廊坊市委研究室 用“机制创新”保证“工作创优”

第一篇：廊坊市委研究室 用“机制创新”保证“工作创优”

用“机制创新”保证“工作创优”

--中共廊坊市委研究室建立绩效考核机制推进创先争优的调查

省委政研室、省政府研究室、省政协研究室联合调研组

4月22日我市启动创先争优活动以来，各单位紧密结合廊坊实际，以建功“两个率先”为统揽，出实招、抓载体，建机制、筑平台，深入激发各级党组织、广大党员干事创业的热情，为加快推进“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”发展任务提供了强大动力，得到了群众的广泛拥护。尤其是在活动中涌现出一批重大典型和探索出一系列好经验、好做法，得到了中央创争办和省委领导的充分肯定。日前，市委研究室在创先争优活动中积极探索建立本单位科学规范、简便易行绩效考核管理机制的做法得到省委领导的充分肯定和重要批示。今天，本报全文刊发省委政研室、省政府研究室、省政协研究室联合调研组关于廊坊市委研究室建立绩效考核机制推进创先争优的调查--《用“机制创新”保证“工作创优”》，以发挥典型示范带动作用，把全市创争活动进一步引向深入。

内容提要：创先争优，制度建设是关键。中共廊坊市委研究室结合党政机关工作特点，以提高工作效能为核心，以强化机关执行力为重点，紧紧围绕指标与标准、考核与评价、结果运用，探索建立起一套比较科学、规范、高效、易行的绩效考评机制，体现目标导向，立足简便实用，突出公开透明，注重结果激励，实现了干部绩效考评的定量化、标准化、常态化，考出了导向，评出了压力，奖出了动力，营造了创先争优的浓厚氛围，极大地促进了工作提质提效。廊坊市委研究室的实践证明，绩效管理是党政机关创先争优的长效机制，是作风建设的重要载体，是提高工作效能的必然要求，是推进科学民主管理的有效途径。

绩效管理是一个公认的难题，党政机关干部尤甚，一直以来无成熟的理论和方法可以借鉴，工作不认真、不高效、不到位，成为一种典型的“机关病”。在全国“创先争优”和河北“作风建设年”活动中，我们发现了一个机关工作创新的典型--中共廊坊市委研究室。他们靠“一事一结、绩效考核”的实践探索，重塑了工作格局，提振了机关作风，推进了创先争优，创造了令人瞩目的优秀业绩。--工作量翻番。在人员编制没有增加的情况下，实行绩效管理后完成的工作量比过去增加了一倍多。仅起草文稿一项，平均每人每年完成有效文字量达30万字。

--精品频出。他们承担着市委重要文稿的起草任务，领导采用率达98%。2009年廊坊市委四届四次全会报告，省长批示“很好”。《华为为什么落户廊坊》、《用硬作风打造软环境》等一系列重大调研，100%得到省市领导批示并进入决策。新 1

创办的反映市委工作思路的内刊《重要观点》，成为市委重要施政工具；新创办的《重要信息》，侧重反映国家政策和各地工作动态，被全市各级各部门领导视为“案头刊物”。

--口碑响亮。他们一流的工作得到了上下一致好评。省委领导专门批示：“廊坊市委研究室用机制创新推动创先争优的做法是好的”；省委主管部门认为：“廊坊政研室的经验弥足珍贵，堪为政研系统创先争优之模范”；市委、市政府主要领导充分肯定市委研究室的工作效率与质量，视为“市委的好帮手”。实施绩效管理以来，他们连年被评为全省政研工作优胜单位、全市优秀领导班子和全市先进基层党组织。最近，省委创先争优活动领导小组办公室、市委创先争优活动领导小组又分别发文，号召各地各部门认真学习廊坊市委研究室的经验。新机制带来新转变

廊坊市委研究室在创先争优活动中取得扎实成效，基本的原因，是他们按照中央和省委有关政策制度，在市委指导下精心设计和组织实施了绩效考核管理。这一管理的实质，是以提高整体素质为核心，高标准地写好每一篇文稿，高质量地做好每一件工作。由此，引发了组织方式、工作流程的重塑和创新，激发了广大干部全面发展、创先争优的积极性，刷新了机关作风建设的聚焦点和抓手，机关工作出现了生动活泼的好局面。

