市工业园发展状况调查及建议

第一篇：市工业园发展状况调查及建议

市工业园发展状况调查及建议

市人大常委会预算工作委员会

市工业园是我市本级工业经济的主要增长极，也是市本级工业税收的主要增长源，市工业园的建设在我市工业建设中举足轻重。为了促进市工业园的发展，近日，我们对市工业园发展状况进行了调查，并对长沙市高新技术开发区和郴州市经济开发区进行了考察。现报告如下:

一、我市工业园发展状况

2003年7月，带着市财政投入的50万元启动金，工业园在一片荒坡上开始了创业；2005年省委、省政府授“优秀工业园区”；2006年获批为湘西地区唯一以制造业为主的省级开发区；2008年获批为全省第一批循环经济园区。

五年来，市委、市政府采取超常规措施强力推进市工业园建设，取得了显著成效，园区经济呈现快速发展势头。主要是：

1、基础设施建设发展较快。园区规划面积为30平方公里，首期7.86平方公里的水、电、路、通信、宽带、电视“六通一平”等配套设施建设已经完成，并建设了绿化、亮化和行政中心广场建设工程。第二期22平方公里，市政府已与陆道新加坡有限责任公司达成初步框架协议，由陆道新加坡有限责任公司投资35亿元，负责园区内基础设施建设，共建国家级新加坡（怀化）生态工业园。

2、招商引资取得显著成效。目前，园区累计实现合同引资124.2亿元，一批全国知名企业入驻。泰格林纸、汇源果汁、海联食品、金珠米业等企业的项目已经投产；娃哈哈、小丫丫食品和深圳景达服饰等企业的多个项目正在建设之中；中化集团、中集集团、雨润食品和凯信服饰 1

等知名企业形成了正式合同。据测算，到2012年园区内工业企业将实现销售收入100亿元，财政收入将达6亿元，同时，可带动一大批相关产业发展。

3、征地拆迁建成和谐家园。按“统一规划、统一设计、统一标准、统一风格、统一建设、统一购买、统一管理”的“七统一原则”，高标准建设拆迁户家园。首期启动了1500套安置房建设，已安置了农户584户，2003人，并制定了安置、就业、入学、养老等惠民政策，实现了安置农民居民化、生活方式城市化。进行了2339人次的教育培训，实现781人就业。对园区60岁以上无地或少地农民以及残疾人发放生活补贴30多万元。

4、财政收支自我快速增长。除财政当初50万元的启动金外，截止2008年9月，工业园共实现财政总收入12512万元，其中一般预算收入11102万元；加上向金融机构贷款近5亿元，用于招商引资，基础设施建设、移民安置、征地拆迁和融资贷款贴息等支出达6亿多元。2008年财政总收入可突破1亿元大关，预计2009年财政总收入将登上2亿元新台阶。

调查认为，市委、市政府以及市工业园管理者在我市工业园建设中，形成了符合科学发展观精神、符合贴近怀化实情、符合适应市场竞争要求的丰富经验。这些经验最主要的是：

坚持大胆改革创新。市委、市政府先后下发了《关于建设怀化生态工业园的决定》（怀发[2003]6号）和《关于印发〈怀化生态工业园建设开发管理办法（试行）〉的通知（怀办[2004]14号》文件，对工业园的管理体制进行了科学定位，充分体现了大胆改革的创新精神。一是理顺工业园行政职能，“行使部分市级管理权限”，支持工业园独立自主地处理行政问题，使工业园在开发建设中，打破了各种行政审批不便的制

约。二是充分赋予工业园理财功能，“实行一级财政、一级金库、封闭式管理、零收费”制度，充分显示了工业园的经营活力。市委、市府大胆改革创新的政策，对园区发展发挥了强大的支撑作用。

建设高效服务体系。工业园实行了“特区”性服务，对市以下行政事业性收费全免，真正实行了“无费区”；入园企业投资项目所需的各种证照，由园区投资服务中心全部代办，并在最快的时间内办结；与村组及农户关系的协调由协调指挥部全部负责；创建社会中介服务体系，引进全国大型物流企业--深圳万港物流公司为企业提供物流和劳务服务，千方百计降低企业社会管理成本。

培育敢想敢干队伍。想得更远，做得更好，成为工业园的经营理念；“敢想、敢干、敢试”成为管理者在园区建设中的“三敢精神”；“从小事做起、从岗位做起、从今天做起”，“讲服务、讲责任、讲奉献、讲学习”，“有精益求精态度、有艰苦奋斗作风、有永不满足精神、有清正廉洁正气、有以园为家思想”是工业园提出的“三从四讲五有”的行动准则。

