统一战线为经济做好服务调研思考

第一篇：统一战线为经济做好服务调研思考

政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的主要职能。从宏观上讲，政治协商、民主监督、参政议政都能从不同的角度促进经济社会又好又快的发展。但参政议政（含课题调研）、社会服务工作能更直接地服务于经济社会的发展。参政议政工作是民主党派发挥作用，展示风采的一项重要任务，也是党派工作的重头戏。盟市委认真贯彻执行中共领导的多党合作和政治协

商制度，把促进发展作为参政议政工作的第一要务。考察、调研、建言献策, 是民主党派发挥参政议政作用的重要形式。近几年来，盟市委围绕促进发展这个第一要务开展各种专题调研活动，如高等教育为海峡西岸经济区建设服务研讨会和基础教育研讨会，再就业工作、大力发展职业教育、**经济发展环境、加强水资源保护与利用、农村科技文化阵地建设、农村义务教育、发展旅游经济、公有制经济发展、加大闽江河水域保护、建设社会主义新农村需要解决的问题和加强农村卫生事业建设、加强民盟组织自身建设等20多次的视察调研活动。参与了盟省委牵头的、在**开展的沙溪河流域水葫芦治理、加强闽江河环境保护、农村职业教育、参政党自身建设、中等职业教育、农村环境卫生状况调查、生态农业和民盟作为参政党为发展服务等课题调研活动。2007年盟市委针对我市集体林权改革走在全国前列的实际，组织盟内外专家历时半年，就集体林权改革后取得的成效、出现的新情况进行深入的调研，形成了《深化集体林权配套改革问题研究》的调研报告，提出了《关于深化集体林权配套改革的建议》；针对高等职业教育目标、定位、作用认识不到位的情况，盟市委联合市职教社在全省开展了高等职业教育发展现状和问题的调研，形成了《**省高等职业教育现状与发展对策研究》的调研报告，提出了《关于加快我省高等职业教育发展的对策建议》；针对近年来农民种粮积极性不高，大量的耕地被占用，盟市委作为参与单位，开展了粮食安全课题的调研，也形成了《**市粮食安全研究》的调研报告，盟省委汇总我市及其他地方的调研材料，提出了《关于完善我省粮食安全体系建设的建议》。在省第三届“全面推进海峡西岸经济区建设·建言献策论坛”上，《关于加快我省高等职业教育发展的对策建议》和《深化集体林权配套改革问题研究》被评为“获奖调研论文”，三个建议通过盟省委提交给省政协十一届一次会议。一些课题经过实地调研、资料收集和撰写，许多意见建议被吸收采纳，邹明泉同志提出《建立**省旅游发展基金的建议》和冯华明同志提出的修改《**省房屋拆迁管理办法》的建议得到中共**省委、省政府的重视和采纳。

近几年来，**民盟坚持组织盟内各级人大代表、政协委员和有关专家学者、老同志，围绕市委、市政府的工作重点，群众关心的热点、难点问题，积极“出主意、想办法，做实事、做好事”，在两会期间一些提案和大会发言得到了市委、市政府主要领导的重要批示，许多提案和大会发言引起了市政府及有关职能部门的高度重视和好评，并且成为新闻媒体追踪采访的热点和社会舆论的亮点。据不完全统计，近几年来，**民盟在各级人大、政协会议期间，我会的各级人大代表、政协委员及盟集体所提交的建议、提案近500件，大会发言50多件；被市政协评为优秀集体提案10件和重点提案近20件。如《创建中国优秀旅游城市的建议》、《创建步行街和小吃街建议》、《建立食品污染预警监测系统的建议》、《加强江滨大道交通监管的建议》、《对医改存在问题思考的建议》、《让群众从医保中得到实惠的建议》等被市政协评为2000年、2001年度优秀提案。《关于加强医药市场管理的建议》、《关于将个私药店筛选确定为医保店的建议》、《关于进一步做强做大我市竹产业的几点建议》、《关于增加**一中、二中高中录取新生正取生人数的建议》、《关于建设**市天气预警雷达系统的建议》等被市政协评为2003年、2004年度优秀提案。《把社区教育纳入社会发展整体规划的建议》、《当前教育发展的几点建议》、《推进中药产业发展的建议》、《加快笋竹藤发展的建议》、《解决就业问题的几点建议》、《盘活国有资产存量应注意防范风险和措施的建议》、《加强公墓建设和管理的建议》、《让学生尽量享受教育资源的建议》、《筹建儿童公园的建议》、《个体药店应列为医保定点药店的建议》、《推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设》、《关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议》、《关于加快物流体系建设，促进海西腹地产业对接的建议》等被市政协列为重点提案。

主委柳忠武撰写的《振兴**老工业基地要立足改革着眼全局》的大会发言受到了市委书记叶继革高度重视并作了重要批示：“柳忠武副主席代表民盟**市委会发言，对振兴老工业基地提出了七条建议，有情况、有分析、有对策，值得我们认真研究。故这个发言请送各常委、副市长细阅、研究，不断深化完善我们的思路，大胆探索，积极稳妥推进，狠下功夫，把老工业基地振兴、做大做强做优市区的工作”。主委柳忠武撰写《实现我市三大产业集群跨越式发展，必须抓住产品质量这个关键》大会发言，市委书记叶继革对此作出重要批示：“民盟**市委的发言材料，有情况、有分析、有建议，有深度、有针对性，值得一读。请认真细阅、研究，以改进我们的工作，务求今年的产业集群和品牌工作再创佳绩”。2008年，省政协副主席、市委书记叶继革对**民盟在政协**市第八届委员会第二次会上的大会发言《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》作出重要批示，“集体林权制度改革是我市一大特色、一大亮点，已取得显著成绩，但务必保持清醒头脑，看到存在问题、薄弱环节，进一步明确目标要求，加大工作力度，把配套改革抓实抓到位。民盟**市委提出的《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》有针对性、指导性，请市政府认真研究，扬长补短、对症下药，采取更有力的措施，扎实做好工作，务求集体林权制度配套改革继续走在全国前列。”

典型事例：

2001年社区居委会成立以来，随着经济和社会的发展，社区建设不断向纵深发展，社区的作用也越来越重要，社区服务功能随之增强。一方面是社区工作人员的工作量不断加大，标准和要求也不断提高，另一方面却是随着经济发展、物价上涨，社区工作人员补贴明显偏低，并且没有享受各种社会保障，很多优秀的社区工作人员迫于生活压力，不得不离开社区，造成社区居委会留不住人、流动性大的局面，使社区建设受到影响。**民盟调查了解到这些情况后，提出了《关于提高社区工作人员待遇的建议》，希望在拓展和延伸社区工作的同时，关心社区工作人员的待遇问题，促进社区居委会自身建设，充分调动和发挥基层组织的积极性和主动性，有效推进社会主义和谐社会建设。