从“派活干”到“抢活干”。“派活”，是党政机关的通常工作方式，在这里，“派活”变成了“抢活”。比如起草一篇文稿，先明确一名副主任领办，再由办公室面向全室“招标”，不分科室自愿报名，而后由主任碰头会确定工作人眩一般情况下，招、竞标人数比约为1∶2，工作较为宽松时达到1∶3或1∶4。这样，月计算完成工作量比较少的同志，都会产生“紧迫感”，“平时积极向领导要任务，竞标时申诉理由抢任务”，已成为这里工作的一道新风景。

从“单练一门”到“能文能武”。在机关，写文的只管写文，办事的只管办事，似乎已成定式。廊坊市委研究室除了采取“工作招标制”外，负责收发文及处理对外日常业务的值班室不再固定人员，改为轮换制；《重要观点》、《重要信息》和《廊研通讯》三个刊物也不设编辑部，而由各科室轮流组稿编印，这为每个人挖掘潜能、全面发展提供了舞台。“风乍起，吹皱一池春水”。综合科一名大学毕业生，十年来始终从事文件收发、物品采购等事务性工作，她也常有写作的冲动，但由于长期缺乏锻炼不知道自己是否还有这方面的能力。新制度的实施，使她找到了发挥自己潜能的平台，她主动申请承担、独立完成的第一个稿件，就得到了市委书记的肯定，这使她信心倍增，进而一发不可收。今年以来她参与撰写重要文稿70篇，独立完成30余篇，已经成为小有名气的“才女”。现任经济科长是起草文稿的骨干，由于多年从事单一的撰稿工作，沟通协调能力自感退化，两年来的锻炼使其增长了办事能力，尝到了“能文能武”、相互促进的甜头。

从“将己”到“将将”。人们一般认为，研究室的一把手是“大笔杆”、“大干事”。如今，廊坊市委研究室的主任则把主要精力放在了带队伍和文稿把关上，由过去的“操刀手”变成了“掌舵人”，实现了由“将己”到“将将”的转变。这个转变也改造了文稿起草流程，形成了一条完整的“生产流水线”：班子集体策划、一名副主任

领办、工作人员自愿报名组成撰稿小组、领办主任审定后各位副主任交互审阅、主任审后提出肯定或修改意见、参与起草的人员自领表扬或批评并由办公室记录在案。目前，所有文稿起草和机关事务性工作都实行这种机制，责任明确、奖惩严明，既保证了工作质量，又锻炼了队伍，培养了人才。

从“领导批评”到“自领批评”。在这个转变过程中，有很多鲜活生动、“小题大做”的实例。一次，一篇文稿在层层校对之后仍出现了别字，主任认为，虽说只有一个字，却反映了工作作风问题，即召开专题会剖析讨论，结果从起草人到负责领办和审核的副主任共7人都自领了批评。另一次，有位同志给市委领导报稿件，只是把电子版发至邮箱，两小时后领导催稿才发现未予告知，这名同志主动申请在当月业绩考核中记入两次批评。今年以来，全室通过召开各种类型的民主生活会、开展个别谈心活动等形式，产生批评36人次，有效解决了文稿质量、办事能力、工作作风等方面出现的问题。他们还设置了批评登记簿和月末批评通报会制度，使批评与自我批评常态化，成为绩效考核和日常管理不可或缺的手段。过去，人们不愿意或不主动开展批评；现在，大家把批评视为关心爱护，看作进步阶梯，认为“今日多一个批评，明天少一串批评”。从“惧怕批评”到“闻过则喜”，他们完成了一个心路历程的升华。