二、外地开发区成功经验

长沙高新技术开发区于1988年成立，当时，财政投入2000万元，规划面积为110平方公里。1991年批准为国家级高新开发区。园区成立8年后，1996年财政收入才达2000多万元；2003年开始，步入了快车道，当年园区工业产值突破100亿元，财政总收入6亿元，其中一般预算收入3亿多元。去年，工业产值突破1000亿元；财政总收入达15.2亿元，其中一般预算收入达6.2亿元。园区基础设施建设投资达30亿元，开发面积达到15平方公里。高新开发区的发展，为长沙市城市扩容起到了决定性作用。

郴州市经济开发区成立于1989年，规划面积27平方公里。目前，基础设施建设投入累计达12亿元，开发面积达13平方公里。去年实现财政

总收入1.56亿元，一般预算收入达8600万元。

从两个开发区考察的情况来看，他们的主要经验是：

1、有良好的行政管理机制。高新区是一个国家级经济开发区，副厅级单位，属于长沙市派出机构，独立行使行政管理职能，园区编制由省编委核定。该开发区有41个机构，为了增加高新区管理活力，目前正在进行机构调整，设16个内设局，为正县级，其他机构以中心形式运作。高新区进行独立运作，行使市一级审批权，如国土开发，由高新区国土局报送有关材料，市国土局只是签字认可。郴州市开发区实行领导职务高配，管委会主任为郴州市委助理巡视员，便于开展各种协调工作。

2、有良好的征地撤迁机制。为了便于征地撤迁工作的开展，高新开发区内的东方红和雷锋镇划归高新区管辖，园区内的征地撤迁工作由高新区自行负责，避免了园区与乡镇之间的矛盾。

3、有良好的财政管理机制。从1996年开始，高新区实行“核定基数、定额上解、超收分成、节余留存”体制，一定五年不变，并设立独立的国库。在这一体制里，高新开发区有一定上交任务，市里负责园区内基础设施建设。实行这一体制的当年，高新区只有2000万元收入，而市里要负担园区开发的投入，所以市里顾不过来，园区也没有办法独立承担建设任务。鉴于发展的需要，2003年实行固定上解3451万元、固定补助两税返还4300万元，园区收入全额留存，园区内一切建设由开发区负责的体制。这一体制极大地推进了开发区的发展，财政收入成倍增长，所以，一直沿袭至今。

三、加快我市工业园发展的几点建议

考察比较认为，我市工业园在市财政投入严重不足的情况下，无论是基础设施建设，还是招商引资效果及其实现的财政收入，在短短五年时间就达到我们考察园区的十年经营水平，大胆改革求突破，尽心服务

谋发展，使我们看到了美好前景。

但是，调查发现，我市工业园建设还存在不少问题，一是工业税收贡献率不高。2008年工业园可实现财政总收入1亿元，但工业提供的税收只有2000多万元，税收的来源主要靠建安营业税和耕地占用税的机遇性和一次性税收。由于工业暂时未能成为有力的税收支持，因此，工业园基础设施建设资金的来源主要靠融资解决。二是基建贷款还本付息高峰到来，资金瓶颈难以化解。根据合同约定，从2009年起，工业园除需逐步偿还5.8亿元借款本金外，预计年应付利息最高达4300万元；三是体制问题尚需进一步完善，园区行政功能受到制约。内设机构如税收、国土存有缺陷，办理收税成本高和征地申报困难较大；长沙和郴州开发区，地方税收征管手续费分别为5.5%和8%，而我市工业园为9%，税务部门还嫌低；工业园领导级别与所承担协调任务不相适应，在园区建设中与市直部门及所在县协调难度大；园区内乡镇及村组行政管理与园区建设管理分辖，征地拆迁工作耗费大量人力物力。四是一级财政内涵尚未完全体现，未享受到两税返还政策。

针对存在的问题，借鉴市内外工业园的经验，为进一步推进我市工业园的发展，建议如下：

1、进一步解放思想，深化创新意识。一是增强改革意识。只要有利于园区发展，有利于招商引资，凡法律法规和政策规定没有明确禁止的，就可以大胆突破。二是增强发展意识。清醒认识工业园所处于贷款筑巢、工业贡献率还不高，园区基础建设资金十分紧张的攻坚阶段，要牢固树立放水养鱼，涵养财源的发展意识，切实消除工业园近期内应为市级财政提供可用财力的观念。采取一切可能措施，充分激发和强化园区的发展活力和责任。三是增强服务意识。各级领导各个部门要深入调查研究，帮助工业园解决好存在的问题。