随着政府财力的增加，社区居委会工作人员的生活待遇已经并仍将得到逐步提高。对于提高居委会工作人员的待遇问题，其实，随着省政府去年《关于公布我省最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准的通知》的下发，我市两区从2007年8月起，已经按照新的最低工资标准核算并拨付社区居委会正、副主任和专职委员的生活补贴费。2007年底，市社区办、市民政局已对市区50个社区现职居委会成员养老保险、医疗保险、住房公积金等参保情况及资金支出渠道进行了调查摸底。根据我市的实际情况，市社区办、市民政局还拟定了统筹解决两区社区人员社保问题的初步方案。这个方案统一了两区社区成员参保险种及标准，两区社区成员统一参加养老保险、医疗保险及住房公积金三项社保，并按我市目前养老、医保和住房公积金标准执行。同时，由政府统筹解决两区社区人员社保问题，市财政承担80%，两区财政承担20%。目前，这个方案已经市政府审议通过，从6月1日起实行。与此同时，我市还确定在全市范围内开展社区工作者专业技术职务评审工作，全市514名社区工作者参评的这项工作，当前正在积极推进之中。

民盟中央提出社会服务工作的目标，就是为全面建设小康社会服务，要求各地盟组织要根据实际情况积极开展社会服务工作，2005年盟中央副主席李重庵在民盟社会服务工作研讨会上的讲话指出“发展是民主党派工作的第一要务，要拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道，社会服务工作是不可缺少的，我们面向党委和政府高层领导建言献策，在政协大会上发表意见是重要的方面，但如果不做社会服务工作，我们作为民主党派的形象就是不完整的”。**民盟积极响应盟中央的号召，每年都把社会服务工作纳入年度工作计划，以“科技、文化、卫生”三下乡为载体，每年精心选择一到二个社会服务的项目，积极创造条件加以落实，并且把项目活动同支部“评先”活动结合起来，形成了一套激励机制，从制度上保证了社会服务工作的正常进行。近年来，全市盟组织和盟员在各条战线和各自岗位上根据不同的专业和特色，开展了不同形式的社会服务，得到了有关领导和社会各界的好评。2002年5月盟市委承办了第二届中国画家学术年展获得圆满成功，被**各界专家誉为**解放以来，规格最高，作品最精的一次全国性展览，为提升**知名度和旅游经济发展做了一件实事；2005年经盟市委主委柳忠武穿针引线，与长期推行济困助学为已任的厦门华天涉外学院董事长、民盟盟员肖钏向**市特殊学校盲生捐助了5万元，用于解决这些特殊学生就学方面存在的实际困难；省杰出人民教师、盟员王秀芳向梅列区实验小学基金会个人捐款3000元和2台电脑；在 “碧利斯”台风肆虐时，原盟市委副主委邓天杰积极响应“一方有难，八方支援”的人道主义精神，向湖南省资兴市黄草镇个人捐款5000元人民币，支持当地受灾群众抗洪抢险，重建家园。盟市委还结合市委、市政府的中心工作，组织民盟农林支部、书画支部、医疗支部和**学院总支开展社会服务进社区，受益群众上千人。同时积极组织盟员开展了“三下乡”活动，共向梅列区洋溪乡、宁化县治平畲族乡、永安罗坊乡、三元区村水村、陈大镇台溪村、沙县夏茂镇等乡村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1400余幅；发放防治非典资料和禽流感防控书籍和宣传材料近1000份；发放了价值近四千元的药品，义诊1000余人次，赠送了农技、法律、卫生防疫等书籍和宣传材料近300份，为果农、林农提供各种生产技术咨询和法律咨询。开展水产、农产品栽培、科普知识、家庭教育讲座近10场次。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动，累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动，树立了盟的良好形象，扩大了盟的影响，得到了受助群众的好评。盟市委会积极响应中共**市委、市政府关于创建“卫生城市”的号召,组织所属**学院、文艺等支部到梅列区徐碧街道东乾社区参加**市第十二届群众性广场文化活动--“共建共享 和谐**”东乾社区“邻里节”文艺演出，表演了舞蹈《又唱浏洋河》、二胡协奏《喜洋洋》、腰鼓《大地飞歌》等节目博得观众阵阵掌声,烘托整场晚会的气氛。充分利用各自的优势，积极为经济和社会建设服务。盟市委积极参加市委、市政府项目年竞赛活动，2005—2006年共引进两个项目资金近2000万元；在“9.8”洽谈会上，经盟市委主委柳忠武穿针引线，成功引进了国际商贸流通业巨头、世界500强之首的沃尔玛已签约落户**，总资金3000万美元。在2007年我市“11·6”林博会举办期间，盟市委主委柳忠武引进的总投资近8亿的大型国际大卖场 “沃尔玛”正式在**签约；由盟市委常委汪长禄投资2000多万元的**市芦桥养老院已动工兴建，预计2008年完成第一期工程，2009年建成后可以解决1000多名老人养老问题，让他们享受到社会进步的成果和社会的温暖与关爱；副主委邱宁江为增强公众法律意识长期担任义务法律宣讲员，身体力行深入机关、学校、厂矿等开设普法讲座，先后开办了《宪法修正案》、《行政许可法》、《未成年人保护法》等普法讲座，至今已开设讲座数百场，参与者达万人次，2000年起他每年都为**学院、**二中新生讲授法制教育第一课；广大盟员立足本职和优势，积极为经济和社会建设服务的精神得到社会的赞誉。今年5月12日，四川汶川发生强烈地震。“5.12”地震发生后，**民盟迅速向全市各支部和全体盟员发出倡议，号召全市各支部、全体盟员开展以支援四川汶川地震灾区为主题的抗震救灾捐赠活动。各支部和广大盟员闻风而动，积极捐款。盟市委副主委邱宁江除了通过其它渠道捐款外，还积极捐款2000元；农林支部老盟员杨碧光家庭比较清贫，身体患病，冒雨从沙县赶到盟市委以“特殊盟费”形式捐赠善款500元；原副主委郭美英从外地出差一回来，就到盟市委捐出了500元。广大盟员除了各自在本单位捐款外，还以支部或个人为单位积极通过盟市委渠道向灾区捐款，盟市委共收到捐款11000元，发扬了“一方有难，八方支援”的精神，向灾区送一片温暖，献一份爱心。此外，一些盟员还发挥自身的专业优势，以不同的方式开展抗震救灾工作。盟市委委员、**二院骨科主任朱克文作为**市第一批援川医疗队领队赶往四川省抗震救灾第一线抢救伤员。盟员、三元卫生防疫站副主任医师姜闽作为我市第四批援川卫生防疫工作队队长，赴四川开展抗震救灾卫生防疫工作。盟小教支部主委、国家二级心理咨询师陈子玲，作为由共青团**省委组织的第三批**省12355灾区青少年心理康复援助志愿者服务队成员，赴四川开展灾区青少年心理康复援助活动。盟员肖小梅作曲创作的反映抗震救灾题材的歌曲《传递温暖》刊登在2008年6月11日的《**日报》上。