新机制具有新特点

新转变源于新机制，“人员还是一个样，管理创新大变样”。廊坊市委研究室借鉴现代管理经验，抓住影响工作效能的关键问题，成功创新了行政机关的绩效考核制度。

干部完成工作的数量、质量、效率、效益的总和，是一个干部的能力、素质、知识、出勤等各方面情况的综合反映。他们的绩效考核制度主要包括三方面内容。一是指标与标准。考核指标分为工作量、领导评价、出勤三大类，分解为工作量、书记表扬、主任表扬、领导批评、请假五个具体指标，并确定了相应的指标权重和绩效标准。他们制定的《廊坊市委研究室绩效考核管理办法》，明确了各项考核指标的量化标准。二是考核与评价。考核周期分为月考、季考和年考。绩效原始信息由个人填写《工作情况统计表》，月末由办公室汇总确认后，再由四位副主任组成的室考核委员会认定，个人再据此填写考核表，经主管副主任复审并经个人签字后排名、公示，形成月考核绩效排名。年末，依据每个人的月考核排名计算年度综合排名。三是结果运用。对月考排位前五名人员，给予一定数额物质奖励，并通过机关刊物《廊研通讯》首页公布表彰。干部提职、外派学习考察、荣誉获得、福利分配等，也都将考核结果作为关键依据。这个从自身实际出发设计制订的绩效考核制度，具有以下特点：

（一）体现目标导向。任何组织的工作绩效，都以每个成员的工作为基础，而每个成员的工作又必须以整体目标为导引。廊坊市委研究室对自己的组织目标有一个明确的定位。他们以推进廊坊经济社会发展为使命，把高水平地为市委决策服务、为各级各部门服务作为目标，以“出精品，出人才，出口碑”为行动口号，将全体干部引导到创先争优的旗帜之下，形成了独特的工作价值体系。明确的组织目标成为个人绩效目标的指南，使个人目标与组织目标有机地统一起来。

（二）立足简便实用。绩效指标并不是越多越好，而是看能否充分反映工作绩效、能否及时取得绩效信息、能否有效区分个人绩效。简便实用的绩效指标有利于节约管理成本、提高可操作性。他们设置的考核指标虽然只有5个，但却能直接反映每个人的工作业绩和态度。其中，工作量是对工作业绩的定量评判，书记表扬、主任表扬、领导批评是对工作业绩的定性评判，通过转换为表扬或批评的次数，对工作质量指标进行了有效量化；请假指标是对工作状态的考核，通过请假时间长短和次数具体量化。这样的指标设计简便易行，便于综合比较。每次月考的结果，室考核委员会用半个小时就能敲定。

（三）突出公开透明。绩效考核不是哪一个科室和哪一个人的责任，每个人都扮演着考核和被考核者的角色。因此，公开透明成为一个重要原则。一是考核标准公开。通过全室上下充分讨论，形成普遍认可的考核标准，实施中发现有不公平、不合理的方面，无论谁提出来，都由集体讨论认真修订。二是考核方式公开。通过采用自我申报、组织认定并排名、本人确认三个步骤，强化了上下级之间的沟通，有效避免了分歧和冲突，增强了成员对考核的认同感。三是考核结果公开。月考、季考和年考结果，都以全体成员排名的形式体现。每个成员都会及时知晓自己在全室的绩效位次，从而成为大家创先争优、相互学习的动力。

（四）注重结果激励。对绩效考核结果的应用程度和方式，直接影响着绩效管理的动态有效性。廊坊市委研究室把考核结果的公平应用放在重要位置，确保绩效优秀者在人事变动、物质利益和精神奖励方面都能得到应有的认可和回报，引导形成健康向上的风气，实现了创先争优活动的常态化。以干部任用为例，有三名学历、资历都一样的年轻同志，在2009年同一天调入市委研究室。今年7月份空出一个副科级职位，提拔谁、不提拔谁成为全室上下密切关注的问题。有了考核排位，这一难题得到了顺利解决。综合排名第一的同志被率先提拔，两位排名第五的同志虽未提拔，但心悦诚服。今年以来，综合考核排位靠前的三位同志均得到提拔重用，分别走上副处级、正科级、副科级岗位；排名末位的两位科长在党支部民主生活会上主动做了自我批评。

（五）着眼氛围营造。在实施绩效管理的过程中，他们妥善处理“硬指标”与“软环境”的关系，将制度变革置于和谐温馨的人文氛围中，成为激发大家爱岗敬业、追求卓越的不竭源泉。他们加强与各县委研究室的联系与合作，为他们培养干部，建立信息共享、开展联合调研、提供智力支持，使“同为千秋事，共享一个家”成为共同理念。他们创办系统内刊《廊研通讯》，市县党委政研干部人人动手，通过“工作导向”栏目更新工作理念，通过“业务探讨”栏目交流工作经验，通过“工作感言”栏目交流工作心得，通过“春天诗会”栏目抒发工作情怀，营造了积极向上的文化氛围。他们着眼激发成员的内在工作动力，尽力满足他们的职业发展诉求，解除他们生活中的后顾之忧。两年来，有4名干部到国外学习考察，3名干部到国内名校进修培训；帮助2名两地分居十年的同志解决了家属调动问题。他们十分关爱同志们的身体健康，建立了雷打不动的工间锻炼制度，设立了加班休息室，让每个人张弛有度，保持旺盛精力。这些配套的制度和措施，使廊坊市委研究室不仅成为一个善打硬仗的团队，也形成一个和谐温馨的大家庭。新机制蕴含新价值