2、进一步理顺关系、增强行政效力。一是园区领导实行高配，为增强协调能力提供领导保障。二是科学设置内设机构，为园区行政提供组织保障。加快设置工业园国土局、税务局等必要内设机构，以便更高效地开展征地征税等工作。三是调整园区内乡镇管辖关系，将园区30平方公里范围内的乡镇逐步划归工业园管辖，以利开展征地拆迁群众工作。

3、进一步放水养鱼，完善理财功能。一是将现行财政管理体制延期至2014年，待工业税收实力强大、自我偿债能力增强时再予研究。二是充分赋予园区财政职能，按照市委、市政府建设工业园有关文件精神，明确工业园有关财政政策。

4、进一步完善制度，加强支持监督。一是建议人大常委会组织专题视察，充分听取各方面的意见，发挥人大作用，推进工业园的发展；二是加大支持政府建设工业园的力度，将市委、政府建设生态工业园的决定和有关文件形成人大决定或决议，将市委、政府发展工业园的意图转化为人民群众的意志；三是人大有关专门委员会和人大常委会工作机构，加强对工业园财政预算的监督，深入进行调查研究，及时提出有利于发展的意见和建议。

第二篇：市妇女思想状况调查

市妇女思想状况调查

辽阳市妇女思想状况调查

（××年月日）

根据省妇联关于在全省开展妇女思想状况调查的有关要求，辽阳市妇联组织个县（市）区妇联通过发放调查问卷、开座谈会等形式，对本地区内的妇女思想状况进行了调查。参加调查的妇女来自城市下岗失业女工、农村劳动力妇女、机关女公职人员、个体私营经

济女企业家和女个体户等，年龄从岁，具有一定的代表性。

一、妇女对生存状况的满意度调查：

．经济状况：经济收入微薄（月元以下）的占被调查者的％，收入不高（月元元）占，能满足生活需要（月元）的占％，收入较高（月元）占，其它占。以上的妇女对经济收入不满意。农村疾病妇女和下岗女工的经济收入相对较低；公职人员和女干部收入稳定，衣食无忧，但限于维持目前生活；企业家和个体户收入较高（能达元以上），对经济收入较满意。

．就业状况：妇女就业的占总人数的，待岗和失业的占，其他的占。就业中妇女的就业率很大程度上不如男性，在工资待遇、劳动技能上与男性差距太大，尤其是妇女对二次就业不满意程度占成，没有职业安全感。的下岗妇女对再就业有明智的选择和认识，不等、不靠、不卑、不弃，能自主创业。

．家庭状况：和睦的占％，其它占％。单身为；二口之家；三口之家；三口以上。其中公职女干部％认为基本与丈夫平等，只有％的认为自己在家庭中处于被支配地位。

．婚姻状况：未婚；已婚；离异。比较稳定的占，多数妇女对婚姻还算满意。农村妇女和下岗职工婚姻处于维持的较多；女公职人员和女干部婚姻较稳定；农村妇女和城市低收入群体中的对自己的婚姻状况不满意，其中的家庭存在着家庭暴力或者针对心灵的冷暴力，她们长期生活在不幸的婚姻中，自己又无法解脱。

．文化生活状况：的妇女感觉文化生活缺乏。农村妇女和下岗职工基本没有文化生活，忙于生计；公职人员、女干部和离退休人员有一定的业余文化生活。

．子女教育状况：对孩子的教育投资都相当重视，也相当高。子女正在上学的占，已毕业的子女大学以上文化的占，多数为中学毕业。的妇女承担教育孩子的主要任务，对子女的教育成为妇女们生活中的头等大事，希望子女能考上重点大学，为了子女愿放弃一切甚至自己的幸福，但多数妇女缺少必要的家庭教育知识，对子女的教育不知从何下手，因此教育子女的问题困惑绝大多数妇女。农村妇女和下岗职工对子女教育有时间，但缺乏方法；公职人员和女干部对子女的教育非常重视，通过日常摸索和读书，也掌握了一定的教育方法，但也需要有这方面的专门指导；企业家和个体户时间紧，工作压力大，对子女的教育几乎无时间照顾，有的请老师代管，有的请家教，对孩子成长状况不堪满意。

二、妇女所关注的问题

．妇女关心的问题：依次为子女教育、自身就业、子女就业、自身健康、家庭和睦、养老、房价、父母身体健康状况、企业改制问题等。的下岗妇女想得到劳动技能比较高的培训。

．最希望得到的：依次为孩子健康成长并且就业前景好、自身有稳定的工作和收入、能放松心情去度假、自己和家人身体健康（掌握一定健康知识）、得到和男人一样的发展机会等。从事个体、私营经济的妇女还希望有更大的发展空间；子女正在上学的妇女最希望得到家庭教育知识和解决教育经费；婚姻状况不好的妇女希望婚姻能有所改善。

