第一篇：以抓班子带队伍为突破口在改革发展中开创人防工作新局面
以抓班子带队伍为突破口在改革发展中开创人防工作新局面
鄂尔多斯人民防空办公室
（2003年3月14日）
近年来，随着伊克昭盟撤盟设市和鄂尔多斯“二次创业”的推进，我市的人防工作，在市委、市政府、鄂尔多斯军分区和自治区人防办的正确领导下，在各有关业务部门的支持下，坚持开拓创新，与时俱进，以抓班子带队伍为重点，在改革中求发展，在发展中求创新，逐步扭转了过去被动、落后的局面，各项工作取得了长足的发展。去年，我办被东胜区政府评为“标兵文明单位”，在去年底自治区目人防标责任管理考核验收中，取得了较好的成绩。回顾一年来的工作，我们的主要做法和体会是：
一、统一思想，更新观念，大力加强领导班子建设
一个单位的工作好坏、质量高低，关键要看领导班子的凝聚力和战斗力。前些年，我市的人防工作，在全区一直处于落后状态，经市审计局全面审计，固定资产仅有xxx万元，债务xxx万元，与鄂尔多斯市的经济建设、城市建设快速发展的形势极不相称。2002年初，市委对我办领导班子进行了调整。新班子组成后，多次召开党组会议，认真分析了我市人防工作的形势，剖析了落后原因，查找了症结，制定了整改措施。大家一致认为，要想有地位，必须有作为，统一思想是干好事业的基础；要想改变落后面貌，必须充分发挥班子的核心领导作用，靠事业凝聚人心，确立明确的奋斗目标。为此，办党组首先从抓班子成员和干部职工的理论学习入手，统一全办人员的思想。按照党组中心组和全办政治理论业务学习计划，先后学习了“三个代表”重要思想、“5.31”讲话和中央关于加强人民防空工作的决定。通过集中学习，使大家提高了认识，增强了干好工作的积极性、自觉性和紧迫性。在统一思想的基础上，办党组研究确立了“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的奋斗目标和突出“一个中心、两个重点”（即以人防工程建设为中心，以收取人防易地建设费和搞好平战结合为重点）的工作思路。经过大家的共同努力，在收费关系没有完全理顺、39号文件停止执行的情况下，收取人防易地建设费首次突破xxx万元大关，平战结合完成53万余元，分别完成任务的xxx%和xxx%，人防工程建设完成xxx平方米，完成任务的108%，全面实现了一年打基础的工作目标。
为充分发挥党组的核心领导作用，认真执行党的民主集中制原则，办党组制定了《党组议事规则》。《规则》明确规定：凡重大问题必须广泛征求群众意见，经费开支xxx元以上的，必须经党组集体研究决定，并向全办通报结果。我们还采用多种方式实行政务公开，增强工作透明度。办党组还定期召开民主生活会，班子成员勇于开展批评与自我批评，对群众提出的合理化意见和建议，逐条研究、限期整改，养成了科学决策、民主决策的良好作风。办党组还明确提出，“要求大家做到的，班子成员首先做到；要求大家不做的，班子成员首先不做”。办领导带头抓落实，为群众做出了好样子。为了加强廉政建设，建立了党风廉政建设责任制和党组成员廉政建设档案，设立了举报信箱和举报电话，并由纪检书记牵头，成立了执法检查组，对全办执行党风、党纪、规章制度情况，以及收费人员执法行为进行不定期抽查。由于措施得力，到目前为止，单位和全体党员干部全年没有发生违法、违纪案件。通过狠抓班子建设，党组成员的政治意识、大局意识和责任意识有了明显增强；思想政治素质、党性修养、决策水平和领导能力有了新的提高，工作方法、工作作风和创新意识有
了新的加强。班子成员政治上清醒，工作上扎实，经济上清白，生活上廉洁，形成了团结向上、求真务实、奋力拼搏、战斗力强的领导集体。去年年终，在市委组织的实绩考核中，我办领导班子民主测评群众满意率100%。
二、深化改革，抢抓机遇，大力推进工程建设和平战结合迈出新步伐
去年4月，在机构改革中，全办人员实行了竞争上岗。我们本着公平、公开、竞争、择优、党管干部的原则和德才兼备、任人唯贤的用人标准，通过笔试、演讲、民主测评和党组综合考察等程序，择优录用。择优选拔科长1名、副科长1名，并实行了科长岗位轮换。通过引入竞争激励机制，优化了队伍结构，为建设一支廉洁、高效、人民满意的高素质公务员队伍奠定了坚实基础。在整个机构改革过程中，人心不散，工作不乱，上下满意，极大地调动了大家工作的积极性。
与此同时，在旗县机构改革中，我们十分重视新开展人防工作旗县的人防机构问题。办领导多次深入各旗帮助协调，使两个旗不但保留了人防机构，而且还加强了领导力量，充实了工作人员。机构稳定后，又以文件形式下达了工作任务，并给每个旗下拨了xxx万元的开办费。年底，我们对所属旗人防办年度工作进行了检查考核和财务审计，并将结果通报旗政府和实绩考核办。由于协调有力，工作认真细致，使准格尔旗、达拉特旗人防各项工作开展得有声有色。
把工程建设作为重点工作来抓。我市的人防工程基本上是六、七十年代修建的早期干道工程，由于防护等级低、质量差，已远远不能适应高技术条件下城市人民防空的需要。针对这个问题，办党组提出抢抓机遇，以工程建设为中心，按国家要求高标准搞好人防工程建设，加快人防建设步伐的要求。去年，我们除了继续对原有人防工程进行全面普查维护外，重点抓了多年未能投入使用的鄂尔多斯饭店地下室装修配套工程，现基本具备验收条件。同时，又新开工“自建”人防工程1处，即在鄂尔多斯市中心医院门诊楼下面新建一处xxx平方米的人员掩蔽工程，该项目现正在按计划施工中。去年，全市新增人防“结建”工程xxx平方米。为确保工程质量，12月份，自治区人防工程质量监督站鄂尔多斯市分站正式挂牌成立，不仅填补了我市人防工程质量监督工作的空白，而且为今后我市保质保量完成人防工程建设任务提供了保障。
不断加大平战结合工作力度。为了充分发挥现有人防工程设施的社会效益和经济效益，我们对闲置多年的韩家坡战备油库进行了开发利用。在人员少、任务重的情况下，专门抽调一名科级干部负责管理，进行增收创效。实施短期育肥牛羊，并与之配套种植，充分利用闲置的土地和设施，实现了以园养园，年获利xxx万余元。为全面开发利用这块土地，让其充分发挥战备效益、经济效益和社会效益，我们又委托清华大学建筑设计院进行全面的规划、设计。今年，我们将采取招商引资、股份合作制等多种方式，地上地下同时进行开发建设，拟用三到五年的时间，建成一个以人防指挥、训练培训为重点，集旅游、商贸、别墅住宅、儿童游乐为一体的综合性人防生态游艺园，为盘活、用好人防资产，探索一条新时期人防平战结合的新路来。同时，我们将濒临倒闭的原羊绒衫厂，以设备、厂房入股的形式，与鄂尔多斯市天一商贸公司以股份制形式合作经营。现企业经营状况良好，我办在不投资金的条件下，年分红约9万余元。
经过一系列的观念转变、机制改革、制度创新，改变了过去资产闲置、投入多、效益低的状况，实现了平战结合收入xxx万余元，为今后平战结合的深入开展积累了经验，奠定了良好的基础。
三、依法筹资，多路并举，最大限度地开源截流、增收节支
筹集人防建设资金，加强财务管理，是人防事业发展的物质保障。2002年我们改变过去收取人防易地建设费年底搞突击的短期行为和财务管理无章法的做法，加强依法筹资和财务监管，取得明显成效。主要采取了以下具体措施：
一是加大执法力度，规范执法行为。根据自治区出台的内计费字［2002］xxx号文件精神，我们会同计划、城建等6部门及时由市政府出台了鄂政发［2002］xxx号文件。召开征费单位座谈会，宣讲政策、法律，印发有关法律、法规和政策规定，征求意见，通报情况。并在《鄂尔多斯日报》上发布公告。聘请常年法律顾问。成立清欠小组对2001年的收费情况进行彻底清缴，共清理28个单位，申请法院执行xxx起，收回人防费xxx余万元。