在廊坊市实地调研过程中，我们翻阅了廊坊市委研究室一个考核周期的全部材料，接触了所有干部职工，听取单位班子成员的情况介绍，走访了一些市直机关部门和县委研究室干部，也与市委主要领导就这一创新进行了交流。我们感到，这不是一般的工作方法的改进，而是对行政机关工作规律和行政管理的探索和尝试。这种做法抓住了行政机关工作的关键环节--绩效考核与管理。尽管其中还有需要完善之处，但已经为建设优质高效的服务型机关提供了一个现实样本。绩效管理是党政机关创先争优的长效机制。胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导明确指出，创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作形式，要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。实现中央这一要求，就不能仅限于各种形式的短期活动，更不能搞成“一阵风”，而要围绕本职创优秀，立足长远争先进。廊坊市委研究室的绩效管理，正是这样一种把日常管理升华为创先争优长期措施的制度性建设。这使机关创先争优以绩效的方式明确下来，体现到每一项日常的管理上，内化到每个工作人员的行动中，取得了实实在在又能长期坚持的效果。

绩效管理是塑造机关良好作风的有效载体。作风是一种工作状态和风气，要靠每个人的行为来养成，靠每项工作来体现。一事一结式的绩效考核，覆盖了所有工作，触及每个人的心灵，使各种工作弊病都难以掩藏和生存，是医治“机关病”的一剂良药。廊坊市委研究室的实践说明，只要思路明确、善于坚持，就能在不长的时间内大大提升党员干部的责任意识、效率意识，使争创佳绩、创先争优蔚然成风。

绩效管理是行政机关提高工作效能的直接途径。机关的创先争优活动，要围绕改进作风、提高效能来展开。离开了本职工作的改进和提升，既做不到“五个好”，也落实不了“五带头”。随着社会转型的加深和科学发展时代的来临，传统的行政命令和“运动式”的运行机制受到挑战，人民群众和市场主体对党政机关进一步转变职能、强化公共服务提出了更高要求，建立以绩效为导向的行政管理机制势在必行。廊坊市委研究室的机关管理创新，就是适应这样的新形势的可贵探索。这种探索一经付诸实践，就取得了优化行政资源配置，节约行政成本，提高行政效能和服务水平，增强机关执行力和公信力的可喜效果。

绩效考核是实现机关科学民主管理的便捷通道。绩效考核管理，表面看是一项工作业务考核制度，实际上也是行政机关的科学民主管理制度。从廊坊市委研究室的实践看，这项制度从制定、实施到修订，都充分发扬民主，集中集体智慧，让人人关注、人人表达、人人参与。这项制度之所以能够坚持下去，就是因为科学性与民主性构成其本质特征。推行绩效管理不仅创优了工作，使各种问题解决在萌芽状态，还产生了意想不到的收获，就是机关的政务公开了、民主管理大大增强了，尤其是批评与自我批评这个党的优良传统得到真正发扬。

廊坊市委研究室的探索说明：党政机关开展绩效考核管理是行得通的；绩效管理是日常管理的制度化，不会增加额外负担；绩效管理具有多元效应，是提高行政效能的“加速器”，是转变机关作风的“催化剂”，是科学选用干部的“度量衡”，是激发干部内在潜能的“动力源”，是一个值得总结和借鉴的带有方向性的好机制。