存在问题：

1）机关工作人员编制、调研经费紧张。目前的机关工作人员只能应付日常的机关行政工作，难以抽出时间专门考虑参政议政和课题调研工作。希望上级有关部门能适当增加一名工作人员作为政研室工作人员，专门从事参政议政和课题调研工作，使参政议政（含课题调研）工作能更上一个层次，更好地服务于经济社会的发展。同时适当增加一些调研工作的经费。

2）课题调研的选题有的无法发挥民主党派的专业优势，近年来课题调研任务偏重。希望今后开展课题调研由民主党派结合自身的专业优势自行申报课题。由上级有关部门下达给民主党派的课题调研任务应适中，以避免为应付完成课题调研任务而降低调研质量的现象发生。

3）参政议政参与面还不够广，水平有待提高；盟员老龄化比较突出，参政议政总体功能未能充分有效地发挥；提案数量虽逐年增长，但质量有待进一步提高；社会服务工作未能全面开展。

第二篇：如何做好城市街道经济的几点思考

如何做好城市街道经济的几点思考

三星

从事街道经济工作时间不是很长，对街道发展经济有过困惑的时候，更多的是探索和思考如何让街道更好的参与经济工作；还是杀鸡取卵做好面子文章——还是实实在在做好底蕴落实发展壮大？为城市的健康快速发展做出应尽的努力，发挥更大的作用？我就踏实工作落实发展有一些建议和做法仅供参考，仁者见仁，智者见智。可以算作茶点佐料吧。

我个人认为，发展一个地方经济不是一年能做的工作，但是和每一年的工作都有关系，我的看法是是在工作的前提下，把握重点，循序渐进，最快最好的完成基础工作（这是最不见现实效果也是最见实际成效），在完成基础的同时，把握上机正确的思路和大局开展工作。明确一个目标，对接两个需求做好四个重点。

明确一个目标很我的理解就是改变现有经济模式，促进城区经济向着更合理更快速的发展。发展关系发展力并不是相关联的主体，既是一个有毛病的看法，也是一个病句。我个人认为发展力和社会财富创造者改变有两层意思，一层意思是改变阻碍现有经济发展的地方和解决发展瓶颈，一层意思是创新和引进先进经验和做法，对重点工作筹谋，取得更大实效。

对接两个需求我认为是街道经济发展的出发点和落脚点，也是最重要的部分，一个需求是经济发展需求，一个需求是发展对象需求。经济发展需求需要对接的是人类社会进步的步伐，要跟上主流潮流，在主动的基础上甚至超越主流和潮流（我个人不太赞成这种做法，利的一面是能够快速的实现发展，不利的一面是要承担风险和不完善带来的损失，我倾向水到渠成，毕竟我们有很多道路借鉴，我们也没）。发展对象泛指各种经济组织、社区居民和消费者。实现对接的最好方式是由信息对接带动项目对接，按照利益和效率的的利用率来计算最合理的对接双方和对接形式。最主要的表现形式是供需对接和资源的合理利用。如果不能理解和做到，还有个最通俗的做法，就是大多数群众有意见的就是我们做的错的，大多数群众希望我们做的就是我们应该干的（这样的做法是合格基本做法，这样做肯定是对的，虽然被动但是可取。）。

做好四个工作是

一、建信息库；

二、科学规划；

三、平台搭建；

四、联合运作。

基础信息包括辖区各类经济组织和街道基础信息和各类需求的动态信息。具体包括街域的基本情况、各类经济组织的基本情况、街道人员基本情况和闲置呆滞资产等，动态信息包括现有各种政策信息、金融信息、商企需求发展合作信息和发展对象需求信息。（可能还有更重要或更基础的工作我没点到或想到，但是意思就是能多了解群众居民所想和商家企业所想，信息在公开、共享、公平的前提下才能实现共赢）

平台包括人员组织平台和工作活动平台。平台包括两个部分，一个是网络虚拟平台，一个是组织平台。网络虚拟平台用于招商和项目接洽和商业运作，组织平台指的是企业联合会等各类商业协会、联合会商会等组织建立。团体行动组织建立有利于组织内的成员单位提升规模档次，还有利于增进市场化运作和竞争。

联合运作是做好经济工作的关键点，联合运作也是街道融入经济发展，发挥自身优势的的重要体现。街道的特点是社会化运作，只有把握自己的长处，发挥优势才能最大化的体现价值和作用。发展经济同作战一个道理，首先要组建团队、建立运行机制、制定作战方针、指挥参战。体现在经济上就是要把能够存在共同利益的群体联合，引导现有经济组织，合理运作规则自我提升壮大的过程。（联合的目的是为了更好的竞争，竞争就有得失，我认为联合不但有得失，更重要的是能显化得失，这更能使不当竞争得到控制，也能促进合理联合）

联合运作有2个方面联合。一种是横向联合，一种是纵向联合。纵向联合最好理解运作，以完善的社区网格信息和街道的以及上级机关的联合运作。横向联合的范围比较广，泛指不同区域的街道之间和税务工商地企银信之间的资源共享和项目衔接运作，纵向联合是搞好横向联合的基础，横向联合是发挥作用的落脚点和着力点。

做工作就像是盖房子，有的追求结实，有的追求漂亮，有的什么都不追求（向寒号鸟一样），有的更不在乎现在，只追求未来（都是能人的子弟啊）更有的是追求既结实又漂亮。我认可只追求结实的（漂亮就是浮夸，是变相的落后）。这些工作的初步完成和建立雏形，大概需要2年以上或更多的时间，但是如果成行了，良好的运转起来，估计会有很好的效果，而且能够为更科学合理的利用资源和构建更科学的运行机制有很大好处。我们都在探索，如果有好的建议做法大家可以相互交流。欢迎提出宝贵意见。