．最大的烦恼：依次为工作压力大、失业、子女就业困难；子女教育，包括教育经费不足和教育方法不当（不会教育孩子，与孩子沟通总出现障碍，自己的付出得不到孩子的认可和理解）；家庭经济状况不尽人意；自己的身体状况不佳；家庭矛盾（包括夫妻矛盾和婆媳矛盾、家庭暴力）、身心疲惫（围着工作、家庭、孩子、父母转）、人与人之间沟通困难等。农村妇女和城市下岗失业妇女最大的烦恼为子女的教育经费，有的家庭特别是农村家庭把一生全部收入都投在了孩子的教育上，部分农村“义务教育”阶段有的家庭感到负担沉重。

⒋最忧虑的问题：自身和家人健康、失业、子女教育与就业、房价等。

三、问题与措施

．妇女思想中存在的主要问题：过多关注家人，特别是子女的状况，忽视自身发展；大多女性安逸现状，对人生缺乏理想和信念；存在依赖心理，独立意识较差，自强自立精神不强，特别是农村妇女，男尊女卑思想严重，将幸福建立在丈夫和孩子身上。

．如何引导与解决：

妇女的生活状况与她们的年龄、教育程度、家庭收入、婚姻状况及就业情况息息相关。原因有多方面：一是传统性别歧视意识；二是市场机制下的阶层分化；三是妇女国家和社会事务参与上的障碍；四是妇女在文化教育方面的不平等。

引导解决办法：加大男女平等基本国策、先进妇女典型、“四有”“四自”精神的宣传教育力度，完善各项保护妇女权益的法规政策，在全社会形成尊重妇女、关心妇女、

第三篇：市妇女思想状况调查

市妇女思想状况调查

（××年月日）

根据省妇联关于在全省开展妇女思想状况调查的有关要求，辽阳市妇联组织个县（市）区妇联通过发放调查问卷、开座谈会等形式，对本地区内的妇女思想状况进行了调查。参加调查的妇女来自城市下岗失业女工、农村劳动力妇女、机关女公职人员、个体私营经济女企业家和女个体户等，年龄从岁，具有一定的代表性。

一、妇女对生存状况的满意度调查：

.经济状况。经济收入微薄（月元以下）的占被调查者的％，收入不高（月元元）占，能满足生活需要（月元）的占％，收入较高（月元）占，其它占。以上的妇女对经济收入不满意。农村疾病妇女和下岗女工的经济收入相对较低；公职人员和女干部收入稳定，衣食无忧，但限于维持目前生活；企业家和个体户收入较高（能达元以上），对经济收入较满意。

.就业状况。妇女就业的占总人数的，待岗和失业的占，其他的占。就业中妇女的就业率很大程度上不如男性，在工资待遇、劳动技能上与男性差距太大，尤其是妇女对二次就业不满意程度占成，没有职业安全感。的下岗妇女对再就业有明智的选择和认识，不等、不靠、不卑、不弃，能自主创业。

.家庭状况。和睦的占％，其它占％。单身为；二口之家；三口之家；三口以上。其中公职女干部％认为基本与丈夫平等，只有％的认为自己在家庭中处于被支配地位。

.婚姻状况。未婚；已婚；离异。比较稳定的占，多数妇女对婚姻还算满意。农村妇女和下岗职工婚姻处于维持的较多；女公职人员和女干部婚姻较稳定；农村妇女和城市低收入群体中的对自己的婚姻状况不满意，其中的家庭存在着家庭暴力或者针对心灵的冷暴力，她们长期生活在不幸的婚姻中，自己又无法解脱。

.文化生活状况。的妇女感觉文化生活缺乏。农村妇女和下岗职工基本没有文化生活，忙于生计；公职人员、女干部和离退休人员有一定的业余文化生活。

.子女教育状况。对孩子的教育投资都相当重视，也相当高。子女正在上学的占，已毕业的子女大学以上文化的占，多数为中学毕业。的妇女承担教育孩子的主要任务，对子女的教育成为妇女们生活中的头等大事，希望子女能考上重点大学，为了子女愿放弃一切甚至自己的幸福，但多数妇女缺少必要的家庭教育知识，对子女的教育不知从何下手，因此教育子女的问题困惑绝大多数妇女。农村妇女和下岗职工对子女教育有时间，但缺乏方法；公职人员和女干部对子女的教育非常重视，通过日常摸索和读书，也掌握了一定的教育方法，但也需要有这方面的专门指导；企业家和个体户时间紧，工作压力大，对子女的教育几乎无时间照顾，有的请老师代管，有的请家教，对孩子成长状况不堪满意。