二是充实力量，强化管理。经市政府同意，我办新成立了资金管理中心，核定事业编制7名。一名办领导专门分管，并配备了收费执法专用车，加强了人员和车辆的保障。制定了《收费管理及奖惩办法》。采取发“通知书”、限期缴纳决定书，签定协议等多种办法进行收缴。同时将所有收费单位及收缴情况录入微机实行微机管理。由于措施得力，不仅圆满完成了xxx万元的收费任务，并且一举突破xxx万元大关。
三是加强财务管理，严格执行《人民防空财务管理规定》。在市政府的重视和支持下，按上级要求实现了财务单设，系统管理。认真执行了财务物资管理规定，重新制定和完善了《财务管理制度》及相关的5个办法，重点加强了预算外资金收缴、支出管理。办公室内部严格实行预算管理和支出前审批、支出后填写报领手续制度。坚持收、支两条线，专款专用，一支笔签字及大额开支集体研究和会签等项制度。建立和完善了资产台帐并进行了清产核资、资产评估。建立了内部稽核和对旗县财务审计制度，还对财务进行了全面审计，对国有资产进行了评估，处理了大量遗留问题。
四、整章建制，强化管理，大力加强机关“准军事化”建设
机关的工作作风好不好、管理规范不规范，直接关系到办事效率和工作质量。办党组从整章建制入手，强化管理，加大投入，狠抓职工队伍素质的提高和各项规章制度的完善落实，机关的软、硬件建设迈上了一个新的台阶。去年底，被东胜区评为精神文明建设标兵单位。一是狠抓了建章立制工作。去年，经办党组研究讨论，并广泛征求群众意见，先后制定了党务、机关事务、财务管理三大类xxx项规章制度，并装订成册，下发到各旗人防办和每一名干部职工手中，并狠抓了贯彻落实。通过抓制度建设，机关做到了人人有职责，事事有章程，工作规范化，行为标准化，办事程序化，工作作风有了较大的转变，办事效率有了明显的提高，逐步形成了用制度管人、按规章办事的良好氛围。
二是狠抓了职工队伍建设。为了提高职工队伍的整体素质，根据实际情况，我们先后拟制了政治、业务、法律法规学习计划，制定了《鼓励职工在职自学和报考各类院校学习的有关规定》。规定凡工作满两年以上的职工，均可脱产学习，一切待遇不变，极大地调动了大家参加各类学习的积极性。现在，全办参加各类函授和自学考试的人数达15人，占在职干部职工总数的75%。同时，适时选派干部到外地学习和参加各级各类培训。由于平时不间断地组织学习培训，使干部、职工的综合素质和知识结构有了明显提高和改善，责任意识明显增强，精神面貌焕然一新。目前，机关说风凉话的少了，积极干事业的多了；喝茶闲聊的少了，主动学习的多了，大家心往一处想，劲往一处使，主动加班加点争着干、比着干，想事、谋事、干事的氛围愈来愈浓厚。
三是大力加强机关软、硬件建设。过去，机关办公条件差，软、硬件建设不配套，工作停留在低水平、低层次上。为拓宽眼界，取长补短，去年6月，我们组织科以上干部，专程到全国先进单位赤峰市人防办进行参观学习、考察取经。学习回来后，办党组及时召开了总结反思会。大家感受很深，感觉到差距很大，决心奋起直追，改变落后面貌。我们首先从改善工作环境和办公条件入手，对办公楼进行彻底维修，统一更换了办公桌椅；为科、站安装了电脑，建立了机关局域网和自己的网页；指挥室安装了投影仪，指挥办公手段有了新的加强；统一了机关工作秩序，按照准军事化建设要求，建立了值班室，实行24小时昼夜值班，全办人员统一了着装，佩戴人防标志；档案管理晋升为自治区档案管理二级先进单位。
四是实行全员目标责任制。办公室与各科室、站、中心均签订了目标责任状，把各项工作分为两大类、十五个小项，并按百分制分月、季、年终进行考核，将下洞补助和预提奖金捆绑使用，月考核、季兑现总额的xxx%，年终总兑现；分管领导与分管科室考核结果挂勾，主任与分管领导考核结果挂勾；形成了人人头上有目标，层层落实责任制的完整的目标考核体系。上到主任，下到职工，一视同仁，奖罚分明。使各科既明确了工作目标，又增强了责任感和危机感。
通过抓软、硬件建设，机关面貌发生了深刻变化，干部、职工的工作积极性、主动性和责任心明显增强，为今年开展“准军事化”建设奠定了坚实的基础。
五、扩大宣传，强化训练，全面提高人防宣传教育和指挥通信建设
为扩大影响，让全社会了解人防，我们在全市所有中学、厂矿、企业等单位进行了广泛深入的人防宣传教育活动。从去年开始，在《鄂尔多斯日报》常年开设“人防之窗”专栏，现已连续刊发32期；机关创办、发行了8期内部刊物《鄂尔多斯人防》，与市直各部门进行交流，收到了良好的宣传效果。在去年10月份宣传周期间，市六大班子领导及有关部门负责人和七种专业队伍共600余人走上街头宣传，共散发传单两万余份。连续11天在鄂尔多斯电视台黄金时段播放《铸就和平之盾》专题片。为了在党校、行政学院中更好地开展人防教育，我们通过积极协调，与市委宣传部、人事局、教体局、司法局、党校、国教办等单位联合下发了《关于鄂尔多斯市各级党校和行政学院开设人民防空教育课的规定》，同时成立了鄂尔多斯市人民防空教育讲师团。“三防”教育去年又新增六所中学，学生定位在初中一年级，共70个班，xxx多名学生接受了教育。截止目前，三个旗（区）所有中学全部开设了“三防”教育课。达拉特旗还举办了人防知识竞赛。
我们根据鄂尔多斯市经济快速发展和被列入国家人防重点城市的新情况，按照自治区人防办的统一要求，对新一轮防空袭预案的修订做了前期准备。成立了修订防空预案领导小组，确定了重点防护区域和重要防护目标，完成了调查和资料收集工作。我们还积极整组专业队伍，于去年10月下旬举行了人防七种专业队伍授旗仪式。11月，组织防化专业队进行训练，聘请专业技术人员，讲解人防业务知识，并对民用救援装备器材的构造用途、性能和使用方法进行操作训练，收到了预期的效果。此外，完成了电台升级，完善了值班、值勤制度，并积极参加自治区人防办培训和站内自训，保证了通信联络畅通无阻。去年，共新增警报器4台，完成年度任务的300%。给新开展人防工作的两个旗人防办各安装警报器一台，先后4次派人安装调试并对人员进行培训。8月15日，顺利完成了警报试鸣，各旗警报试鸣也一次成功，防空警报器参试率达到100%，鸣响率达到100%。
一年来，我市的人防工作之所以取得了一定的成绩，是与市委、市政府、鄂尔多斯军分区以及自治区人防办的正确领导和大力支持分不开的。我市的人防工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还有很大差距。我们决心在今后的工作中，以十六大精神为指导，以《人民防空法》和自治区《实施办法》为依据，认真贯彻落实中共中央《关于加强人民防空工作的决定》以及这次全区人防工作会议精神，开拓创新，与时俱进，埋头苦干，扎实工作，以崭新的精神风貌和良好的工作姿态，实现我市人防工作上台阶的第二步目标。
第二篇：基层一把手如何做好抓班子带队伍工作10.27
基层一把手如何做好抓班子带队伍工作
在基层局摸爬滚打多年,对如何做好基层班子建设,队伍建设,我自己也有了的一些粗浅的认识,在这里,和大家共同分享和探讨。
一、处理好正与副的关系，带活一班人
一个好的班子，能够带出一支好的队伍，要带出一支高素质干部队伍，首先必须加强班子的自身建设。这就要看作为班长的一把手如何充分发挥副职的参谋助手作用，从而带好带活一班人。
一把手要懂得分权，善于放权。俗话说得好:舍得舍得，没有舍哪来得？东西如此，权力亦是这样。作为一个领导班子，一个整体，只有让每个人肩上都有担子、身上都有义务、心中都有责任，手里握有与责任、义务相匹配的权利，让每个人都能感到自己存在的价值。这样，每一个人工作中才有动力,愿意并且会要努力把自己份内的工作做好，这样,整个班子才会充满干劲,工作才能够顺利开展。要明白，衡量一把手的本事，不是看他一个人作了多少事，而是看他带领的一班人作了多少事。