第三篇：为老服务调研

2007年湖南社区社区养老调研报告

吴海光

为认真贯彻落实十七大民生精神，了解湖南社区养老事业发展现状，推动社区养老事业的进一步发展，努力完成本社区“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”奋斗目标，在湖南社区党工委的领导下和街道办事处的指导下，由社会保障科牵头，组织了一次对全社区为老服务现状的调研。此次调研主要采取了问卷调查、数据统计、实地考察和座谈讨论等形式，先后对社区助老服务社、特需服务社、老年人活动中心以及敬老院等机构展开实地考察，召开了相关专题座谈会。

一、发展社区养老服务的紧迫性和现实意义

长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率，以及人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使得我国年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，人口老龄化社会的提前到来。据统计，我国60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。联合国预测，到2015年，我国60岁以上的老年人口将超过2亿，约占总人口的14％。由于我国社会养老保障体系仍不完善，其养老规模和能力明显不足，加上市场经济发展带来的传统家庭养老功能的弱化，使得社区养老成为我国养老服务中的重要载体，承担更多的责任。因此，加强对社区养老服务功能的研究已迫在眉睫。

发展社区养老服务，是适应人口老龄化发展的客观要求。社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。同时，我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多。这些都要求强化社区为老服务功能。因此，依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题、适应老人及其家庭 需求的客观要求，是社会发展的必然。

发展社区养老服务，是完善社会养老保障体系的必要补充。随着我国经济的发展，我国社会养老保障事业近年来有了长足的发展，但是由于法律法规、社会保障机制的不完善，更重要的是我国经济实力的有限性，使得养老保障服务存在覆盖面窄，保障水平低，服务项目少等不足；同时，我国老年人口基数大以及老龄化速度快的现实，也使得社会养老保障系统的养老规模和能力严重不足。因此，发展社区养老服务成为我国社会养老保障体系的必要补充。

发展社区养老服务，是转变政府职能的必然要求。随着我国民主政治建设的不断完善，政府将原本属于社会的大部分经济和社会职能剥离；同时，随着单位制的解散，原有的单位养老功能从企事业单位中脱离。由于我国公民社会发育不完全，社会无法承接这部分被分离的职能，因而，这部分职能就理所当然由社区来承担，因此，发展社区养老服务，是服从我国政治体制改革大局，转变政府职能的必然要求。

发展社区养老服务，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能像西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社区为老服务功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

二、湖南社区养老服务现状及面临的问题(一)基本情况

湖南街道是全区较早进入人口老龄化的地区之一。现有60岁以上老年人14527人，占街道总人口28.2%，其中80岁以上老年人有3853人，占老年人口26.5%，独居老人2375人，占老年人口16.3%，离休老干部1160人，占老年人口8%，呈现老龄高龄化。近年来，我们把社区老年事业发展作为构建和谐社区的重要抓手，进一步加强社会资源的优化配臵，改进为 老服务方式，健全为老服务体系，形成了“党委领导、政府主导、社会支持、共同参与”老龄工作新格局。

（二）发展现状

1、党委领导，把抓好老年工作看作是创建和谐社会的重要抓手 社区党工委高度重视社区养老事业，制订《湖南街道贯彻上海市老龄事业发展“十五”计划纲要的实施方案》、《湖南街道关于进一步开展纯老年人家庭结对关爱行动的意见》，形成比较完善的老年生活保障机制；健全为老服务三级网络，建立了湖南街道老龄工作委员会，明确责任人和责任部门，在街道、居委、居民楼三个层面形成了三级管理和服务网络。

2、政府主导，加快老年事业发展

加快老年服务设施建设，建立湖南街道居家养老服务中心、湖南助老服务社、湖南特需服务社，发展居家养老服务；注重老年教育，开设形式多样的学习班，完善思想教育体系；关注特殊群体，强化组织领导，构建社区老干部服务网络；搞好老有所医，健全卫生工作网络，完善医疗保健体系。

3、社会支持，筑起社区助老爱心网

构建“助老爱心网”，积极发动志愿者与困难老人结对帮困，目前，已有1887名社区志愿者与社区老人结对；构筑社区医疗服务网、生活关心网和帮困服务网，发展社区为老服务等公益设施，建立两个标准化的社区卫生服务点；提供理发和餐饮服务，为1500位独居老人发放餐饮券或餐饮卡，为行动不便的老年人提供免费上门理发服务。

4、共同参与，鼓励引导老年人参与社区文明建设

挖掘老年人优势，发挥老年人特长，聘请政治经验丰富、群众基础广泛的老干部指导、监督社区政治经济建设；聘请艺术修养高、文化内涵深的老艺术家参与、指导社区文化建设。

(三)面临问题

1、社区资源紧缺，分配不合理。社区老年服务设施缺口大，资源紧张，例如社区敬老院只有老年人床位数66张，仅占老年人口的千分之四，远远低于按照“9073”的标准（3%：7%：90%的养老比例模式，即3%的老年人进入养老机构；7%的困难老人享受政府补贴的居家养老；90%的老年人需要家庭养老）；此外，社区老年人活动场所、老年人配膳中心和日托所等场地严重缺乏，无法满足日益增长的需求。另一方面，社区老年福利设施管理不善，缺乏协调，各自为政，造成本来就比较有限的服务资源又大量闲臵、浪费。

2、调查研究不充分。了解老年人实际需求是我们工作的第一步，不同的老年人实际需求不同，我们应当根据针对他们不同的需求提供相应的服务，因此，实际需求的掌握程度将严重影响为老服务质量。但是目前我们对老年人实际需求的掌握情况不如人意，例如在特需服务工作中，由于对于老年人的实际需求和生活状况缺乏充分的调查研究，因此无法及时、准确地了解老年人的需求，导致在工作中出现部分拥有保姆、非独居等无特需关爱需求的老年人也列入特需服务范围之内的情况，使得有限的资源得不到合理的分配。

3、宣传工作不到位。一方面是社会宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围，致使社区养老事业仍处于政府主导状态，居民群众和社区单位参与社区养老的积极性不够，参与率不高。另一方面是具体工作中宣传工作不充分，例如在居家服务中，由于缺乏对居家服务员性质和服务内容的宣传和解释，导致许多老人简单地将助老服务员与普遍的家政保姆等同起来，对助老服务员不够尊重，个别的还存在打骂的现象。