第二篇：市委政法委调查研究室工作职责

1.负责对全市政法工作和社会治安形势调査研究，为领导决策提供依据。

2.负责掌握全市社会稳定的动态情况，及时提出建议和对策。

3.研究有关全市政法工作方针、政策问题和重大理论问题。

4.负责审查政法各部门有关政策、法律、法规方面的报告、请示。

5.负责调查掌握政法机关为经济建设服务情况，总结推广经验。

6.负责有关综合材料和领导重要讲话报告等起草工作。

7.撰写市委、市人民政府所需的政法工作综合材料，管理政法委员会的业务资料。

第三篇：创新工作机制

创新工作机制加强指导服务

确保玉米免耕技术示范基地建设工作取得显著成效

百色市粮作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要粮食作物，全市常年播种面积190万亩左右，占全广西玉米面积的24%左右，是广西玉米主要产区之一。2004年，全市玉米播种面积190.08万亩，占粮食作物总播种面积的39.89%，产量39.76万吨，占粮食总产量的36.69%，平均亩产209.2公斤。今年以来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力推广农业先进适用技术，进一步加大力度，着重狠抓玉米免耕栽培技术的试验、示范和推广工作，特别是加强玉米免耕技术示范基地建设。据统计，上半年全市推广玉米免耕栽培技术面积12.22万亩，完成上半年计划任务的122.2%，完成自治区下达的全年计划任务的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技术试验示范样板148个片（点），面积3.598万亩，其中在靖西县新圩乡新荣村建立的区、市、县、乡四级联办，连片2000亩的高标准玉米免耕栽培技术示范基地，预期目标为年亩产玉米900公斤以上，每亩节支增收120元以上；该示范基地玉米普遍生长发育正常，目前长势良好，丰收在望，增产增收效果显著，示范效果良好，工作成效很大，发挥了巨大的辐射带动作用，达到了预期目的。在实际工作中，我们主要是抓好以下五个结合：

一、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与开展保持共产党员先进性教育活动相结合今年以来，全市各级农业部门按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，切实解放思想、更新观念、深化改革，突破传统农业思维定势，进一步创新工作思路，创造性地开展工作。为了全面贯彻落实中央一号文件以及中央、自治区和全市农村工作会议精神，百色市农业局党组研究决定，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市农业系统中组织开展‚农业项目联创活动‛，提出了‚农业局抓大亮点，联系大项目；各科、站抓小亮点，联系小项目；党员联系农村中心示范户‛的要求，并将其列入各单位年终考核内容，制订相应的实施意见和有关考核奖励办法，这极大地提高了广大农业技术人员参与实施项目的积极性和主动性，促进了机关工作作风的转变，大家纷纷结合业务工作的开展，深入乡、村，以实施项目为载体，积极创建各类农业先进适用新品种、新技术的示范样板。市、县农业局和农技推广部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为开展‚农业项目联创活动‛的重要内容，作为开展保持共产党员先进性教育活动的具体行动切实抓紧抓好。

二、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与调整优化农业产业结构相结合一是调‚优‛品种。我们按照建设高标准示范基地的要求，坚持以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，采用优质高产、市场适销、高效增收的玉米品种，提高示范基地良种覆盖率。示范基地主要推广近年来深受农民群众喜爱和市场畅销的‚正大619‛优质高产玉米良种，同时还有针对性的引进一些后备品种在示范基地进行试种对比展示，以便进一步筛选出适合当地种植的更优良的品种，促进品种更新换代，使我市的玉米生产强项更强、优势更优、亮点更亮、效益更好、农民持续增收。

二是调‚强‛产业。即以建设高标准玉米免耕技术示范基地来促进优势产业做强做大。实践证明，推广玉米免耕栽培技术，减少了耕地犁耙费用，节本增收效果显著；2004年全市推广面积11.38万亩，平均亩产达358.49公斤，平均每亩节支增收84.17元。可见，大面积推广应用玉米免耕栽培技术是大幅度减少玉米生产投入、降低成本、提高商品市场竞争能力和效益的有效措施。靖西县是‚国家商品粮基地县‛，而玉米又是该县粮食生产的优势主导产业，在农业生产中占有极其重要的地位。靖西县又是百色市玉米生产第一大县，种植面积和产量均居全市首位；2004年全县玉米播种面积41.45万亩，占粮食作物总播种面积的40.0%，产量9.87万吨，占粮食总产量的47.79%，平均亩产238.2公斤。今年，我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为促进靖西县玉米这一优势产业做强做大的一项重要工作。