二、妇女所关注的问题

.妇女关心的问题。依次为子女教育、自身就业、子女就业、自身健康、家庭和睦、养老、房价、父母身体健康状况、企业改制问题等。的下岗妇女想得到劳动技能比较高的培训。

.最希望得到的。依次为孩子健康成长并且就业前景好、自身有稳定的工作和收入、能放松心情去度假、自己和家人身体健康（掌握一定健康知识）、得到和男人一样的发展机会等。从事个体、私营经济的妇女还希望有更大的发展空间；子女正在上学的妇女最希望得到家庭教育知识和解决教育经费；婚姻状况不好的妇女希望婚姻能有所改善。公务员之家版权所有

.最大的烦恼。依次为工作压力大、失业、子女就业困难；子女教育，包括教育经费不足和教育方法不当（不会教育孩子，与孩子沟通总出现障碍，自己的付出得不到孩子的认可和理解）；家庭经济状况不尽人意；自己的身体状况不佳；家庭矛盾（包括夫妻矛盾和婆媳矛盾、家庭暴力）、身心疲惫（围着工作、家庭、孩子、父母转）、人与人之间沟通困难等。农村妇女和城市下岗失业妇女最大的烦恼为子女的教育经费，有的家庭特别是农村家庭把一生全部收入都投在了孩子的教育上，部分农村“义务教育”阶段有的家庭感到负担沉重。

⒋最忧虑的问题。自身和家人健康、失业、子女教育与就业、房价等。

三、问题与措施

.妇女思想中存在的主要问题。过多关注家人，特别是子女的状况，忽视自身发展；大多女性安逸现状，对人生缺乏理想和信念；存在依赖心理，独立意识较差，自强自立精神不强，特别是农村妇女，男尊女卑思想严重，将幸福建立在丈夫和孩子身上。

.如何引导与解决：

妇女的生活状况与她们的年龄、教育程度、家庭收入、婚姻状况及就业情况息息相关。原因有多方面：一是传统性别歧视意识；二是市场机制下的阶层分化；三是妇女国家和社会事务参与上的障碍；四是妇女在文化教育方面的不平等。

引导解决办法。加大男女平等基本国策、先进妇女典型、“四有”“四自”精神的宣传教育力度，完善各项保护妇女权益的法规政策，在全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会环境和氛围；切实提高妇女收入。城市职能部门要加大妇女就业和技能培训，提高培训质量。农村开展科技致富培训，提高农村妇女农业生产技能，增加农民收入，引导妇女创业带头人带领更多的妇女劳动致富；大力开展职业教育，使更多走向社会的女孩掌握职业劳动技能；关注贫困家庭孩子成长，为农村和城市贫困家庭免费提供九年义务教育经费；政府在妇女就业工作中有针对性的倾斜政府，多为妇女提供就业机会与就业岗位；广泛开展适应城乡妇女有特色的文化活动，丰富广大群众的精神文化生活；关注妇女身心健康，免费为贫困妇女提供体检和心里咨询等。

三、思想政治工作中积累的经验：

.以健康、丰富的活动为载体，调动广大家庭成员参与家庭美德建设的积极性。

首先，以读书活动为载体，推动学习型家庭美德建设。辽阳市妇联每年都要结合社会发展主旋律，开展各种形式的读书活动，以此提高家庭成员的科学文化素质。为抵制×××，开展了“十万家庭读书’’活动；把看科普电视引入到读书活动中来；举办世纪父母读书演讲比赛；举办学法用法好家庭读书征文活动；开展“学习型家庭读书”活动。目前，全市已创建学习型家庭，多户，省级学习型家庭户，省级特色家庭户。其次，以文体活动为载体，推动文体家庭美德建设。市妇联依托社区、农村健身队（站）及文化活动站点组织妇女开展形式多样的文艺健身活动。举办全市妇女健身操大赛；举办家庭趣味运动会、登山比赛等；开展家庭文化艺术周活动；联合电视台开办《家庭才艺展示》等。目前，全市成立妇女健身活动队伍个，站点个，参加健身活动妇女达多人；全市成立家庭文化活动站点个，参加活动的人数达多人。第三，以绿色活动为载体，推动绿色家庭美德建设。在农村，组织农村妇女开展“富在农家、美在村镇”和建设“花园式庭院、园林式村庄”活动；在城市，开展“绿在社区、美在家庭”和“我为城市添绿荫”阳台美化活动。据不完全统计，年来，全市约有万户家庭参与了“绿色家庭”创建活动，其中户家庭被评为省级“绿色家庭”，户家庭被评为市级“绿色家庭”。第四，以亲情活动为载体，把家庭美德建设引向深入。市妇联善于抓住亲情活动的有效切入点，创造性地开展家庭美德建设。针对“×××”邪恶本质，开展了十万家庭拒绝邪教活动；组成帮教小组到劳动教养院帮教慰问活动；开展家庭助廉活动，举办助廉文艺晚会、助廉报告会等；开展“关爱生命，不让毒品进我家”活动等。第五，以“妇女文明街”创建活动为载体，营造家庭美德建设的良好社会氛围。从年，辽阳市妇联在全市开展了“妇女文明街”创建活动。近年来，我们以“农村环境美化起来、群众精神振奋起来、农民生活富裕起来”为宗旨，把“项目进家庭”、“巾帼扶贫工程”与争创“妇女文明示范街”活动有机结合起来，使农村妇女在精神生活质量提高的同时，物质生活水平同步上升，目前，全市共创建“妇女文明街”条，市级“妇女文明示范街”条。