4、养老社会化程度不够，投资主体单一。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，社区单位和社区居民群众参与为老服务建设的积极性仍然不够，以多种所有制形式发展社区养老服务业的为老服务工作机制有待进一步完善。

5、社区养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。

6、专业人才缺少。目前，活跃在养老助老服务中的大部分人员没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训，很多工作如医疗保健、护理老人等都需要一定的专业技能，因此，尽管我们的为老服务员倾注了大量的精力，但由于缺乏应有的专业知识和技能，往往是事倍功半，效果并不理想。训练有素的专业人员的匮缺，不仅影响了为老人服务的质量，而且也在一定程度上制约了老龄事业的发展。

三、湖南社区养老服务的指导思想、工作原则 指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本；结合社区发展将社区养老工作纳入社区建设总体规划，融为一体、同步发展、共建共享；加强政府的引导示范作用，整合资源，发掘潜力，动员社会力量，鼓励社会参与，努力形成“多种所有制形式发展社区养老服务业”的工作局面。

工作原则：

1、坚持政府主导和社会参与原则。社区养老是一项福利性事业，因此要继续坚持以政府主导社区养老事业，同时，社区养老是一项社会系统性工程，涉及到社会的方方面面，需要社会各界的大力支持，所以，必须充分调动社会力量参与到社区养老事业建设中来。

2、坚持社区养老与家庭养老相结合原则。“养儿防老”的家庭养老模式一直是我们国家历史上的主要养老方式，“尊老敬老，偕老扶幼”也一直是我国的优秀历史文化和传统民族美德；由于目前我国还处于社会主义初级阶段，国家综合国力仍然有待提高，与西方发达国家的高福利政策相比，我们还没有足够的经济实力进行国家养老，为此，我们要坚持以传统家庭养老模式为主，社区养老为辅的养老模式。

3、坚持社区养老与社区建设相结合原则。社区的政治、经济、文化、社会建设与社区养老事业的发展息息相关，首先，社区养老事业的发展有赖于社区政治、经济和文化上的支持，社区只有拥有良好的政治体制环境，充足的经济实力和良好的敬老爱老文化，社区养老事业才能良性发展；同 时，老年人也常年居住在社区，生活在社区，发展在社区，他们的生活状况也对社区建设构成一定的影响，社区养老事业的发展也是衡量一个社区文明和谐状况的重要指标。为此，必须把社区养老事业纳入到社区建设的整体格局中来，统筹规划，使社区养老与社区建设同步推进，相互促进，共同发展。

4、坚持全方位服务和因人而异相结合原则。湖南社区是一个开放性、多元化的社区，老年人口数量多，文化素养和经济生活状况不一而同，为此，我们必须坚持在全方位服务的基础上，分类指导，突出重点，因人而异，针对老年人的不同需求提供不一样的服务，努力满足老年人的基本的物质和精神需求。

5、坚持为老服务与发挥余热相结合原则。与年轻人相比，老年人是社会中的弱势群体，同时，老年人又具有经验丰富、空闲时间多的优势，为此，我们在做好为老服务的同时，也要为老年人搭建平台，充分发挥老年人的余热，利用老年人的智慧，为社区建设贡献力量。

四、发展社区养老服务的对策建议

（一）加强调研，深入基层，切实掌握老年人实际需求

调查研究是坚持马克思主义认识论和党的思想路线的基本要求，是获得正确认识、进行科学决策的前提。毛泽东曾指出：“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权”。湖南社区是一个开放型社区，老年人基数大，来源多，因而在年龄结构、文化程度以及经济状况等方面参差不同，差异较大，其实际需求也纷繁复杂。为此，必须高度重视对老年人的调查研究，争取主动、准确地掌握老年人的真实情况和根本需求。在具体调研中，要注重“求实”：坚持深入基层，深入群众，奔向第一线，掌握最新动态，了解真实情况；要注重“创新”：不断发现老年人的新问题，研究老年人的新情况，开辟为老服务新思路，总结为老服务新方法；要突出“重点难点”：紧密围绕独居老人、困难老人和残疾老人等重点、难点对象，广泛深入、周密细致地开展调查研究工作。

（二）政府主导，加强领导，全面统筹和推进为老服务事业 由于社区养老是一项具有公益性和福利性的事业，加之公民社会发育不完全，社会养老的条件不成熟，因此，政府将在很长时间内处于社区养老的主导地位。这就要求街道做好以下几方面的工作。

1、提高思想认识。思想认识是行动的先导，对社区养老事业认识越正确，推行社区养老事业的行动就越自觉。为此，要加强对为老服务事业重要性和迫切性的认识，引导和帮助群众特别是广大街道干部提高认识，消除疑虑，打破习惯势力与传统落后观念的束缚，增强信心，排除障碍，提高自觉性与责任感。

2、继续加大财政投入。资金是行动的保障，目前湖南街道在为老服务方面的投入逐年递增，04年2万，05年4万、06年24万，07年达到45万，但是基于老年人口增长速度的加快、基础设施的欠缺、投资主体的单一以及社会为老服务力量的缺失的现状，街道在今后的工作中，仍需调整财政支出结构，继续加大财政投入，适当增加补贴，为社区为老服务提供资金支持。

3、加强基础设施建设和改造。与其他街道相比，目前湖南社区老年服务设施缺口大，资源紧张，严重影响了为老服务的质量，例如：社区老年活动室面积小，无法正常有序开展老年活动；社区缺乏统一的老年配膳中心、托老所场地，无法满足老年人基本需求。由于湖南街道原本就存在土地资源紧缺、地价高的问题，因此，要专门建立托老所或者配膳中心等基础设施存在相当大的困难。为此，街道必须充分利用现有资源，提高居委会老年活动室的利用率；对于有些资源可以根据“时间差”反复利用，比如：老年活动室在非用餐时段供老年人活动，在用餐时段可以作为配膳中心；同时，在有必要的时候，甚至需要我们的工作人员腾出空间，用我们的“空间”换取老年人的“舒适”。努力做到资源的有效利用，合理分配。

4、发挥街道各部门积极性。社区养老事业是一项综合性事业，不仅需要民政部门积极发挥领导作用，而且需要街道各部门的通力配合。为此，在继续加强民政部门领导作用的同时，其他各部门要在思想上提高对社区 养老事业的认识，工作中加强对社区养老事业的支持，积极配合民政部门工作。