一把手要抓大放小，学会放手。曾经有一位著名企业家做报告时，听众咨询他最成功的做法，他拿起粉笔在黑板上画了一个圈，只是并没有画圆满，留下一个缺口。他的解释是:“我不会把事情做得很圆满，从不画句号，一定要留个缺口，让我的下属去填满它。”人无完人，一个人的智慧毕 竟是有限而且片面的。在一个和谐的社会里，领导魅力不是指地位，不是指权力，也不是指领导者个人的智慧，而是指存在于领导者和被领导者之间一种互动影响力。作为一把手，必须做到抓大放小，该由副职抓的工作放心让副职去做，不能事无巨细不撒手，导致副职作用难发挥。当然了，一把手也要注意保护副职，敢为副职说话、撑腰。
一把手要有容人之心，宽容大度。宰相肚里能撑船。当领导的一定要肚量大，要有容人之心。要容得下有缺点的人、不如自己的人；要容得下不同性格、风格的人；要容得下与自己意见不一致的人，善于化对手为帮手；要容得下比自己强的人，不应采取妒嫉、排斥态度。在处理与副职的关系中，要加强沟通，遇事先统一思想，维护班子团结；既敢于坚持正确意见，更敢于否定自己不符合客观实际的意见；只有彼此尊重，诚心诚意地给对方以工作上的支持、生活上的关心、感情上的交流，班子之间才会融洽和谐。可以说，相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。
二、刚柔并济，管好队伍
曾经看到一篇文章,谈到了做领导的技巧,我个人认为说的非常有道理,在这里和大家分享一下,文章提到,做为领导者，要学会使用四种工具，即：斧子、鞭子、刀子和抹子（我们抹墙用的工具）。
斧子，意味着作为领导，在工作中要作风果断，有魄力。在社会政治经济活动复杂多变的情况下，常常会有多种意见、多种方案同时出现，且各执一词，相持不下，但又必须 马上决策。这时就需要“一把手”以果断迅捷的手段，解决错综复杂的棘手问题。
“鞭子”，当领导的好比一个骑手，带领大家向前行进，关键时候“啪啪”甩上几下，鼓把劲，让马儿快跑。这就是所谓的“鞭策”。在实际工作中，一把手有责任、有义务根据决策执行和目标的落实情况，发出必要的指令，并根据工作情况，对下属进行奖励或惩罚。领导者使用鞭子就是要起到督促和警示作用。让大多数人听到“鞭”声就会奋力向前，“不待扬鞭自奋蹄”。
第三把工具是“刀子”，犹如将军的佩剑，是权力的象征。关键时候亮出来，以显示权力的力量。会用刀子的领导者，就是通过正确使用支配手段和强制手段，扫除前进的障碍，打开工作局面，达到预期目的。在使用刀子前存在一个下刀准确的问题。作为一把手，在对一件事、一个人作出处分决定之前，必须以负责的态度，弄清被处罚者的错误事实、带来的后果、改正错误的态度等，并据此来决定处罚方式和分寸。
第四把工具是“抹子”。大家都知道抹子的作用就是用来抹墙的，不管墙内有多少“圪渣”，要用抹子保持墙面的平整光滑。领导就是要灵活机动会办事。工作中许多矛盾需要调和，不必过分认真的事情就需要模糊处理，这是团结与稳定大局的需要。有些矛盾需要摆在桌面上公开解决，可有 些矛盾只能靠自身修养来处理，也就是用抹子来处理。人与人之间、上级与下级之间发生一些摩擦或矛盾，发挥一下“抹子”的作用，通过谈心，互相通气，增进了解等办法，问题就会大事化小，小事化了，事情就抹平了，矛盾就缓和了，这样才能保持团结稳定的工作局面，然后集中精力来抓大事。
当然了，“一把手”不仅要用好用对手中的权力,更好妥善选择刚与柔的方式，也就是前面提到的四种工具,对待下属既要严格要求，又要热情关心，既要大胆相信，又要严格管理，对下属在法、纪、德、实、俭等方面存在的问题要以原则的坚定性敢于批评，对下属在思想情绪、工作方法、生活困难、工作难处等方面出现的问题则要以策略的灵活性，诚心帮助。
以上，仅是我在多年工作中对抓班子带队伍方面的一点心得和体会，如有不妥的地方,还望在座的各位批评指正。
第三篇：以改革创新精神开创党建工作新局面
以改革创新精神开创党建工作新局面
在中华人民共和国成立60周年之际，党中央召开十七届四中全会，专门研究加强和改进新时期党的建设问题，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
东风公司作为中国特大型国有骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。公司各级党组织和全体党员是推进公司事业发展的中坚力量。我们必须深入学习贯彻十七届四中全会精神，努力提升党建工作科学化水平，以党建新成效推动公司新发展。
一、抓住精髓，把握重点，深刻领会十七届四中全会精神实质
学习贯彻十七届四中全会精神，关键是要学习贯彻十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的讲话精神，进一步增强对加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性的认识，切实把思想认识统一到中央精神上来，以改革创新精神开创党建工作新局面。抓住了这一点，就是抓住了根本。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须准确把握十七届四中全会总结出的我党执政六十年的“六条基本经验”。这“六条基本经验”是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平；坚持把推进党的建设的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须清醒地认识中国共产党执政面临的“四个考验”。这“四个考验”是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。由于当前国际环境的“大发展大变革大调整”，再加上执政党自身一些“不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，就使得中国共产党面临这“四个考验”。这也就是为什么“居安思危，增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，成为十七届四中全会的主基调。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”。这“六大部署”是：建设马克思主义学习型政党，强调了科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，突出了马克思主义中国化、时代化、大众化的使命；发展党内民主，把发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性与坚决维护党的集中统一有机结合起来，既充分激发活力和创造力，又高调强调政党的凝聚力与战斗力；深化干部人事制度改革，提出“民主、公开、竞争、择优”四大要求，与时俱进地反映了现代政治文明发展的客观要求，在拓宽党管干部原则的实现途径上迈出了可喜的一步；夯实党执政的基层组织基础，各项举措鲜明地体现了活力在基层组织、创造在基层组织、突破也在基层组织的创新理念；弘扬党的优良作风，作风建设着眼于以优良党风促政风带民风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风；深入开展反腐败斗争，更强调“倡廉”预防，把遏制腐败的关口前移，让党员干部不想去腐败，不愿去腐败。把“反腐倡廉”结合起来，体现了极大的创新性。这六大部署中，改革创新的精神贯穿始终，在制度安排、体制设计，包括理念培育等方面都有很多创新性的探索。