.宣传树立起一大批家庭美德典型，调动广大家庭成员参与家庭美德建设的主动性。开展“五好文明家庭”评选表彰活动；开展评选表彰宣传“好军嫂”系列活动；开展“优秀母亲”评选表彰活动；开展“科普型家庭”评选活动；开展“绿色家庭”评选活动；开展金银婚佳侣评选表彰等。

.继承、整合家庭美德建设经验和资源，创造性地开展“美好家庭”创建活动。为深入贯彻十六大和中国妇女九大精神，全面落实《公民道德建设实施纲要》，××年市妇联在整合学习型、环保型、节约型家庭和扶贫助困、家庭助廉等传统家庭工作资源的基础上继承五好文明家庭、十星级文明户创建经验，在全市开展了“美好家庭”创建活动，精心打造辽阳家庭文明建设精品。为此市妇联专门下发文件，确立“美好家庭”十大标准，制定实施方案，组织开展系列创建活动。举行了盛大启动仪式；组织名巾帼志愿者宣传“美好家庭”创建理念；举办了有对老人参加了金银婚祝贺活动；借力新闻媒体大力宣传美好家庭典型事迹；完善美好家庭十个好标准，并印制了精美挂图下发到基层；开展了创建学习型家庭、节约型家庭、“绿色家庭”活动，评选了“绿色家庭”十佳金银奖；开展了两届十大“美好家庭”评选表彰活动，举行隆重表彰仪式，使美好家庭的理念不断深入人心，争创美好家庭的氛围越来越浓。

四、存在的问题。

第四篇：医药卫生事业发展状况调查

医药卫生事业发展状况调查

前言

健康是促进人的全面发展的必然要求。提高人民健康水平，实现病有所医的理想，是人类社会的共同追求。在中国这个有着13亿多人口的发展中大国，医疗卫生事业关系亿万人民健康，是一个重大民生问题。

多年来，中国坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，努力发展具有中国特色的医疗卫生事业。经过不懈努力，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平日益提高，居民健康水平明显改善。

然而中国医疗卫生事业发展至今也出现了很多问题，2005年7月，国务院发展研究中心研究员葛延风主持的《中国医疗卫生体制改革》课题组研究报告得出“我国医改基本不成功”的结论，报告指出当前医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下，因此得出结论，即医疗卫生体制出现商业化、市场化的倾向是完全错误的，违背了医疗卫生事业的基本规律。医患关系越来越紧张，看病难、看病贵老百姓现在也常常挂在嘴边，医药卫生事业是重大民生问题，关乎着千家万户。近期非洲出现的埃博拉病毒肆虐的情况。更是闹得人心惶惶。

为了对医药卫生情况有更深的了解，我于2014年8月份分别

对农村的一部分农民进行了调查，并到当地医疗机构里进行走访调查，和医护人员进行交流了解当地的医药卫生事业发展状况。最后在网上查询了相关知识。

一、调查对象与方法

1、调查对象

山东省滕州市50人，调查对象包括农村和城市各年龄段的，以及从事不同工作的人群，当地医疗机构医护人员。

2、调查方法

通过一对一访谈方式开展，入户调查或在路上与人交流调查。

二、调查结果及分析

通过调查，发现绝大多数被调查对象对当前医药卫生服务不满意，极少部分人表示对现在的医药卫生服务满意。

通过和调查对象交流发现了本地医药卫生事业发展过程中存在的一些问题。重医疗，轻预防；重城市，轻农村；重大型医院，轻社区卫生”农村的医药卫生事业发展较弱，虽然有一定的医疗设施和医疗药品，且药品的价格以及治疗费用普通民众能接受但是却不能提供正常的治疗质量。甚至一些小病都不能完全治疗还需要到县城大医院。导致现在的民众一生病就去大医院，不考虑病情也不考虑治疗费用，这也导致县城大医院人满为患。许多需要的人得不到及时很好的治疗而贻误病情。而县城大医院看病太贵，看病的质量确实高，可费用昂贵，去一次医院动辄几千块钱，而在农村种地一年可能也挣不了多少钱，生一次病可能就花光了一年挣得钱还可能不够。导致有好些人实在看不起病只能在当地小的医疗机构简单治疗。贻误自己的病情。这就突出了“看病贵，看病难”的问题。