（三）整合资源，创造合力，开创为老服务新局面

社区养老事业是一项系统性的工程，不仅需要政府的重视，更需要广大社会力量的积极参与。为此，必须构造社会广泛参与机制，按照“政府主导，社会参与”的原则要求，大力推进投资主体、投资方式多元化，鼓励和引导国家、集体、民营、个人等多种所有制的投入。

1、加大“敬老爱老”宣传力度，营造“社区养老”良好氛围。目前，社区单位和居民群众的思想观念尚未转变，对社区养老事业认识不足，缺乏社会责任感。为此，街道要充分利用报刊等大众传播媒体，采取经常性宣传和节日集中宣传相结合的办法，突出宣传社区养老的重要性和紧迫性；其次，要走进社区，利用社区黑板报、宣传栏、文艺演出等宣传阵地，贴近群众，广为宣传；三是，在青少年中广泛开展敬老、爱老、助老主题教育和宣传活动，培养青少年从小树立尊老敬老的意识。通过广泛深入的宣传，在社区中形成浓厚的敬老、爱老、助老氛围，加强和谐社区建设。

2、发展社区养老服务业，引入为老服务市场机制。在认识到社区养老服务事业福利性的同时，还可以适当地按照市场经济的规律将之作为一种产业加以发展，积极发展社区家政服务业和老年人照顾服务业，鼓励个人和社会各企事业团体走进社区兴办各类老年人服务机构，并对那些愿意在社区建立这种服务机构的投资者给予政策上的优惠。

3、搭建服务平台，充分发挥社会力量。社会力量的缺乏在很大程度上是因为服务平台的缺失，很多社会热心人士拥有强烈的社会责任感，但是由于缺乏为老服务平台而无法提供服务。为此，街道必须加快搭建为老服务平台，努力构建服务载体，组建诸如救助社、慈善爱心委员会等慈善机构，为发挥社会热心人士力量创造舞台。

（四）分类指导，突出重点，全方位满足老年人需求

湖南社区老年人口众多，需求不一，为此，我们必须针对不同类型的老年人群，提供不同层次的社区生活照料服务。一是高龄老人、非自理老 人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，对他们应以上门照料服务为主，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。二是低龄老人。这部分老人多是刚从工作岗位上退下来，一般身体健康，收入也较高，因此，要鼓励、提倡、支持低龄健康老人参与社会发展和公益事业，还可建立老年人才中心，为他们开辟第二职业、贡献社会创造条件。三是生活基本能自理但又需要一定照料服务的中高龄老人。可采取日间护理中心、托老所、老年康复站等形式服务。四是独居老人、残疾老人等特殊群体。这部分人是社区养老服务的重点保障对象，对他们要按照政府救助和社会互助相结合的原则，构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络。要通过社会救济和低保线保障他们的基本生活，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动。

（五）丰富内容，严格标准，完善为老服务工作机制

丰富为老服务内容。要做好“生活照料服务”，从买菜、洗衣、做饭等做起，做到体贴入微；做好“健康关怀服务”，为老年人查体，建立健康档案，满足基本医疗需求，确保老年人健康；做好“精神关爱服务”，从陪老人聊天、读书读报、散步、逛公园、看电影做起，排解老人心理孤寂；做好“求学服务”，办老年学校，建图书馆，开设老年课堂，讲授法律知识、健康知识，丰富老年人生活；做好“法律救助服务”，解答老年人提出的法律问题，为困难老年人提供法律援助，保障老年人合法权益；做好“平台搭建服务”，发挥老年人一技之长，使老年人有更多的机会服务社区。

严格为老服务标准。首先，要明确为老服务对象：每一项措施的出台必须明确规定其服务对象，严格准入制度，以免造成财政上的困难和社会上的不良效仿。其次，要确定为老服务内容和服务要求，同时做好服务标准和内容职责的宣传，让广大老年人了解服务性质和内容，避免造成对服务性质的误解。最后，要明确制定相关服务标准，规定服务时间，服务频率，形成标准服务流程。

（六）准确定位，合理发展，正确处理“社区养老”与“家庭养老” 的关系

社区养老服务作为一种辅助性的养老服务，必须对其有一个明确清晰的定位，如果把社区养老放在主要养老方式位臵上，完全替代家庭养老，社区养老服务将不堪重负。同时，中华民族始终是一个重礼节、讲孝道的民族，儿女绕膝、天伦之乐是对老人最大的安慰，可见，“家庭养老”具有社区养老无法替代的功能。为此，我们必须正确处理“社区养老”与“家庭养老”的关系，努力构建以“家庭养老”为主，“社区养老”为辅的养老模式。针对目前家庭养老功能逐渐弱化，子女养老责任感日渐缺失的现实情况，我们必须加大“孝行文化”的宣传力度，以老年节为契机，宣扬“扶老携幼，尊老爱老”的传统美德；同时树立典型榜样，发挥榜样力量，示范引导广大居民群众敬老爱老，做到家庭养老和社区养老有机结合，真正让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所爱。

（七）加强交流，开拓眼界，提升为老服务内涵

要开拓眼界，拓宽领域，放眼全上海乃至全国，坚持“走出去，引进来”战略，努力向其他社区学习社区养老经验。例如，康健社区“社区养老事业”走在徐汇区前列，其硬件设施健全，不仅拥有助老服务社、老年人活动中心等基本设施，而且还拥有托老所，老年人配膳中心等特殊服务机构。当然，湖南社区的现实状况不允许我们另辟场地建立托老所、配膳中心等基础设施，但是，我们可以学习康健社区的这种服务模式，利用现有资源来建立相应服务设施。

（八）加强培训，拓展训练，提高为老服务技能

为老服务人员的素质决定了社区养老的服务水平，这就要求我们对为老服务员进行专业培训，提高养护员的素质。要建立社区实习基地，请专家教授对为老服务员进行培训；要规范培训内容（包括养老护理、家政服务、老年心理特征、老年常见病防治和急救知识、职业道德规范等几大类），规定培训时间，并且组织定期考试巩固培训知识，同时为考试合格者颁发职业资格证书，做到持证上岗。

结语 关注老人的今天就是关注我们自己的明天。湖南社区养老事业仍然处于探索发展阶段，诸多方面还存在不完善，有待进一步提高。但是，我们相信，在街道党工委的正确领导下，在街道办事处的高度重视和社会各界的大力支持下，湖南社区的为老服务事业将会形成“投资主体多元化、管理体制规范化、运行机制市场化、服务方式多样化”的为老服务新格局，真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