我们要充分学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，把握十七届四中全会的精神实质，特别是要重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”，认真研究具体措施，扎实抓好贯彻落实，确保把各项党建工作落到实处、落到基层。
二、立足实践，注重实效，全面贯彻落实十七届四中全会精神
公司各级党委要按照党的十七届四中全会的要求，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，认真贯彻落实全会精神，找准当前和今后一个时期本单位党建工作的着力点，立足实践，注重实效，不断增强基层党组织的生机与活力。
要把学习贯彻全会精神与巩固和扩大本单位深入学习实践科学发展观活动结合起来。要把科学发展观作为党员特别是各级领导干部理论学习的长期主题，教育引导党员干部把科学发展观作为政治信仰去追求，作为实践真理去坚持，作为行动指南去运用。要紧紧围绕“科学发展上水平”这一核心目标和“重在取得实效”这一根本目的，认真按照中央要求开展“回头看”，切实把学习实践活动整改落实工作当作当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
要把学习贯彻全会精神和学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来。今年8月17日至18日召开的全国国有企业党的建设工作会议，对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作作出了全面具体的部署。全国国有企业党的建设工作会议精神既体现了中央对加强和改进国有企业党的建设的一贯要求，又突出了党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设这一新的伟大工程的新思想，具有很强的思想性和针对性。我们要把学习贯彻十七届四中全会精神与贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，分析新形势、研究新问题、探索新办法，建立完善适应中国特色现代国有企业制度要求的党建工作领导体制和工作机制，全面推进公司党的建设，为公司科学发展提供坚强的政治保证。
要把学习贯彻全会精神与贯彻落实中央经济工作会议精神、谋划好明年工作结合起来。今年的中央经济工作会议提出，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内、国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。这是公司实现“三个跨越”目标的一次重大机遇。我们要加强对明年宏观经济环境的研究，科学、缜密地制定明年的事业计划，推动事业健康持续地发展。我们必须坚持科学发展和务求实效的要求，认真研究解决公司发展面临的矛盾和问题，制定切实有效的解决方案，扎扎实实地推进各项工作，为完成明年的工作任务，为实现“三个跨越、一方和谐”的奋斗目标不懈努力。
要把学习贯彻全会精神与探索党建思想政治工作新课题结合起来。我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，坚持围绕中心，服务大局，积极探索公司党建思想政治工作面临的新课题：在现代国有企业制度下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用；如何深化党内民主建设；如何开展“四强”党组织、“四优”党员的创先争优活动，进一步深化“四好班子”创建活动；如何建设学习型党组织，提高党建科学化水平，全面增强基层党组织和党员的创造力和战斗力；如何以完善企业监督机制为保证，有效发挥监督机制的保证作用；如何践行社会主义核心价值体系，提高员工的思想道德水平；如何注重人文关怀和心理疏导，把解决员工思想问题与解决实际问题结合起来；如何引导广大干部员工践行“讲究诚信，崇尚业绩，奉献社会”的价值观，形成企业持续发展的精神支柱和力量源泉等。
三、积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用
东风公司按照“统一设置、集中领导、区域管理、自主创新”的原则，确立和完善了党组织分层管理模式，成功进行了具有开创性的“两公开，两纳入”实践，按照“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的原则，明确了合资公司党组织参与企业重大决策的途径和机制。按照十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神的新任务和新要求，积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织政治核心作用，这是一项具有开创性的非常重要的工作。
要把企业党组织进一步纳入公司治理结构。现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求是，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制。因此，公司所属全资、控股、合资公司要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范之中，成为完善公司治理的有机组成部分。绝不能因为强调公司治理结构的作用，而将党组织游离于公司治理结构权力运行机制之外。
要进一步完善领导体制。把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来。实践证明，“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法和体制保证。要按照有关规定，把企业党委成员依法推荐进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层和工会组织中的党员负责人可按照党章和有关规定进入党委会。
要坚持党组织参与企业重大问题的决策。坚持党组织参与企业重大问题决策，坚持党管干部、党管人才，是公司在合资条件下促进企业重大问题科学决策、民主决策、依法决策的重要保证，是党组织充分发挥政治核心作用的重要体现。我们要坚持把党委参与重大问题决策与法人治理结构的决策机制相结合，把党管干部、党管人才原则与董事会、总经理依法用人相结合，通过建立和完善一系列的规章制度和流程，使党组织对企业战略规划、投资决策、经营目标和产品战略制定、高管人员任免、员工合法权益维护等一系列重大问题，充分表达意见和建议，保证企业健康发展的方向。公司各级党组织还要充分发挥保障监督作用，确保公司所属全资、控股、合资公司依照《公司法》，结合企业实际，将“三重一大”集体决策的要求融入党委会、行政办公会、党政联席会、董事会、监事会、经理办公会等重要决策机构的议事规则之中。