三是调‚活‛模式。即调整优化生产模式，为示范基地注入新的活力。我们在原来单一的‚玉米—玉米‛种植模式上创新发展‚玉米—玉米+秋种南瓜‛、‚玉米+鸡‛生态种养等新的生产模式，从而增加复种指数，提高耕地利用率和产出率，延长农业产业链条，增加农产品附加值，提高粮食生产综合效益。

三、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与宣传推广农业先进适用技术相结合我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为向农民群众直观宣传农业先进适用新品种、新技术的一个展示平台和窗口，着

重狠抓玉米免耕各项综合配套增产增效增收农业技术的推广应用，扩大了示范效果。一是推广玉米‚正大619‛、密本南瓜等优质高产良种。二是推广玉米秸秆还田技术，改良土壤，培肥地力。三是推广间套种技术。四是选用优质高效‚农泰‛、农民乐747等除草剂灭除杂草。五是适时播种，合理密植。早玉米3月中旬播种，晚玉米7月上旬播种，10月下旬套种南瓜；种植密度玉米‚正大619‛每亩3500株，秋种南瓜每亩600株。六是推广配方施肥技术，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每亩施攻苞肥碳铵25公斤或尿素15公斤。七是综合防治病虫草害。以农业防治为主，化学防治为辅，推广使用生物农药和高效低毒低残留农药等。

四、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与‚零距离服务‘三农’‛、助农增收相结合各级农业部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为本部门服务‚三农‛、培育农民增收新亮点的重要手段，对示范基地建设工作高度重视，并积极努力为示范基地建设做好各项服务工作。

一是市、县农业局都成立工作领导协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，农技站、土肥站、植保站、种子公司等相关单位领导为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门全力抓的良好工作氛围，从人力、物力、财力等方面都给予大力支持、优先安排和倾斜照顾。领导小组负责制定示范基地建设实施方案并组织实施，层层明确目标任务，落实工作责任制，竖立标牌明示，实行领导挂点、单位包村、干部包户的工作责任制；各级

农业部门领导经常到示范基地检查指导，及时帮助解决存在的问题和困难，保证了示范基地建设各项工作的正常顺利开展。

二是广泛宣传，加强技术培训和技术指导工作。各级农技推广部门在充分利用各种宣传媒体、科技下乡活动、科技赶集活动、有线广播电视、科技宣传栏、网上信息发布、技术咨询等多种形式进行广泛宣传的同时，还通过举办培训班、播放技术光碟、技术人员讲课、发放免耕技术资料和组织现场观摩等多种方法培训农户。市粮作站编写了玉米免耕栽培技术要点在百色农业信息网上发布，并打印1500多份分发给各个技术咨询点，农民在购买种子时免费发放，取得了良好的宣传和培训效果，深受广大农民群众欢迎；县农技推广站也从当地实际出发，开展形式多样的技术宣传和培训工作。此外，在建设示范基地整个过程中，市、县农技推广部门组织广大农技推广人员自始至终深入农户和田间地头，与农民加强面对面的技术指导，提高示范基地各项技术的普及率和到位率，确保技术推广的科技含量高，真正达到高标准、高质量。

三是做好社会化服务工作。各级农技推广部门在抓好技术培训和技术指导的同时，积极做好示范基地建设所需的良种、农药、化肥、农地膜、除草剂等配套农用物资的供应工作，确保各项技术措施落实到位。

五、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与加强农村基层组织建设相结合在开展示范基地建设工作中，我们注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。首先重点扶持农村党员中心示范户，在每个村屯精选确定3-5户党员中心示范户，加强帮扶指导使他们成为推广应用

农业先进适用技术的排头兵和领头雁，成为依靠科技致富的先进成功典型，提高他们在群众中的威望和地位，增强基层党组织的凝聚力和号召力；然后通过他们的典型引路和示范辐射作用，促进带动其他农户。

第四篇：创新工作机制

创新工作机制，创立工作载体，创建和谐家园

淮阴路居民区党支部 张龙云

新泾镇淮阴路居民区是一个综合性居民住宅区，管辖10个小区，有常住居民1608户，社区党员130人，在职党员200余人。自从创先争优活动开展以来，居民区党支部按照区委和镇党委的要求，确定了以“扬党的旗帜、展党员风采、促和谐家园”的争创主题，以“四个结合”为着力点的工作方案和计划。同时，按照争创活动的目标责任，党支部组织动员广大党员签署了党员公开承诺书，奠定了一个良好的开端。我们的主要做法是：

