构改革；第二，2009年广东省在佛山市顺德区容桂街道、南海区狮山镇和东莞市塘厦镇、石龙镇开展简政强镇事权改革试点，2010年又新增广州下辖的增城市新塘镇、东莞市长安镇为改革试点；第三，2009年以来，广东省连续发布《关于富县强镇事权改革的指导意见》、《关于简政强镇事权改革的指导意见》。珠三角镇级机构改革是未来广东行政体制改革影响面最大亮点，极有必要对2008年以来的改革效果展开跟踪研究；通过全面的总结、提升基层政府的改革经验和政治智慧，从而推动中国特色社会主义政治建设。

1．东莞市简政强镇改革模式跟踪研究

（1）东莞模式：地级市直接管理模式

（2）塘厦镇、石龙镇、长安镇三个试点镇的事权改革模式

（3）东莞简政强镇改革模式中的政府、市场、社会关系逻辑

（4）东莞简政强镇改革模式经验总结

2．佛山市简政强镇改革模式跟踪研究

（1）佛山模式：镇、街道同步管理模式

（2）南海区狮山镇、顺德区容桂街道两个试点的事权改革模式

（3）佛山简政强镇改革模式中的政府、市场、社会关系逻辑

（4）佛山简政强镇改革模式经验总结

3．广州增城市简政强镇改革模式跟踪研究

（1）广州模式：县级市直接管理模式

（2）新塘镇试点的事权改革模式

（3）广州简政强镇改革模式中的政府、市场、社会关系逻辑

（4）广州简政强镇改革模式经验总结

4．珠三角简政强镇事权改革模式的启发意义

（1）珠三角简政强镇事权改革模式的标杆意义、推广适应性策略

（2）珠三角简政强镇事权改革的成功经验分析

（3）珠三角简政强镇事权改革背后的行政体制、经济体制、社会体制三位一体改革

（4）珠三角简政强镇事权改革模式对全国其他地方的改革启示

第五篇：四级改革

2013年12月英语四级考试时间通知：

英语四级考试时间：2013年12月14日(星期六)上午09：00-11：20

2013年12月四级考试改革

自2013年12月起，英语四级考试题型将发生局部调整，具体调整如下：

1.完型填空

彻底取消;这个我们从初中英语考试就熟悉的题型，化为乌有咯~

2.听写

复合式听写考察10个单词或短语的填空，不再考察句子，难度系数略微下降;

3.阅读

取消快速阅读，改为段落信息匹配题;按照四六级官方公布的样卷，要求考生为9个给定段落，选择一个信息匹配的表述;9个段落，对应10个匹配表述，也就是说，有的匹配表述需要用到两处。

4.翻译

之前5%分数的5个中译英的短句翻译，改为了140-160字的段落中译英翻译;题材，涉及到中国地历史、文化、经济和社会发展。