四、坚持和健全民主集中制，积极探索实现党内民主的方式方法 十七届四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强和改进公司党建工作，必须增强民主意识，树立民主精神，切实推进党内民主，营造生动活泼、和谐稳定的政治局面，为构建和谐东风提供政治保障。
落实和完善党代表任期制。我们要循序渐进地扩大党代表任期制试点范围，积极探索发挥党代表职能作用的有效形式。认真总结推广公司内部试点单位的经验，尽早形成可以在全公司基层党委推广实行的制度和办法，务求抓出成效。改进和完善党代表提名、选举的办法，建立健全组织推荐、自我举荐、党员直选、党委审查的代表选举制度。明确党代表任期内的职责任务和权利，为党代表履行职责创造必要的条件。开展党代表培训工作，提高党代表参会履职、实行民主监督的能力和水平。
完善党委民主决策机制。公司各级党委要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。坚持和完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步发挥全委会的作用。班子决策要注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算，避免盲目决策、草率决策。充分发挥专家、学者、工程技术人员、员工代表以及党代表等人才资源的智慧，确保党委决策的科学化、民主化。
大力推行党务公开。推行党务公开，畅通党内信息，敞开沟通渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督的环境，充分调动基层党组织、党代表和党员的积极性、主动性。要以《东风汽车公司党委关于在各级党组织推进党务公开的意见》为指导，抓好贯彻落实工作，结合企业实际制定实施细则或办法，分解相关流程，对本单位党务公开的内容、程序、时间以及形式等进行细化，切实增强可操作性与实效性，从而把十七大提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”落到实处。
五、努力建设学习型党组织，进一步增强企业创新能力
党的十七届四中全会强调：“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”东风公司作为我们党执政经济基础的特大型国有企业，必须紧密结合企业科学发展的实际，建设学习型党组织和学习型领导班子，培养学习型员工，把创建学习型企业落到实处。营造学习氛围。
营造浓厚的学习环境，主动向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。近年来，我们少数党员干部学习力、尤其是持续学习的能力有所下降，与公司日益加速的国际化进程不相适应。我们要进一步确立工作学习化、学习工作化的理念，把学习融入党员干部自身的工作和各级党组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。丰富学习内容。公司各级党组织要把学习理论作为终身任务，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，努力学习社会主义核心价值体系。要发扬理论联系实际的优良学风，运用新思想、新知识、新经验解决企业科学发展面临的各种矛盾和问题，特别是广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题。
完善学习制度。要建立有效的学习考评机制，把学习的内在动力和外在压力统一起来，把“我要学”的自觉性同“要我学”的规定动作统一起来，从根本上解决学与不学、学好学差一个样的难题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要进一步加强学习管理、完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。
六、积极探索如何开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动，进一步深化“强东风”党建工程
全国国有企业党的建设工作会议明确提出，在党的十七届四中全会后，中组部和国资委将在全国国有企业中部署开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。因此，今后一个时期，我们要研究制定公司争创“四强四优”活动的具体方案，明确活动的内容、方法与载体，明确活动的评价标准与操作流程，明确活动的领导体制与机制。
我们要以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为载体，进一步深化“强东风”党建工程，提升党建工作对公司改革与生产经营的贡献度。
在“核心工程”建设方面，我们要善于总结“四好班子”创建工作的经验，紧密结合即将开展的“四强”党组织创建活动，深入探讨其中的内在联系，创造性地把两者结合起来，深入开展班子建设工作，为建设一支充满激情与梦想的职业化、国际化管理团队而不懈努力。
在“堡垒工程”建设方面，我们要善于总结开展党支部“争先创优”主题竞赛活动经验，紧密结合“四强”党组织创建活动，进一步夯实基层党支部建设基础，强化基层党支部书记岗位培训，明确基层党支部活动内容和方式，规范基层党支部进行的各类创优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
在“先锋工程”建设方面，我们要善于总结落实科学发展观及保持党员先进性长效机制建设经验，紧密结合“四优”党员创争活动，进一步丰富党员活动的内容和载体，推动党员创新活动、党员岗位竞赛活动、党员优质服务活动、党员承诺制活动、党员联系群众等活动的深入开展，使党员主题实践活动成为党员主动学习、自我管理、自我改善的过程，进一步发挥党员的先锋模范作用。(东风公司总经理、党委书记徐平)
第四篇：以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面
以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面
＊＊县农村税费改革领导小组
（2006年10月）近年来，我们＊＊县针对农村税费改革后乡镇事业站所出现的新情况、新问题，从构建全新的农技推广体系入手，积极探索新形势下乡镇事业单位改革的新途径、新办法，全面转变工作职能，竭力服务“三农”发展，取得可喜的进展。到目前为止，以“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”为主要内容的农技推广体系改革，不仅理顺了体制，健全了机制，而且农技推广人员的积极性普遍提高，工作成效十分显著。我们的作法是：
一、主动探索，把农技推广体系改革作为乡镇事业单位改革的突破口