第四篇：法院为经济服务先进材料

法院为经济服务先进材料

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县法院认真贯彻落实市委、市政府和上级法院关于加大力度为民营经济服务的指示精神，牢固树立“非国有经济是国民经济重要、有益的组成部分”的发展方针，真正从思维理念、具体行动上予民营企业重点对待、重点保护，竭尽全力当

好民营企业的卫士，致力于推动民营经济蓬勃发展。2004年，全院共办理各类涉民企案件384件，涉案标的3亿元，为民营企业挽回损失5000多万元，取得了较好的法律效果和社会效果，受到了各界的好评和上级的表彰。在全市法院服务企业改制表彰大会上，该院被市中院授予集体三等功，分管领导屈维友被评为全市先进个人；民二庭因服务民营经济发展成绩突出，被市委政法委评为“人民满意基层政法单位”；因文明执法，服务优质，该院还获评“全市一星级文明单位”。

抓认识，转变观念

近年来，民营经济发展迅猛，已经成为县域经济的主体。对于这一新情况，干警们过去的认识并不统一，很多人认为发展经济主要是政府和企业的份内事，与审判工作联系不大，因此整体参与意识不强。为了消除这种模糊思想，该院多次召开党委会和院务会进行专题研究，并成立了以院长凌玉良为组长的强有力专项服务领导小组，随即又组织召开全院干警大会进行动员，讲明依法为民营经济服务的重要意义，要求全院要将服务好民营经济发展作为当前各项工作的重中之重，并决定在全院开展为期3个月的服务民企专项审判活动。去年3月，该院还制订出台了《县法院服务民营企业15项措施》，切实增强了干警对为发展民营经济提供优质高效法律服务的紧迫感、责任感，消除了一些同（请登陆政法秘书网）志原来观念上的误区。

为表明他们对服务民营企业的决心，院长××*在县电视台发表电视讲话，并结合板报、横幅、标语等多种形式广泛宣传，面向社会公开法院对服务民营企业的态度，承诺对涉民营企业的案件一律实行优先立案、优先审理、优先执行；对困难民企，加大司法救助力度，一律减、免、缓交诉讼费用。并表明法院决不出现对民企的乱收费、乱罚款行为，向社会公布举报电话，主动要求各界予以监督。

该院领导在服务活动中坚持身先士范，带头办案。去年，班子成员共亲自担任审判长办案达50件，人平达5件以上。院长凌玉良、分管副院长××*还分别担任了5个破产案件的审判长，坚持亲自处理、亲自协调。同时，院领导还亲自带领干警深入到40多家民营企业之中，开展“排障碍、促发展”专项调研，深入了解民营的发展现状及存在的困难和问题，增强服务的针对性。

抓服务，优化环境

外部环境的好坏直接影响到民营企业的生存和发展。为此，该院充分发挥审判职能，着力优化民营经济发展环境。

一是“护航”。坚持有针对性地开展打击侵犯民企和破坏企业正常生产、经营秩序的犯罪行为，保护民营企业主及其企业的人身、财产安全，为民营经济健康发展提供强有力的司法保障。吸毒人员××*等三人，于2004年1-3月间，先后23次在20多个民营企业大肆盗窃，甚至将红星瓷厂的大门都盗走，严重影响了民企的正常发展。案件起诉至该院后，院长亲自担任审判长，并抽调精兵强将组成合议庭，在县人民大会堂召开万人大会，依法从重判处三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并处罚金10000元、8000元、6000元，有力地震慑了罪犯，净化了治安环境，为企业发展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民营企业在生产、经营过程中，尤其是外商企业，与周边乡村在用地、用水、用电、排污等方面容易发生矛盾，由于利益驱动和排外心理的影响，有的村民乘机向企业“敲竹杆”。对于此类情况，该院始终坚持及时化解的原则，努力为民营企业排忧解难。去年5月，衡阳县工业园内天天见梳篦厂在扩建厂房时，因土地使用与周边村民发生纠纷，不但施工被迫停止，一些村民还准备去厂内闹事。该院获悉这一情况后，院长凌玉良与主管副院长屈维友亲自带领民二庭干警火速赶赴现场，耐心教育、疏导群众，防止事态扩大，并连夜组织双方座谈，促使双方达成了协议，保障了企业厂房扩建的顺利进行。

三是“减负”。坚持细心为民企清理“三角债”等不良债权、债务，并加大执行力度，帮助企业清收呆帐、死帐、烂帐，有效地减轻了一些民企的债务负担和资金周转压力，为防范企业经营风险作出了积极的贡献。县造纸厂在整体承载式拍卖后转型为民企，遗留了一大堆债权债务，其中在桂林漓江印刷厂就有一笔51万多元的陈年“烂帐”。去年11月，该案起诉后，该院考虑新企业的现状全免了诉讼费，并由主管副院长屈维友亲自带队，自备资金，三下广西，冲破阻力，冻结了被告的帐户。经过耐心细致的说服教育，促使被告履行了义务，为企业挽回了损失。他们并以此为契机，加大力度，先后派出三拨人马，上广东，下湖

北，历时两月，转战五省，成功为该厂收回各类老帐达300余万元，得到了企业的啧啧称赞。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

四是“保驾”。坚持加大对行政机关依法行政的监督和约束力度，防止不当行政行为损害民企合法权益。去年，该院通过走访和司法建议等方式，提醒行政机关纠正不当行政行为，自觉服务民营经济发展大局。同时，还

采取座谈、办培训班等形式，组织民企负责人学习法律法规，增强他们对违法行政的“免疫力”。去年9月，该院在一次与民营企业主座谈时得知，某职能部门正在对西渡镇一经营冷冻食品批发业务的民企进行调查，理由是怀疑其商品质量有问题。他们经过研究，认为该职能部门只有权对生产领域的产品质量行使监管权，对流通领域的商品质量无权查处权，其行为不合法。他们立即向该职能部门发出了司法建议。该部门在听取法院建议后，马上停止了行政行为，防止了一起越权行政案件的发生。由于他们工作比较到位，近两年来，全县没有发生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制环境中得到了长足的发展。

五是“强基”。优胜劣汰是市场竞争的法则。为了帮助企业提高应对市场风险的能力，该院注重审理案件与司法建议相结合，法律咨询与帮助建制相结合，组织学习法律与监审经济合同相结合，帮助企业防范经营风险。去年6月该院在富森公司调查时发现，该企业与广东一食品公司签订的合同有明显缺陷，执行或不执行合同都将给企业带来巨大损失。他们及时帮助该企业采取相关补救措施，避免经济损失20万余元。事后企业负责人亲自到该院致谢称：“有法院保驾护航，民营企业发展有奔头。”去年以来，该院共帮助25家企业审查和完善各类合同100份，还明确了8家民营企业为重点保护单位，有力地促进了民营企业的健康、快速发展。