第五篇：农村教育发展状况现状调查

农村教育发展状况现状调查

摘要：农村教育事业发展是建设社会主义新农村的重要任务，又是实现建设社会主义新农村各项目标任务的重要基础和重要保障。我国新农村建设最大难题是“三农”问题，“三农”问题实质是农民问题。要解决农民问题有两个途径：一是减少农民数量，二是提高农民素质。无论是通过推进工业化、城镇化减少农民，还是通过各种方式教育培训农民提高农民素质，教育都具有不可替代的重要地位，因此大力发展农村教育，统筹城乡教育发展，是一项基础性、全局性、战略性的工作，农村教育是我国教育工作中的重中之重。

关键词：农村教育；流失；经费；

一、当前农村教育发展面临的问题及原因农村教育经费投入不足，办学经费紧缺。

经费不足成为制约我市农村学校发展的最重要因素，也是最令农村学校校长头疼的事情。我市不少农村学校的基础设施建设都没有得到完善，只有少数中小学校能够提供给学生使用语音教室和电脑机房等设施，所以许多学校校长大部分精力都用来筹集经费。2农村教师队伍堪忧

农村教师的素质偏低。农村学校特别是小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘的教师，没有经过正规的师范教育。仅凭经验施教，思想观念落后、教学方法陈旧。农村教师队伍年龄结构不合理。农村 1

教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等一系列问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得有些力不从心。师资数量不足。农村学校的专业教师普遍严重缺编，英语、音乐、体育、美术、劳技等学科专职教师更是严重短缺。教师队伍不稳定。农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，工资待遇和福利与城市教师相差甚远。这大大影响了农村教师从事农村教育的积极性和使命感，造成了农村教师队伍的极不稳定。由于农村教师待遇低、工作条件差、生活艰苦，县域内教师千方百计挤进城区或城郊，导致教师队伍分布存在四大怪圈现象，即“城区堡垒圈”，“城郊挤压圈”，“中心地带富余圈”，“边远山区奇缺圈”。

3学生流失。

导致农村学校学生流失的因素包括：其一，因家庭经济困难或其他一些原因而辍学；其二，一些农村的优秀学生为城市优质学校所吸收；其三，一些自感升学无望的学生中途退学。对低年级的教育重视程度不够。

俗话说：“良好的开端是成功的一半”。我们都知道，一个学生如果上好了一年级，就等于上好了学。可是，乡村的孩子，八亿农民的孩子，为什么就会偏偏得不到那决定自己命运的那“成功的一半”呢？在这里，我们不必说乡村孩子的社会教育没有城里的孩子好，也不必说乡村孩子的家庭教育没有城里的孩子好，更不必说乡村孩子连一年的学前教育都上不上，而城里孩子却能上上三年的幼儿园教育，单就一年级的教育来说，乡村的教育也是问题多多，令人担忧。

由于师资、教室有限，一年级班里的学生过多，难以实现小班教学，往往只好让六七十个学生挤在一个班里上课。虽然早已告别了三四个人挤一张桌子的时代，但一个小教室要容纳那么多学生上课，光桌椅的拥挤，就让人感到难受，还谈什么在课堂上搞活动呢？这对于从未接受过学校教育的一年级学生来说，上学无疑是一种受罪；对教师来说，他们往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。再加上乡村一年级学生的年龄、生活习惯、文化水平上的悬殊过大，没有城里上过幼儿园的学生那样整齐划一。在一个班里，往往有八九岁乃至十几岁的一年级学生不说，就班里学生的生活习惯和文化水平上的差异，也会给教育教学工作增加不少难度。由于乡村的家庭文化差异过大，有孩子到了上学年龄不让去上的，有孩子刚到学龄就教会数千字的，有到了学龄连前后左右南北上下都分不清的。对于这样鱼龙混杂的一班一年级学生，如领导不重视，教师也把它没有办法。久而久之，在乡村的学校里便形成了“放羊式”的教一年级的习惯，出现了实际在校上一年级的学生多，而考核评估表上的学生少的现象。造成这种现象出现的主要原因是以往对一所学校的考核评估过分注重升学班级的成绩，根本就不理会低年级的学习情况。因此，对农村低年级教育的重视程度不够已成为农村教育的突出问题，到了非解决不可的地步。