农村乡镇机构改革后，各站所普遍存在体制不规范，机制不健全，人浮于事、服务质量较差、服务水平不高的问题。特别是把原来的农技推广站并入农业中心，极大地削弱了农技推广工作。一是农技推广体系残破不堪，不能适应工作要求。一段时间以来，农技推广体系的状况，可以说是，“网破、线断、人散”。所谓“网破”，就是县、乡、村、屯的四级农技服务网络已不复存在，机构只有县、乡两级，不能有效覆盖全县；“线断”，是指村屯出现断档，农技服务工作不能延伸到农业生产第一线；“人散”，是指大部分原来的农技推广队伍不稳，人员流失。机构改革后，我县10个农村乡镇中，8个乡镇都只有一名农技专业人员在岗，另外两个乡镇则没有专人抓。二是农业灾害频发的严重后果，给我们敲响了警钟。由于农业种植结构单一，农民盲目施用化肥，加之对各种病虫害缺乏有效的监控和预测，多种病虫害极易大面积发生。去年我县就发生了严重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于农技服务力量弱化，防灾减灾措施无法落实到位，损失十分惨重。三是农民群众发展生产的强烈愿望，对农技推广工作提出了新要求。当前，土地仍是农民收入的主要来源，随着国家多项惠农政策的实施，农民群众种田的积极性空前高涨，学科技、用科技，科学种田致富的意识不断增强。而农技推广体系断层，使农民与科技人员的联系缺失，农民群众渴望获得高水平农业科技服务的愿望难以实现。面对这种形势，县委、县政府主要领导率领包乡镇县领导，深入乡村进行了全面调研，并组织相关同志到辽宁省辽阳市进行了考察学习，通过调研和学习大家一致感到，必须对现有农技推广体系进行改革，早改早主动，早改早受益。为此，我们确定了从农技推广体系改革入手，为乡镇事业单位改革趟路子的工作思路。通过广泛征求意见，反复讨论修改，形成了改革方案，提交县政府常务会和县委常委会研究通过。今年年初，就扎实启动了农技推广体系改革工作。
二、改管并举，在完善新的农技推广体系中探索乡镇事业单位改革的新途径
实践中，我们积极研究乡镇事业单位的工作运行规律，集中在完善农技推广体系上进行大胆创新，不断摸索经验，为全面推进乡镇事业单位改革积累经验。
1、改革体制，建立县乡村屯四位一体的服务网络。一是优化县级。把县农科所并入县农技推广中心，重新明确工作职能，撤销原来分工过细的内设机构，根据工作需要，新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办。二是强化区域。根据行政区划和农产品区域分布，跨乡镇组建了上集、阁山、靠山三个区域中心站，分别重点研究推广水稻、大豆和瓜菜生产适用技术。从县推广中心择优选派12人，从原来各乡镇的农技推广人员中择优选聘15人，到三个区域中心站工作。三是取消乡级。就是把乡镇农业中心的农技推广职能划出，归属区域中心站。四是完善村屯。根据屯型大小，在每个屯选定2—3户科技示范户，每个村都成立农业技术推广协会，分别设会长1人。全县现成立农技推广协会76个，选定科技示范户307户。
2、创新机制，保证改革不流于形式。好体制必须有好机制才能健康运行。因此，工作中，我们在推进体制改革的同时，建立完善了一系列配套机制。一是死编活人。对县农技推广中心和各区域中心站的编制采取定编不定人的办法，实行动态管理，以利于人员的补充和合理流动。二是竞聘上岗。县乡村屯四级农技推广人员均按照既定工作方案，经过严格选聘上岗。县中心核定编制37个，41人参加竞聘。对此，我们采取外地出题，封闭考试，考试和考核相结合，纪检委、人事局全程监控把关的办法，确保工作公开、公平、公正。落聘的4人待岗，只发基本工资，三年内单位有空岗，允许其参与竞岗，未能重新上岗者三年后交人才交流中心管理。三个区域中心站选聘的27人，也采取了类似的办法。对各乡镇落聘的原从事农技推广工作人员，由乡镇政府安排其它工作，取消其相应的技术岗位待遇。各屯科技示范户的选定，通过本人申请、群众举荐、村委会筛选、区域中心站考核的办法，层层把关产生。村科技推广协会会长，则由全体科技示范户选举产生。三是工资活发。对县乡村屯四级科技推广人员，我们都制定了明确的工作职责，确定工作目标，实行严格的目标责任管理办法。把工作完成情况与其
第五篇：在全市抓班子带队伍强基础座谈会上的讲话
张会民同志在全市先进党组织优秀党员表彰 暨抓班子带队伍强基础工作会上的讲话
（2010年6月26日）
在建党89周年来临之际，我们召开这次会议，共同庆祝党的生日，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、创先争优活动先进集体和先进个人，研究抓班子带队伍强基础工作，很有意义。在此，我代表中共汉中市委，向为革命和建设英勇献身的共产党员表示深切的怀念，向为党和人民事业做出重要贡献的全市老党员致以崇高的敬意，向奋斗在各条战线上的共产党员致以节日的慰问，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就抓班子带队伍强基础工作讲几点意见，也作为一次党课和与大家的一次集体谈心。
一、抓班子带队伍强基础，是各级党组织义不容辞的职责
一个地方、一个部门领导班子坚强有力，干部队伍奋发有为，基层基础坚固牢靠，有困难就可以克服困难，有问题就可以解决问题，发展就蒸蒸日上，事业就兴旺发达，人民群众就能得到更多实惠。实践证明，一个班子如果出了问题，就可能在政治上和经济上造成无可估量的损失。一个干部如果出了问题，可能带来两种后果，一是影响了
点在抗震救灾和前一阶段的各项重大活动中得到了充分体现。但也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，我市领导班子和干部队伍还存在一些不适应不符合的地方，基层基础工作还存在不少薄弱环节：有的领导班子视野不宽，机遇意识不强，推动科学发展、处理复杂问题的能力不够，有的整体作用发挥不好，分工协作机制不健全，不善于团结共事，内耗严重。有的领导干部没有发挥带头示范作用，对自己标准不高、要求不严，特别是责任心、责任感严重缺失，在位不谋事、在岗不作为，工作挑肥拣瘦、敷衍了事，对各项决策部署迟迟不动、拖拖拉拉，只有唱功没有做功；有的组织纪律观念淡薄，个人主义、自由主义突出，好人主义、享乐主义严重。一些基层党组织设臵不科学，覆盖面不广，活动不健全，出现断线、悬空；有的软弱涣散，战斗堡垒作用不明显，化解社会矛盾、管理社会事务的能力不强。这些问题如果不能得到有效解决，推动科学发展、促进社会和谐、富裕汉中百姓只能是一句空话，我们就会辜负上级的重托，人民的期望！
班子是抓出来的，干部是带出来的，业绩是干出来的。各级党组织要本着对事业、对干部、对人民高度负责的态度，牢记不抓班子带队伍强基础是失职，抓不好、带不好、夯不实是不称职，努力建设一流班子，打造一流队伍，筑牢基层基础，为汉中加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的保证。
一个是正确处理个人利益与集体利益的关系。我们党从不讳言利益，不否认党员干部有个人的利益、个人的追求，对制度和政策规定范围内的干部利益，也坚决给予维护。但干部不能把个人利益看得太重，只打自己的小算盘，甚至点明指位地向组织要位子，更不能为了谋取个人利益去损害集体利益、国家利益和人民利益。我们每一个班子、每一名干部，想问题、办事情、干工作，都要找准服务大局的结合点，把握发挥作用的着力点，自觉维护大局，服从大局，在大局下行动，为大局做贡献。
二是要目光长远，不要只看眼前。2007年，温家宝总理在同济大学演讲时讲到：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。事实上，一个国家如此，一个民族如此，一个地区如此，一个干部也是如此。
党的事业，是通过“接力棒”来传续的，一个地区、部门的发展，是历届班子和几代领导干部共同努力的结果。现在，有的领导班子和领导干部目光短浅，急功近利，迫切想着在任期内干出些不切实际的大事，甚至不惜劳民伤财，搞一些“形象工程”、“政绩工程”，结果是“前任政绩后任包袱”、“一任政绩几任包袱”。“为官一任，造福一方”。我们各级领导班子和领导干部，都应该树立世界眼光和战略思维，按照科学发展观的要求，立足当前、着眼长远，尊重客观规律，既重视发展速度，又重视发展质量和效益，人人也都应该理解别人。同志之间需要相互理解，上下级之间需要相互理解，年龄和性格有差异需要相互理解，职业和分工不同需要相互理解。