一．健全机制，强化队伍战斗力，提升党建工作水平

创先争优，就是党组织创先进，党员争优秀。居民区党支部的党建工作中，积极探索，群策群力，把机制创新作为体现党组织先进性的切入点，以楼组党建工作制、见习主任负责制、党建联合工作制三大机制和大众论坛这一有效载体，促进居民区党建工作的实效、高效、长效。

1.推进楼组党建工作制

党支部以楼组党建为载体，制定了“八个一”的楼组党建工作方案并不断在时间中深化拓展，把开创创先争优活动与楼组党建相结合，推动社区党员在社区大五代中争先锋、做表率、展风采、做贡献，以和谐楼组拖动和谐社区建设。随着都组党建的不断深化，在职和退休党员在社区中亮身份、亮责任、亮特长。今年，居民区党支部向党员发放了102张征询表，邀请党员们自主选择为民服务的项目，共有95名党员选择了18个项目，除长期卧病的老党员之外，党员参与率打到了93%。

2.坚持见习主任负责制

将条线干部特别是年轻干部送上后备干部培养的“快车道”，通过6年来的坚持实践，有效提升居民区干部队伍的综合素质和能力，夯实社区干部队伍基础。

3.加强党建联动工作制

党支部长期坚持与社区单位开展党建联建，实现资源共享、责任共担、问题共解，通过发挥社区单位、物业公司等各方优势，多次化解了“村改居”小区居民的上访矛盾，提升居民的生活质量和幸福指数。

4.创办“大众论坛”

党支部为了深化“一居一特”建设，于2005年探索成立了“大众论坛”。“大众论坛”是淮阴路居民区推进民主自治建设的一个平台，以“大众论坛大家添，人人出力建和谐”为主旨，以案例分析、头脑风暴、协商对话等形式，邀请社区各类群体共同参与，共商共治小区事务。迄今已举办了十几期论坛，在党支部的引导下，居民区各利益群体通过大众论坛逐渐消除隔阂、统一思想、达成共识、形成合力，减少了小区不和谐因素，起到了凝聚群众、服务群众的效果，也得到了居民群众的认可和各级领导的肯定。

二．搭建平台，激发党员责任感，提升小区和谐程度

随着创先争优活动的深入开展，结合新形式下的新要求，居民区党支部不断探索怎样才能通过更好地发挥社区党员的先锋模范作用，在群众的心目中树立党的形象。为此，党支部开展了专题会议，邀请了部分社区党员、社区骨干围绕“如何扎实有效开展创先争优活动”的议题进行交流。党员们积极建议：“作为一名党员，要牢记宗旨意识，在创先争优活动中多做一些便民利民的事。同时，也希望党组织在搭建平台，给党员提供一个展示的空间，发挥党员带头的影响力和作用力。”党支部在聆听了党员们的心声后，把为党员搭建平台作为创先争优活动的着重点，经过认真的探索和研究，从居民的需求和党员的实际出发，先后创立了党员服务站，“心声”调解工作室、“烛光”育苗驿站和“云之鹊”健康辅导站四大工作站，以有效的工作载体

第五篇：创新工作机制

**镇创新工作机制

巩固党风廉政建设成果

一是优化服务窗口设置，拓宽项目绿色通道。进一步完善提高便民服务中心建设，整合便民服务事项,统一受理,全程代办。同时，开辟和拓宽项目建设联系的绿色通道，设立服务项目建设的专线电话和电子信箱通过媒体向社会公布。

二是强化高效优质意识，提升群众满意度。在办理相关手续时，严格按照承诺的时限予以办理，做到能一次办成的决不让服务对象跑第二次，能今天办成的事情决不拖到明天。完善全程代办制，做到专人负责、优先办理、特事特办，切实增强服务窗口办事效能。

三是简化办事流程，提高工作效率。优化办事流程、提高行政效率、缩短办理时间,进一步理顺工作程序。全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、信息反馈制等,并在政务公开栏等显要位置进行公示。对特殊人群实行专责专办,做到专人负责、跟踪服务,优先办理、特事特办。