5思想道德滑坡，以自我为中心

农村学生中人生观、价值观出现偏差，眼中只有自己，经常与父母吵闹，父母根本无法管束，整天在外溜达；有些学生轻视知识、胸

无大志、粗言秽语；有的学生娇气十足、懒惰成性；一些学生只讲吃穿，缺乏必要的传统美德。厌学、辍学、离家出走、早恋等现象时常发生。

6素质下滑，责任意识淡漠

在班上，学生学习态度不积极,对待学习马马虎虎。老师改作业时，感到学生错别字特别多，语病也是随处可见。数学、物理、化学等学科基础差，老师布置的家庭作业抄袭严重，考试班上学生及格人数少，英语基础普遍偏低，能认真听课的学生不是很多，能听懂课的更是很少。初中毕业有1/3的初中学生没有达到毕业的水平。

农村学生环保意识比较薄弱，在农村学校尽管有垃圾分类，但是学生还是总是随地乱扔垃圾，加之学生每天产生大量的生活垃圾，都是倒入河水之中，造成了农村严重的环境污染。学生的节约意识、爱护公物意识差，浪费水和粮食严重，搞破坏的情况也时有发生。

二、农村基础教育的发展对策

(一)确立“优先发展农村教育”的政策理念。

农村教育的振兴，首先需要的是观念上的更新，确立“优先发展农村教育”的政策理念。因为，政策理念是制定政策的向导。有“优先发展农村教育”的理念，才会有相应的政策和措施。就目前情况看，优质教育资源主要集中在城市而农村教育却覆盖了大部分人口。因此，增加优质教育资源供给的重点应该放在农村。做好农村教育特别是义务教育工作，在农村地区增加优质教育资源供给，这是贯彻“三个代表”重要思想和“为人民服务”宗旨的基本要求，是政府的重要

职责。

(二)加大对农村教育的经费投入。

以多种途径增加农村教育经费的供给。解决农村教育债务、提高农村教师的待遇、改善农村学校的办学条件等，都需要充足的经费支持。除改革教育预算体制外，我们还可以采取以下多种途径来增加农村教育经费的供给：(1)国、省税费改革转移支付中教育部分必须全额用于农村教育；(2)统筹优质公办学校的部分借读费和择校费，将其“反哺”农村教育；(3)盘活公办学校的闲置资产，将收益投入农村教育；(4)在财政状况比较好的乡镇，把乡镇财政节余的财力和村集体经济的收益用于农村教育；(5)鼓励和引导社会教育资金投向农村地区，教育基建项目、新建学校等也主要放在农村地区。

(三)依法治教，加强政府责任

政府要依法行政，按照《教育法》和《义务教育法》的规定，依法保证对农村义务教育的投入。

要依法保证全面贯彻教育方针，推进素质教育。对各种违反国家规定，侵犯少年儿童接受义务教育权的行为，随意改变教学计划、削减思想品德课、体育课的行为，非法印制复习资料、加重学生课业负担的行为，教师体罚或变相体罚学生的行为，传播、贩卖影响学生身心健康的印刷品和音像制品的行为等等，进行重点监督和查处。

(四)加强教师队伍建设

教育工作，教师是根本，对学生知识的传授，做人、做事能力的培养都要通过教师来完成、因此加强包括校长在内的教师队伍建设是

十分必要的。在现有的经济、物质条件暂时得不到明显改善的情况下，通过学校内部管理.，加强教师队伍建设是改善学校目前现状的惟一途径。

学高为师，德高为范，是对教师的严格要求、教师要加强思想道德建设和业务知识的学习，树立终身学习观念，不断充实、提高自己，把新的教学思想、知识点、教学方法通过创造性地劳动变成现实，最终达到提高教育教学质量的目的。教育部门、学校应加强对教师的继续教育和业务培训，通过学习、培训等途径多种形式提高教师业务索质，建立一支政治可靠、业务过硬的教师队伍。

总的来说，农村教育的发展任重道远，如何应对现实挑战，促进农村基础教育的顺利发展，是摆在各级地方政府、教育行政部门、农村校长及教师面前的一项十分紧迫的任务。只有深刻认识到农村基础教育的艰巨性和复杂性，针对现实中存在的具体问题，找出产生问题的深层原因，才能寻求相应的对策，促进农村基础教育的健康发展。免除农村户籍学生的费用。