理解需要换位思考。每个干部的性格、经历、处事方式不尽相同，工作中难免会出现分歧，这是非常正常的现象，但有了矛盾不能胡乱猜疑，带着情绪去处理，应当站在对方的立场上，将心比心，设心处地的替他人着想，这样就能感同身受，心理相通，达到解疑释惑、消除隔阂的目的。同时也要注意，自己不愿干的事情，不要强迫别人去干，做到“己所不欲，勿施于人”。比如，上下级之间，下级要支持上级的工作，体谅上级的难处，服从上级的领导，维护上级的威信；上级在处理问题时，也要公平、公正、合理，尽最大努力关心下级的疾苦，为下级排忧解难，赢得下级支持。再比如，正职和副职之间，正职要尊重副职，大胆放手、放权，充分听取副职的意见，尽可能地采纳；副职也要有大局意识，站在正职的位臵考虑问题，到位不越位，补位不缺位。
理解需要交流和沟通。工作中出现了分歧和矛盾，只要出于公心，对事不对人，把问题摆到桌面上，敞开心扉，及时交心通气，就不难拉近距离、消除误会、达成共识。如果为了图表面上的平静，采取回避矛盾的态度，出了问题和摩擦捂着盖着，有了不同看法和意见藏着掖着，不仅无益于问题的解决，还会加深彼此之间的误会和隔阂，疏
干工作就难免出现失误。但只要是为了汉中的发展，为了群众的利益，即使在工作中出现了这样那样的失误，我们都应该理解和谅解，多些鼓励、少些嘲讽，多些关爱、少些指责，多些帮助、少些障碍，不让干事的人伤心。
五是要“五湖四海”，不要团团伙伙。坚持“五湖四海”，反对小圈子，是我们党一贯倡导的一个好传统。毛泽东同志在《为人民服务》中指出，“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”现在，有一种很不好的现象，少数领导干部热衷于拉山头、经营小圈子，结成利益共同体。只要是圈子里的，你关照我，我关照你，原则可以放弃，制度可以变通。无论是干部提拔、人员调整、资源分配等，首先想的是自己圈子里的人，什么政绩、标准、能力、法纪，全然不顾。小圈子以私交为基础，以权力为纽带，以谋利为目的，滋生了歪风邪气，毒害了干部心灵，危害了党内民主，损害了党内和谐，是坚决要不得的。
君子群而不党，小人党而不群。领导班子坚持五湖四海，就能营造一种宽松和谐的氛围，让各种观点充分尽情地发表，仁者见仁，智者见智，就能集中大家的智慧，汇集各方力量，充分调动大家的积极性和创造性。干部队伍坚持五湖四海，才能海纳百川，广纳人才，使各类人才充分施展才华，干部队伍生机勃勃。相同的事业、共同的理想，把我们汇聚到了一起，这既是工作的需要，更是一种缘份，我们一定要珍惜。当然，我们讲不搞团团伙伙，并
团结一心，扎实工作，我们就没有克服不了的困难，就没有干不成的事情。
七是要秉公用权，不要以权谋私。对领导干部来说，能不能正确看待和行使手中的权力，是一个非常现实而又必须长期接受的根本性考验。权力是把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落，可以成就一个人，也可以毁掉一个人，用好了，利党利国利人民，用不好，误党误国误自己。领导干部一旦拥有权力，就会面对“三多三害”的考验：认亲戚、交朋友的会多，稍有不慎，就会被亲情、友情所害；面临的陷阱和诱惑会多，稍有不慎，就会为金钱、美色所害；打听你爱好的人会多，稍有不慎，就会被好恶所害。现在有的领导干部滥用权力，插手工程项目，参与土地开发，甚至给一些老板当后台，致使一些规划走了样、工程难实施，群众对此很有意见。每个领导干部都必须时刻牢记，自己手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能变成谋取私利或小集团利益的工具。我们无论职务多高、资历多深，都是一名普通的党员，都是人民的公仆，都要严格执行民主集中制，勇于开展批评与自我批评，自觉接受党组织和人民群众的监督，管住自己，管好配偶子女和身边工作人员，为人民掌好权、用好权。权力是责任而不是享受，是辛劳而不是安逸，是奉献而不是索取，权力有多大肩上的担子就有多重。用权失误就要受到追究，就要承担相应的责任，滥用权力更要受到
1快知识更新、加强知识储备、优化知识结构，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的本领。
建设学习型领导班子和干部队伍，一个地方、一个部门的党政主要领导起着关键作用，特别是党委书记要担当领学之责、弘扬勤学之风、探求善学之策，切实抓好领导班子及成员的学习，在班子中营造良好的学习氛围。各级党组织要坚持和完善中心组学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，提高学习质量。要加强对学习的组织、指导和服务，充分发挥党校、社会主义学校、高等学校和行业培训机构的作用，继续大规模培训干部，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动，建立健全促进学习、保障学习的长效机制，不断激发学习动力、增强学习实效。
二是正确选人用人。从一定意义上说，用人导向决定发展导向。用准一个干部，就树立起一面旗臶；用错一个干部，就发出一个错误信号。正确选人用人，必须坚持德才兼备、以德为先，这是我们党一贯的用人标准。德与才是辩证统一的，德靠才来发挥，才靠德来统帅；有德无才误事，有才无德坏事。现在，一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是出在做事上，而是出
3但不简单以票取人。群众公认是选拔干部的基础。群众不公认的干部，自己认为再优秀也不行；但在群众公认的基础上，简单地以多一票少一票取人也不行。现在干部选拔任用过程中存在的一些弊端，如拉关系、走门子等，都跟简单地以票取人有一定关系。一个是重干部“四化”，但不简单以求全和年龄文凭取人。“四化”是我们党加强干部队伍建设的根本指导方针，年轻化是对整个干部队伍来讲的，不是对每个领导干部来讲的，在把握“四化”方针上，不能把知识化等同于讲文凭、把年轻化等同于讲年龄。一个是重干部资历，但不简单以任职年限取人。资历是一种经历，是一种实践，是一种经验的积累。我们要讲资历。但只讲资历不行，搞论资排辈不行，只靠任职年限的长短取人也不行。
正确选人用人，还必须匡正风气、净化环境。要认真落实四项监督制度，严肃组织人事纪律，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部、任人唯亲等违规违纪行为要严肃查处、毫不手软，让选人用人权在阳光下运行，让选人用人中的“潜规则”没有市场，真正“破熬官者的梦、断跑官者的路、堵要官者的门”。
三是优化班子结构。科学合理地配备领导班子，实现优化组合，才能增强整体功能，形成合力，富有活力。在班子配备上，要突出两个重点：一个是优化知识结构。既要考虑班子整体结构的知识面，又要考虑专业学识的组合。
5仅仅是提拔干部，更重要的是严管干部、教育干部、监督干部，使干部少犯错误、不犯错误。