抓破产，拓宽市场

市场经济既是风险经济又是竞争经济，在新旧体制转轨过程中，一些企业因经营、管理不善而出现生存危机，不仅给社会带来了一系列的矛盾和问题，还严重制约着其他民营企业的发展。为使企业走出困境，该院加大了破产案件的审理力度，彻底实行“两个置换”，拓宽了我县的民营经济发展市场。

该院将破产案件审判工作列入院务会议的重要议事日程，坚持一把手亲自抓，主管领导具体抓，民二庭为主抓，其他庭配合抓。在审理中，对有产品、有市场、有技术、有发展潜力的亏损企业，配合有关部门灵活运用认债、认股、整体变卖、清收呆帐等方式，最大限度变现资产，使一些企业由弱变强，获得“新生”，实现了市场资源的优化配置。对一些严重资不抵债，扭亏无望的企业实行破产还债，关门走人。近两年来，他们共审结破产案件14件，为企业依法核销债务2亿元，清收破产债权600万元，变现破产资产5400万元，安置企业职工4000余人，重组企业5家，重组后实现企业利税增长达1000万余元。县界牌镇瓷泥经销公司严重资不抵债，连续三年利税为零，处于半停产状态，属于典型的弱势企业。他们受理该企业破产申请后，考虑该企业尚有发展潜力，唯独债务包袱沉重，便积极寻求重组途径振兴企业。院长××*与主管副院长××*发动方方面面的关系，积极穿针引线，帮助寻找接收“婆家”，成功引来了深圳一家实力雄厚的公司整体收购了该厂。现××公司已投入资金2千多万元，全面恢复生产，投产5个月来，已实现利税50万元，生产的产口远销法国、澳大利亚等国，企业发展前景看好。

在破产过程中，该院还高度重视职工安置、稳定工作，院长与主管副院长经常带领承办法官深入到破产企业之中，组织职工召开面对面的交心通气会，对他们动之以情，晓之以理，深入浅出，分析利弊，使他们能正确对待破产。去年元月，××*瓷厂在申请破产后，一部分老工人不理解，与清算组的同志发生了争执，并准备上访。该院得知情况后，院长凌玉良、主管副院长屈维友冒着漫天风雪，亲自来到厂内，组织工人进行了座谈，耐心、细致地释法释理，争取了他们的理解和支持，使工人们打消了上访念头。该院所审理的破产案中，涉及职工4000余人，未发生1例集体上访、静坐、堵路、闹事的现象，取得了很好的法律效果和社会效果。

第五篇：关于为民营经济提供人事人才服务的调研

目前，民营经济已成为我县经济的主体。针对这一现实，我们人事部门顺势而为，主动拓展服务范围，将服务领域的重心及时转移到民营经济上来。

一、提供环境优化服务，为民营经济发展构筑了平台。牵头起草拟定了《关于人才强县工作的实施意见》等１０多个规范性文件，为民营经济引进、培养人才提供了十分优惠的政策。县委、县政府出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》，并设立了企业人才培养基金，成立了县企业家协会，积极引导企业加强与高等院校、科研机构和同类先进企业协作，组织研讨、交流和考察活动，取得了明显的效果。

二、提供人才推介服务，为民营经济发展插上了翅膀。一是帮助民营经济引进人才。今年一年，全县为民营企业引进各类人才８０人，其中博士、硕士各１人，高级职称人才１０人。二是帮助民营经济培养人才。今年来，我县推荐１人已入选省“１２１”人才工程第一层次人选，１８人入选市“十百千”人才工程人选，１人获省“优秀农村实用人才”称号，５人获市“优秀农村实用人才”称号。三是服务民营经济人才。从２００４年开始，我局成立了专家服务中心，开通了专家服务热线，对包括民营企业、行业中的专业技术人才和专家提供政策人事咨询和专业技术职务申报服务。

三、提供人事代理服务，为民营经济发展注入了活力。为民营经济代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整，办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐等业务。据统计，到２００５年底，累计为民营经济提供人事代理服务３５００多人次。通过为民营经济提供人事代理服务，使民营企业成为独立的用人主体，并根据生产经营需要引进急需的人才，从而使企业与所聘人员之间建立起一种合同聘用关系，有效解决了员工能上不能下、能进不能出的问题，真正实现了用人与管理的分离，促进了人才的合理流动和配置。

但是，对照民营经济发展的内在要求与人事部门的自身职能，我们还做得很不够，亟待在服务民营经济的方式和途径上实现四个转变。

第一，变微观型服务为宏观型服务，注重满足民营经济的整体需求。要制定民营经济组织人才发展规划。人事部门要把发展民营经济所需人才的引进、培养和使用纳入整体性人才资源开发规划，加大工作力度，有组织、有计划地加快实施。在政策制定、市场准入等各方面，民营经济组织应享受与公有制经济组织同等待遇。要加快人才资源市场化配置进程。发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，采取为民营经济组织举办人才招聘专场，加大推荐力度等多种形式，为民营经济组织输送各类急需人才。

第二，变封闭型服务为开放型服务，注重激发民营经济的最大潜能。要建立完善人事人才信息窗口，设立民营经济人才求助专线，为民营经济组织提供人才求助政策咨询、答疑解难、人才举荐等服务，不断提高服务工作水平。此外，人事部门还要把招商引资当作自己的一份责任。

第三，变分散型服务为协同型服务，注重凝聚民营经济的发展合力。要加强与科技局、工业局及行业主管部门的联系，建立促进企业发展的科研中心，聘请专家讲课座谈，开展行业培训活动等，认真抓好民营经济的人才培训工作。要建立重点民营经济组织联系点制度。对规模以上民营企业以及民营经济园区、特色板块经济和重点专业市场组织，人事部门要明确专人进行联系。

第四，变静态型服务为动态型服务，注重创新民营经济的人才机制。要建立人才评价与推荐中心。坚持不唯学历、不唯资历，对有真才实学的人才，通过社会化评价，及时输送给民营经济组织。要充分发挥培训基地的作用。把民营经济组织作为就业实习的重要载体，拓宽产学研相结合的路子。要把民营经济单位和从业人员列入各类先进的评选范围。对为经济和社会发展做出突出贡献的民营经济组织及其有关人员给予表彰奖励。