现在，有些地方和部门对干部管理失之于宽、失之于软，不愿监督、不敢监督、不善监督，甚至干部在工作中出现偏差、作风上出现问题，也很少批评教育，很少追究责任，以至于一些干部由“小毛病”发展成了“大错误”。出现这种现象，主要是好人主义和庸俗哲学在作怪，怕得罪人、怕丢选票，甚至把讲情开脱、包庇纵容，当作是敢于担当、保护干部。严是爱，宽是害。这实际上是对干部最大的不负责任。要加强对党员干部的理想信念、宗旨观念、传统文化和廉政警示教育，增强干部讲党性、守规矩、重品行的自觉性。谈心谈话历来是我们党关心、爱护干部的优良传统，当前更应该成为对干部搞好日常管理、防微杜渐的重要方法。要经常同干部谈心谈话，及时了解、全面掌握干部的思想动态和工作生活情况，听取他们的意见，了解他们的困难，对干部的努力和成绩多指导、多鞭策、多鼓励，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，绝不能等到问题严重了，矛盾积累多了再去解决，真正体现领导之爱、同事之爱、部属之爱。要加强上级监督、领导班子内部监督、群众监督和舆论监督，形成多层次、多渠道管理约束干部的格局。继续完善述职述廉、重大事项报告、离任审计等制度，大力推行领导干部“一报告两评议”制度，充分发挥制度在监督中的治本作用。要严格干部问责追究制
7一是加强基层党组织建设。6月22日，胡锦涛总书记在政治局第21次集体学习时明确指出，进一步健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强基层党员干部队伍活力、构建城乡统筹的基层党建新格局，不断提高党的基层组织建设科学化水平，为我们加强党的基层组织建设，指明了方向。各级党组织要认真学习，深刻领会，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。
一要抓覆盖，解决组织覆盖面不宽的问题。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，城乡互动、人员流动大大增强，原有基层党组织的设臵方式也出现了不适应的情况。要适应新形势、新变化，在以地域、单位为主设臵党组织的基础上，因地制宜、灵活多样地探索完善基层党组织设臵形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面，努力把党的组织建立到最小的社会组织单元、把党的工作延伸到最小的社会生活群落，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系。特别要探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的有效途径，做好在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织工作，成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个、带动一批，9优秀青年农民中发展党员力度，做好在“两新”组织和进城务工人员中发展党员工作，吸纳新血液，优化队伍结构。建立健全党员教育、管理、服务长效机制，加强和改进对流动党员的管理和服务，落实民情日记制度，拓宽党员联系和服务群众渠道，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要抓好党务工作者队伍，特别是针对社区、“两新”组织等党建力量薄弱领域，改进方式，创新方法，建设一支专、兼职相结合的高素质基层党务工作者队伍。
四要抓格局，解决各方联动不畅、制度机制不健全的问题。当前，城乡之间基层党组织建设发展不平衡的矛盾日益凸显。要发挥城市基层党建带动优势，以城带乡，整合资源，引导城市各类党建资源向农村流动和倾斜，加大对农村基层党组织特别是经济相对困难以及领导力量薄弱村的支持和帮助力度，推动城乡、区域、基层党建工作协调发展。建立健全城乡一体的党员动态管理机制，完善农村党建指导员制度，以开展“连心共建、结对帮扶”活动为载体，完善城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作城市与乡村、机关与基层、党组织与党员联动，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，全面提高党建工作水平。
五要抓保障，解决党建工作投入不足、激励不够的问题。要加大支持力度，保障基层组织建设工作经费，把基层组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活
1群众工作，甚至不敢做群众工作。坚持以人为本、以人民群众为本，为了人、依靠人、发展人、富裕人，是我们一切工作的出发点和落脚点。各级干部都要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，准确把握当前群众工作的特点和规律，学会做群众工作，善于做群众工作，不断提高做群众工作的能力和水平。
一是要动之以情，带着深厚的感情做群众工作。一个对群众有感情的干部，不会对群众的冷暖疾苦麻木不仁，不会在群众面前颐指气使，更不会动辄以强硬手段对待群众。现在，交通条件改善了，一些干部与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了。群众反映干部穿戴越来越“洋气”,说话越来越“牛气”,身子越来越“娇气”,就是缺少“乡土气”。
带着感情做群众工作，首先要端正对群众的态度，思想上贴近群众，行动上深入群众，与群众交心交朋友。用什么态度对待群众，体现着党的宗旨，反映着干部的思想和作风，决定着我们与群众的距离。什么时候真诚待民，群众就与我们贴得近，工作就有力量；什么时候冷落了群众，与群众离心离得，就寸步难行。态度问题不是一个简单的服务方式方法问题，实质是为什么人的问题。胡锦涛总书记指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。群众有苦，心里难甜；群
3委政府的中心工作是什么，富民惠民的措施有什么，统一群众的思想和行动。加强爱国主义、集体主义教育，大力宣传新中国成立60年来的辉煌成就，宣传陕西改革开放取得的新成绩，宣传我市城乡面貌的新变化，增强群众爱国爱省爱市的觉悟和情怀，化作热爱家乡、建设家乡的实际行动。加强法律法规教育，加大宣传力度，深入开展法律进农村、进社区、进企业、进学校等活动，引导群众学法、懂法、知法、守法，提高法制观念，争做守法公民。加强伦理道德和文明素质教育，广泛开展道德实践和精神文明创建活动，增强现代文明意识，讲诚信、讲道德，明是非、知荣辱，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气。加强科技文化教育，加大实用技术和职业技能培训力度，提高群众致富本领，争创殷实家业；深入开展唯物论、无神论基本常识和科学知识宣传普及，教育群众崇尚科学、反对迷信、反对邪教，提高抵御错误思想侵蚀的能力；开展健康向上的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。做好群众的教育，要讲究方式方法，做到春风化雨，耐心细致，潜移默化，善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众听得进、信得过。
三是要待之以公，保障群众的合法权益。群众现在期待什么？一个是物质文化生活不断改善，收入越来越多、日子越过越好，一个是在法律范围内得到公平公正的对待，合法权益得到尊重和保护。我们要适应人民群众的新愿望，5
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